Artículo 6º.

- Formación ética y cívica

La formación ética y cívica es obligatoria en todo
proceso educativo; prepara a los educandos para
cumplir sus obligaciones personales, familiares y
LEY Nº 28044 patrióticas y para ejercer sus deberes y derechos
ciudadanos.
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA La enseñanza de la Constitución Política y de los
derechos humanos es obligatoria en todas las institu-
POR CUANTO: ciones del sistema educativo peruano, sean civiles, po-
liciales o militares. Se imparte en castellano y en los
La Comisión Permanente del Congreso de la demás idiomas oficiales.
República ha dado la Ley siguiente:
Artículo 7º.- Proyecto Educativo Nacional
LA COMISIÓN PERMANENTE El Proyecto Educativo Nacional es el conjunto de
DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA; políticas que dan el marco estratégico a las decisio-
nes que conducen al desarrollo de la educación. Se
Ha dado la Ley siguiente: construye y desarrolla en el actuar conjunto del Es-
tado y de la sociedad, a través del diálogo nacional,
LEY GENERAL DE EDUCACIÓN del consenso y de la concertación política, a efectos
de garantizar su vigencia. Su formulación responde a
la diversidad del país.
TÍTULO I FUNDAMENTOS Y DISPOSICIONES
Artículo 8º.- Principios de la educación
GENERALES
La educación peruana tiene a la persona como cen-
Artículo 1º.- Objeto y ámbito de aplicación
tro y agente fundamental del proceso educativo. Se sus-
La presente ley tiene por objeto establecer los li- tenta en los siguientes principios:
neamientos generales de la educación y del Sistema
Educativo Peruano, las atribuciones y obligaciones del a) La ética, que inspira una educación promotora de
Estado y los derechos y responsabilidades de las per- los valores de paz, solidaridad, justicia, libertad,
sonas y la sociedad en su función educadora. Rige honestidad, tolerancia, responsabilidad, trabajo,
todas las actividades educativas realizadas dentro del verdad y pleno respeto a las normas de convi-
territorio nacional, desarrolladas por personas natu- vencia; que fortalece la conciencia moral indivi-
rales o jurídicas, públicas o privadas, nacionales o dual y hace posible una sociedad basada en el
extranjeras. ejercicio permanente de la responsabilidad ciuda-
dana.
Artículo 2 º .- Concepto de la educación a) La equidad, que garantiza a todos iguales oportu-
La educación es un proceso de aprendizaje y ense- nidades de acceso, permanencia y trato en un
ñanza que se desarrolla a lo largo de toda la vida y que sistema educativo de calidad.
contribuye a la formación integral de las personas, al a) La inclusión, que incorpora a las personas con
pleno desarrollo de sus potencialidades, a la creación de discapacidad, grupos sociales excluidos, margi-
cultura, y al desarrollo de la familia y de la comunidad nados y vulnerables, especialmente en el ámbito
nacional, latinoamericana y mundial. Se desarrolla en rural, sin distinción de etnia, religión, sexo u otra
instituciones educativas y en diferentes ámbitos de la causa de discriminación, contribuyendo así a la
sociedad. eliminación de la pobreza, la exclusión y las des-
igualdades.
Artículo 3º .- La educación como derecho a) La calidad, que asegura condiciones adecuadas
La educación es un derecho fundamental de la para una educación integral, pertinente, abierta,
persona y de la sociedad. El Estado garantiza el ejer- flexible y permanente.
cicio del derecho a una educación integral y de cali- b) La democracia, que promueve el respeto irres-
dad para todos y la universalización de la educación tricto a los derechos humanos, la libertad de con-
básica. ciencia, pensamiento y opinión, el ejercicio pleno
La sociedad tiene la responsabilidad de contribuir a la de la ciudadanía y el reconocimiento de la volun-
educación y el derecho a participar en su desarrollo. tad popular; y que contribuye a la tolerancia mu-
tua en las relaciones entre las personas y entre
Artículo 4°.- Gratuidad de la educación mayorías y minorías así como al fortalecimiento
La educación es un servicio público; cuando lo pro- del estado de derecho.
vee el Estado es gratuita en todos sus niveles y modali- c) La interculturalidad, que asume como riqueza la
dades, de acuerdo con lo establecido en la Constitución diversidad cultural, étnica y lingüística del país, y
Política y en la presente ley. En la educación inicial y encuentra en el reconocimiento y respeto a las
primaria se complementa obligatoriamente con progra- diferencias, así como en el mutuo conocimiento y
mas de alimentación, salud y entrega de materiales edu- actitud de aprendizaje del otro sustento, para la
cativos. convivencia armónica y el intercambio entre las
diversas culturas del mundo.
Artículo 5º .- Libertad de enseñanza
d) La conciencia ambiental, que motiva el respeto,
La libertad de enseñanza es reconocida y garantiza- cuidado y conservación del entorno natural como
da por el Estado. garantía para el desenvolvimiento de la vida.
h) La creatividad y la innovación, que promueven la
Los padres de familia, o quienes hagan sus veces, producción de nuevos conocimientos en todos
tienen el deber de educar a sus hijos y el derecho a los campos del saber, el arte y la cultura.
participar en el proceso educativo y a elegir las institu-
ciones en que éstos se educan, de acuerdo con sus Artículo 9º.- Fines de la educación peruana
convicciones y creencias.
Toda persona natural o jurídica tiene derecho a Son fines de la educación peruana:
constituir y conducir centros y programas educati-
vos. El Estado reconoce, ayuda, supervisa y regula la a) Formar personas capaces de lograr su realiza-
educación privada con respeto a los principios cons- ción ética, intelectual, artística, cultural, afectiva,
titucionales y a la presente Ley. La iniciativa privada física, espiritual y religiosa, promoviendo la for-
contribuye a la ampliación de la cobertura, a la innova- mación y consolidación de su identidad y autoes-
ción, a la calidad y al financiamiento de los servicios tima y su integración adecuada y crítica a la so-
educativos. ciedad para el ejercicio de su ciudadanía en ar-
monía con su entorno, así como el desarrollo de
 correspondencia con similares certificaciones ex- en el ámbito rural y donde sea pertinente.
pedidas en el extranjero.
h) Elaboran, con participación de las instancias des- Artículo 20º.- Educación Bilingüe Intercultural
centralizadas, los indicadores de medición de la La Educación Bilingüe intercultural se ofrece en todo
calidad que contribuyan a orientar la toma de de- el sistema educativo:
cisiones.
a) Promueve la valoración y enriquecimiento de la
CAPÍTULO IV LA EQUIDAD EN LA EDUCACIÓN propia cultura, el respeto a la diversidad cultural,
el diálogo intercultural y la toma de conciencia de
Artículo 17º.- Equidad en la educación los derechos de los pueblos indígenas, y de otras
Para compensar las desigualdades derivadas de fac- comunidades nacionales y extranjeras. Incorpo-
tores económicos, geográficos, sociales o de cualquier ra la historia de los pueblos, sus conocimientos y
otra índole que afectan la igualdad de oportunidades en tecnologías, sistemas de valores y aspiraciones
el ejercicio del derecho a la educación, el Estado toma sociales y económicas.
medidas que favorecen a segmentos sociales que es- b) Garantiza el aprendizaje en la lengua materna de
tán en situación de abandono o de riesgo para atender- los educandos y del castellano como segunda
los preferentemente. lengua, así como el posterior aprendizaje de len-
guas extranjeras.
Artículo 18º.- Medidas de equidad c) Determina la obligación de los docentes de domi-
Con el fin de garantizar la equidad en la educación, nar tanto la lengua originaria de la zona donde
las autoridades educativas, en el ámbito de sus respec- laboran como el castellano.
tivas competencias: d) Asegura la participación de los miembros de los
pueblos indígenas en la formulación y ejecución
a) Ejecutan políticas compensatorias de acción po- de programas de educación para formar equipos
sitiva para compensar las desigualdades de aque- capaces de asumir progresivamente la gestión
llos sectores de la población que lo necesiten. de dichos programas.
b) Elaboran y ejecutar proyectos educativos que e) Preserva las lenguas de los pueblos indígenas y
incluyan objetivos, estrategias, acciones y recur- promueve su desarrollo y práctica.
sos tendientes a revertir situaciones de desigual-
dad y/o inequidad por motivo de origen, etnias, CAPÍTULO V EL ROL DEL ESTADO
género, idioma, religión, opinión, condición eco-
nómica, edad o de cualquier otra índole. Artículo 2 º.- Función del Estado
c) Priorizan la asignación de recursos por alumno,
en las zonas de mayor exclusión, lo cual com- El Estado promueve la universalización,, calidad y equi-
prende la atención de infraestructura, equipa- dad de la educación. Sus funciones son:
miento, material educativo y recursos tecnoló-
gicos. a) Ejercer un rol normativo, promotor, compensa-
d) Aseguran mecanismos que permitan la matrícula dor, concertador, articulador, garante, planifica-
oportuna, la permanencia y la reincorporación de dor, regulador y financiador de la educación na-
los estudiantes al sistema educativo y estable- cional.
cen medidas especiales para retener a los que se b) Proveer y administrar servicios educativos públi-
encuentran en riesgo de exclusión del servicio. cos gratuitos y de calidad para garantizar el ac-
e) Implementan, en el marco de una educación in- ceso universal a la Educación Básica y una ofer-
clusiva, programas de educación para personas ta educativa equitativa en todo el sistema.
con problemas de aprendizaje o necesidades edu- c) Promover el desarrollo científico y tecnológico en
cativas especiales en todos los niveles y modali- las instituciones educativas de todo el país y la
dades del sistema. incorporación de nuevas tecnologías en el proce-
f) Promueven programas educativos especializados so educativo.
para los estudiantes con mayor talento a fin de d) Reconocer e incentivar la innovación e investiga-
lograr el desarrollo de sus potencialidades. ción que realizan las instituciones públicas y pri-
g) Adecúan la prestación de servicios educativos a vadas.
las necesidades de las poblaciones, con especial e) Garantizar iguales oportunidades de acceso y per-
énfasis en el apoyo a los menores que trabajan. manencia en el sistema educativo que favorez-
h) Establecen un sistema de becas y ayudas para can el aprendizaje oportuno, efectivo y pertinen-
garantizar el acceso o la continuidad de los estu- te.
dios de aquellos que destaquen en su rendimiento f) Orientar y articular los aprendizajes generados
académico y no cuenten con recursos económi- dentro y fuera de las instituciones educativas, in-
cos para cubrir los costos de su educación. cluyendo la recreación, la educación física, el de-
i) Movilizan sus recursos para asegurar que se im- porte y la prevención de situaciones de riesgo de
plementen programas de alfabetización para quie- ios estudiantes.
nes lo requieran. g) Valorar el aporte de las instituciones privadas que
j) Desarrollan programas de bienestar y apoyo téc- brindan servicios educativos de calidad.
nico con el fin de fomentar la permanencia de los h) Ejercer y promover un proceso permanente de
maestros que prestan servicios en las zonas ru- supervisión y evaluación de la calidad y equidad
rales, en las de menor desarrollo relativo y en en la educación.
aquellas socialmente vulnerables. Tales progra- i) Informar y rendir cuentas, ante los usuarios y la
mas incluyen, donde sea pertinente, incentivos población, respecto a la situación y el cumplimien-
salariales, de vivienda y otros. to de los objetivos y metas de la educación.
j) Supervisar y evaluar las acciones de educación,
Artículo 19º.- Educación de los pueblos indíge- cultura y recreación, a nivel nacional, regional y
nas local.
De conformidad con lo establecido en los tratados
internacionales sobre la materia, la Constitución Política CAPÍTULO VI EL ROL DE LA SOCIEDAD
y la presente ley, el Estado reconoce y garantiza el dere-
cho de los pueblos indígenas a una educación en condi- Artículo 22º .- Función de la sociedad
ciones de igualdad con el resto de la comunidad nacio- La sociedad tiene el derecho y el deber de contribuir
nal. Para ello establece programas especiales que ga- a la calidad y equidad de la educación. Ejerce plenamen-
ranticen igualdad de oportunidades y equidad de género
te este derecho y se convierte en sociedad educadora les con entidades del Estado, de la sociedad, de la em-
al desarrollar la cultura y los valores democráticos. A presa y de los medios de comunicación, a fin de asegu-
la sociedad, le corresponde: rar que el aprendizaje sea pertinente e integral y para
potenciar el servicio educativo.
a) Participar en la definición y desarrollo de políticas Son medios que aseguran la trayectoria de los estu-
educativas en el ámbito nacional, regional y local. diantes:
b) Colaborar en la prestación del servicio educativo
y en el desarrollo de programas y proyectos que a) La certificación, la convalidación, la subsanación,
contribuyan al logro de los fines de la educación las pruebas de ubicación y cualquier otro tipo de
peruana. evaluación del aprendizaje realizado dentro o fue-
c) Promover la creación de un entorno social favo- ra de las instituciones del Sistema Educativo.
rable al aprendizaje y cuidado de sus miembros, b) Las complementariedades que amplíen las espe-
desarrollando una cultura de responsabilidad y cialidades profesionales de las personas.
vigilancia ciudadana que garantice la calidad edu-
cativa y la ética pública. Los organismos del Sistema Nacional de Evaluación,
Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa es-
Artículo 23º .- Medios de comunicación tablecidos en el artículo 15°, definen los lineamientos
Los medios de comunicación social deben contribuir para que cada Institución Educativa pueda hacer uso de
a la formación ética, cívica, cultural y democrática de la estos medios.
población mediante la difusión de contenidos que respe-
ten a la persona humana y su dignidad. Para tal fin, en Artículo 27º.- La Educación a Distancia
sus códigos de ética toman en cuenta los principios y La Educación a Distancia es una modalidad del Siste-
fines de la educación peruana. ma Educativo caracterizada por la interacción simultánea
Los medios de comunicación social de propiedad del o diferida entre los actores del proceso educativo, facilita-
Estado están al servicio de la educación, la cultura, la da por medios tecnológicos que propician el aprendizaje
ciencia y la tecnología. autónomo. Es aplicable a todas las etapas del Sistema
Las entidades del Estado auspician programas o es- Educativo, de acuerdo con la normatividad en la materia.
pacios en cualquier medio de comunicación, siempre Esta modalidad tiene como objetivo complementar,
que contribuyan a elevar el nivel educativo, cultural, ar- reforzar o reemplazar la educación presencial atendien-
tístico y científico de las personas. do las necesidades y requerimientos de las personas.
Contribuye a ampliar la cobertura y las oportunidades de
Artículo 24º.- Empresas aprendizaje.
Las empresas, como parte de la sociedad, contribu-
yen al desarrollo de la educación nacional. Les corres- Artículo 28º.- Las Etapas, Niveles, Modalidades,
ponde: Ciclos y Programas
El Sistema Educativo se organiza en:
a) Participar en el diseño de políticas educativas,
contribuyendo a identificar las demandas del mer- a) Etapas: son períodos progresivos en que se divi-
cado laboral y la relación de la educación con el de el Sistema Educativo; se estructuran y desa-
desarrollo económico productivo del país, y pro- rrollan en función de las necesidades de aprendi-
mover su cumplimiento. zaje de los estudiantes.
b) Promover alianzas estratégicas con instituciones b) Niveles: son períodos graduales del proceso edu-
educativas para el fomento de la investigación, el cativo articulados dentro de las etapas educati-
desarrollo tecnológico y la formación profesional vas.
de los trabajadores y estudiantes del sistema edu- c) Modalidad: son alternativas de atención educati-
cativo, que permitan acceder a empleos de mejor va que se organizan en función de las caracterís-
calidad. ticas específicas de las personas a quienes se
c) Participar en el desarrollo de servicios y progra- destina este servicio.
mas educativos y culturales, prioritariamente en d) Ciclos: son procesos educativos que se desa-
el ámbito territorial de su asentamiento en armo- rrollan en función de logros de aprendizaje.
nía con su entorno social y natural. e) Programas: son conjuntos de acciones educati-
d) Brindar facilidades a su personal para realizar o vas cuya finalidad es atender las demandas y
completar su educación y mejorar su entrena- responder a las expectativas de las personas.
miento laboral dentro del local de trabajo o en ins-
tituciones educativas. Artículo 29º.- Etapas del Sistema Educativo
El Sistema Educativo comprende las siguientes eta-
TÍTULO III LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA pas:

EDUCATIVO a) Educación Básica

La Educación Básica está destinada a favorecer
CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES el desarrollo integral del estudiante, el despliegue
de sus potencialidades y el desarrollo de capaci-
Artículo 25º.- Características del Sistema Educa- dades, conocimientos, actitudes y valores funda-
tivo mentales que la persona debe poseer para ac-
El Sistema Educativo Peruano es integrador y flexible tuar adecuada y eficazmente en los diversos
porque abarca y articula todos sus elementos y permite ámbitos de la sociedad.
a los usuarios organizar su trayectoria educativa. Se Con un carácter inclusivo atiende las demandas
adecúa a las necesidades y exigencias de la diversidad de personas con necesidades educativas espe-
del país. ciales o con dificultades de aprendizaje.
La estructura del Sistema Educativo responde a los b) Educación Superior
principios y fines de la educación. Se organiza en eta- La Educación Superior está destinada a la inves-
pas, niveles, modalidades, ciclos y programas. tigación, creación y difusión de conocimientos; a
la proyección a la comunidad; al logro de compe-
Artículo 26º.- Articulación y coordinación del Sis- tencias profesionales de alto nivel, de acuerdo
tema Educativo con la demanda y la necesidad del desarrollo sos-
El Sistema Educativo articula sus componentes para tenible del país.
que toda persona tenga oportunidad de alcanzar un ma-
yor nivel de aprendizaje. Mantiene relaciones funciona- Artículo 30º.- Evaluación del alumno.
La evaluación es un proceso permanente de comuni-
cación y reflexión sobre los procesos y resultados del
aprendizaje. Es formativa e integral porque se orienta a Artículo 36º. - Educación Básica Regular
mejorar esos procesos y se ajusta a las características La Educación Básica Regular es la modalidad que
y necesidades de los estudiantes. En los casos en que abarca los niveles de Educación Inicial, Primaria y Se-
se requiera funcionarán programas de recuperación, am- cundaria. Está dirigida a los niños y adolescentes que
pliación y nivelación pedagógica. pasan, oportunamente, por el proceso educativo de
acuerdo con su evolución física, afectiva y cognitiva,
CAPÍTULO II LA EDUCACIÓN BÁSICA desde el momento de su nacimiento.
La Educación Básica Regular comprende:
Artículo 31º. - Objetivos
Son objetivos de la Educación Básica: a) Nivel de Educación Inicial
La Educación Inicial constituye el primer nivel de
a) Formar integralmente al educando en los aspec- la Educación Básica Regular, atiende a niños de O
tos físico, afectivo y cognitivo para el logro de su a 2 años en forma no escolarizada y de 3 a 5 años
identidad personal y social, ejercer la ciudadanía en forma escolarizada. El Estado asume, cuando
y desarrollar actividades laborales y económicas lo requieran, también sus necesidades de salud y
que le permitan organizar su proyecto de vida y nutrición a través de una acción intersectorial. Se
contribuir al desarrollo del país. articula con el nivel de Educación Primaria asegu-
b) Desarrollar capacidades, valores y actitudes que rando coherencia pedagógica y curricular, pero
permitan al educando aprender a lo largo de toda conserva su especificidad y autonomía adminis-
su vida. trativa y de gestión.
c) Desarrollar aprendizajes en los campos de las Con participación de la familia y de la comunidad,
ciencias, las humanidades, la técnica, la cultura, la Educación Inicial cumple la finalidad de promo-
el arte, la educación física y los deportes, así como ver prácticas de crianza que contribuyan al desa-
aquellos que permitan al educando un buen uso y rrollo integral de los niños, tomando en cuenta su
usufructo de las nuevas tecnologías. crecimiento socioafectivo y cognitivo, la expre-
sión oral y artística y la sicomotricidad y el respe-
Artículo 32º. - Organización to de sus derechos.
La Educación Básica es obligatoria. Cuando la im- b) Nivel de Educación Primaria
parte el Estado, es gratuita. Satisface las necesidades La Educación Primaria constituye el segundo
básicas de aprendizaje de niños, jóvenes y adultos, con- nivel de la Educación Básica Regular y dura
siderando las características individuales y sociocultu- seis años. Tiene como finalidad educar inte-
rales de los educandos. Se organiza en: gralmente a niños. Promueve la comunicación
en todas las áreas, el manejo operacional del
a) Educación Básica Regular conocimiento, el desarrollo personal, espiritual,
b) Educación Básica Alternativa físico, afectivo, social, vocacional y artístico, el
c) Educación Básica Especial pensamiento lógico, la creatividad, la adquisi-
ción de las habilidades necesarias para el des-
Artículo 33º. - Currículo de la Educación Básica pliegue de sus potencialidades, así como la com-
El currículo de la Educación Básica es abierto, flexi- prensión de los hechos cercanos a su ambiente
ble, integrador y diversificado. Se sustenta en los princi- natural y social.
pios y fines de la educación peruana. c) Nivel de Educación Secundaria
El Ministerio de Educación es responsable de dise- La Educación Secundaria constituye el tercer ni-
ñar los currículos básicos nacionales. En la instancia vel de la Educación Básica Regular y dura cinco
regional y local se diversifican a fin de responder a las años. Ofrece a los estudiantes una formación
características de los estudiantes y del entorno; en ese científica, humanista y técnica. Afianza su iden-
marco, cada Institución Educativa construye su propues- tidad personal y social. Profundiza el aprendiza-
ta curricular, que tiene valor oficial. je hecho en el nivel de Educación Primaria. Está
Las Direcciones Regionales de Educación y las Uni- orientada al desarrollo de competencias que per-
dades de Gestión Educativa desarrollan metodologías, mitan al educando acceder a conocimientos hu-
sistemas de evaluación, formas de gestión, organiza- manísticos, científicos y tecnológicos en perma-
ción escolar y horarios diferenciados, según las carac- nente cambio. Forma para la vida, el trabajo, la
terísticas del medio y de la población atendida, siguiendo convivencia democrática, el ejercicio de la ciu-
las normas básicas emanadas del Ministerio de Educa- dadanía y para acceder a niveles superiores de
ción. estudio. Tiene en cuenta las características, ne-
cesidades y derechos de los púberes y adoles-
Artículo 34º. - Características del currículo centes.
El currículo es valorativo en tanto responde al desa- La capacitación para el trabajo es parte de la for-
rrollo armonioso e integral del estudiante y a crear actitu- mación básica de todos los estudiantes. En los
des positivas de convivencia social, democratización de últimos años escolares se desarrolla en el propio
la sociedad y ejercicio responsable de la ciudadanía. centro educativo o, por convenio, en institucio-
El currículo es significativo en tanto toma en cuenta nes de formación técnico-productiva, en empre-
las experiencias y conocimientos previos y las necesi- sas y en otros espacios educativos que permitan
dades de los estudiantes. desarrollar aprendizajes laborales polivalentes y
El proceso de formulación del currículo es participa- específicos vinculados al desarrollo de cada lo-
tivo y se construye por la comunidad educativa y otros calidad.
actores de la sociedad; por tanto, está abierto a enrique-
cerse permanentemente y respeta la pluralidad metodo- Artículo 37º. - Educación Básica Alternativa
lógica. La Educación Básica Alternativa es una modalidad
que tiene los mismos objetivos y calidad equivalente a la
Artículo 35º. - Culminación de la Educación Bá- de la Educación Básica Regular; enfatiza la preparación
sica para el trabajo y el desarrollo de capacidades empresa-
La culminación satisfactoria de la Educación Básica, riales. Se organiza flexiblemente en función de las nece-
en cualquiera de sus modalidades y programas, da de- sidades y demandas específicas de los estudiantes. El
recho al diploma de egresado con mención en un área ingreso y el tránsito de un grado a otro se harán en
técnica que habilite al egresado para insertarse en el función de las competencias que el estudiante haya de-
mercado laboral y lo faculte para acceder a una institu- sarrollado.
ción de nivel superior. La Alfabetización está comprendida en la Educación
Básica Alternativa.
La Educación Básica Alternativa responde a las ne-
cesidades de:
 a) Jóvenes y adultos que no tuvieron acceso a la Artículo 42º.- Organización
educación regular o no pudieron culminarla. La Educación Técnico-Productiva está organizada
b) Niños y adolescentes que no se insertaron opor- en ciclos determinados por las características y com-
tunamente en la Educación Básica Regular o que plejidades de los perfiles técnico-profesionales y por re-
abandonaron el Sistema Educativo y su edad les querimientos académicos específicos. Los ciclos se or-
impide continuar los estudios regulares. ganizan en módulos según competencias productivas
c) Estudiantes que necesitan compatibilizar el estu- con valor para el empleo, debidamente certificadas. No
dio y el trabajo. son sucesivos ni propedéuticos.
Las particularidades de cada ciclo son las siguien-
Artículo 38º.- Alfabetización tes:
Los programas de alfabetización tienen como fin el
autodesarrollo y el despliegue de capacidades de lec- a) Ciclo Básico
toescritura y de cálculo matemático en las personas que El Ciclo Básico de la Educación Técnico-Produc-
no accedieron oportunamente a la Educación Básica. tiva provee al estudiante de las competencias ne-
Fortalecen su identidad y autoestima, los preparan para cesarias para ejecutar trabajos de menor com-
continuar su formación en los niveles siguientes del Sis- plejidad que le permitan incorporarse al mercado
tema Educativo y para integrarse al mundo productivo laboral. Se accede a dicho ciclo sin el requisito de
en mejores condiciones. Se realizan en una perspectiva nivel educativo formal anterior.
de promoción del desarrollo humano, del mejoramiento b) Ciclo Medio
de la calidad de vida, y de equidad social y de género. El Ciclo Medio de la Educación Técnico-Producti-
Promueven la superación del analfabetismo funcional va provee al estudiante de las competencias ne-
creando ambientes letrados. cesarias para el ejercicio de una actividad ocupa-
La alfabetización se desarrolla, según los requeri- cional especializada. Para acceder a dicho ciclo
mientos de cada lugar, en todas las lenguas originarias se requieren competencias equivalentes al se-
del país. En los casos en que estas lenguas originarias gundo nivel de la Educación Básica.
sean predominantes, deberá enseñarse el castellano
como segunda lengua. El Ministerio de Educación establece los requisitos,
Es objetivo del Estado erradicar el analfabetismo; con los contenidos y la extensión de cada ciclo.
este propósito, convoca a instituciones especializadas La conclusión satisfactoria de un ciclo da derecho a
para desarrollar conjuntamente programas de alfabeti- obtener el correspondiente título de técnico con men-
zación. ción en la respectiva especialidad.
Con las convalidaciones y subsanaciones del caso,
Artículo 39º.- Educación Básica Especial los estudiantes pueden continuar y concluir su forma-
La Educación Básica Especial tiene un enfoque in- ción en los niveles de la Educación Básica y consecuen-
clusivo y atiende a personas con necesidades educati- temente estar en condiciones de acceder a la Educa-
vas especiales, con el fin de conseguir su integración en ción Superior.
la vida comunitaria y su participación en la sociedad. Se
dirige a: Artículo 43º.- Políticas y estrategias
Para definir las políticas y estrategias de la Educa-
a) Personas que tienen un tipo de discapacidad que ción Técnico-Productiva, el Ministerio de Educación y
dificulte un aprendizaje regular. las autoridades regionales y locales deben coordinar
b) Niños y adolescentes superdotados o con talen- con el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y
tos específicos. otros ministerios e instituciones y buscar la participación
de organismos representativos del sector empresarial y
En ambos casos se imparte con miras a su inclusión de los gremios, así como de las asociaciones civiles y
en aulas regulares, sin perjuicio de la atención comple- comunales con interés en la calificación técnica de los
mentaria y personalizada que requieran. ciudadanos.
El tránsito de un grado a otro estará en función de
las competencias que hayan logrado y la edad cronoló- Artículo 44º.- Currículo y evaluación
gica, respetando el principio de integración educativa y Cada centro de Educación Técnico-Productiva ela-
social. bora su proyecto institucional y define los currículos de
las diferentes especialidades considerando los requeri-
CAPÍTULO III LA EDUCACIÓN TÉCNICO- mientos laborales en su ámbito de acción; los cambios
en el entorno; los ritmos de obsolescencia de la tecnolo-
PRODUCTIVA gía; el desarrollo del conocimiento y las características
de ios estudiantes. Asimismo guarda concordancia con
Artículo 40º.- Definición y finalidad las políticas y estrategias definidas en las instancias
La Educación Técnico-Productiva es una forma de edu- educativas respectivas. Los Centros de Educación Téc-
cación orientada a la adquisición de competencias labo- nico-Productiva pueden proponer la inclusión de nuevas
rales y empresariales en una perspectiva de desarrollo especialidades en sus proyectos institucionales.
sostenible y competitivo. Contribuye a un mejor desem- El Instituto Peruano de Evaluación, Acreditación y Cer-
peño de la persona que trabaja, a mejorar su nivel de tificación Educativa, al que se refiere el artículo 15°, es el
empleabilidad y a su desarrollo personal. Está destinada encargado de operar el Sistema respecto a la Educa-
a las personas que buscan una inserción o reinserción ción Técnico Productiva.
en el mercado laboral y a alumnos de Educación Básica.
Artículo 45º.- Centros de Educación Técnico-Pro-
Artículo 41º.- Objetivos ductiva
Son objetivos de la Educación Técnico-Productiva: Los Centros de Educación Técnico-Productiva ofre-
cen servicios educativos en los ciclos para los que ob-
a) Desarrollar competencias laborales y capacida- tengan autorización y expiden las certificaciones y títu-
des emprendedoras para el trabajo dependiente o los técnicos correspondientes, de acuerdo con el regla-
independiente. mento. Realizan actividades de capacitación, actualiza-
b) Motivar y preparar a los estudiantes para aplicar ción y reconversión laborales y contribuyen con la Edu-
lo aprendido en algún campo específico de la pro- cación Básica ofreciéndole sus servicios especializa-
ducción o los servicios, con visión empresarial. dos.
c) Actualizar las competencias de trabajadores en Como expresión de su finalidad formativa, y con ca-
actividad o desocupados, según las exigencias rácter experimental, están facultados para desarrollar
del mercado laboral. actividades de producción de bienes y servicios, los
d) Complementar el desarrollo de la educación para cuales constituyen una fuente de financiamiento com-
el trabajo que ofrece la Educación Básica. plementario.
 Artículo 53º.- El estudiante
El estudiante es el centro del proceso y del sistema
CAPITULO IV LA EDUCACIÓN COMUNITARIA educativo. Le corresponde:
Artículo 46º.- Concepto y finalidad a) Contar con un sistema educativo eficiente, con
La Educación Comunitaria se desarrolla desde las instituciones y profesores responsables de su
organizaciones de la sociedad, se orienta al enriqueci- aprendizaje y desarrollo integral; recibir un buen
miento y despliegue de las capacidades personales, al trato y adecuada orientación e ingresar oportuna-
desarrollo de sus aprendizajes para el ejercicio pleno de mente al sistema o disponer de alternativas para
la ciudadanía y a la promoción del desarrollo humano. culminar su educación.
Complementa y amplía los conocimientos, habilidades y b) Asumir con responsabilidad su proceso de apren-
destrezas de las personas y contribuye a su formación dizaje, así como practicar la tolerancia, la solida-
permanente e integral. Su acción se realiza fuera de las ridad, el diálogo y la convivencia armónica en la
instituciones educativas. relación con sus compañeros, profesores y co-
munidad.
Artículo 47º.- Convalidación de los aprendizajes c) Organizarse en Municipios Escolares u otras for-
Los aprendizajes que se logren a través de pro- mas de organización estudiantil, a fin de ejercer
gramas desarrollados por organizaciones de la socie- sus derechos y participar responsablemente en
dad, debidamente certificados, pueden ser convalida- la Institución Educativa y en la comunidad.
dos en los niveles de Educación Básica y Técnico- d) Opinar sobre la calidad del servicio educativo que
Productiva. recibe.
e) Los demás derechos y deberes que le otorgan la
Artículo 48º.- Fomento de la Educación Comuni- ley y los tratados internacionales.
taria
El Estado promueve, valora y reconoce, en los ámbi Artículo 54º.- La familia
tos nacional, regional y local, iniciativas de Educación La familia es el núcleo fundamental de la sociedad,
Comunitaria con niveles adecuados de calidad. La opti- responsable en primer lugar de la educación integral de
mización de los recursos existentes en las comunida- los hijos. A los padres de familia, o a quienes hacen sus
des contribuye a este fin. veces, les corresponde:
CAPÍTULO V LA EDUCACIÓN SUPERIOR a) Educar a sus hijos y proporcionarles en el hogar
un trato respetuoso de sus derechos como per-
Artículo 49º.- Definición y finalidad
sonas, adecuado para el desarrollo de sus capa-
La Educación Superior es la segunda etapa del Sis-
cidades, y asegurarles la culminación de su edu-
tema Educativo que consolida la formación integral de
cación.
las personas, produce conocimiento, desarrolla la in-
vestigación e innovación y forma profesionales en el b) Informarse sobre la calidad del servicio educativo
y velar por ella y por el rendimiento académico y
más alto nivel de especialización y perfeccionamiento
el comportamiento de sus hijos.
en todos los campos del saber, el arte, la cultura, la
ciencia y la tecnología a fin de cubrir la demanda de la c) Participar y colaborar en el proceso educativo de
sociedad y contribuir al desarrollo y sostenibilidad del sus hijos.
país. d) Organizarse en asociaciones de padres de fami-
Para acceder a la Educación Superior se requiere lia, comités u otras instancias de representación
haber concluido los estudios correspondientes a la Edu- a fin de contribuir al mejoramiento de los servicios
cación Básica. que brinda la correspondiente Institución Educati-
va.
Artículo 50º.- La articulación e) Apoyar la gestión educativa y colaborar para el
Con el fin de garantizar a los usuarios del sistema la mejoramiento de la infraestructura y el equipa-
posibilidad de acceder a óptimos niveles de profesiona- miento de la correspondiente Institución Educati-
lización y perfeccionamiento, las instituciones que im- va, de acuerdo a sus posibilidades.
parten Educación Superior establecen entre sí meca-
nismos de coordinación que les permitan la subsana- Artículo 55º.- El Director
ción y convalidación de estudios. El director es la máxima autoridad y el representante
legal de la Institución Educativa. Es responsable de la
Artículo 51º.- Instituciones de Educación Supe- gestión en los ámbitos pedagógico, institucional y admi-
rior nistrativo. Le corresponde:
Las instituciones universitarias, así como los institutos,
escuelas y otros centros que imparten Educación Supe- a) Conducir la Institución Educativa de conformidad
rior pueden ser públicos o privados y se rigen por ley con lo establecido en el artículo 68- de la presente
específica. ley.
b) Presidir el Consejo Educativo Institucional, pro-
TÍTULO IV LA COMUNIDAD EDUCATIVA mover las relaciones humanas armoniosas, el tra-
bajo en equipo y la participación entre los miem-
Artículo 52 º.- Conformación y participación bros de la comunidad educativa.
La comunidad educativa está conformada por estu- c) Promover una práctica de evaluación y autoeva-
diantes, padres de familia, profesores, directivos, admi- luación de su gestión y dar cuenta de ella ante la
nistrativos, ex alumnos y miembros de la comunidad comunidad educativa y sus autoridades supe-
local. Según las características de la Institución Educa- riores.
tiva, sus representantes integran el Consejo Educativo d) Recibir una formación especializada para el ejer-
Institucional y participan en la formulación y ejecución cicio del cargo, así como una remuneración co-
del Proyecto Educativo en lo que respectivamente les rrespondiente a su responsabilidad.
corresponda. e) Estar comprendido en la carrera pública docente
La participación de los integrantes de la comunidad cuando presta servicio en las instituciones del
educativa se realiza mediante formas democráticas de Estado.
asociación, a través de la elección libre, universal y se-
creta de sus representantes. El nombramiento en los cargos de responsabilidad
directiva se obtiene por concurso público. Los con-
cursantes están sujetos a evaluación y certificación
de competencias para el ejercicio de su cargo, de
acuerdo a ley.
 Artículo 56º.- El Profesor Artículo 61º.- Régimen laboral del Profesor en la
El profesor es agente fundamental del proceso edu- Educación Privada
cativo y tiene como misión contribuir eficazmente en la El profesor que trabaja en instituciones educati-
formación de los estudiantes en todas las dimensiones vas privadas se rige por lo establecido en el régimen
del desarrollo humano. Por la naturaleza de su función, laboral de la actividad privada. Puede incorporarse
la permanencia en la carrera pública docente exige al en la carrera pública magisterial si ingresa al servicio
profesor idoneidad profesional, probada solvencia moral del Estado, previo cumplimiento de los requisitos de
y salud física y mental que no ponga en riesgo la integri- ley.
dad de los estudiantes. Le corresponde:
Artículo 62º.- Personal administrativo
a) Planificar, desarrollar y evaluar actividades que El personal administrativo de las instituciones edu-
aseguren el logro del aprendizaje de los estudian- cativas públicas coopera para la creación de un am-
tes, así como trabajar en el marco del respeto de biente favorable para el aprendizaje. Se desempeña
las normas institucionales de convivencia en la en las diferentes instancias de gestión institucional,
comunidad educativa que integran. local, regional y nacional, en funciones de apoyo a la
b) Participar en la Institución Educativa y en otras gestión educativa. Ejerce funciones de carácter pro-
instancias a fin de contribuir al desarrollo del Pro- fesional, técnico y auxiliar. Participa en la formulación
yecto Educativo Institucional así como del Pro- y ejecución del Proyecto Educativo Institucional. Le
yecto Educativo Local, Regional y Nacional. corresponde:
c) Percibir remuneraciones justas y adecuadas y
también las bonificaciones establecidas por ley; a) Formación especializada para el ejercicio del car-
estar comprendido en la carrera pública docente; go.
recibir debida y oportuna retribución por las con- b) Remuneración adecuada a su responsabilidad.
tribuciones previsionales de jubilación y derrama
magisterial; y gozar de condiciones de trabajo ade- c) Inclusión en la carrera pública correspondiente.
cuadas para su seguridad, salud y el desarrollo
de sus funciones. TÍTULO V LA GESTIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO
d) Participar en los programas de capacitación y ac-
tualización profesional, los cuales constituyen re- CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES
quisitos en los procesos de evaluación docente.
e) Recibir incentivos y honores, registrados en el Artículo 63º- Definición
escalafón magisterial, por su buen desempeño La gestión del sistema educativo nacional es des-
profesional y por sus aportes a la innovación edu- centralizada, simplificada, participativa y flexible. Se
cativa. ejecuta en un marco de respeto a la autonomía peda-
f) Integrar libremente sindicatos y asociaciones de gógica y de gestión que favorezca la acción educati-
naturaleza profesional; y va. El Estado, a través del Ministerio de Educación,
g) Los demás derechos y deberes establecidos por es responsable de preservar la unidad de este siste-
ley específica. ma. La sociedad participa directamente en la gestión
de la educación a través de los Consejos Educativos
Artículo 57º. - La carrera pública magisterial que se organizan también en forma descentralizada.
El profesor, en las instituciones del Estado, se desa-
rrolla profesionalmente en el marco de una carrera públi- Artículo 64º.- Objetivos de la gestión
ca docente y está comprendido en el respectivo escala- Son objetivos de la gestión educativa contribuir a:
fón. El ingreso a la carrera se realiza mediante concurso
público. El ascenso y permanencia se da mediante un a) Desarrollar la Institución Educativa como comuni-
sistema de evaluación que se rige por los criterios de dad de aprendizaje, encargada de lograr una ex-
formación, idoneidad profesional, calidad de desempe- celente calidad educativa.
ño, reconocimiento de méritos y experiencia. La evalua- b) Fortalecer la capacidad de decisión de las Institu-
ción se realiza descentralizadamente y con participa- ciones Educativas para que actúen con autono-
ción de la comunidad educativa y la institución gremial. mía pedagógica y administrativa. Las funciones
Una ley específica establece las características de la de todas las instancias de gestión se rigen por los
carrera pública docente. principios de subsidiariedad, solidaridad, comple-
Artículo 58º.- Requisitos para el ejercicio del pro- mentariedad y concurrencia.
fesorado c) Asegurar la coherencia de las disposiciones ad-
En la Educación Básica, es requisito indispensable ministrativas y la subordinación de éstas a las
el título pedagógico para el ejercicio de la docencia. decisiones de carácter pedagógico.
Profesionales con títulos distintos de los profesiona- d) Lograr el manejo eficaz, eficiente e innovador de
les en educación, ejercen la docencia si se desempe- las instituciones educativas, que conduzca a la
ñan en áreas afines a su especialidad. Su incorpora- excelencia educativa.
ción en el escalafón magisterial está condicionada a la
obtención del título pedagógico o postgrado en edu- e) Desarrollar liderazgos democráticos.
cación. f) Colaborar en la articulación intersectorial, que
asegure que los procesos de gestión se den en el
marco de una política de desarrollo integral del
Artículo 59º.- Áreas del desempeño del profesor país.
Las áreas de desempeño laboral del profesor son la g) Promover la activa participación de la comunidad,
docencia, la administración y la investigación. Los car- h) Articular las instituciones educativas para que de-
gos de director y subdirector o sus equivalentes son sarrollen relaciones de cooperación y solidaridad.
administrativos y a ellos se accede por concurso públi- i) Fortalecer el ejercicio ético de las funciones ad-
co. ministrativas para favorecer la transparencia y el
libre acceso a la información.
Artículo 60º.- Programa de Formación y Capaci- j) Participar en el efectivo funcionamiento de los me-
tación Permanente canismos para prevenir y sancionar los actos de
El Estado garantiza, el funcionamiento de un Pro- corrupción en la gestión.
grama de Formación y Capacitación Permanente que k) Incentivar la autoevaluación y evaluación per-
vincule la formación inicial del docente, su capacita- manentes que garanticen el logro de las metas
ción y su actualización en el servicio. Este Programa y objetivos establecidos por la Institución Edu-
se articula con las instituciones de educación superior. cativa.
Es obligación del Estado procurar los medios adecua-
dos para asegurar la efectiva participación de los do-
centes.
 Artículo 65º.- Instancias de gestión En centros educativos unidocentes y multigrados,
Las instancias de gestión educativa descentralizada estas atribuciones son ejercidas a través de redes.
son:
Artículo 69º.- Órgano de participación y vigilan-
a) La Institución Educativa. cia
b) La Unidad de Gestión Educativa Local El Consejo Educativo Institucional es un órgano de
c) La Dirección Regional de Educación participación, concertación y vigilancia ciudadana. Es
presidido por el Director e integrado por los subdirecto-
d) El Ministerio de Educación. res, representantes de los docentes, de los estudiantes,
de los ex alumnos y de los padres de familia, pudiendo
CAPÍTULO II LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA exceptuarse la participación de estos últimos cuando
las características de la institución lo justifiquen. Pueden
Artículo 66º.- Definición y finalidad integrarlo, también, otras instituciones de la comunidad
La Institución Educativa, como comunidad de por invitación a sus miembros.
aprendizaje, es la primera y principal instancia de ges- En el caso de las instituciones públicas que funcio-
tión del sistema educativo descentralizado. En ella tie- nen como centros educativos unidocentes y multigra-
ne lugar la prestación del servicio. Puede ser pública dos, el Consejo Educativo Institucional se conforma so-
o privada. bre la base de los miembros de la comunidad educativa
Es finalidad de la Institución Educativa el logro de que componen la Red Educativa.
los aprendizajes y la formación integral de sus estu-
diantes. El Proyecto Educativo Institucional orienta su Artículo 70 º.- Redes educativas institucionales
gestión. Las Redes Educativas son instancias de coopera-
La Institución Educativa, como ámbito físico y social, ción, intercambio y ayuda recíproca. Tienen por finali-
establece vínculos con los diferentes organismos de su dad:
entorno y pone a disposición sus instalaciones para el
desarrollo de actividades extracurriculares y comunita a) Elevar la calidad profesional de los docentes y
rias, preservando los fines y objetivos educativos, así propiciar la formación de comunidades académi-
como las funciones específicas del local institucional. cas.
Los programas educativos se rigen por lo estableci b) Optimizar los recursos humanos y compartir equi-
do en este capítulo en lo que les corresponde. pos, infraestructura y material educativo.
c) Coordinar intersectorialmente para mejorar la ca-
Artículo 67º.- Ámbito de la Institución Educativa lidad de los servicios educativos en el ámbito lo-
La Institución Educativa comprende los centros de cal.
Educación Básica, los de Educación Técnico-Producti-
va y las instituciones de Educación Superior. Artículo 71º.- Tipos de gestión de las Institucio-
nes Educativas
Artículo 68º.- Funciones Las Instituciones Educativas, por el tipo de gestión,
Son funciones de las Instituciones Educativas: son:

a) Elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar el Proyecto a) Públicas de gestión directa por autoridades edu-
Educativo Institucional, así como su plan anual y cativas del Sector Educación o de otros sectores
su reglamento interno en concordancia con su e instituciones del Estado.
línea axiológica y los lineamientos de política edu- b) Públicas de gestión privada, por convenio, con
cativa pertinentes. entidades sin fines de lucro que prestan servicios
b) Organizar, conducir y evaluar sus procesos de educativos gratuitos.
gestión institucional y pedagógica. c) De gestión privada conforme al artículo 72°.
c) Diversificar y complementar el currículo básico,
realizar acciones tutoriales y seleccionar los li- Artículo 72-.- Las Instituciones Educativas Priva-
bros de texto y materiales educativos. das
d) Otorgar certificados, diplomas y títulos según co- Las Instituciones Educativas Privadas son perso-
rresponda. nas jurídicas de derecho privado, creadas por iniciati-
e) Propiciar un ambiente institucional favorable al de- va de personas naturales o jurídicas, autorizadas por
sarrollo del estudiante. las instancias descentralizadas del Sector Educación.
f) Facilitar programas de apoyo a los servicios edu- El Estado en concordancia con la libertad de ense-
cativos de acuerdo a las necesidades de los es- ñanza y la promoción de la pluralidad de la oferta edu-
tudiantes, en condiciones físicas y ambientales cativa, reconoce, valora y supervisa la educación pri-
favorables para su aprendizaje. vada.
g) Formular, ejecutar y evaluar el presupuesto anual En lo que les corresponda, son funciones de la Insti-
de la institución. tución Educativa Privada las establecidas en el artículo
h) Diseñar, ejecutar y evaluar proyectos de innova- 68°. Sin perjuicio de ello:
ción pedagógica y de gestión, experimentación e
investigación educativa. a) Se constituyen y definen su régimen legal de acuer-
i) Promover el desarrollo educativo, cultural y de- do a las normas vigentes.
portivo de su comunidad. b) Organizan y conducen su gestión administrativa
j) Cooperar en las diferentes actividades educati- y económico-financiera, estableciendo sus regí-
vas de la comunidad. menes: económico, de pensiones y de personal
k) Participar, con el Consejo Educativo Institucional, docente y administrativo.
en la evaluación para el ingreso, ascenso y per- c) Participan en la medición de la calidad de la edu-
manencia del personal docente y administrativo. cación de acuerdo a los criterios establecidos por
Estas acciones se realizan en concordancia con el Instituto de Evaluación, Acreditación y Certifi-
las instancias intermedias de gestión, de acuerdo cación de la calidad educativa.
a la normatividad específica. d) Garantizan la participación de los padres de los
I) Desarrollar acciones de formación y capacitación alumnos a través de la Asociación de Padres de
permanente. Familia, e individualmente, en el proceso educati-
m) Rendir cuentas anualmente de su gestión peda- vo de sus hijos.
gógica, administrativa y económica, ante la co-
munidad educativa. Las instituciones educativas privadas pueden contri-
n) Actuar como instancia administrativa en los asun- buir a la educación pública con sus recursos, instalacio-
tos de su competencia. nes y equipos, así como con el intercambio de experien-
cias de innovación.
 I) Formular, ejecutar y evaluar su presupuesto en
atención a las necesidades de los centros y pro-
CAPITULO III LA UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA gramas educativos y gestionar su financiamiento
local, regional y nacional.
LOCAL m) Determinar las necesidades de infraestructura y
equipamiento, así como participar en su cons-
Artículo 73º.- Definición y finalidad trucción y mantenimiento, en coordinación y con
La Unidad de Gestión Educativa Local es una instan- el apoyo del gobierno local y regional.
cia de ejecución descentralizada del Gobierno Regional n) Promover y apoyar la diversificación de los currí-
con autonomía en el ámbito de su competencia. Su juris- culos de las Instituciones Educativas en su juris-
dicción territorial es la provincia. Dicha jurisdicción terri- dicción
torial puede ser modificada bajo criterios de dinámica o) Promover centros culturales, bibliotecas, teatros
social, afinidad geográfica, cultural o económica y facili- y talleres de arte así como el deporte y la recrea-
dades de comunicación, en concordancia con las políti- ción y brindar apoyo sobre la materia a los Go-
cas nacionales de descentralización y modernización biernos Locales que lo requieran. Esta acción la
de la gestión del Estado. realiza en coordinación con los Organismos Pú-
Son finalidades de la Unidad de Gestión Educativa blicos Descentralizados de su zona.
Local: p) Identificar las necesidades de capacitación del per-
sonal docente y administrativo y desarrollar pro-
a) Fortalecer las capacidades de gestión pedagógi- gramas de capacitación, así como brindar facili-
ca y administrativa de las instituciones educati- dades para la superación profesional.
vas para lograr su autonomía. q) Formular proyectos para el desarrollo educativo
b) Impulsar la cohesión social; articular acciones en- local y gestionarlos ante las instituciones de co-
tre las instituciones públicas y las privadas alre- operación nacional e internacional.
dedor del Proyecto Educativo Local; contribuir a r) Actuar como instancia administrativa en los asun-
generar un ambiente favorable para la formación tos de su competencia.
integral de las personas, el desarrollo de capaci- s) Informar a las entidades oficiales correspondien-
dades locales y propiciar la organización de co- tes, y a la opinión pública, de los resultados de su
munidades educadoras. gestión.
c) Canalizar el aporte de los gobiernos municipales,
las Instituciones de Educación Superior, las uni- Artículo 75º.- Órgano de participación y vigilan-
versidades públicas y privadas y otras entidades cia
especializadas. El Consejo Participativo Local de Educación es un
d) Asumir y adecuar a su realidad las políticas edu- órgano de participación, concertación y vigilancia edu-
cativas y pedagógicas establecidas por el Minis- cativa durante la elaboración, seguimiento y evaluación
terio de Educación y por la entidad correspon- del Proyecto Educativo Local en el ámbito de su jurisdic-
diente del Gobierno Regional. ción. Está integrado por el Director de la Unidad de Ges-
tión Educativa Local y los representantes de los esta-
Artículo 74º.- Funciones mentos que conforman la comunidad educativa, de los
Las funciones de la Unidad de Gestión Educativa sectores económicos productivos, de las municipalida-
Local en el marco de lo establecido en el artículo 64º son des y de las instituciones públicas y privadas más sig-
las siguientes: nificativas. Participa anualmente en la elaboración y ren-
dición de cuentas del presupuesto de la Unidad de Ges-
a) Contribuir a la formulación de la política educativa tión Educativa Local.
regional y la nacional.
b) Diseñar, ejecutar y evaluar el Proyecto Educativo CAPÍTULO IV LA DIRECCIÓN REGIONAL DE
de su jurisdicción en concordancia con los Pro-
yectos Educativos Regionales y Nacionales y con EDUCACIÓN
el aporte, en lo que corresponda, de los Gobier-
nos Locales. Artículo 76º.- Definición y finalidad
c) Regular y supervisar las actividades y servicios La Dirección Regional de Educación es un órgano
que brindan las Instituciones Educativas, preser- especializado del Gobierno Regional responsable del ser-
vando su autonomía institucional. vicio educativo en el ámbito de su respectiva circuns-
d) Asesorar la gestión pedagógica y administrativa cripción territorial. Tiene relación técnico-normativa con
de las instituciones educativas bajo su jurisdic- el Ministerio de Educación.
ción, fortaleciendo su autonomía institucional. La finalidad de la Dirección Regional de Educación es
e) Prestar apoyo administrativo y logístico a las ins- promover la educación, la cultura, el deporte, la recrea-
tituciones educativas públicas de su jurisdicción. ción, la ciencia y la tecnología. Asegura los servicios
f) Asesorar en la formulación, ejecución y evalua- educativos y los programas de atención integral con
ción del presupuesto anual de las instituciones calidad y equidad en su ámbito jurisdiccional, para lo
educativas. cual coordina con las Unidades de Gestión Educativa
g) Conducir el proceso de evaluación y de ingreso Local y convoca la participación de los diferentes acto-
del personal docente y administrativo y desarro- res sociales.
llar acciones de personal, atendiendo los requeri-
mientos de la Institución Educativa, en coordina- Artículo 77º.- Funciones
ción con la Dirección Regional de Educación. Sin perjuicio de las funciones de los Gobiernos Re-
h) Promover la formación y funcionamiento de redes gionales en materia de educación establecidas en el ar-
educativas como forma de cooperación entre cen- tículo 47° de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales,
tros y programas educativos de su jurisdicción, Ley N° 27867, corresponde además a la Dirección Re-
las cuales establecen alianzas estratégicas con gional de Educación en el marco de la política educativa
instituciones especializas de la comunidad. nacional:
i) Apoyar el desarrollo y la adaptación de nuevas
tecnologías de la comunicación y de la informa- a) Autorizar, en coordinación con las Unidades de
ción para conseguir el mejoramiento del sistema Gestión Educativas Locales, el funcionamiento de
educativo con una orientación intersectorial. las instituciones educativas públicas y privadas.
j) Promover y ejecutar estrategias y programas efec- b) Formular, ejecutar y evaluar el presupuesto edu-
tivos de alfabetización, de acuerdo con las carac- cativo de la región en coordinación con las Unida-
terísticas socio-culturales y lingüísticas de cada des de Gestión Educativa Locales.
localidad. c) Suscribir convenios y contratos para lograr el apo-
k) Impulsar la actividad del Consejo Participativo Lo- yo y cooperación de la comunidad nacional e in-
cal de Educación, a fin de generar acuerdos y
promover la vigilancia ciudadana.
 ternacional que sirvan al mejoramiento de la cali- rar el Sistema Nacional de Evaluación, Acredita-
dad educativa en la región, de acuerdo a las nor- ción y Certificación de la Calidad Educativa, los
mas establecidas sobre la materia. procesos de medición y evaluación de logros de
d) Identificar prioridades de inversión que propen- aprendizaje en los términos establecidos por ley,
dan a un desarrollo armónico y equitativo de la así como su difusión.
infraestructura educativa en su ámbito, y gestio- m) Promover una evaluación formativa que motive el
nar su financiamiento. desarrollo integral del estudiante, de acuerdo a
e) Incentivar la creación de Centros de Recursos los principios y fines de la educación establecidos
Educativos y Tecnológicos que contribuyan a por la presente ley.
mejorar los aprendizajes en los centros y progra- n) Asegurar, desde una perspectiva intersectorial
mas educativos. en una acción conjunta con los demás sectores
f) Actuar como instancia administrativa en los asun- del Gobierno Nacional, la atención integral de
tos de su competencia. los estudiantes para garantizar su desarrollo equi-
librado.
Artículo 78º.- Órgano de participación y vigilan- o) Fortalecer el funcionamiento de los Organismos
cia Públicos Descentralizados y regular la relación
El Consejo Participativo Regional de Educación, de éstos con el Ministerio de Educación.
es una instancia de participación, concertación y vi- p) Establecer los lineamientos básicos para garanti-
gilancia en la elaboración, seguimiento y evaluación zar la participación de la sociedad civil en la orien-
del Proyecto Educativo Regional. Está integrado por tación y mejoramiento de la educación.
el Director Regional de Educación y representantes q) Concertar y promover la cooperación nacional e
de docentes, universidades e Institutos Superiores, internacional técnica y financiera para el mejora-
sectores económicos productivos, comunidad edu- miento de la educación.
cativa local e instituciones públicas y privadas de la r) Las demás establecidas por ley, así como las que
región. sean necesarias para el mejor cumplimiento de
sus fines y no hayan sido asignadas a otras ins-
CAPÍTULO V EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN tancias o entidades.

Artículo 792.- Definición y finalidad CAPÍTULO VI EL CONSEJO NACIONAL DE

El Ministerio de Educación es el órgano del Gobierno
Nacional que tiene por finalidad definir, dirigir y articular EDUCACIÓN
la política de educación, cultura recreación y deporte, en
concordancia con la política general del Estado. Artículo 81º.- Finalidad y funcionamiento
El Consejo Nacional de Educación es un órgano espe-
Artículo 802.- Funciones cializado, consultivo y autónomo del Ministerio de Edu-
Son funciones del Ministerio de Educación: cación. Maneja su presupuesto. Tiene como finalidad
participar en la formulación, concertación, seguimiento y
a) Definir, dirigir, regular y evaluar, en coordinación evaluación del Proyecto Educativo Nacional, las políti-
con las regiones, la política educativa y pedagógi- cas y planes educativos de mediano y largo plazo y las
ca nacional y establecer políticas específicas de políticas intersectoriales que contribuyen al desarrollo
equidad. de la educación. Promueve acuerdos y compromisos a
b) Formular, aprobar, ejecutar y evaluar, de manera favor del desarrollo educativo del país a través del ejer-
concertada, el Proyecto Educativo Nacional y con- cicio participativo del Estado y la sociedad civil. Opina de
ducir el proceso de planificación de la educación. oficio en asuntos concernientes al conjunto de la educa-
c) Elaborar los diseños curriculares básicos de los ción peruana. Está integrado por personalidades espe-
niveles y modalidades del sistema educativo, y cializadas y representativas de la vida nacional, selec-
establecer los lineamientos técnicos para su di- cionadas con criterios de pluralidad e interdisciplinarie-
versificación. dad.
d) Diseñar programas nacionales de aprovechamien- Una ley específica regula la composición, funciones
to de nuevas tecnologías de información y comu- y organización del Consejo Nacional de Educación. Ins-
nicación, coordinando su implementación con los tituciones representativas, públicas y privadas, vincula-
órganos intermedios del sector. das a la educación podrán proponer integrantes para el
e) Organizar programas especiales de apoyo al ser- Consejo.
vicio educativo que sirvan para compensar las
desigualdades y lograr equidad en el acceso, pro- CAPÍTULO Vil
cesos y resultados educativos. Se crean en fun-
ción de la dinámica y necesidades sociales espe- LA COORDINACIÓN CON LOS GOBIERNOS
cíficas. LOCALES
f) Dirigir el Programa Nacional de Formación y Ca-
pacitación Permanente del magisterio en coordi- Artículo 82º.- La coordinación y el apoyo de las
nación con las instancias regionales y locales. municipalidades.
g) Dirigir el Programa Nacional de Investigación Edu- En materia educativa, el Ministerio de Educación, la
cativa en articulación con las instituciones espe- Dirección Regional de Educación y las Unidades de
cializadas en la materia y con las Direcciones Re- Gestión Educativa Local, coordinan sus acciones con
gionales de Educación. las municipalidades de acuerdo a lo establecido en
h) Definir las políticas sectoriales de personal, pro- su Ley Orgánica y en la presente ley. En este marco,
gramas de mejoramiento del personal directivo, las municipalidades apoyan la prestación de servi-
docente y administrativo del sector e implementar cios de las Instituciones Educativas y contribuyen al
la carrera pública magisterial. desarrollo educativo en el ámbito de su jurisdicción.
i) Liderar la gestión para conseguir el incremento de
la inversión educativa y consolidar el presupues- TÍTULO VI
to nacional de educación, así como los planes de
inversión e infraestructura educativa. EL FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN PÚBLI
j) Establecer un plan nacional de transparencia en CA
la gestión que consolide una ética pública.
k) Implementar un sistema de información para la Artículo 83 º.- Financiamiento de la educación
toma de decisiones estratégicas. El financiamiento de la educación comprende los re-
I) Coordinar con los organismos encargados de ope- cursos financieros destinados a obtener y contar con
los recursos humanos, materiales, tecnológicos y servi-
cios necesarios para satisfacer las necesidades educa-
tivas de la población, haciendo cada vez más eficiente y artículo 65- de la presente Ley, deberán adoptar, bajo
equitativa su distribución y utilización. responsabilidad, las medidas administrativas necesa-
Anualmente, el Estado destina no menos del 6% del rias para optimizar la eficiencia del gasto en la educa-
Producto Bruto Interno a la educación estatal. La inver- ción.
sión por alumno se incremente a precios constantes.
Artículo 84º .- Fuentes de financiamiento Artículo 91º.- El Fondo Nacional de Desarrollo de
Las fuentes de financiamiento de la educación es- la Educación Peruana
tatal son: el Tesoro Público, los recursos directamen- El financiamiento de proyectos de inversión y de in-
te recaudados, las donaciones, los excedentes por novación y desarrollo educativo que propongan y ejecu-
actividades productivas desarrolladas por las institu- ten las Instituciones Educativas, será apoyado por el
ciones educativas y el endeudamiento interno y ex- Fondo Nacional de Desarrollo de la Educación Peruana
terno. (FONDEP).
Este financiamiento puede ser incrementado con re- De acuerdo a los requisitos establecidos por ley, el
cursos provenientes de fuentes complementarias, lo que FONDEP podrá materializar su ayuda a través de finan-
implica promover y ejercitar la participación de la comu- ciamientos reembolsables o no reembolsables.
nidad, la empresa y la sociedad en su conjunto.
Artículo 92º .- Convenios con asociaciones sin
Artículo 85º.- La asignación de recursos finan- fines de lucro
cieros El Estado podrá establecer convenios con asociacio-
La asignación de recursos financieros para la edu- nes sin fines de lucro que conducen instituciones o
cación por la fuente Tesoro Público se determina a partir programas de educación pública y que atienden a la
de los objetivos y metas establecidos en los planes y población económicamente desfavorecida a fin de otor-
proyectos estratégicos institucionales y en los planes garles apoyo a través de plazas docentes y aportes
anuales de desarrollo, que incluyen estudios de costos en bienes y servicios, en concordancia con las priori-
por alumno y por sección en cada nivel y modalidad dades y normas educativas establecidas para tales
educativa. propósitos.
Artículo 86º.- Ingresos propios de las institucio- DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y
nes educativas TRANSITORIAS
Los ingresos propios que generan las institucio
nes educativas estatales se destinan, preferentemen- Primera.- La aplicación de la nueva Ley General de
te, a financiar proyectos de inversión específicos o a Educación será gradual y progresiva. Se efectuará de
actividades de desarrollo educativo consideradas en acuerdo con el plan general de conversión del sistema
el respectivo Proyecto Educativo Institucional. Estos educativo que formulará el Ministerio de Educación, en
recursos son independientes del monto presupues-
tal que se les asigne por la fuente Tesoro Público concordancia con el proceso de descentralización del
para gastos corrientes y se informará regularmente país.
sobre su ejecución, según la reglamentación corres- Durante el proceso de transferencia de las compe-
pondiente. tencias y funciones en materia de educación a los go-
biernos regionales, las actuales Direcciones Regionales
Artículo 87º.- La transferencia de recursos finan- de Educación así como las Unidades de Gestión Educa-
cieros tiva Local mantendrán su dependencia técnica y funcio-
Las instituciones estatales del Gobierno Nacional, del nal del Ministerio de Educación.
Gobierno Regional y del Gobierno Local y otras autóno-
mas pueden transferir recursos financieros a los cen- Segunda.- El Ministerio de Educación hará entre-
tros y programas educativos, de acuerdo a la Ley de ga al Consejo Nacional de Descentralización, de la
Presupuesto de la República. propuesta de reestructuración de las actuales ins-
tancias intermedias de gestión para adecuarlas a la
Artículo 88º.- La regulación tributaria transferencia y recepción de competencias y funcio-
Las donaciones con fines educativos gozan de exo- nes sectoriales en educación; la cual se hará en la
neración y beneficios tributarios en la forma y dentro de cuarta etapa del proceso de descentralización de
los límites que fija la ley. Las instituciones educativas acuerdo a lo establecido en la Ley de Bases de la
públicas y privadas gozan de inafectación de todo im- Descentralización y la Ley Orgánica de Gobiernos
puesto creado o por crearse, directo o indirecto que Regionales.
pudiera afectar bienes, servicios o actividades propias
de la finalidad educativa y cultural, de acuerdo a lo esta- Tercera.- El incremento del presupuesto destina-
blecido en la Constitución Política del Perú. En materia de do a educación, de conformidad con lo establecido
aranceles de importación, la legislación específica esta- en el artículo 83° de la presente ley, se realizará pro-
blece un régimen especial para determinados bienes gresivamente. El financiamiento de la educación a
destinados a la educación. través del Tesoro Público será considerado como
Artículo 89º.- La evaluación del gasto Los órganos inversión intangible en el Presupuesto General de
correspondientes efectuarán la evalua-ción del gasto y la República por tratarse de un servicio público na-
de los ingresos en función de los objeti-vos y metas cional.
logradas por las Instituciones Educativas. La
evaluación será previa, concurrente y posterior para Cuarta.- El Ministerio de Educación dará prioridad a
garantizar el manejo transparente de los recursos. la inversión educativa en las zonas rurales, de frontera,
urbano-marginales y de menor desarrollo.
Artículo 90º.- La eficiencia en el gasto
La eficiencia en el gasto en educación implica elabo- Quinta.- La obligatoriedad de la educación inicial se
rar, ejecutar y evaluar el Proyecto Educativo Institucio- establecerá progresivamente. Mientras tanto, el nivel
nal, el plan anual, el presupuesto funcional y los costos inicial no será requisito para el ingreso al nivel de Educa-
por alumno, así como la adecuada racionalización de los ción Primaria, en los lugares donde no se haya logrado
recursos humanos que implica su distribución su ubica- aún el objetivo de su universalización.
ción y su distribución en el territorio nacional conforme a
las necesidades del servicio educativo. Sexta.- El Ministerio de Educación fijará, con criterio
Asimismo supone planificar y ejecutar programas in- flexible la edad de ingreso a los diferentes niveles de la
tersectoriales descentralizados que atiendan a una mis- educación básica, previa evaluación, así como la orga-
ma población. nización de los ciclos en cada nivel, tratando de asegu-
Los funcionarios y titulares de las instancias de ges- rar la permanencia de los alumnos hasta finalizar sus
tión educativa descentralizada a que hace referencia el estudios.
 Séptima.- El Poder Ejecutivo presentará el proyecto POR TANTO:
de ley de creación del Instituto Peruano de Evaluación,
Acreditación y Certificación Educativa para la etapa de Mando se publique y cumpla.
la Educación Básica al que se refiere el artículo 15°, en
un plazo de noventa días contados a partir de la publica- Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintio-
ción de la presente ley. cho días del mes de julio del año dos mil tres.

Octava.- Créase el Fondo Nacional de Desarrollo ALEJANDRO TOLEDO

de la Educación Peruana (FONDEP) como Programa Presidente Constitucional de la República
Presupuestal del Ministerio de Educación. Está cons-
tituido por los recursos que le asigne el Tesoro Públi- BEATRIZ MERINO LUCERO
co, ingresos propios, donaciones, transferencias y Presidenta del Consejo de Ministros
reembolsos que dicho fondo genere. El FONDEP es
intangible. CARLOS MALPICA FAUSTOR
Ministro de Educación
Novena.- En tanto se dé la ley a que se refiere el
artículo 81°, seguirá vigente el actual Consejo Nacional 14208
de Educación tal como está normado en el D.S. Ns 007-
2002-ED, modificado por el D.S. Ns 010-2002-ED. En lo
que corresponda, adecuará su funcionamiento a lo es-
tablecido en la presente ley.

Décima.- La conformación y funcionamiento de las

redes educativas en escuelas unidocentes y multigra-
dos ubicadas en las áreas rurales y zonas de frontera
será materia de una normatividad específica que garan-
tice la eficiencia de su funcionamiento.

Undécima.- Las Escuelas de Oficiales y Escuelas

Superiores de las Fuerzas Armadas y de la Policía
Nacional, la Escuela de Salud Pública del Perú, la Aca-
demia Diplomática del Perú, el Instituto Pedagógico
Nacional de Monterrico, la Escuela Nacional de Mari-
na Mercante "Almirante Miguel Grau", la Escuela Na-
cional Superior Autónoma de Bellas Artes, la Escuela
Superior de Bellas Artes "Diego Quispe Tito", el Con-
servatorio Nacional de Música, y otras que tienen por
ley un régimen académico y de gobierno especializa-
do, mantienen su autonomía académica y económica
y se acreditarán como instituciones de educación
superior de acuerdo a los requisitos que establezca la
ley de la materia.

Duodécima.- La Academia Mayor de la Lengua Que-

chua, Organismo Público Descentralizado del Sector
Educación, se rige por la ley de su creación.

Decimotercera.- En tanto no se expidan las corres-

pondientes normas reglamentarias mencionadas en el
texto de la presente Ley, se aplicarán, en cada caso, las
normas de la misma jerarquía actualmente vigentes, en
lo que fuera pertinente.

DISPOSICIONES FINALES

Primera.- Derógase la Ley Ns 23384, Ley General de

Educación, y sus modificatorias y complementarias; así
como los demás dispositivos que se opongan a la pre-
sente Ley.

Segunda.- El Ministerio de Educación reglamentará

la presente ley en un plazo de ciento veinte días.

Comuniqúese al señor Presidente de la República

para su promulgación.

En Lima, a los diecisiete días del mes de julio de dos

mil tres.

CARLOS FERRERO
Presidente del Congreso de la República

MERCEDES CABANILLAS BUSTAMANTE

Segunda Vicepresidenta del Congreso de la
República

AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE

LA REPÚBLICA