ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA GOBERNACIONES DE ESTADO
Una gobernacin es una entidad administrativa sub-nacional, que ha
sido aplicada a muchas entidades polticas a lo largo de la historia.
Las Gobernaciones son instituciones del poder ejecutivo venezolano,
ubicadas entre el nivel municipal y el nacional, que han adquirido
importancia con la descentralizacin poltico-territorial promovida en
Amrica Latina e iniciada en Venezuela a fines de los 80, desarrollada en
el contexto de un proceso de modernizacin del aparato pblico llevado
a cabo paralelo a la promocin por el Estado, de polticas neoliberales.
En ese sentido, a finales de los 80 en Venezuela se impulsa la
modernizacin poltico-administrativa del Estado, paralelo a la
promocin de la economa de mercado.
Como parte de este proceso se concreta la descentralizacin poltico
territorial, con propsitos formales de profundizar la democracia,
proceso en el cual el gobierno nacional traspasa competencias
concurrentes y exclusivas a las gobernaciones de los Estados2,
instancias del aparato pblico responsables del nivel intermedio entre
gobierno nacional y municipal, adquiriendo importancia significativa,
desde el punto de vista econmico, poltico y social.
En el ao 1999, en Venezuela se promulga la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), a partir de la cual se disean
y aprueban un conjunto de leyes de mbito nacional, con el propsito
formal de profundizar la democracia y buscar la justicia social, estamos
as en presencia de una orientacin distinta a la iniciada a fines de los 80
, que puso en el centro lo econmico.
FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE LA CONTRALORA GENERAL DEL
ESTADO.
Artculo 287. La Contralora General de la Repblica es el rgano de
control, vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos, bienes pblicos
y bienes nacionales, as como de las operaciones relativas a los mismos.
Goza de autonoma funcional, administrativa y organizativa, y orienta su
actuacin a las funciones de inspeccin de los organismos y entidades
sujetas a su control.
Artculo 288. La Contralora General de la Repblica estar bajo la
direccin y responsabilidad del Contralor o Contralora General de la
Repblica, quien debe ser venezolano o venezolana, mayor de treinta
aos y con probada aptitud y experiencia para el ejercicio del cargo.
El Contralor o Contralora General de la Repblica ser designado o
designada para un perodo de siete aos.
Funciones:
Controlar la Deuda Pblica sin perjuicio de las facultades que se
atribuyan a otros rganos.
Inspeccionar y fiscalizar los rganos, entidades y personas jurdicas
del sector pblico, sometidos a su control, practicar fiscalizaciones;
disponer el inicio de investigaciones sobre irregularidades contra el
patrimonio pblico.
Instar al Fiscal General de la Repblica a que ejerza acciones
judiciales a que hubiera motivo de infraccin o delitos cometidos
contra el patrimonio pblico.
Atribuciones:
Artculo 289. Son atribuciones de la Contralora General de la
Repblica:
1. Ejercer el control, la vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos y
bienes pblicos, as como las operaciones relativas a los mismos, sin
perjuicio de las facultades que se atribuyan a otros rganos en el caso
de los Estados y Municipios, de conformidad con la ley.
2. Controlar la deuda pblica, sin perjuicio de las facultades que se
atribuyan a otros rganos en el caso de los Estados y Municipios, de
conformidad con la ley.
3. Inspeccionar y fiscalizar los rganos, entidades y personas jurdicas
del sector pblico sometidos a su control; practicar fiscalizaciones,
disponer el inicio de investigaciones sobre irregularidades contra el
patrimonio pblico, as como dictar las medidas, imponer los reparos y
aplicar las sanciones administrativas a que haya lugar de conformidad
con la ley.
4. Instar al Fiscal o Fiscala de la Repblica a que ejerzan las acciones
judiciales a que hubiere lugar con motivo de las infracciones y delitos
cometidos contra el patrimonio pblico y de los cuales tenga
conocimiento en el ejercicio de sus atribuciones.
5. Ejercer el control de gestin y evaluar el cumplimiento y resultado de
las decisiones y polticas pblicas de los rganos, entidades y personas
jurdicas del sector pblico sujetos a su control, relacionadas con sus
ingresos, gastos y bienes.
6. Las dems que le atribuyan esta Constitucin y la ley.
LOS BIENES DE ESTADO
Naturaleza de los Bienes Estadales
Los bienes estadales son del dominio pblico privado.
1. Bienes de Dominio Pblico: Son aquellos afectados por la
autoridad competente a fines de utilidad general y por tanto sujetos a
las normas de derecho pblico contenidas en la presente ley y dems
normas aplicables.
2. Bienes del Dominio Privado: Son aquellos que no estn dispuestos
para el uso general de la colectividad, y son utilizados por el Estado para
un inters social o la obtencin de rentas, resultando de aplicacin
preferente lo dispuesto por leyes especiales inherentes a los mismos.
EL RGIMEN Y LA CONSTITUCIN DE LOS ESTADOS
Los derechos a libertad es irrenunciables ya que nuestra nacin es un estado libre
e independiente, adems que nos indica los valores a seguir tales como: igualdad,
justicia y paz, dichos valores son los que nuestro Libertador Simn Bolvar nos
inculco. Nuestro pas es un estado democrtico y social debido a su libertad,
justicia e igualdad, los cuales son para todos los venezolanos y venezolanos, a la
hora de reclamar sus derechos. El estado o el gobierno tienen como principal
objetivo garantizar la prosperidad y el bienestar del pueblo, garantizando as
tambin la educacin y el trabajo, cumpliendo de esta manera cada unos de sus
objetivos. Nuestro pas es un estado federal donde se rige por la descentralizacin
en donde la presente constitucin establece los trminos para determinar que se
cumplan los principios de integridad, cooperacin, solidaridad, concurrencia y
corresponsabilidad. El derecho y el poder del pueblo le pertenece a el y solo el, es
decir intransferible. Adems es este articulo se indica que el gobierno esta sujeto a
la soberana del pueblo. El proceso democrtico a momento de participar en una
eleccin, en donde el pueblo ejerce su derecho de participacin, demuestra que
dicho es alternativo, pluralista y que los mandatos elegidos son revocables.
Proceso de control fundamental
En cumplimiento del artculo 119 de la Constitucin Nacional, la Contralora
General de la Repblica ejerce, en representacin de la comunidad, la vigilancia
de la gestin fiscal y de los particulares o entidades que manejan fondos o bienes
de la Nacin.
Evala los resultados obtenidos por las diferentes organizaciones y entidades del
Estado, al determinar si adquieren, manejan y/o usan los recursos pblicos dentro
del marco legal, sujetos a los principios de economa, eficiencia, eficacia, equidad
y sostenibilidad ambiental.
Examina la razonabilidad de los estados financieros de los sujetos de control fiscal
y determina en qu medida logran sus objetivos y cumplen sus planes, programas
y proyectos.
Tiene a su cargo establecer la responsabilidad fiscal de los servidores pblicos y
de los particulares que causen, por accin o por omisin y en forma dolosa o
culposa, un dao al patrimonio del Estado.
Impone las sanciones pecuniarias que correspondan y las dems acciones
derivadas del ejercicio de la vigilancia fiscal.
Procura, igualmente, el resarcimiento del patrimonio pblico.
En ejercicio de la denominada jurisdiccin coactiva, intenta recuperar los recursos
y bienes pblicos que han sido objeto de deterioro como resultado de su mala
administracin o que han sido apropiados en forma indebida por los funcionarios o
por los particulares.
Adicionalmente, la Contralora General de la Repblica genera una cultura de
control del patrimonio del Estado y de la gestin pblica.
El organismo fiscalizador promueve la transparencia en el uso de los recursos
pblicos, mediante un proceso estratgico y focalizado en aquellas entidades y/o
reas de alto riesgo previamente identificadas.
La CGR vincula activamente a la ciudadana en el control de la gestin pblica y
apoya tcnicamente al Congreso de la Repblica para el ejercicio del control
poltico y el desarrollo de la funcin legislativa.
