POLICA NACIONAL

ESCALA BSICA

(Sevilla, 21 de enero de 2011)

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POLICA NACIONAL
ESCALA BSICA

TEMARIO
VOLUMEN II

AUTORES
ANTONIO RODRGUEZ YERGO
Ingeniero Tcnico Industrial
Inspector Jefe del Cuerpo Nacional de Polica
PEDRO VELA QUESADA
Licenciado en Derecho
Inspector Jefe del Cuerpo Nacional de Polica

Editorial Mad, S.L.

Los autores
Octava edicin, enero 2011.
Derechos de edicin reservados a favor de EDITORIAL MAD, S.L.
Prohibida la reproduccin total o parcial sin permiso escrito del editor.
IMPRESO EN ESPAA.
Diseo Portada: EDITORIAL MAD, S.L.
Edita: EDITORIAL MAD, S.L.
P.E. Merka, c/ Merka Cuatro, 1-15. 41500 Alcal de Guadara (Sevilla)
Telf.: 902 452 900.
WEB: [Link]
ISBN: 978-84-676-5449-3.
ISBN- obra completa: 978-84-676-4184-4.

PRESENTACIN
Este es el Segundo Volumen de la Nueva Edicin 2011 del Temario de desarrollo del
Programa Oficial establecido para las pruebas selectivas de acceso a la Escala Bsica de
Polica Nacional.
En este Segundo Volumen se desarrollan los ocho temas del bloque B, de Ciencias Sociales
y los cinco temas del bloque C, de Materias Tcnico-Cientficas, redactados con profundidad y
rigor, siguiendo con exactitud y exhaustividad el Programa Oficial y completamente actualizados
mediante la incorporacin de todas las novedades legislativas y tcnicas pertinentes. Se ha
procedido asimismo al desarrollo exhaustivo de determinadas materias que han recibido mayor
atencin por parte de la Administracin a la hora de confeccionar las pruebas selectivas.
Adems de los dos volmenes de desarrollo terico del nuevo Programa Oficial
establecido, Editorial MAD ofrece asimismo otras valiosas herramientas para la preparacin
de las pruebas oficiales:
El Libro de Test de la convocatoria, que contiene amplios cuestionarios para todos
los temas del Programa Oficial, con preguntas tipo test similares a las oficiales,
de forma que el opositor pueda repasar, sistematizar y autoevaluar sus propios
conocimientos, detectar lagunas o errores en la asimilacin de las materias y
enfocar su estudio al tipo de pruebas que tendr que afrontar.
Los dos volmenes de Simulacros de Examen, con 20 cuestionarios de 100
preguntas tipo test cada uno de ellos, redactados a imitacin de los exmenes que
la Administracin propone (con tres opciones posibles), para que el opositor pueda
familiarizarse y habituarse a la dinmica propia de este proceso selectivo.
El Cuestionario Psicotcnico para Cuerpos de Seguridad, que contiene ms de 1.500
preguntas dirigidas a evaluar las aptitudes exigidas en las pruebas de seleccin para
los diferentes Cuerpos de Seguridad.

NDICE
B) Ciencias Sociales
Tema 13. Derechos Humanos. Declaracin Universal de Derechos Humanos. Convenio
Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y Libertades Fundamentales. Protocolo
Facultativo de la Convencin contra la Tortura.................................................................

13

Tema 14. Globalizacin y antiglobalizacin. Conceptos y caractersticas. Consecuencias de la globalizacin. Reacciones a la globalizacin .....................................................

49

Tema 15. Socializacin: transmisin de valores en la sociedad actual. Libertad-responsabilidad. Igualdad-solidaridad. Tolerancia. Contravalores, reacciones sociales a los valores
mayoritarios: racismo, fanatismo, fundamentalismo, sectarismo, hooliganismo ..................

69

Tema 16. Actitudes y valores sociales. Las actitudes: concepto, componentes y funciones. Estereotipos, prejuicios y discriminacin. Actitudes de la personalidad autoritaria:
xenofobia y dogmatismo. Los grupos sociales. El conflicto entre grupos.............................

95

Tema 17. Inmigracin. Movimientos migratorios: concepto y causas de las migraciones. Tipos y efectos. Las grandes migraciones a travs de la historia. Las migraciones en la
actualidad. Problemtica de la integracin......................................................................

125

Tema 18. La ciudad como fundamento del cambio social. Poblacin y grupos sociales.
Sectores de la poblacin marginal. El fenmeno de la urbanizacin. La sociedad de masas.
El hombre y el equilibrio ecolgico. La contaminacin y la proteccin del medio ambiente...

145

Tema 19. La seguridad. Concepto. Seguridad individual y seguridad colectiva. La inseguridad. Polticas de seguridad. Inadaptacin, marginalidad, delincuencia: concepto, modelos explicativos y clases de delincuencia.........................................................................

205

Tema 20. Drogodependencias. Conceptos de droga, consumidor, mtodos de administracin, adiccin, dependencia, tolerancia, politoxicomanas. Clasificacin de las drogas

225

C) Materias Tcnico-Cientficas
Tema 21. La electrnica. Concepto de componentes electrnicos. Transmisiones: las
ondas electromagnticas. Modulacin y transmisin. Medios de transmisin. Utilizacin bsica
de un sistema de comunicaciones. Transmisiones digitales y transmisiones analgicas...........

249

Tema 22. Partes y funciones bsicas de un ordenador. Sistema Operativo Windows.

Definicin y funcionamiento bsico, iconos y objetos, gestin de unidades de disco, organizacin de los datos en discos, partes y funcionamiento del escritorio, el explorador de Windows,
la papelera de reciclaje, el panel de control, accesorios ...................................................

283

Tema 23. Procesador de textos Microsoft Word: elementos bsicos, el ayudante, operaciones bsicas, formato de carcter, prrafo y pgina, correccin de un texto, impresin,
columnas, tabulaciones, tablas, grficos ........................................................................

319

Tema 24. Introduccin a las redes informticas y tipos. Internet e Intranet. El navegador Internet Explorer: conocimiento bsico .....................................................................

401

Tema 25. Origen de las armas de fuego. Armas de antecarga y de retrocarga. Clasificacin y definicin de las armas de fuego. Cartucho metlico y semimetlico: definicin y
componentes. Armas prohibidas. Documentacin que ampara la tenencia y porte de armas...

439

B) Ciencias Sociales

TEMA

13

Derechos Humanos. Declaracin

Universal de Derechos Humanos.
Convenio Europeo para la Proteccin
de los Derechos Humanos y
Libertades Fundamentales. Protocolo
Facultativo de la Convencin contra la
Tortura

POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

13

DERECHOS HUMANOS EN EL MBITO INTERNACIONAL

1. LOS DERECHOS HUMANOS

1.1. CONCEPTO
A lo largo de la Historia de la Humanidad las personas hemos aprendido que son necesarias unas normas de comportamiento, basadas en unos valores compartidos por todos
los seres humanos. Los Derechos Humanos seran aquellas exigencias, comunes a toda la
humanidad sin distincin alguna, que representan estos valores bsicos.
Para la Organizacin de las Naciones Unidas, los derechos humanos son la condicin
de la existencia humana, que permiten al ser humano desenvolverse y utilizar plenamente
sus dotes de inteligencia y de conciencia en orden a la satisfaccin de las exigencias fundamentales que le imponen su vida espiritual y natural.
Para Prez Luo son un conjunto de facultades e instituciones que, en cada momento
histrico, concretan las exigencias de la dignidad, la libertad y la igualdad humana, las cuales deben ser reconocidas positivamente por los ordenamientos jurdicos a nivel nacional
e internacional.
La esencia de estos Derechos es el reconocimiento de la dignidad inherente a todo
ser humano, por el hecho de serlo, sin tener en cuenta sus actos. Esta cualidad no se
puede perder o adquirir, ya que es consustancial a la persona y podemos considerarla
como el valor bsico en que se fundamentan los derechos humanos, mientras que valores
fundamentales, tales como la libertad, la igualdad, la solidaridad, la justicia y la paz, son
derivados de aqulla, constituyendo todos ellos los valores superiores de un ordenamiento
poltico democrtico.
Los derechos humanos, pues, tienen mucho que ver con la democracia. En los pases
democrticos se reconocen, respetan, tutelan, protegen y promocionan. En los pases con
este sistema poltico, cada ciudadano tiene garantizado el respeto de estos derechos, as
como obligado a respetarlos respecto a los dems.
Trminos tales como Derechos del Hombre, Derechos de Ciudadano, Derechos de la
Persona Humana, Derechos Individuales, etc. tienen un sentido parecido al de Derechos
Humanos, aunque, en algunos de ellos, cabra anexarle una acepcin matizada. Todos ellos
contienen un enfoque supranacional y se plasman en declaraciones, pactos, convenios,
tratados, etc.
El concepto de Derechos Constitucionales, similar igualmente al de derechos fundamentales, es ms concreto y restringido, ya que alude exclusivamente a aqullos reconocidos por un pas soberano a sus ciudadanos, pudiendo contener, o no, e incluso exceder, a
los contenidos en el concepto de Derechos Humanos. Estos Derechos deben estar previstos en el ordenamiento jurdico de un pas, si bien pueden ser explcitos, como en el caso
de Espaa, contenidos en el Texto Legal mximo de un pas, o bien, como en otros pases,
implcitos o tcitos.

14

POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

DERECHOS HUMANOS EN EL MBITO INTERNACIONAL

1.2. PROPIEDADES Y CARACTERSTICAS DE LOS DERECHOS

HUMANOS
Entre las propiedades que podemos adjudicar a los Derechos Humanos se destacan
las siguientes:

Innatos y personales: Se nace con ellos y estn en cada individuo por el simple
hecho de ser persona. Al ser anteriores al Estado, no se conciben como concesin
de un gobernante.

Inalienables: Es decir, irrenunciables, intransferibles incluso en contra de la opinin

de sus propios titulares.

Imprescriptibles: Estn vigentes en todo momento, no caducan nunca; pueden

matizarse evolucionando en sentido ms amplio, pero no prescriben nunca.

Indivisibles: Aunque estos derechos han ido positivndose en generaciones sucesivas, los contenidos de cada una de ellas forman un todo con los derechos aparecidos en fases posteriores.

Universales: Son derechos que se aplican por igual a cualquier persona, sin distincin de condicin alguna, no estando limitados a las fronteras de ningn Estado.
Constituyen un mnimo moral en las bases jurdicas de cada sociedad. En el Derecho Universal clsico slo los Estados eran sujetos de l, y el trato dado a los
ciudadanos de cada pas era una cuestin interna de cada Estado. Con la aparicin
de los Derechos Universales despus de la II Guerra Mundial, son los ciudadanos
de todo el mundo tambin sujetos de este Derechos Universal.

Prevalentes o Preferentes: En caso de conflicto con otros derechos reconocidos en

un pas, stos deben ser protegidos con preferencia a la proteccin de otros derechos inferiores.

Limitados: Ya que los derechos que tiene una persona llegan hasta donde comienzan los de los dems.

Inviolables: Cualquier persona, Estado u organizacin que los vulnere, comete un

acto injusto y puede ser penado por la ley.

1.3. GENERACIONES DE DERECHOS HUMANOS

Los distintos derechos que en la actualidad componen los conocidos como Derechos
Humanos no han tenido un reconocimiento universal simultneo, sino que se han ido admitiendo por etapas. Como dice Karen Vasak la lista de los derechos humanos ni es ni ser
nunca una lista cerrada.
Se habla pues de Tres Generaciones de Derechos Humanos, cada una de las cuales
ponen en prctica los valores fundamentales consagrados en la Revolucin Francesa de
1789: Libertad, Igualdad y Fraternidad.
A) Derechos de Primera Generacin: Basados fundamentalmente en el valor Libertad, son los conocidos como Derechos Civiles y polticos. Con ellos se limitan
las atribuciones del Estado respecto a los ciudadanos: Reivindicados ya en el siglo
XVI por parte de la Burguesa y frente a la Nobleza, figuran en la Declaracin de
POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

15

DERECHOS HUMANOS EN EL MBITO INTERNACIONAL

Independencia de los Estados Unidos (1776) y en los Derechos del Hombre y del
Ciudadano (Revolucin Francesa, 1789). Entre estos derechos nos encontramos:
Como Derechos Civiles:

A la vida y a la integridad fsica y moral

A la libertad y seguridad personal

A la igualdad ante la ley

A la libertad de pensamiento, de conciencia, religin, expresin y de opinin

A la libertad de residencia, de movimiento y libre trnsito y de inviolabilidad del

domicilio

A la justicia

A una nacionalidad

A contraer matrimonio y fundar una familia

Como Derechos Polticos:

A participar en la direccin de asuntos polticos, elegir y ser elegido a cargos

pblicos

A formar un partido o afiliarse a alguno y a participar en elecciones democrticas

B) Derechos de Segunda Generacin: Fundamentados en la Igualdad, son los llamados Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Estos derechos son prestacionales, en los que se exige al Estado que cumpla con ciertas obligaciones, al
objeto de que los ciudadanos obtengan ayudas de la sociedad para cumplimentar
necesidades de seguridad en vivienda, salud, trabajo, educacin, cultura, seguridad
social. Su cumplimentacin por parte de sociedades avanzadas es parte de lo que
se conoce como El Estado del Bienestar. Reivindicados fundamentalmente por
el movimiento obrero de los siglos XIX y XX, y reflejados ya en La Constitucin de
Mjico (1917), a nivel internacional aparecen despus de la II Guerra Mundial:
Como Derechos econmicos

A la propiedad (individual y colectiva)

A la seguridad econmica

Como Derechos sociales

A la alimentacin

Al trabajo (a un salario justo y equitativo, al descanso, a sindicalizarse, a la

huelga) y seguridad social

A la salud, vivienda y educacin

Derechos culturales

16

A participar en la vida cultural del pas

A gozar de los beneficios de la ciencia

A la investigacin cientfica, literaria y artstica

POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

DERECHOS HUMANOS EN EL MBITO INTERNACIONAL

C) Derechos de Tercera Generacin: En base al principio de Fraternidad, en la

actualidad se estn reconociendo unos derechos de solidaridad que tratan de
armonizar al hombre con las dems sociedades, con sus semejantes y con el resto
de la Naturaleza. Son llamados Derechos de los Pueblos y, aunque esta Tercera
Generacin an est desarrollndose, ya en La Declaracin Universal de 1948 se
incluyen de alguna manera algunos de ellos:

A la paz

Al desarrollo econmico

A la autodeterminacin

A un medio ambiente sano y equilibrado

A beneficiarse del patrimonio comn de la humanidad

A la solidaridad

Conociendo la evolucin histrica de estos derechos se puede observar que, aunque

hablamos de generacin de derechos humanos, esto no quiere decir que algunos de ellos,
pertenecientes a generaciones posteriores, no hayan sido plasmados en textos relacionados
con generaciones anteriores; por ejemplo, ya en la Revolucin Francesa, junto a los derechos
de primera generacin, aparecen algunos derechos englobados en la segunda o tercera.
Por otra parte, se ha de tener en cuenta que no existe un orden de importancia en
atencin a la generacin a que pertenezca cada derecho, sino que todos ellos son iguales
de importantes.

1.4. EVOLUCIN HISTRICA DE LOS DERECHOS HUMANOS

Aunque el trmino Derechos Humanos es de origen reciente, su reconocimiento,
atendiendo a una perspectiva histrica y cultural, es una constante a lo largo de la Historia
de la Humanidad. De hecho, al tratar el tema de las generaciones de derechos humanos,
se pone en evidencia que su logro no es fruto de una determinada etapa histrica y que,
an consagrados en la actualidad universalmente, continan evolucionando para amparar
al hombre ante la aparicin de nuevas formas sociales, econmicas y polticas.
Podemos sealar los siguientes hitos:

En el Cdigo de Hamurabi (XVIII a.C), en la antigua Grecia y China, se encuentran

ya referencias a estos derechos.

En el Derecho Romano, solamente a la persona que tuviese la categora de ciudadano romano se le garantizaban una serie de derechos civiles y polticos.

En la Inglaterra del siglo XVII se trataron de limitar los poderes reales con texto tales
como Petition of Right (1628) y Bill of Rights (1689) aceptado por el rey Guillermo III.

En el siglo XVIII las ideas de los textos anteriores se plasman en la Declaracin del
Buen Pueblo de Virginia (1776)), previa a la declaracin de independencia de los
Estados Unidos de Norteamrica.

POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

17

DERECHOS HUMANOS EN EL MBITO INTERNACIONAL

Tambin en el siglo XVIII, con la Revolucin Francesa, se promulga la Declaracin

de los Derechos de Hombre y del Ciudadano (1789); si bien no aporta nuevos
derechos a los ya establecidos en el Bill of Rights de Inglaterra o a lo sancionado
por los Estados Unidos en el Congreso de Philadelphia, su gran mrito estriba en
que, con la Revolucin Francesa se introduce en Europa un germen de libertad que
se extender a otros pases de su entorno, entrando a formar parte de ideario de
todos los pueblos con aspiraciones democrticas. Los derechos recogidos en La
Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, se corresponden, en su
gran mayora, con los mencionados en la Primera Generacin.

Durante el siglo XIX contina la extensin de los derechos humanos con ejemplos tales como la abolicin de la esclavitud en territorios britnicos (1833) y de los Estados
Unidos (1865) y los derechos de sufragio masculino y posteriormente femenino.

Como consecuencia de la Revolucin Industrial y del advenimiento del comunismo,

comienzan a aparecer los llamados Derechos de Segunda Generacin, sociales,
econmicos y culturales, ideas que tienen cabida en la Constitucin de Mjico de
1917 y de Alemania (1919).

A partir de la II Guerra Mundial se establecen los Derechos Humanos en el Derecho

Internacional con la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948.

Contina la evolucin de los derechos humanos que se plasman en distintos textos

legales, entre los que se destacan:
*

Declaracin de los Derechos del Nio, 1959.

Convencin sobre los Derechos Polticos de la Mujer, 1959.

Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin de la

Mujer, 1969.

Convencin sobre la Tortura y otros tratos o Penas Crueles, Inhumanas o Degradantes, 1984.

Convencin sobre los Derechos del Nio, 1989.

2. LA DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS

HUMANOS
2.1. BREVE RESEA HISTRICA DE LA DECLARACIN
UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
La fecha fundamental a partir de la cual se internacionalizan los derechos humanos es 1945
con la creacin de la Organizacin de las Naciones Unidas, sucesora de la Sociedad de Naciones, como respuesta a las graves violaciones ocurridas durante la dominacin nazi en Europa.
El 10 de diciembre de 1948, la Asamblea General de las Naciones Unidas, compuesta
en ese tiempo por 58 Estados, aprob y proclam la Declaracin Universal de Derechos
Humanos; es la razn por la cual, a partir del 4 de diciembre de 1950, en que se celebr
18

POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

DERECHOS HUMANOS EN EL MBITO INTERNACIONAL

la 317 sesin plenaria, se adopt el 10 de diciembre, como la fecha anual de celebracin

del Da de los Derechos Humanos (Resolucin 423).
La nota distintiva de esta Declaracin Universal de los Derechos Humanos es su universalidad, ya que, a partir de este texto, la posesin de cada uno de los derechos reflejados en el
mismo pertenece a todos los hombres, sin distincin de raza, nacionalidad, religin, sexo, etc.
El trmino Declaracin implica que las recomendaciones contenidas en l, jurdicamente, no tienen fuerza obligatoria, pues su quebranto no conlleva una violacin del
Derecho Internacional; sin embargo, entraa una responsabilidad moral, porque media la
aprobacin de la comunidad internacional, y su aplicacin indica el grado de democratizacin de un pas.
Por el contrario, el trmino Convencin o Tratado, es un documento de obligatorio
cumplimiento, que entra en vigor cuando est ratificado por un determinado nmero de
Estados, y su violacin s implica un quebranto del Derecho Internacional.
Entre las personalidades ms destacadas que contribuyeron a la redaccin de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, firmada en Francia en el Palacio de Chaillot en
Pars, figuran:

Por Estados Unidos de Amrica, Eleanor Roosevelt.

Por Francia, Ren Cassin.

Por El Lbano, Charles Malik.

Por China, Peng Chun Chang.

Por Chile, Hernn Santa Cruz.

Por la Unin Sovitica, Alexandre Bogomolov y Alexei Pavlov.

Por el Reino Unido, Lord Dukeston y Geoffrey Wilson.

Por Australia, William Hodgson y

Por Canad, John Humphrey.

Los hechos trascendentales y previos de esta Declaracin, donde se positivan los derechos recogidos en otros actos histricos fueron, como ya se ha sealado anteriormente,
La Declaracin del Buen Pueblo de Virginia, en 1776 y la Declaracin Francesa de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 26 de agosto de 1789, que sirvieron de referencia
para el desarrollo posterior de esta materia y que podemos considerar como las guas en
la que se fundament la abolicin de la esclavitud, los derechos econmicos y sociales, el
sufragio universal, los derechos de la mujer, etc.
Nuestra Constitucin de 1978 se refiere a la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos en su Ttulo I, artculo 10.2: Las normas relativas a los derechos fundamentales
y a las libertades que la Constitucin reconoce se interpretarn de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos y los Tratados y acuerdos internacionales sobre
las mismas materias ratificados por Espaa.

POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

19

DERECHOS HUMANOS EN EL MBITO INTERNACIONAL

2.2. ESQUEMA Y CONTENIDO

La Declaracin Universal de los Derechos Humanos consta de un Prembulo y 30
artculos, y solamente es un esquema de principios a desarrollar con posterioridad por los
distintos organismos de las Naciones Unidas.
El articulado de los derechos se puede dividir, en cuanto a su contenido, en las siguientes partes diferenciadas:

Principios de la Declaracin Universal: Artculos 1 y 2.

Derechos y Libertades personales: Artculos 3 al 11.

Derechos individuales en relacin con los grupos donde se integra: Artculos 12 al 17.

Derechos y Libertades de carcter poltico: Artculos 18 al 21.

Derechos econmicos, sociales y culturales: Artculos 22 al 27.

Derechos que vinculan la persona y la sociedad: Artculos 28 al 30.

Su contenido ntegro, tanto el articulado como su prembulo estn recogidos en el

anexo I de este tema.

2.3. LA CARTA INTERNACIONAL DE DERECHOS HUMANOS

Como se ha dicho anteriormente las recomendaciones que contiene una Declaracin,
no obligan jurdicamente a los firmantes, ya que su incumplimiento no es una violacin del
Derecho Internacional.
La Asamblea General de las Naciones Unidas, por Resolucin 2200 de 16 de diciembre
de 1966 aprob dos textos cuya adopcin por los Estados firmantes s imponen obligaciones jurdicas vinculantes.
El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, que entr en vigor el 3 de enero de 1976 y que determina unas condiciones ideales a alcanzar y para cuya
consecucin los Estados parte adoptarn las medidas adecuadas para lograr la efectividad
de derechos tales como: a un trabajo digno, de sindicacin, de la proteccin de la familia y
a la seguridad social, a la educacin, cultura y a un nivel adecuado.
Los Estados Parte se comprometen a presentar informe peridico sobre las medidas adoptadas para cumplimentar estos derechos. Estos se remiten por el Secretario General de las Naciones
Unidas al Consejo Econmico Social el cual las puede remitir al Consejo de Derechos Humanos.
El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, en vigor desde 23 de marzo de
1976 y en el que se recogen los derechos a la vida, integridad, prohibicin de torturas, derecho a la libertad personal, a la intimidad, a la tutela judicial, a la libertad de pensamiento,
entre otros. Este Pacto, al contrario que el anterior s define unas obligaciones concretas
que los Estados que se adhieren al mismo se obligan a reconocer y garantizar.
Tambin los Estados Parte se comprometen a emitir un informe cada cinco aos sobre
las medidas adoptadas a la consecucin de estos fines.
Ambos pactos estn ratificados por Espaa desde el 27 de julio de 1976.
20

POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

DERECHOS HUMANOS EN EL MBITO INTERNACIONAL

La Declaracin Universal de Derechos Humanos, junto con el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales,
constituyen juntos los que se viene a denominar La Carta Internacional de los Derechos Humanos.

2.4. LOS DERECHOS HUMANOS EN LAS NACIONES UNIDAS

2.4.1. Estructura de la Organizacin de las Naciones Unidas para
los Derechos Humanos
Antes de abordar los mecanismos de proteccin de los Derechos Humanos que la ONU
tiene establecidos, y dado que son varios los departamentos encargados, de una forma u
otra, de su defensa, se hace conveniente conocer cmo tiene estructurados sus organismos para saber de qu departamento depende cada uno de ellos, algunos de los cuales
estudiaremos en prximos apartados.
Se opta para ello partir del siguiente esquema explicativo:

ASAMBLEA GENERAL
CONSEJO DE
SEGURIDAD

rganos de
vigilancia
de los
Tratados

Comit de
Derechos
Humanos

Consejo de
Derechos Humanos

CONSEJO DE ADMN.

ONU
CORTE INTERNACIONAL
DE JUSTICIA

CONSEJO ECONMICO Y
SOCIAL

SECRETARA GENERAL

Secretario General

Alto Comisionado
para los Derechos
Humanos

2.4.2. El Comit de Derechos Humanos

El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y su Protocolo Facultativo reconoce la competencia del Comit de Derechos Humanos para recibir y examinar quejas individuales. Este fue establecido para supervisar la aplicacin del Pacto y sus Protocolos por
los Estados partes. Est compuesto por 18 expertos independientes que, como se dice en
el Pacto, son personas de gran integridad moral, con reconocida competencia en materia
de derechos humanos. Los informes emitidos por los Estados parte (uno cada cinco aos)
son examinados por el Comit en dilogo con los representantes de los Estados en sesiones pblicas. El ltimo da de sesiones, el Comit adopta sus observaciones finales en las
que resume sus preocupaciones y formula sus recomendaciones.
POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

21

DERECHOS HUMANOS EN EL MBITO INTERNACIONAL

Aunque solamente el Comit y los representantes de los respectivos Estados parte

intervienen en el dilogo, las organizaciones no gubernamentales de derechos humanos
pueden presentar informacin por escrito al Comit. El Comit presenta a la Asamblea
General un informe anual sobre sus actividades.

2.4.3. El Consejo de Derechos Humanos

El Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas es un organismo intergubernamental integrado por cuarenta y siete Estados Miembros de las Naciones Unidas para el
fortalecimiento de la promocin y proteccin de los derechos humanos en el mundo con el
objetivo principal de considerar las situaciones de violaciones de los derechos humanos y
hacer recomendaciones al respecto.
Creado por la Asamblea General de las Naciones Unidas de la que depende, el 15 de
marzo de 2006, sustituye a la desaparecida Comisin de Derechos Humanos de la ONU.
Sus miembros son elegidos de forma directa e individual en votacin secreta por la
mayora de los miembros de la Asamblea General y su composicin est basada en una
distribucin geogrfica equitativa y los puestos se distribuirn entre los grupos regionales
de la manera siguiente: Grupo de Estados de frica, trece; Grupo de Estados de Asia, trece;
Grupo de Estados de Europa oriental, seis; Grupo de Estados de Amrica Latina y el Caribe,
ocho; y Grupo de Estados de Europa occidental y otros Estados, siete. Los miembros del
Consejo desempearn sus funciones durante un perodo de tres aos y no podrn optar a
la reeleccin inmediata despus de dos perodos consecutivos.
En cuanto a los mecanismos de proteccin de derechos humanos, el Consejo de Derechos Humanos asume los procedimientos establecidos para la desaparecida Comisin,
es decir, los Mandatos Temticos para examinar asuntos importantes de violaciones de
derechos humanos a nivel mundial (venta de nios, pornografa infantil, etc.) y los Mandatos por Pases, para analizar y vigilar la situacin de los derechos humanos en territorios
especficos (situacin pasada en Bosnia Herzegovina y la Repblica Federal de Yugoslavia);
ambos mecanismos bajo la denominacin de Procedimientos Especiales.
Adems el Consejo adopt su paquete de construccin institucional que proporciona
elementos que guan su trabajo futuro. Entre estos se destaca el nuevo Mecanismo de
examen peridico universal, a travs del cual, cada cuatro aos se examina la situacin de
los derechos humanos en los 192 Estados miembros de las Naciones Unidas, as como el
nuevo mecanismo de mtodo de denuncias que permite que individuos y organizaciones
presenten denuncias sobre violaciones de los derechos humanos a la atencin del Consejo.
rgano de implementacin del Consejo de Derechos Humanos es el Comit Asesor, formado por 18 miembros, con la misin de asistir a aquel cuando as lo solicite.

2.4.4. El Alto Comisionado para los Derechos Humanos

El Alto Comisionado es el principal funcionario de las Naciones Unidas responsable de
los derechos humanos y, con rango de Secretario General Adjunto, rinde cuentas al Secretario General de las Naciones Unidas. El cargo de Alto Comisionado se cre en 1993. La
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH) est situada en el Palais Wilson en Ginebra (Suiza), y cuenta con una oficina en la Sede
de las Naciones Unidas en Nueva York.
22

POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

DERECHOS HUMANOS EN EL MBITO INTERNACIONAL

El propsito del Alto Comisionado es dirigir el movimiento internacional de derechos humanos desempeando la funcin de autoridad moral y portavoz de las vctimas. Con frecuencia,
el Alto Comisionado hace declaraciones y llamamientos pblicos cuando se desatan crisis de
derechos humanos y viaja constantemente para asegurar que el mensaje de derechos humanos sea odo en todas partes del mundo. Asimismo, el Alto Comisionado estimula el dilogo y
fomenta la cooperacin con los gobiernos para reforzar la proteccin de los derechos humanos
en el mbito nacional. De igual manera, promueve la educacin en materia de derechos humanos e intenta estimular la prevencin as como la asuncin de nuevos retos en temas tales
como el trfico de personas, el VIH/SIDA, la biotecnologa y los efectos de la globalizacin.
El Alto Comisionado tiene la funcin de integrar los conceptos y las normas de derechos
humanos en todos los mbitos de la Organizacin, trabajando conjuntamente con otras
partes de las Naciones Unidas para alcanzar esta meta y participa plenamente en cada uno
de los programas de las Naciones Unidas en temas tales como paz y seguridad, asuntos
econmicos y sociales, cooperacin al desarrollo y asuntos humanitarios.
El ACNUDH proporciona servicios de apoyo al Consejo de Derechos Humanos y a su Comit Asesor en sus respectivas reuniones y durante el seguimiento de sus deliberacio-nes.
El personal del ACNUDH ayuda a los numerosos expertos nombrados por dichos rganos
en sus investigaciones e informes sobre la situacin de los derechos humanos. Asimismo,
prepara el trabajo de los diferentes miembros.
A estos efectos:

Coordina los programas pertinentes de educacin e informacin pblica de las Naciones Unidas en la esfera de los Derechos Humanos.

Coordina las actividades de promocin y proteccin de los derechos humanos en

todo el sistema de las Naciones Unidas.

Racionaliza, adapta, fortalece y simplifica el mecanismo de las Naciones Unidas en

la esfera de los derechos humanos para aumentar su eficiencia y eficacia.

3. CONVENIO EUROPEO PARA LA PROTECCIN DE LOS

DERECHOS HUMANOS Y LIBERTADES FUNDAMENTALES
3.1. BREVE HISTORIA
Lo que es la Carta de Turn de 18 de octubre de 1961, equivalente europeo al Pacto
Internacional de Derechos Econmicos Sociales y Culturales de la ONU, lo es La Convencin de Roma respecto del Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Polticos de la
ONU. Esta Convencin de Roma es el llamado Convenio Europeo para la Proteccin de
los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales.
Dicho Convenio fue elaborado en el seno del Consejo de Europa. Qued abierto a su
firma en Roma, el 4 de Noviembre de 1950, entrando en vigor en Septiembre de 1953. La
idea que inspiraba a sus autores era la de tomar las primeras medidas dirigidas a asegurar
la garanta colectiva de algunos de los derechos enunciados en el Declaracin Universal de
los Derechos del Hombre de 1948.
POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

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DERECHOS HUMANOS EN EL MBITO INTERNACIONAL

Tres instituciones se repartan la responsabilidad de control:

La Comisin Europea de Derechos Humanos (establecida en 1954 y actualmente derogada),

El Tribunal Europeo de Derechos Humanos (instituido en 1959) y

El Comit de Ministros del Consejo de Europa, compuesto por los ministros de

Asuntos Exteriores de los Estados miembros o sus representantes.

Posteriormente se han ido aadiendo otros derechos que van siendo ratificados por algunos de los Estados que en su da fueron parte contratante del Convenio. En la actualidad
son catorce los Protocolos Adicionales adoptados.

3.2. ESTRUCTURA Y PROTOCOLOS

El Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales consta de un Prembulo y de 59 artculos, completados por los
citados catorce Protocolos, de los que algunos se denominan Protocolos Adicionales, ya
que aaden derechos no garantizados en el Convenio y otros Protocolos de Enmiendas, que
mejoran los mecanismos de control.
En cuanto a su estructura, se articula en:

Un Prembulo.

Al artculo I, de la obligacin de respetar los derechos humanos.

Ttulo I, de los Derechos y Libertades, que contiene los artculos 2 al 18.

Ttulo II, del Tribunal Europeo de los Derechos Humanos, artculos 19 al 51.

Ttulo III, Disposiciones diversas, que abarca los artculos 52 al 59.

Espaa lo suscribi el 24 de noviembre de 1977 y fue ratificado el 26 de septiembre de

1979 (BOE de 10/10/1979), con la exposicin de reservas y declaraciones convenientes.
El texto del Ttulo I del Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, se recoge en el anexo II de este tema.

3.3. MECANISMOS DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS

HUMANOS
Espaa pertenece al Consejo de Europa, institucin creada en 1949, de la que forma
parte desde 1977. Este organismo elabor el Convenio Europeo para la Proteccin de los
Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, que entr en vigor en 1953 y al
que Espaa se adhiri, ratificndolo en 1979. En este Convenio Europeo se crea el Tribunal
Europeo de los Derechos Humanos, rgano de proteccin y garanta, al que Espaa reconoce por tanto su jurisdiccin.
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POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

DERECHOS HUMANOS EN EL MBITO INTERNACIONAL

De esta forma, un ciudadano espaol que considere vulnerados sus derechos humanos puede acudir a los Tribunales de Justicia ordinarios en un proceso penal que, tras las
distintas instancias, puede llegar hasta el Tribunal Supremo e incluso, en va de recurso
de amparo, al Tribunal Constitucional, el cual tiene asignadas, entre otras, su proteccin.
Si tras el ejercicio de esta tutela judicial a nivel nacional, estos tribunales no consideran
vulnerados los derechos del peticionario, el reclamante puede acudir a otra instancia judicial de carcter regional, tal como es el Tribunal Europeo de los Derechos Humanos, pero
slo en el caso de que se haya agotado la va jurdica nacional.
Al Comit de Ministros, formado por los Ministros de Asuntos Exteriores del Consejo
de Europa, le compete nicamente en la actualidad el seguimiento de la ejecucin de las
sentencias del Tribunal Europeo de los Derechos Humanos.

3.4. EL TRIBUNAL EUROPEO DE LOS DERECHOS HUMANOS

Establecido el 3 de septiembre de 1953 y renovado el 1 de noviembre de 1998, de l
trata el Ttulo II del Convenio Europeo de Derechos Humanos y Libertades Fundamentales,
entre los artculo 19 al 51, ambos inclusive. Este Tribunal tiene como misin fundamental
asegurar el cumplimiento por las Partes Contratantes de dicho Convenio Europeo y el de
sus Protocolos.
Con sede en Estrasburgo, funciona permanentemente y lo compone un nmero de jueces igual al de Estados Partes, elegidos por seis aos prorrogables por la Asamblea Parlamentaria, entre tres aspirantes presentados por cada Parte Contratante (cuando se aplique
el Protocolo 14, el mandato de un juez ser de nueve aos no prorrogables).
El Tribunal reunido en pleno elegir a su Presidente y hasta dos Vicepresidentes por tres
aos, reelegibles. Igualmente constituir las Salas y elegir a cada uno de sus Presidentes.
Tambin aprobar su reglamento y elegir al Secretario y a uno o varios adjuntos.
Para estudiar los asuntos que se le sometan, el Tribunal actuar en:

Comits: Formados por tres jueces.

Salas: Compuestas por siete jueces ms tres suplentes.

Secciones, que slo figuran en el Reglamento del Tribunal y que en la actualidad

existen cinco, cada una formada por nueve jueces, dentro de las cuales se constituyen los Comits (en cada Seccin habr tres Comits de tres jueces cada uno).

Gran Sala: De diecisiete jueces, formando parte de ellos el Presidente del Tribunal,
los Vicepresidentes, los Presidentes de Salas y otros jueces designados segn el
Reglamento.
En la actualidad existen dos Grandes Salas de 17 jueces cada una ms, al menos,
tres suplentes.

La Corte acepta solicitudes de instancias de violaciones de derechos humanos de individuos y de Estados. Para que una solicitud sea aceptada por la Corte, todos los recursos
POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

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DERECHOS HUMANOS EN EL MBITO INTERNACIONAL

locales disponibles para el solicitante tienen que haber sido agotados. Estas reclamaciones
se atienen a las siguientes reglas:

Un solicitante no annimo debe presentar el caso a la Corte en un plazo de seis

meses despus de la ltima resolucin de Derecho Interno de su pas.

El caso debe ser una violacin de una garanta establecida en el Convenio Europeo.

El solicitante tiene que ser una vctima.

Los solicitantes no pueden volver a reclamar lo ya juzgado.

El Tribunal lleva a cabo una audiencia pblica para determinar si ha habido una violacin al Convenio. Normalmente la Corte se junta en una Cmara de nueve jueces. Si la
solicitud se declara admisible, los abogados de Corte alcanzan un acuerdo amistoso, el cual
vara desde un cambio en leyes hasta una compensacin.
Las sentencias de la Cmara pueden ser apeladas a la Gran Cmara en un plazo de
hasta seis meses, cuando son cerradas; las sentencias de la Gran Cmara son siempre
irrevocables.
El Comit de Ministros del Consejo de Europa controla las sentencias de la Corte para
asegurar que la compensacin es otorgada y para ayudar a las vctimas reabriendo actos,
anulando prohibiciones, abriendo un expediente policial, y concediendo residencias y supervisa que se cumplan los cambios necesarios despus de una sentencia.

3.5. OTROS TRIBUNALES REGIONALES O INTERNACIONALES

(TUTELA JURDICA EFECTIVA)
De igual forma que sucede en Europa con el Tribunal Europeo de los Derechos Humanos, existen organizaciones similares en frica y Amrica:

La Organizacin de la Unidad Africana (actualmente Unidad Africana), con el instrumento jurdico denominado Carta Africana de los Derechos del Hombre y de los
Pueblos (1981), protege los derechos humanos en esa zona, reservando la tutela
jurdica efectiva a cargo del creado Tribunal Africano de Derechos Humanos, que
an espera la ratificacin de un nmero de Estados firmantes de la Carta para entrar en vigor.

A nivel del continente americano, la Organizacin de Estados Americanos (OEA),

con la Convencin Interamericana sobre Derechos Humanos (1969), se encarga
de la proteccin de estos derechos, creando la Corte Interamericana de Derechos
Humanos.

En mbito Internacional, la Asamblea de las Naciones Unidas, en 1948, adopt la

Convencin para la Prevencin y Sancin del Delito de Genocidio, calificando estos hechos
como Delitos de Derecho Internacional, previendo su enjuiciamiento por parte de Tribunales competentes en el territorio donde estos actos fueran cometidos y ante la Corte
Internacional Penal que sea competente. De esta forma la ONU estableci el principio de
creacin de Tribunales ad hoc para cada caso concreto; ejemplo de los dicho, estn los
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POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

DERECHOS HUMANOS EN EL MBITO INTERNACIONAL

relativamente recientes casos de los tribunales que juzgaron las atrocidades cometidas en
los Balcanes desde 1993, o las graves violaciones de los Derechos Humanos en Ruanda.
Sin embargo, en 1994 la ONU crea un Comit para la formacin del Tribunal Penal Internacional, con sede en La Haya, que entr en vigor en julio de 2002, tras ser aprobado su
estatuto por 120 pases. Este Tribunal est formado por 18 jueces y un fiscal y es competente slo para los siguientes crmenes de trascendencia para la comunidad internacional
ocurridos a partir de 1998:

Delitos de genocidio.

Delitos de lesa humanidad.

Crmenes de guerra.

Delitos de agresin.

Este Tribunal actuar cuando estos delitos sean cometidos en territorio de un pas firmante del estatuto o cualquier otro que acepte su jurisdiccin en casos concreto. Investigar cualquier caso, bien a iniciativa de un pas firmante del estatuto, bien a iniciativa propia,
por denuncia de las vctimas, de ONG, o de cualquier otra fuente solvente.
La Corte Internacional de Justicia, ms conocido como Tribunal de La Haya, puede
inducir a confusin con el Tribunal Penal Internacional con sede en La Haya, aunque no tienen relacin alguna. Se trata de un Tribunal perteneciente tambin a las Naciones Unidas
que, aunque pudiera tratar casos de violaciones de Derechos Humanos, no es su especialidad y s resolver controversias entre Estados por cuestiones econmicas, de fronteras, de
interpretacin de derecho internacional, incumplimiento de acuerdos, etc.
Aunque existen pases que no han aceptado los Tratados Internacionales o Regionales
de proteccin de los derechos humanos, las denuncias particulares o de ONG ante estas
instancias, hace que los hechos reprobables salgan a la luz, y, aunque no puedan ser
juzgados, en la mayora de los casos conducen a reacciones sociales con consecuencias
negativas para sus autores.
Por ltimo hemos de saber que, en virtud del concepto de jurisdiccin universal, los
tribunales espaoles pueden investigar y enjuiciar determinados delitos cometidos en cualquier parte del mundo ya se trate de espaol o extranjero. Los delitos que pueden ser
juzgados bajo este tipo de competencia, son:

Genocidio.

Terrorismo.

Piratera.

Falsificacin de moneda extranjera.

Prostitucin y corrupcin de menores o incapaces.

Trfico de drogas.

Inmigracin clandestina.

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DERECHOS HUMANOS EN EL MBITO INTERNACIONAL

Delitos relativos a la mutilacin genital femenina (si los responsables se encuentran

en Espaa).

Cualquier otro que, segn los tratados o convenios internacionales, deba ser perseguido en Espaa.

4. PROTOCOLO FACULTATIVO DE LA CONVENCIN

CONTRA LA TORTURA Y OTROS TRATOS O PENAS
CRUELES, INHUMANOS O DEGRADANTES
4.1. ANTECEDENTES
Las normativas sobre la tortura son parte de los instrumentos que las Naciones Unidas
han establecido en pro del cumplimiento de los Derechos Humanos. Como antecedentes
al reciente Protocolo Facultativo de la Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas
Crueles, Inhumanos o Degradantes, podemos sealar:

Las Naciones Unidas, en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos,

establece en su artculo 5 que Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos
crueles, inhumanos o degradantes.

Este principio de actuacin tuvo su concrecin en el Pacto Internacional de

Derechos Civiles y Polticos adoptado por la Asamblea General de las Naciones
Unidas el 16 de diciembre de 1966, que en su artculo 7 seala: Nadie ser
sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. En
particular, nadie ser sometido sin su libre consentimiento a experimentos mdicos o cientficos.

En 1975, el 9 de diciembre, la Asamblea General de las Naciones Unidas, en

su resolucin 3452, adopta la Declaracin sobre la Proteccin de todas las
Personas contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes, en la que se establece la consideracin de tortura y da una serie
de recomendaciones a todos los Estados para que se eviten estas conductas, as
como para considerarlas delictivas en las legislaciones nacionales respectivas.

El 10 de diciembre de 1984, la Asamblea General de las Naciones Unidas, en Resolucin 39/46, adopta y abre a la firma de adhesin y ratificacin la Convencin
contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes,
la cual entr en vigor, segn lo postulado en su propio texto, el 26 de junio de 1987
(Espaa se adhiri a esta Convencin el 21 de octubre de 1987).
En ella se establecen, entre otras consideraciones:

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El concepto de tortura.

La imposibilidad de excepcin justificante de la tortura, aun en caso de guerra,

inestabilidad poltica o cualquier otra emergencia pblica.

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DERECHOS HUMANOS EN EL MBITO INTERNACIONAL

Consideracin penal de la tortura en cada Estado miembro y su inclusin entre

los delitos que pueden dar lugar a extradicin.

Jurisdiccin de cada Estado firmante sobre delitos de torturas cometidos en su

territorio, a vctimas nacionales, sobre autores nacionales y sobre la obligatoriedad de detencin del autor de torturas que se encuentre en su territorio.

Auxilio entre Estado partes en los procedimientos penales incoados por estos
motivos.

Educar sobre la prohibicin de torturas y velar para que cada legislacin nacional garantice a las vctimas de estos actos el derecho a una indemnizacin
justa.

Igualmente y por ltimo, crea el Comit contra la Tortura, con cometidos

de vigilancia y prevencin de estos hechos en los Estados partes y del que se
amplan detalles en uno de los siguientes apartados.

Por la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, en el ao 2001 se presenta el Protocolo de Estambul, manual para la
Investigacin y documentacin eficaces de la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes.

4.2. CONCEPTO DE TORTURAS Y TRATOS O PENAS CRUELES,

INHUMANOS O DEGRADANTES
El concepto de tortura viene explcito en la Declaracin sobre la Proteccin de todas las
Personas contra la Tortura de 1975, as como en la Convencin de 1984.
Todo acto por el cual un funcionario pblico u otra persona en el ejercicio de funciones
pblicas, a instigacin suya, o con su consentimiento o aquiescencia, inflija intencionadamente a una persona, penas o sufrimientos graves, ya sean fsicos o mentales, con el fin de
obtener de ella o de un tercero, informacin o una confesin, de castigarla por un acto que
haya cometido o se sospeche que ha cometido o de intimidar o coaccionar a esa persona o
a otras o por cualquier razn basada en cualquier tipo de discriminacin. No se considerar
tortura las penas o sufrimientos que sean consecuencia nicamente de la privacin legtima de la libertad, o sean inherentes o incidentales de sta, en la medida en que estn en
consonancia con las Reglas Mnimas para el Tratamiento de Reclusos.
La tortura constituye una forma agravada y deliberada de trato o pena cruel, inhumano
o degradante.

4.3. LA PROTECCIN CONTRA LA TORTURA EN ESPAA

El derecho a la vida y a la integridad personal, complementados con la prohibicin de
tortura, son principios bsicos de nuestra Carta Magna.

POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

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DERECHOS HUMANOS EN EL MBITO INTERNACIONAL

En relacin con los Tratados y Declaraciones internacionales de mbito global o universal que inspiran o cumplimentan nuestra legislacin, y/o a los cuales Espaa se adhiri,
hay que destacar:

La Declaracin Universal de Derechos Humanos de 10 de diciembre de 1948.

El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de 19 de diciembre de 1966

y su Segundo Protocolo Facultativo destinado a abolir la pena de muerte de 15 de
diciembre de 1989.

La Convencin contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes de 10 de diciembre de 1984.

El Protocolo Facultativo de la Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas

Crueles, Inhumanos o Degradantes.

El Cdigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley de 14

de diciembre de 1979.

Los Principios bsicos para el tratamiento de los reclusos de 17 de diciembre de 1990.

As como otros ms referentes a vctimas o prisioneros en tiempo de guerra, sobre

la esclavitud, sobre abolicin de trabajos forzosos, delito de genocidio, crmenes
de guerra, represin de trata de personas y de la explotacin de la prostitucin
ajena, etc.

En cuanto a los tratados y declaraciones internacionales o supranacionales de mbito

europeo (bien Consejo de Europa, bien Unin Europea), cabe citar:

El Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Pblicas de 4 de octubre de 1950.

El Convenio Europeo para la Prevencin de la Tortura y de las Penas o Tratos Inhumanos o Degradantes de 26 de noviembre de 1987 y sus Protocolos 1 y 2.

El Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y la Dignidad del

Ser Humano respecto de las aplicaciones de la biologa y la medicina de 4 de abril
de 1997.

La Carta de los derechos fundamentales de la Unin Europea proclamada solemnemente en Niza el 7 de diciembre de 2000.

En cumplimiento de estos compromisos, nuestra Constitucin establece la prohibicin

de torturas en su artculo 15:
Todos tienen derecho a la vida y a la integridad fsica y moral, sin que, en ningn
caso, puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes. Queda abolida la pena de muerte, salvo lo que puedan disponer las leyes
penales militares para tiempos de guerra.

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POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

DERECHOS HUMANOS EN EL MBITO INTERNACIONAL

El Cdigo Penal actual, aprobado por Ley Orgnica 10/1995, establece como delito la
tortura en su Ttulo VII, equiparando a ella otras conductas de tratos degradantes o bien de
violencia en el seno familiar:
Artculo 173. 1. El que infligiera a otra persona un trato degradante, menoscabando
gravemente su integridad moral...
2. El que habitualmente ejerza violencia fsica o psquica sobre quien sea o haya sido
su cnyuge o sobre persona que est o haya estado ligada a l por una anloga relacin de
afectividad aun sin convivencia, o sobre los descendientes, ascendientes o hermanos por
naturaleza, adopcin o afinidad, propios o del cnyuge o conviviente, o sobre los menores
o incapaces que con l convivan o que se hallen sujetos a la potestad, tutela, curatela,
acogimiento o guarda de hecho del cnyuge o conviviente, o sobre persona amparada en
cualquier otra relacin por la que se encuentre integrada en el ncleo de su convivencia
familiar, as como sobre las personas que por su especial vulnerabilidad se encuentran sometidas a custodia o guarda en centros pblicos o privados...
Artculo 174. 1. Comete tortura la autoridad o funcionario pblico que, abusando
de su cargo, y con el fin de obtener una confesin o informacin de cualquier persona o
de castigarla por cualquier hecho que haya cometido o se sospeche que ha cometido, o
por cualquier razn basada en algn tipo de discriminacin, la sometiere a condiciones
o procedimientos que por su naturaleza, duracin u otras circunstancias, le supongan
sufrimientos fsicos o mentales, la supresin o disminucin de sus facultades de conocimiento, discernimiento o decisin o que, de cualquier otro modo, atenten contra su
integridad moral.
2. ...la autoridad o funcionario de instituciones penitenciarias o de centros de proteccin o correccin de menores que cometiere, respecto de detenidos, internos o presos, los
actos a que se refiere el apartado anterior.
Artculo 175. La autoridad o funcionario pblico que, abusando de su cargo y fuera
de los casos comprendidos en21 el artculo anterior, atentare contra la integridad moral de
una persona...

4.4. EL PROTOCOLO FACULTATIVO DE LA CONVENCIN

CONTRA LA TORTURA Y OTROS TRATOS O PENAS CRUELES,
INHUMANOS O DEGRADANTES
Adoptada y abierta a la firma, ratificacin y adhesin por la Asamblea General en su
Resolucin 77/199, de 18 de diciembre de 2002.
El da 4 de abril de 2006, el Gobierno de Espaa ratificaba este Protocolo y entr en vigor el 22 de junio de 2006.
Consta este Protocolo de un Prembulo y Siete Partes, con un total de 37 artculos:

Parte Primera: Principios Generales.

Parte Segunda: El Subcomit para la Prevencin.

POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

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DERECHOS HUMANOS EN EL MBITO INTERNACIONAL

Parte Tercera: Mandato del Subcomit para la Prevencin.

Parte Cuarta: Mecanismos nacionales de Prevencin.

Parte Quinta: Declaracin.

Parte Sexta: Disposiciones financieras.

Parte Sptima: Disposiciones finales.

En su Prembulo se explica la conveniencia de este Protocolo en el convencimiento

de la necesidad de adoptar nuevas medidas para alcanzar los objetivos de la Convencin
(Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes),
as como en su desarrollo y cumplimiento.
Objetivo de este Protocolo es establecer un sistema de visitas peridicas a cargo de
organismos internacionales y nacionales independientes a los lugares en que se encuentren personas privadas de su libertad, con el fin de prevenir la tortura y otros tratos o penas
crueles, inhumanos o degradantes, entendiendo por privacin de libertad a los efectos del
Protocolo, cualquier forma de detencin o encarcelamiento o de custodia de una persona
por orden de una autoridad judicial o administrativa o de otra autoridad pblica o privada
de la cual no pueda salir libremente.
Se crea el Subcomit para la Prevencin, que es un rgano paralelo al Comit contra la Tortura, ya establecido en la Convencin, que desempear las funciones previstas
en el Protocolo.
Igualmente, cada Estado Parte establecer a nivel nacional uno o varios rganos de
visitas para la prevencin de la tortura, denominados Mecanismos nacionales de prevencin.

4.4.1. El Subcomit para la Prevencin

Este rgano realizar su labor en el marco de la Carta de las Naciones Unidas, guindose por los propsitos y principios enunciados en ella respecto al trato de las personas
privadas de libertad, as como por los de confidencialidad, imparcialidad, no selectividad, universalidad y objetividad.
El Subcomit para la Prevencin y los Estados Partes cooperarn en la aplicacin del
Protocolo.
Elegidos para un mandato de cuatro aos, con posibilidad de reeleccin, el nmero de
sus miembros, de entrada es de diez, si bien pasarn a ser de veinticinco definitivamente,
cuando se produzca la ratificacin al protocolo por cincuenta Estados partes.
Sern elegidos entre personas de gran integridad moral y reconocida competencia en
la administracin de justicia, particularmente en materia de derecho penal, administracin
penitenciaria o policial o en otras materias relacionadas con el tratamiento de personas
privadas de libertad.

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POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

DERECHOS HUMANOS EN EL MBITO INTERNACIONAL

Su composicin se atendr a una distribucin geogrfica equitativa y la representacin de

las diferentes formas de civilizacin y sistemas jurdicos de los Estados partes. Igualmente se
tendr en cuenta una representacin equilibrada de los gneros sobre la base de los principios
de igualdad y no discriminacin, no pudiendo tener dos miembros de la misma nacionalidad.

4.4.2. Funciones y funcionamiento del Subcomit

Las funciones a desempear por el Subcomit para la Prevencin sern, bsicamente:
a) Visitar los lugares donde puedan encontrarse las personas privadas de libertad y hacer
recomendaciones a los Estados partes en cuanto a la proteccin contra la tortura.
b) Cooperar para la prevencin de la tortura en general con los restantes rganos de las
Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales, regionales y nacionales que
tengan como misin fortalecer la proteccin de las personas contra estos abusos.
Las funciones de este rgano respecto a los mecanismos nacionales de prevencin son:
a) Asesorar y ayudar a los Estados Partes a establecerlos, cuando sea necesario.
b) Mantener contacto directo y, de ser necesario confidencial, con los mismos y ofrecerles informacin y asistencia tcnica.
c) Ayudar y asesorar a estos Mecanismos en la evaluacin de las necesidades y medidas tendentes a fortalecer la proteccin de las personas privadas de libertad contra
la torturas.
d) Hacer recomendaciones y observaciones a los Estados partes con miras a reforzar
la capacidad y el mandato de estos Mecanismos.
En cuanto a su funcionamiento, el Subcomit establecer por sorteo un programa de
visitas peridicas a los Estados partes, que dar a conocer a los mismos para proceder a
realizar estas visitas.
El nmero mnimo de miembros del Subcomit que realizar la visita ser de dos, que
podrn ir acompaados de expertos de reconocida experiencia en estas materias, de entre
los escogidos por cada uno de los Estados partes, si bien stos pueden oponerse a que la
visita sea realizada por uno determinado, en cuyo caso el Subcomit para la Prevencin lo
sustituir por otro.
El Subcomit comunicar sus recomendaciones con carcter confidencial al Estado
parte y, si fuera oportuno, a los Mecanismos nacionales de prevencin. Slo en el caso
que el Estado parte lo pida, el Subcomit publicar su informe juntamente con las observaciones del Estado parte, si bien no podrn publicarse datos personales sin el consentimiento de la persona interesada.
Si el Estado parte se niega a cooperar con el Subcomit o a adoptar las medidas recomendadas por ste, el Comit contra la Tortura podr, a instancias del Subcomit, dar a
conocer sus opiniones o publicar el informe de ste.

POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

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DERECHOS HUMANOS EN EL MBITO INTERNACIONAL

Anualmente el Subcomit para la Prevencin presentar un informe pblico anual sobre

sus actividades al Comit contra la Tortura.
Los miembros del Subcomit para la Prevencin gozarn de las prerrogativas e inmunidades que sean necesarias para el ejercicio independiente de sus funciones y debern en
sus visitas observar las leyes y reglamentos del Estado visitado, as como abstenerse de toda
accin o actividad incompatible con el carcter imparcial e internacional de sus funciones.

4.4.3. Obligaciones de los Estados partes

A fin de que el Subcomit para la Prevencin pueda cumplir sus funciones, los Estados
partes se comprometen a:
a) Recibir al Subcomit para la Prevencin en su territorio y darle acceso a todos los
lugares de detencin.
b) Compartir toda la informacin pertinente que el Subcomit para la Prevencin solicite para evaluar las necesidades y medidas que deben adoptarse con el fin de
fortalecer la proteccin de las personas privadas de su libertad contra la tortura y
otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.
c) Alentar y facilitar los contactos entre el Subcomit para la Prevencin y los mecanismos nacionales de prevencin.
d) Examinar las recomendaciones del Subcomit para la Prevencin y entablar un
dilogo con ste sobre las posibles medidas de aplicacin.
El artculo 14 del Protocolo puntualiza el compromiso adquirido por los Estados partes
respecto al Subcomit para la Prevencin, en el sentido de darle:
a) Acceso sin restricciones a toda la informacin acerca del nmero de personas
privadas de su libertad en lugares de detencin, as como a toda la informacin
relativa al trato de esas personas y sus condiciones de detencin.
c) Acceso sin restricciones a todos los lugares de detencin y a sus instalaciones y servicios. Slo podr objetarse a una visita a un lugar de detencin por razones urgentes
y apremiantes de defensa personal, seguridad pblica, catstrofes naturales o disturbios graves en el lugar a visitar, pero no se podr objetar un estado de excepcin.
d) Posibilidad de entrevistarse con las personas privadas de libertad, sin testigos, personalmente o con la asistencia de un intrprete en caso necesario, as como con
cualquier otra persona que el Subcomit para la Prevencin considere que pueda
facilitar informacin pertinente.
e) Libertad para seleccionar los lugares que desee visitar y las personas a las que
desee entrevistar.
Ninguna autoridad o funcionario ordenar, aplicar, permitir o tolerar sancin alguna
contra una persona u organizacin por haber comunicado al Subcomit para la Prevencin
o a sus miembros, cualquier informacin, ya sea verdadera o falsa, y ninguna de estas personas u organizaciones sufrir perjuicios de ningn tipo por este motivo.

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POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

DERECHOS HUMANOS EN EL MBITO INTERNACIONAL

4.4.4. Mecanismos nacionales de prevencin

Cada Estado parte establecer a nivel nacional, en el plazo mximo de un ao desde la
ratificacin del Protocolo, uno o varios rganos de visitas para la prevencin de la tortura,
mediante estos rganos.
Por su parte, dichos Estados permitirn las visitas de los miembros de estos rganos a
cualquier lugar bajo su jurisdiccin y control, donde pudieran encontrarse personas privadas
de libertad, bien por orden de una autoridad pblica o a instigacin suya o con su consentimiento expreso o tcito, a fin de proteger a estas personas contra la tortura.
Los Estados partes, teniendo en cuenta los Principios relativos al estatuto de las instituciones nacionales de promocin y proteccin de los derechos humanos:
a) Garantizarn la independencia funcional de stos, as como su independencia personal.
b) Tomarn medidas necesarias a fin de garantizar que sus miembros tengan las aptitudes y conocimientos profesionales requeridos, teniendo en cuenta el equilibrio
de gnero y la adecuada representacin de grupos tnicos y minoritarios del pas.
c) Proporcionarn los recursos necesarios para su funcionamiento.
De la misma manera que al Subcomit para la Prevencin, ninguna autoridad o funcionario ordenar, aplicar, permitir o tolerar sancin alguna contra una persona u organizacin por haber comunicado al Mecanismo Nacional de Prevencin cualquier informacin,
ya sea verdadera o falsa, y ninguna de estas personas u organizaciones sufrir perjuicios de
ningn tipo por este motivo.
A fin de que estos Mecanismos puedan realizar sus funciones, los Estados partes se
comprometen a darles:
a) Acceso a la informacin sobre todas las personas privadas de libertad bajo su jurisdiccin y de sus emplazamientos, el trato que reciben y las condiciones de su
detencin.
b) Acceso a los lugares de detencin, sus instalaciones y sus servicios.
c) Posibilidad de entrevistarse con ellas, sin testigos y personalmente o con la asistencia de intrprete, as como con cualquiera otras que puedan facilitar informacin
pertinente.
d) Libertad para seleccionar los lugares que deseen visitar y a las personas que deseen entrevistar.
e) Derecho a mantener contactos con el Subcomit para la Prevencin, enviarle informacin y reunirse con l.
f)

A examinar las recomendaciones del Mecanismo Nacional de Prevencin y entablarn dilogo con ste acerca de las posibles medidas de aplicacin.

g) A publicar y difundir los informes anuales de los Mecanismos Nacionales de Prevencin.

POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

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DERECHOS HUMANOS EN EL MBITO INTERNACIONAL

En cuanto a las funciones de los Mecanismos Nacionales de Prevencin, se sealan:

a) Examinar peridicamente el trato de las personas privadas de su libertad en lugares
de detencin.
b) Hacer recomendaciones a las autoridades para mejorar el trato y condiciones de
esta privacin y prevenir la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.
c) Hacer propuestas y observaciones acerca de la legislacin vigente o de los proyectos de ley en estas materias.
La informacin confidencial recogida por este rgano tendr carcter reservado no pudindose publicar los datos sin el consentimiento expreso de la persona interesada.

4.5. EL COMIT CONTRA LA TORTURA

Por su extrema relacin con los apartados anteriores, y aunque no es creacin del Protocolo que tratamos, comentamos ligeramente algunos aspectos de este Comit contra la
Tortura, a que hace referencia el propio Protocolo en algunos de sus artculos.
Creado en la Convencin contra la Tortura en 1984 y en vigor, desde 1987, est compuesto por diez expertos de gran integridad moral y reconocida competencia en Derechos
Humanos, que ejercen su funcin a ttulo personal.
Propuestos y votados por los Estados partes de la Convencin contra la Tortura, las
reglas para su eleccin son muy parecidas a las ya expuestas en relacin con los miembros
del Subcomit para la Prevencin, con un mandato de cuatro aos y reelegibles.
Su estatuto difiere en cuanto los gastos ocasionados por este rgano, as como el personal y servicios para realizar sus cometidos, ya que son sufragados directamente por los
Estados partes, mientras desempeen sus funciones.
Este Comit, en su actuacin contra la tortura, examinar los informes que presenten los
Estados partes, en relacin con las medidas a adoptar ante estos hechos. En el caso de que
se recibieran noticias de que en uno de estos Estados Partes se practican torturas, se invita al
mismo a que examine dicha informacin y, entre sus observaciones, el Comit podra decidir
el envo de alguno de sus miembros para ahondar en la investigacin de los mismos.
Este Comit, en definitiva, conocer, ser intermediario, investigar y emitir informe de
todas aquellas denuncias presentadas a su jurisdiccin, en relacin con las torturas denunciadas entre Estados partes. Igualmente recibir y examinar denuncias individuales, siempre y
cuando se hayan agotado las vas jurisdiccionales internas y otras de Derecho Internacional.

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POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

DERECHOS HUMANOS EN EL MBITO INTERNACIONAL

ANEXO I
LA DECLARACIN UNIVERSAL
DE LOS DERECHOS HUMANOS
Prembulo
Considerando que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrnseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los
miembros de la familia humana.
Considerando que el desconocimiento y el menosprecio de los derechos humanos han
originado actos de barbarie ultrajantes para la conciencia de la humanidad, y que se ha
proclamado, como la aspiracin ms elevada del hombre, el advenimiento de un mundo
en que los seres humanos, liberados del temor y de la miseria, disfruten de la libertad de
palabra y de la libertad de creencias.
Considerando esencial que los derechos humanos sean protegidos por un rgimen de
Derecho, a fin de que el hombre no se vea compelido al supremo recurso de la rebelin
contra la tirana y la opresin.
Considerando tambin esencial promover el desarrollo de relaciones amistosas entre
las naciones.
Considerando que los pueblos de las Naciones Unidas han reafirmado en la Carta su fe
en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana y
en la igualdad de derechos de hombres y mujeres, y se han declarado resueltos a promover el
progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto ms amplio de la libertad.
Considerando que los Estados miembros se han comprometido a asegurar, en cooperacin con la Organizacin de las Naciones Unidas, el respeto universal y efectivo a los
derechos y libertades fundamentales del hombre, y.
Considerando que una concepcin comn de estos derechos y libertades es de la mayor importancia para el pleno cumplimiento de dicho compromiso,
La Asamblea General proclama la presente Declaracin Universal de Derechos Humanos como ideal comn por el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse, a fin de
que tanto los individuos como las instituciones, inspirndose constantemente en ella, promuevan, mediante la enseanza y la educacin, el respeto a estos derechos y libertades, y
aseguren, por medidas progresivas de carcter nacional e internacional, su reconocimiento
y aplicacin universales y efectivos, tanto entre los pueblos de los Estados miembros como
entre los de los territorios colocados bajo su jurisdiccin.

Principios de la Declaracin Universal

Artculo 1:
Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como
estn de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.
POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

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DERECHOS HUMANOS EN EL MBITO INTERNACIONAL

Artculo 2
1. Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin,
sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra
ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin.
2. Adems, no se har distincin alguna fundada en la condicin poltica, jurdica o internacional del pas o territorio de cuya jurisdiccin dependa una persona, tanto si se trata
de un pas independiente, como de un territorio bajo administracin fiduciaria, no autnomo o sometido a cualquier otra limitacin de soberana.

Derechos y libertades personales

Artculo 3
Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona.
Artculo 4
Nadie estar sometido a esclavitud ni a servidumbre, la esclavitud y la trata de esclavos
estn prohibidas en todas sus formas.
Artculo 5
Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes.
Artculo 6
Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su personalidad
jurdica.
Artculo 7
Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distincin, derecho a igual proteccin de la
ley. Todos tienen derecho a igual proteccin contra toda discriminacin que infrinja esta
Declaracin y contra toda provocacin a tal discriminacin.
Artculo 8
Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante los tribunales nacionales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos
por la constitucin o por la ley.
Artculo 9
Nadie podr ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado.
Artculo 10
Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oda pblicamente y
con justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la determinacin de sus derechos
y obligaciones o para el examen de cualquier acusacin contra ella en materia penal.

38

POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

DERECHOS HUMANOS EN EL MBITO INTERNACIONAL

Artculo 11
1. Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad, conforme a la ley y en juicio pblico en el que se le hayan
asegurado todas las garantas necesarias para su defensa.
2. Nadie ser condenado por actos u omisiones que en el momento de cometerse no
fueron delictivos segn el Derecho nacional o internacional. Tampoco se impondr pena
ms grave que la aplicable en el momento de la comisin del delito.

Derechos individuales en relacin con los grupos donde se integra

Artculo 12
Nadie ser objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio
o su correspondencia, ni de ataques a su honra o a su reputacin. Toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra tales injerencias o ataques.
Artculo 13
1. Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio de un Estado.
2. Toda persona tiene derecho a salir de cualquier pas, incluso del propio, y a regresar
a su pas.
Artculo 14
1. En caso de persecucin, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y a disfrutar de
l, en cualquier pas.
2. Este derecho no podr ser invocado contra una accin judicial realmente originada por
delitos comunes o por actos opuestos a los propsitos y principios de las Naciones Unidas.
Artculo 15
1. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.
2. A nadie se privar arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiar de
nacionalidad.
Artculo 16
1. Los hombres y las mujeres, a partir de la edad nbil, tienen derecho, sin restriccin
alguna por motivos de raza, nacionalidad o religin, a casarse y fundar una familia, y disfrutarn de iguales derechos en cuanto al matrimonio, durante el matrimonio y en caso de
disolucin del matrimonio.
2. Slo mediante libre y pleno consentimiento de los futuros esposos podr contraerse
el matrimonio.
3. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la
proteccin de la sociedad y del Estado.
POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

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DERECHOS HUMANOS EN EL MBITO INTERNACIONAL

Artculo 17
1. Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y colectivamente.
2. Nadie ser privado arbitrariamente de su propiedad.

Derechos y Libertades de carcter poltico

Artculo 18
Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin;
este derecho incluye la libertad de cambiar de religin o de creencia, as como la libertad
de manifestar su religin o su creencia, individual y colectivamente, tanto en pblico como
en privado, por la enseanza, la prctica, el culto y la observancia.
Artculo 19
Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin; este derecho incluye
el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones
y opiniones, y el de difundirlas, sin limitacin de fronteras, por cualquier medio de expresin.
Artculo 20
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunin y de asociacin pacficas.
2. Nadie podr ser obligado a pertenecer a una asociacin.
Artculo 21
1. Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su pas, directamente o
por medio de representantes libremente escogidos.
2. Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a las funciones pblicas de su pas.
3. La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder pblico; esta voluntad se
expresar mediante elecciones autnticas que habrn de celebrarse peridicamente, por
sufragio universal e igual y por voto secreto u otro procedimiento equivalente que garantice
la libertad del voto.

Derechos econmicos, sociales y culturales

Artculo 22
Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a
obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperacin internacional, habida cuenta de la
organizacin y los recursos de cada Estado, la satisfaccin de los derechos econmicos,
sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad.
Artculo 23
1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre eleccin de su trabajo, a condiciones
equitativas y satisfactorias de trabajo y a la proteccin contra el desempleo.
40

POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

DERECHOS HUMANOS EN EL MBITO INTERNACIONAL

2. Toda persona tiene derecho, sin discriminacin alguna, a igual salario por trabajo igual.
3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneracin equitativa y satisfactoria,
que le asegure, as como a su familia, una existencia conforme a la dignidad humana y que
ser completada, en caso necesario, por cualesquiera otros medios de proteccin social.
4. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de
sus intereses.
Artculo 24
Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una limitacin
razonable de la duracin del trabajo y a vacaciones peridicas pagadas.
Artculo 25
1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como
a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la
asistencia mdica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros
en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de prdida de sus
medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad.
2. La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales.
Todos los nios, nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio, tienen derecho a igual
proteccin social.
Artculo 26
1. Toda persona tiene derecho a la educacin. La educacin debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instruccin elemental y fundamental. La instruccin elemental
ser obligatoria. La instruccin tcnica y profesional habr de ser generalizada; el acceso a
los estudios superiores ser igual para todos, en funcin de los mritos respectivos.
2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y
el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales;
favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los
grupos tnicos o religiosos, y promover el desarrollo de las actividades de las Naciones
Unidas para el mantenimiento de la paz.
3. Los padres tendrn derecho preferente a escoger el tipo de educacin que habr de
darse a sus hijos.
Artculo 27
1. Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a participar en el progreso cientfico y en los beneficios que
de l resulten.
2. Toda persona tiene derecho a la proteccin de los intereses morales y materiales
que le correspondan por razn de las producciones cientficas, literarias o artsticas de que
sea autora.

POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

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DERECHOS HUMANOS EN EL MBITO INTERNACIONAL

Derechos que vinculan la persona y la sociedad

Artculo 28
Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden social e internacional en el que
los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin se hagan plenamente efectivos.
Artculo 29
1. Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que slo en ella puede
desarrollar libre y plenamente su personalidad.
2. En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus libertades, toda persona estar solamente sujeta a las limitaciones establecidas por la ley con el nico fin de asegurar
el reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los dems, y de satisfacer
las justas exigencias de la moral, del orden pblico y del bienestar general en una sociedad
democrtica.
3. Estos derechos y libertades no podrn, en ningn caso, ser ejercidos en oposicin a
los propsitos y principios de las Naciones Unidas.
Artculo 30
Nada en esta Declaracin podr interpretarse en el sentido de que confiere derecho
alguno al Estado, a un grupo o a una persona, para emprender y desarrollar actividades o
realizar actos tendentes a la supresin de cualquiera de los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin

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POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

DERECHOS HUMANOS EN EL MBITO INTERNACIONAL

ANEXO II
TEXTO COMPLETO DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES
EN EL CONVENIO EUROPEO DE LOS DERECHOS
HUMANOS Y DE LAS LIBERTADOS FUNDAMENTALES
En el Prembulo de la Convencin de Roma, los Gobiernos signatarios, miembros del Consejo de Europa, hacen propios los derechos reconocidos en la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, como lazo
comn a todos los Estados firmantes, y que sirven de base a la justicia y paz del mundo.
El artculo I con el ttulo de La obligacin de respetar los derechos humanos, dice:
Las Altas Partes Contratantes reconocen a toda persona dependiente de su jurisdiccin los
derechos y libertades definidos en el Ttulo I del presente Convenio.
Es el Ttulo I, el que recoge los Derechos y Libertades, exponindose a continuacin el
contenido de los artculos que componen dicho Ttulo, del 2 al 18:
Artculo 2: Derecho a la vida
1. El derecho de toda persona a la vida queda protegido por la ley. Nadie podr ser privado de la vida intencionadamente, salvo en la ejecucin de una condena a la pena capital
dictada por un tribunal al reo de un delito para el que la ley establece esa pena.
2. La muerte no se considerar como infligida en infraccin del presente artculo cuando se produzca como consecuencia de un recurso a la fuerza que sea absolutamente
necesario:
a) En defensa de una persona contra una agresin ilegtima.
b) Para detener a una persona conforme a derecho o para impedir la evasin de un
preso o detenido legalmente.
c) Para reprimir, de acuerdo con la ley, una revuelta o insurreccin.
Artculo 3: Prohibicin de la tortura
Nadie podr ser sometido a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes.
Artculo 4: Prohibicin de la esclavitud y del trabajo forzado
1. Nadie podr ser sometido a esclavitud o servidumbre.
2. Nadie podr ser constreido a realizar un trabajo forzado u obligatorio.
3. No se considera como trabajo forzado u obligatorio en el sentido del presente
artculo:
a) Todo trabajo exigido normalmente a una persona privada de libertad en las condiciones previstas por el artculo 5 del presente Convenio, o durante su libertad
condicional.
POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

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DERECHOS HUMANOS EN EL MBITO INTERNACIONAL

b) Todo servicio de carcter militar o, en el caso de objetores de conciencia en los

pases en que la objecin de conciencia sea reconocida como legtima, cualquier
otro servicio sustitutorio del servicio militar obligatorio.
c) Todo servicio exigido cuando alguna emergencia o calamidad amenacen la vida o el
bienestar de la comunidad.
d) Todo trabajo o servicio que forme parte de las obligaciones cvicas normales.
Artculo 5: Derecho a la libertad y a la seguridad
1. Toda persona tiene derecho a la libertad ya la seguridad. Nadie puede ser privado de su
libertad, salvo en los casos siguientes y con arreglo al procedimiento establecido por la ley:
a) Si ha sido detenido legalmente en virtud de una sentencia dictada por un tribunal
competente.
b) Si ha sido privado de libertad o detenido, conforme a derecho, por desobediencia a
una orden judicial dictada conforme a derecho o para asegurar el cumplimiento de
una obligacin establecida por la ley.
c) Si ha sido privado de libertad y detenido, para hacerle comparecer ante la autoridad
judicial competente, cuando existan indicios racionales de que ha cometido una
infraccin o cuando se estime necesario para impedirle que cometa una infraccin
o que huya despus de haberla cometido.
d) Si se trata de la privacin de libertad, conforme a derecho, de un menor con el
fin de vigilar su educacin, o de su detencin, conforme a derecho, con el fin de
hacerle comparecer ante la autoridad competente.
e) Si se trata de la privacin de libertad, conforme a derecho, de una persona susceptible de propagar una enfermedad contagiosa, de un enajenado, de un alcohlico,
de un toxicmano o de un vagabundo.
f)

Si se trata de la privacin de libertad o de la detencin, conforme a derecho, de

una persona para impedir su entrada ilegal en el territorio o contra la cual est en
curso un procedimiento de expulsin o extradicin.

2. Toda persona detenida debe ser informada, en el plazo ms breve posible y en una
lengua que comprenda, de los motivos de su detencin y de cualquier acusacin formulada
contra ella.
3. Toda persona detenida o privada de libertad en las condiciones previstas en el prrafo
1.c, del presente artculo deber ser conducida sin dilacin a presencia de un juez o de otra
autoridad habilitada por la ley para ejercer poderes judiciales, y tendr derecho a ser juzgada en
un plazo razonable o a ser puesta en libertad durante el procedimiento. La puesta en libertad
puede ser condicionada a una garanta que asegure la comparecencia del interesado a juicio.
4. Toda persona privada de su libertad mediante detencin tendr derecho a presentar
un recurso ante un rgano judicial, a fin de que se pronuncie en breve plazo sobre la legalidad de su privacin de libertad y ordene su puesta en libertad si fuera ilegal.
5. Toda persona vctima de una privacin de libertad o detencin realizada en condiciones contrarias a las disposiciones de este artculo tendr derecho a una reparacin.
44

POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

DERECHOS HUMANOS EN EL MBITO INTERNACIONAL

Artculo 6: Derecho a un proceso equitativo

1. Toda persona tiene derecho a que su causa sea oda de manera equitativa, pblicamente y dentro de un plazo razonable, por un tribunal independiente e imparcial, establecido
por la ley, que decidir de los litigios sobre sus derechos y obligaciones de carcter civil o sobre
el fundamento de cualquier acusacin en materia penal dirigida contra ella. La sentencia debe
ser pronunciada pblicamente, pero el acceso a la sala de audiencia puede ser prohibido a
la prensa y al pblico durante la totalidad o parte del proceso en inters de la moralidad, del
orden pblico o de la seguridad nacional en una sociedad democrtica, cuando los intereses
de los menores o la proteccin de la vida privada de las partes en el proceso as lo exijan o en
la medida en que sea considerado estrictamente necesario por el tribunal, cuando en circunstancias especiales la publicidad pudiera ser perjudicial para los intereses de la justicia.
2. Toda persona acusada de una infraccin se presume inocente hasta que su culpabilidad haya sido legalmente declarada.
3. Todo acusado tiene, como mnimo, los siguientes derechos:
a) A ser informado, en el ms breve plazo, en una lengua que comprenda y detalladamente, de la naturaleza y de la causa de la acusacin formulada contra l;
b) A disponer del tiempo y de las facilidades necesarias para la preparacin de su
defensa;
c) A defenderse por s mismo o a ser asistido por un defensor de su eleccin y, si no
tiene medios para remunerarlo, poder ser asistido gratuitamente por un abogado
de oficio, cuando los intereses de la justicia lo exijan;
d) A interrogar o hacer interrogar a los testigos de cargo y a obtener la comparecencia
e interrogatorio de los testigos que declaren en su favor en las mismas condiciones
que los testigos de cargo;
e) A ser asistido gratuitamente por un intrprete, si no comprende o no habla la lengua empleada en la audiencia.
Artculo 7: No hay pena sin ley
1. Nadie podr ser condenado por una accin o una omisin que, en el momento en
que fue cometida, no constitua una infraccin segn el derecho nacional o internacional.
Asimismo, no podr ser impuesta una pena ms grave que la aplicable en el momento en
que la infraccin fue cometida.
2. El presente artculo no impedir el juicio o la condena de una persona culpable de
una accin o de una omisin que, en el momento de su comisin, constitua delito segn
los principios generales del derecho, reconocidos por las naciones civilizadas.
Artculo 8: Derecho al respeto de la vida privada y familiar
1. Toda persona tiene derecho al respeto de su vida privada y familiar, de su domicilio
y de su correspondencia.
2. No podr haber ingerencia de la autoridad pblica en el ejercicio de este derecho
salvo cuando esta ingerencia est prevista por la ley y constituya una medida que, en una
sociedad democrtica, sea necesaria para la seguridad nacional, la seguridad pblica, el
POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

45

DERECHOS HUMANOS EN EL MBITO INTERNACIONAL

bienestar econmico del pas, la defensa del orden y la prevencin de las infracciones
penales, la proteccin de la salud o de la moral, o la proteccin de los derechos y las libertades de terceros.
Artculo 9: Libertad de pensamiento, de conciencia y de religin
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin;
este derecho implica la libertad de cambiar de religin o de convicciones, as como la libertad de manifestar su religin o sus convicciones individual o colectivamente, en pblico o
en privado, por medio del culto, la enseanza, la prctica y la observancia de los ritos.
2. La libertad de manifestar su religin o sus convicciones no puede ser objeto de ms
restricciones que las que, previstas por la ley, constituyan medidas necesarias, en una sociedad democrtica, para la seguridad pblica, la proteccin del orden, de la salud o de la
moral pblicas, o la proteccin de los derechos o las libertades de los terceros.
Artculo 10: Libertad de expresin
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de expresin. Este derecho comprende
la libertad de opinin y la libertad de recibir o de comunicar informaciones o ideas sin
que pueda haber injerencia de autoridades pblicas y sin consideracin de fronteras. El
presente artculo no impide que los Estados sometan a las empresas de radiodifusin, de
cinematografa o de televisin a un rgimen de autorizacin previa.
2. El ejercicio de estas libertades, que entraan deberes y responsabilidades, podr ser
sometido a ciertas formalidades, condiciones, restricciones o sanciones, previstas por la
ley, que constituyan medidas necesarias, en una sociedad democrtica, para la seguridad
nacional, la integridad territorial o la seguridad pblica, la defensa del orden y la prevencin
del delito, la proteccin de la salud o de la moral, la proteccin de la reputacin o de los
derechos de terceros, para impedir la divulgacin de informaciones confidenciales o para
garantizar la autoridad y la imparcialidad del poder judicial.
Artculo 11: Libertad de reunin y de asociacin
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunin pacfica y a la libertad de asociacin, incluido el derecho de fundar, con otras, sindicatos y de afiliarse a los mismos para
la defensa de sus intereses.
2. El ejercicio de estos derechos no podr ser objeto de otras restricciones que aquellas
que, previstas por la ley, constituyan medidas necesarias, en una sociedad democrtica,
para la seguridad nacional, la seguridad pblica, la defensa del orden y la prevencin del
delito, la proteccin de la salud o de la moral, o la proteccin de los derechos y libertades
de terceros. El presente artculo no prohbe que se impongan restricciones legtimas al
ejercicio de estos derechos por los miembros de las fuerzas armadas, de la polica o de la
Administracin del Estado.
Artculo 12: Derecho a contraer matrimonio
A partir de la edad nbil, el hombre y la mujer tienen derecho a casarse y a fundar una
familia segn las leyes nacionales que rijan el ejercicio de este derecho.

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POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

DERECHOS HUMANOS EN EL MBITO INTERNACIONAL

Artculo 13: Derecho a un recurso efectivo

Toda persona, cuyos derechos y libertades reconocidos en el presente Convenio hayan
sido violados, tiene derecho a un recurso efectivo ante una instancia nacional, incluso
cuando la violacin haya sido cometida por personas que acten en el ejercicio de sus
funciones oficiales.
Artculo 14: Prohibicin de discriminacin
El goce de los derechos y libertades reconocidos en el presente Convenio ha de ser
asegurado sin distincin alguna, especialmente por razones de sexo, raza, color, lengua,
religin, opiniones polticas u otras, origen nacional o social, pertenencia a una minora
nacional, fortuna, nacimiento o cualquier otra situacin.
Artculo 15: Derogacin en caso de estado de excepcin
1. En caso de guerra o de otro peligro pblico que amenace la vida de la nacin, cualquier Alta Parte Contratante podr tomar medidas que deroguen las obligaciones previstas
en el presente Convenio en la estricta medida en que lo exija la situacin, y a condicin de
que tales medidas no estn en contradiccin con las restantes obligaciones que dimanan
del derecho internacional.
2. La disposicin precedente no autoriza ninguna derogacin del artculo 2, salvo para el
caso de muertes resultantes de actos lcitos de guerra, ni de los artculos 3, 4 (prrafo 1) y 7.
3. Toda Alta Parte Contratante que ejerza este derecho de derogacin tendr plenamente informado al Secretario General del Consejo de Europa de las medidas tomadas y
de los motivos que las han inspirado.
Deber igualmente informar al Secretario General del Consejo de Europa de la fecha en
que esas medidas hayan dejado de estar en vigor y las disposiciones del Convenio vuelvan
a tener plena aplicacin.
Artculo 16: Restricciones a la actividad poltica de los extranjeros
Ninguna de las disposiciones de los artculos 10, 11 y 14 podr ser interpretada en
el sentido de prohibir a las Altas Partes Contratantes imponer restricciones a la actividad
poltica de los extranjeros.
Artculo 17: Prohibicin del abuso de derecho
Ninguna de las disposiciones del presente Convenio podr ser interpretada en el sentido de implicar para un Estado, grupo o individuo, un derecho cualquiera a dedicarse a
una actividad o a realizar un acto tendente a la destruccin de los derechos o libertades
reconocidos en el presente Convenio o a limitaciones ms amplias de estos derechos o
libertades que las previstas en el mismo.
Artculo 18: Limitacin en el uso de las restricciones de derechos
Las restricciones que, en los trminos del presente Convenio, se impongan a los citados
derechos y libertades, no podrn ser aplicadas ms que con la finalidad para la cual han
sido previstas.
POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

47

TEMA

14

Globalizacin y antiglobalizacin.
Conceptos y caractersticas.
Consecuencia de la globalizacin.
Reacciones a la globalizacin
1. INTRODUCCIN
El concepto de aldea global (Marshall McLuhan), en referencia a la comunicacin mutua y en tiempo real, entre los puntos ms distantes de la Tierra, es un trmino realmente
acertado.
Vivimos un momento de la Historia en el que el concepto de nacin como mbito territorial de influencia de un ciudadano, ha quedado totalmente superado. Una decisin tomada
por el gobierno de un pas influyente afecta de forma importante a la vida de las personas
de pases distantes cientos de kilmetros. Al objeto de poder tener voz y voto en el concierto
mundial, se hace necesario que los estados tiendan a unirse para formar unidades de mayor
influencia, perdiendo por lo tanto poder en beneficio de esa unidad superior.

POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

49

GLOBALIZACIN Y ANTIGLOBALIZACIN

Gracias a los grandes avances en la tecnologa de las comunicaciones los flujos de capitales derivan de unas bolsas a otras en tiempo real, tal como si los partcipes estuviesen
presente personalmente en esas transacciones monetarias. Hoy es posible trabajar en una
oficina de Nueva York estando presente en Madrid, con slo disponer de un ordenador y
una conexin de alta velocidad con Internet.
Las decisiones gubernamentales de un pas se ven seriamente condicionadas por la
opinin pblica de pases ajenos y lejanos.
Los grandes flujos migratorios, con las consecuencia socioculturales que conllevan, es
una constante en este mundo actual, en el que la homogeneizacin cultural es un hecho
cada vez ms evidente.
Las grandes multinacionales estn presentes prcticamente en todos los lugares del
mundo, por muy recnditos que pudieran encontrarse, lo que trae como consecuencia,
entre otras cosas el cambio en la forma de vida, que se est haciendo comn en toda la
Tierra: Se bebe Coca-Cola, se viste con pantaln vaquero, se comen hamburguesas o perritos calientes, se calzan Nike, o se almuerza en un McDonald, todos ellos rasgos culturales,
generalmente ajenos a nuestro ambiente.
Los continuos cambios, en la ciencia, en lo poltico, en lo social, se difunden inmediatamente gracias a los mass-media y, como consecuencia tienen una repercusin global.
Hemos sido partcipes de presenciar, en tiempo real varias guerras en Oriente medio.
Vivimos pues como una globalidad en la que todo lo que suceda en un lugar afectar
de forma inmediata a cualquier parte del mundo. Habitamos por lo tanto en una sociedad
mundial en la que ningn pas puede vivir al margen de los dems y en la que las formas
culturales se entremezclan.

2. GLOBALIZACIN
En un sentido amplio, globalizacin se refiere a una mayor relacin entre los pases a
nivel mundial.
Este trmino fue utilizado por primera vez por Theodore Levitt en 1985 (La Globalizacin de los Mercados).
La Real Academia de la Lengua define este trmino como La tendencia de los mercados y las empresas a extenderse, alcanzando una dimensin mundial que sobrepasa las
fronteras nacionales.
Segn Toni Comn es Un proceso fundamentalmente econmico que consiste en la
creciente integracin de las distintas economas nacionales en un nico mercado capitalista mundial.
Llamamos globalizacin al proceso poltico, econmico, social, cultural y ecolgico que
est teniendo lugar actualmente a nivel planetario, por el cual cada vez existe una mayor
interrelacin econmica entre unos lugares y otros, por alejados que estn, bajo el control
de las grandes empresas capitalistas, las multinacionales.

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POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

GLOBALIZACIN Y ANTIGLOBALIZACIN

Desde estos puntos de vista la globalizacin es una etapa lgica del proceso de evolucin de las economas, es decir, es la evolucin natural del capitalismo.
El Fondo Monetario Internacional la define como una interdependencia econmica
creciente del conjunto de pases del mundo, provocada por el aumento del volumen y la
variedad de transacciones transfronterizas de bienes y servicios, as como de los flujos
internacionales de capitales, al tiempo que la difusin acelerada y generalizada de tecnologa.
La Globalizacin vista desde un plano ideolgico es una filosofa promovida por el pragmatismo americano, es el triunfo del capitalismo en el mbito planetario y el triunfo de las
democracias liberales capitalistas. El triunfo de la idea del progreso fundada y basada en la
precesin individual de la riqueza material (J.M. Beneyto).
El fenmeno de la mundializacin engloba desde el libre comercio internacional, al movimiento de capitales a corto plazo, pasando por la inversin extranjera directa, el desarrollo
de las telecomunicaciones, los fenmenos migratorios masivos, as como las consecuencias culturales inevitables.
Este sistema no slo acta a nivel mundial, sino que, adems, lo hace en tiempo real,
lo que ocurre por primera vez en la historia del mundo.
Por todo ello se puede decir que existen dos variables claramente diferenciadas del
concepto de globalizacin:
1. La globalizacin financiera, desarrollada en el mundo en base a dos pilares fundamentales:

Los avances tecnolgicos, particularmente en telecomunicaciones (TIC) y la

apertura de los mercados de capitales.

Los flujos de capitales que de manera masiva se producen diariamente desde

los distintos focos financieros de mundo, a travs de sus bolsas de valores, sin
control alguno, est enriqueciendo o arruinando a pases. La crisis financiera
de los pases del sudeste asitico, o Rusia o Mxico estn explicadas, en parte
por este descontrol sobre los flujos de capital.

2. La globalizacin comercial o liberacin de las transacciones de bienes y servicios:

En este caso, esta globalizacin no sigue exactamente las reglas empleadas por el
capital; aqu la apertura de fronteras comerciales se realiza de forma unidireccional:
Estados Unidos y la Unin Europea tienen establecido un fuerte proteccionismo, en
base a aranceles de importacin, de forma que se hace muy difcil competir con
ellos a la hora de introducir productos en sus fronteras.
Por el contrario, los pases productores de materias primas o los pases pobres
reclaman la apertura de fronteras comerciales sin gravmenes gubernamentales.
Es por ello que muchas ONG se oponen abiertamente a la globalizacin financiera,
pero apoyan la globalizacin comercial.
POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

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GLOBALIZACIN Y ANTIGLOBALIZACIN

Podramos hablar incluso de una tercera va, consecuencia de todo el proceso, visto
de forma general, o ms bien, como consecuencia del desarrollo del mismo, y no buscado
expresamente: la globalizacin cultural.
El influjo mutuo en la cultura que los avances tecnolgicos en telecomunicaciones o
los grandes movimientos migratorios estn produciendo en los afectados, es un aspecto
cultural positivo que puede llevar a una sociedad ms homognea y multicultural. Desde
un punto de vista negativo, este acercamiento de etnias conlleva un rechazo, en algunos
casos, de resultados repudiables: xenofobias, racismos.
Las actividades que afectan a la globalizacin econmica, social, poltica o cultural, no
se desarrollan por igual, ya que el capital se mueve a gran escala entre distintos pases,
sin cortapisas, mientras que el flujo humano, las migraciones, tienen autntica dificultad
de circulacin. Es lo que se conoce como asimetra: a medida que los flujos financieros
producen mayores beneficios, las bolsas de pobreza en el mundo van en aumento. Esta asimetra produce deshumanizacin, al tener este movimiento una finalidad primordialmente
beneficios econmicos sin criterios de solidaridad.
Los pases cada vez son menos independientes y los gobiernos menos decisorios: Las
instituciones que manejan los hilos de la globalizacin, OMC, FMI, BM, G8, actan al margen de la representacin poltica de los pases, imponiendo sus criterios. Este poder poltico
tiene una base slida en los [Link]., en su ejrcito y en el control de las grandes agencias
de noticias. Se puede decir que, al tomarse las grandes decisiones por agrupaciones sin
rostro, el control democrtico es inexistente.
En cuanto al comienzo de la mundializacin, existe gran diversidad de opiniones sobre el
origen de este movimiento global, algunas de las cuales lo sita ya en el siglo XVI con el descubrimiento del Nuevo Mundo. Para otros autores es la aparicin de las grandes multinacionales
la que promueve este cambio de influencia global, mientras que existe tambin la opinin de
que es a partir del colapso del bloque oriental como sistema de produccin dirigido. Por ltimo
tambin hay opiniones que hacen coincidir su inicio con el desarrollo de las telecomunicaciones
y particularmente del mundo de la informtica (concretamente con la invencin del chip).
En cualquier caso no es un fenmeno exclusivamente actual, ya que con parecida
intensidad se dio entre 1870 y 1914, con un gran parntesis debido a las dos guerras
mundiales, comenzando de nuevo su ascenso a partir de la II Guerra Mundial, con un espectacular desarrollo desde 1989, en que desaparece la URSS y cae el Muro de Berln.
Podemos concluir en el sentido de que, situando su inicio en el descubrimiento del nuevo mundo, las causas apuntadas con han hecho sino acelerar el proceso de globalizacin.

3. LA ANTIGLOBALIZACIN
3.1. CONCEPTO
El triunfo internacional de la transaccin de bienes y servicios, as como la libre circulacin de capitales, est generando una reaccin contraria que, a nivel mundial que ya se
conoce con el trmino antiglobalizacin.
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GLOBALIZACIN Y ANTIGLOBALIZACIN

Este vocablo, segn algunos defensores de estos movimientos, no est correctamente empleado, puesto que no se trata de ir en contra de la esencia de la globalizacin, sino de que sta
se desarrolle en trminos ms aceptables a las minoras, pases endeudados, medio ambiente,
etc., por lo que prefieren los trminos alterglobalizacin o globalizacin inclusiva.
Los crticos de la globalizacin consideran que, aun admitiendo que este fenmeno resulte favorable para la prosperidad econmica, es totalmente contrario a los objetivos de equidad social.
El bloque antiglobalizador est formado por activistas de una gran heterogeneidad social
y poltica, que coinciden en unas ideas de izquierdas y convergen en la crtica a la ideologa
capitalista imperante en el mundo, denominada neoliberalismo, que beneficia, segn estos
movimientos, nicamente a las grandes multinacionales y pases ms desarrollados, y perjudica la estabilidad en el trabajo por medio de un desarrollo econmico injusto e insostenible.
Entre los propsitos de la antiglobalizacin figura:

La condonacin de la deuda de los pases pobres.

Un comercio justo, es decir, nivelado, potenciando conceptos tales como una economa
solidaria, la banca tica, el comercio justo, empresas asociativas, el microcrdito, etc.

La proteccin del medio ambiente.

La defensa de los derechos fundamentales de las minoras y de las poblaciones

ms desfavorecidas.

La disminucin del gasto militar, la donacin del 0,7% para la ONU para auxilio de
pases ms desfavorecidos.

Mayor flexibilidad en los flujos migratorios, libre circulacin de personas.

Aplicacin de la Tasa Tobin, es decir, grabar las transacciones econmicas con un

0,1% para invertirlo en desarrollo de los pases pobres.

Introduccin de conceptos tales como: ndice de Bienestar Econmico Sostenible,

huella ecolgica o ndice de Desarrollo Humano en sustitucin al indicativo PIB.

Instaurar una democracia participativa.

Sometimiento de las empresas y organismos internacionales a un mayor control

democrtico.

Reforma o supresin de organismos internaciones tales como Fondo Monetario

Internacional, Banca Mundial o la Organizacin Mundial del Comercio.

Es decir, su objetivo es lograr una sociedad ms justa, democratizacin de las instituciones y representacin ms plural en ellas, reparto ms equitativo de la riqueza y poner lmite
al poder de los grandes grupos financieros y de las multinacionales.
MRG (Movimiento de Resistencia Global) o Antiglobalizacin, son las siglas con las que
se conoce a los grupos, asociaciones, sindicatos y partidos polticos de todo el mundo que
se oponen abiertamente a este sistema de intercambio, por considerarlo ms perjudicial
que beneficioso para los pases que no estn dentro de la rbita del poder econmico,
financiero y cultural.
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GLOBALIZACIN Y ANTIGLOBALIZACIN

Estos colectivos son muy heterogneos pues abarcan o aglutinan a neocomunistas,

anarquistas, hackers y activistas del software libre, ecologistas, hippies, estudiantes, movimientos underground y okupas, antimilitaristas, ONGs, feministas y movimientos gay,
defensores de los derechos de los animales, movimientos cristianos, indigenistas, etc. Pero
todos ellos, por muy diversas que sean sus ideologas, coinciden en su rechazo al modelo
socioeconmico que impone el nuevo liberalismo capitalista, en base a una tica de inspiracin anarquista.
Surge pues este movimiento, como respuesta a la mundializacin impuesta por las
multinacionales y sus apoyos, los grandes organismos financieros, que controlan a las instituciones y a la sociedad, luchando en contra de esta situacin para evitar que los pases
ricos lo sigan siendo y los pases pobres se empobrezcan ms.
Enemigos, por tanto, de los MRG son, particularmente, el Fondo Monetario Internacional, la Organizacin Mundial del Comercio, los Estados Unidos de Amrica, la Unin europea y los poderes fcticos que dividen y separan los Estados del Norte y del Sur. Respecto
a las grandes multinacionales, tales como Nike, Adidas, McDonals, Coca-Cola, etc., se las
acusa de enriquecerse en base a la explotacin de menores y, en otras ocasiones, de esquilmar las riquezas naturales produciendo deterioro irreparable en la Naturaleza.
Su historia es relativamente reciente ya que podamos datar su comienzo en 1993
en los Encuentros Intercontinentales por la Humanidad, organizados por el EZNL (Ejercito
Zapatista Nacional de Liberacin). Utilizando la tecnologa meditica de Internet, los zapatistas consiguieron hacer un llamamiento a todos los grupos anticapitalistas, iniciando una
red internacional de solidaridad que no ha dejado de crecer. La primera actuacin contra la
globalizacin fue el levantamiento del EZLN contra el Tratado de Libre Comercio de Amrica
del Norte.
El acontecimiento que puso en evidencia el crecimiento, organizacin y fuerza de este
movimiento fue en Seattle donde, el 30 de noviembre de 1999, ms de 50000 personas
de todo el mundo se concentraron en contra de la celebracin de la Ronda del Milenio,
organizada por la Organizacin Mundial del Comercio. Desde entonces, cada vez que representantes de algn organismo internacional responsable del movimiento de capitales,
bienes o servicios, se rene, estos movimientos hacen acto de presencia con manifestaciones, algaradas, alteraciones del orden, resistencia civil, etc. Desde esa fecha, estos
movimientos no han hecho sino prosperar y radicalizarse, y as, concentraciones tales como
Praga 2000, Washington 2001, Gotemburgo 2001, Gnova 2001 con motivo de la reunin
del G8 (150.000 manifestantes), Barcelona 2001, contra una reunin del Banco Mundial,
y algunas de las mltiples concentraciones contra la II guerra de Irak, no son sino la constatacin de la fuerzas y desarrollo de la antiglobalizacin.
A efectos de coordinar esfuerzos y dirigir la resistencia a la globalizacin planteada por
los poderes mundiales, y como respuesta, generalmente, a la celebracin de foros de tipo
econmico o comercial, se cre el Foro Social Mundial (FSM), con el lema conocido Otro
mundo es posible. Consiste en encuentros a niveles de dirigentes polticos y sociales o
personas de reconocido prestigio dentro de la ideologa de la antiglobalizacin, para adoptar
medidas o promover alternativas a una globalizacin ms igualitaria. Dentro de este foro,
a su vez, se promueve la celebracin de otros foros regionales, tales como el Foro Social
Europeo, Foro Social Asitico, Foro Educacional Europeo, etc.
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GLOBALIZACIN Y ANTIGLOBALIZACIN

3.2. FORMAS DE ACTUACIN DE LA ANTIGLOBALIZACIN

Los movimientos antiglobalizacin no estn organizados jerrquicamente sino que estn conformados como una red de distintos movimientos que se coordinan de forma descentralizada y horizontal, cuyo denominador comn es la oposicin a las polticas imperantes, lo que ha logrado en ocasiones, propuestas comunes, dando una sensacin de unidad.
Admiten a cualquier tipo de ideologa con tal de que vaya en contra de los movimientos de
mundializacin y sus acciones no son improvisadas, ya que responden a pautas muy estudiadas.
Son los grupos del pas donde se celebre la cumbre los que se encargan de proporcionar
al resto de convocados a estas manifestaciones, cobertura legal, sanitaria y de alojamiento.
Una queja de los activistas antiglobalizacin es que, aunque impulsan alternativas a la
estructura social mayoritaria en el mundo, slo aparecen en los medios de comunicacin
acciones externas de actuacin directa, generalmente violentas, con el consiguiente deterioro de su imagen en los medios de comunicacin.
Entre las estrategias de accin ms comunes se sealan:

Estrategia Azul: acciones violentas contra la polica y establecimientos de multinacionales de grupos radicales de corte antifascista.

Estrategia Amarilla: desobediencia civil. Manifestaciones no violentas.

Estrategia Rosa: actuaciones ldicas de tono festivo en forma de protesta: cabalgatas de marionetas gigantes, teatro en la calle, etc. Los propios manifestantes
tratan de que sean marchas pacficas y sin altercados.

Grupos de afinidad: son clulas de 15 o 20 personas que funcionan discrecionalmente y tienen autonoma para elegir su forma de oposicin.

Talleres, en los que los distintos colectivos exponen su actividad.

Charlas y Conferencias, invitando a un destacado personaje de ideologa antiglobalizante, para debatir sobre un determinado tema.

Pero el uso de la tecnologa y de los medios de comunicacin es la base fundamental

del crecimiento e influencia de estos grupos, particularmente de Internet y de los telfonos
mviles o celulares, medios que utilizan para informarse, coordinarse y comunicarse internamente.
Medios de comunicacin alternativos a travs de Internet, tales como Indymedia, Rebelin, La Insignia, Lahaine y Kaosenlared son algunos de los portales ms conocidos de
estos grupos. Tambin utilizan diarios en papel, tales como Diagonal (Madrid), o Le Monde
Diplomatique (Francia), as como emisoras diversas, englobadas todas ellas bajo la denominacin de radios libres.
A nivel de comunicacin interna, herramientas de Internet, como Listas de correo,
email y redes sociales (Facebook), son las bases, no slo para intercambiar estrategias,
sino tambin para emitir cadenas de mensajes y para exponer debates polticos.

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GLOBALIZACIN Y ANTIGLOBALIZACIN

4. NOMBRES Y CONCEPTOS RELACIONADOS CON LA

GLOBALIZACIN Y ANTIGLOBALIZACIN
En este primer apartado vemos algunos personajes, en su gran mayora relacionados con la
antiglobalizacin. No se resean los defensores de la globalizacin ya que estos son la gran mayora de gobernantes y dirigentes de pases o instituciones internacionales, con alguna excepcin:
Bono: irlands cantante del Grupo U2, defensor de la condonacin de la deuda externa
de pases del Tercer Mundo.
Carlo Giuliani: activista antiglobalizacin fallecido como consecuencia de un disparo de un
carabinieri italiano como consecuencia de la manifestacin antiglobalizacin de Gnova 2001.
Carlos Taibo: antiglobalizacin y profesor de la Universidad Autnoma de Madrid y escritor.
Diane Matte: antiglobalizacin, especialista en el impacto que la globalizacin tiene
sobre las mujeres y miembros de la Marcha Mundial de las Mujeres.
Esther Vivas: antiglobalizacin y escritora espaola defensora de la soberana alimentaria.
Ignacio Ramonet: antiglobalizacin, Fundador de ATTAC, director de Le Monde Diplomatic y promotor del Foro Social de Porto Alegre.
Johan Norberg: globalizacin y autor del libro En defensa del capitalismo global.
John Zerzan: filsofo anarquista que particip en la organizacin de la primera manifestacin en contra de la globalizacin realizada en Seatle contra la Organizacin Mundial
del Comercio, en 1999. Activista en la Universidad de Berkeley reniega de las tarjetas de
crdito y el ordenador.
Jos Bov: agricultor francs, estudiante de filosofa y lder en su pas de la globalizacin.
Pionero de estos movimientos, en 1974 ocup una granja abandonada para impedir que el
Ejrcito la convirtiese en campo de tiro.
Jos Saramago, escritor portugus y Premio Nobel.
Naomi Klein: antiglobalizacin, escritora del libro No Logo, que analiza la influencia de
las marcas en la sociedad actual.
Noam Chomsky: lingista, intelectual crtico con la poltica exterior norteamericana.
Subcomandante Marcos: lder del Movimiento Zapatista de Liberacin Nacional, presenta un icono inconfundible con su gorra, cara tapada y pipa en la boca. Un joven con
capucha y cara tapada es la imagen ms comn de los activistas ms violentos.
Susan George: escritora norteamericana autora del libro Informe Lugano referente a
estos temas, que, desde su conocimiento como Vicepresidente de ATTAC (Asociacin por
una Tasacin de Transacciones Financieras para la Ayuda a los Ciudadanos) y otros cargos,
se opone abiertamente a la globalizacin, que, segn ella, no solucionar las necesidades
de los 8.000 millones de personas que habr en los prximos 20 aos.

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GLOBALIZACIN Y ANTIGLOBALIZACIN

Vandana Shiva, ecologista.

En este segundo apartado se resean en orden alfabtico conceptos muy relacionados
con la globalizacin y antiglobalizacin:
Accin Global de los Pueblos (AGP): Movimiento social antiglobalizacin de corte
radical que mantiene en Internet propuestas de campaas populares y acciones directas
para oponerse al capitalismo.
ADPIC: Acuerdo de la OMC sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio.
ALCA: rea de Libre Comercio de las Amricas, propuesta de Estados Unidos de constituir a corto plazo un rea libre que incluya a todos los pases del continente, lo que implicara la desaparicin de MERCOSUR.
AMI: Acuerdo Multilateral de Inversiones. Los gobiernos de los pases miembros debern otorgar los mismos derechos a los inversores extranjeros que a los nacionales.
Anarquismo: Tendencia poltica de rechazo a toda autoridad y por lo tanto del Estado y
Gobierno. Su traduccin a un sistema econmico sera la teora conocida como Economa
participativa o Parecon.
ATTAC: Asociacin por una Tasacin de las Transacciones Financieras para la Ayuda a
los Ciudadanos.
Banca tica: Es un tipo de entidad bancaria alternativa promovida por sectores antiglobalizacin, que, a diferencia de la banca tradicional, combina los beneficios sociales y
medioambientales con la rentabilidad econmica e invierte sus medios en proyectos con un
gran filtro tico. Algunos de estos bancos se han hecho populares por la concesin de microcrditos. Tambin se conoce como banca social, verde, sostenible, alternativa o responsable.
Bloque Negro: Agrupacin espordica de grupos anarquistas o anticapitalistas que
consideran el empleo de la violencia contra las cosas (edificios o propiedades gubernamentales o de empresas multinacionales) como legtimo para acabar con el neoliberalismo. Se
denominan as por el empleo en sus manifestaciones de ropaje y banderas de este color.
BM: Banco Mundial.
Comercio justo: Forma de comercio alternativo promovido por las Naciones Unidas, algunas ONGs, y movimientos sociales (pacifistas y ecologistas) antiglobalizacin, que tratan
de impulsar unas nuevas relaciones entre productores y consumidores en base a una serie
de principios basados en los Derechos Humanos.
Consenso de Washington (John Williamson-1989): Listado de polticas econmicas
que, dirigidas en principio al desarrollo de pases sudamericanos, ha sido de aplicacin
general global y fundamento del neoliberalismo como poltica econmica mundial actual.
Democracia Participativa: Idea instaurada en Porto Alegre (Brasil), cuyo gobierno
consulta a sus ciudadanos las prioridades sobre cmo gastar el dinero pblico.
Desobediencia civil: Forma de insumisin al Derecho motivada por consideraciones
morales o polticas que, aunque ilcitas, mantienen y aceptan la legitimidad democrtica
del sistema en general.
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GLOBALIZACIN Y ANTIGLOBALIZACIN

Empresa Multinacional y Global: La primera opera en distintos pases, pero independientemente en unos y otros, mientras que en la empresa global existe un esfuerzo de
coordinacin total entre todas las sucursales extendidas por el mundo. Este ltimo tipo de
empresas no tienen patria.
Entetamiento (Entityment): Desde el punto de vista de la antiglobalizacin se refiere
a la propaganda destinada a proteger los fundamentos de la globalizacin. Es una mezcla
de propaganda, censura o desinformacin (adormecimiento), que las organizaciones afines
promueven con el objetivo de minimizar a los ojos de la poblacin los efectos negativos de
determinadas politicas globalizadoras.
FMI: Fondo Monetario Internacional, cuya funcin es promover la cooperacin monetaria internacional, facilitar la expansin y crecimiento equilibrado del comercio internacional,
promover la estabilidad en los intercambios de divisas, etc.
Foro de Davos o Foro Econmico Mundial: Con sede en Ginebra es una fundacin
privada que desde 1971 rene anualmente en el Monte Davos (Suiza) a los principales
lderes econmicos europeos. Desde 1991 tambin se renen en el mismo foro lderes
polticos y econmicos de todo el mundo.
Fundamentalismo de mercado: Trmino peyorativo aplicado por intervencionistas o
crticos al libre mercado referido a la creencia ciega en que los mercados deben funcionar
totalmente libres de injerencias estatales.
G20: Grupo de 20 pases creado en 1999 en el seno de la reunin de G8 y cuya finalidad
es la de evitar la preponderancia de los EE UU en las decisiones econmicas mundiales.
G8: O club de los ms ricos, formado por los siguientes pases: Alemania, Canad,
Estados Unidos, Francia, Italia, Japn y el Reino Unido y Rusia.
GATT: Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio.
Huella ecolgica: es un indicador de la sostenibilidad que consiste en calcular la demanda humana de un ecosistema y la capacidad de la Tierra para regenerar ese recurso.
I+D: Innovacin y Desarrollo.
IED: Inversin Extranjera Directa, controlada mayoritariamente por las multinacionales,
es un motor fundamental en la mundializacin econmica.
ndice de Bienestar Econmico Sostenible: O ndice de Progreso Real, es un indicador de bienestar social alternativo al PIB basado en el gasto de consumidores, utilidad del
trabajo domstico, polucin y consumo de recursos.
ndice de Desarrollo Humano: Es un indicador social estadstico elaborado por las
Naciones Unidas que se fundamenta en tres parmetros: esperanza de vida al nacer (vida
larga y saludable), tasa de alfabetizacin (nivel educativo aceptable) y Producto Interior
Bruto, PIB (nivel econmico digno).
Indymedia: Red mundial dentro de Internet de los llamados Centros de Medios Independientes, creada en 1999 como alternativa al imperio de los grandes mass-media. Est
formada por miles de periodistas de los cinco continentes y tiene como objetivo facilitar
informacin de todo lo relacionado con la antiglobalizacin.
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GLOBALIZACIN Y ANTIGLOBALIZACIN

Intervencionismo: Poltica econmica contraria al neoliberalismo y que consiste en

que la economa es intervenida en mayor o menor medida por los Estados. Trminos similares son: Economa socialista, Socialismo de mercado, Economa dirigida, Dirigismo,
Estatizacin.
MERCOSUR: El Mercado Comn del Sur es un proyecto de integracin econmica, en
el cual se encuentran comprometidos Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.
Microcrdito: Son pequeos prstamos realizados a beneficiarios pobres que no tienen acceso a la banca convencional porque no presentan fiabilidad de pago. Los microcrditos posibilitan que personas sin recursos puedan financiar proyectos laborales por su
cuenta.
MRG: Movimiento de Resistencia Global, trmino con el que se designa, en general a todos los grupos, personas, ONG, incluso gobiernos perjudicados, que se posicionan en contra
de este tipo violento de capitalismo y del modelo socioeconmico consecuente. Otros trminos empleados con mayor o menor xito para referirse a la antiglobalizacin son: Movimiento
de Justicia Global (Global Justice Movement-Reino Unido), Altermundialismo (Altermundialisme-Francia), Movimiento No Global (Il Movimento-Italia), Globofobia, Pueblo de Seattle, etc.
Multilateralismo: Hace referencia a una actividad u organismo de varios pases sobre
una cuestin determinada. As, son instituciones multilaterales la ONU, el Fondo Monetario
Internacional, la OTAN, etc.
NAFTA: Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte.
Neoliberalismo: Poltica econmica predominante en el mundo y base de la
globalizacin, que consiste en la utilizacin de la iniciativa privada para crear riqueza, aunque no rechaza un limitado intervencionismo estatal bajo el principio de la subsidiariedad.
Trminos similares al neoliberalismo pueden ser: Ultraliberalismo, Libre mercado, Neocapitalismo, Liberalismo econmico, Neoconservadurismo, Libre comercio, Economa Liberal,
Pensamiento nico (utilizado por la antiglobalizacin).
Nueva economa: Trmino que hace referencia al nuevo tipo de economa basado en
Internet (empresa de tipo punto-com) y que tiene su desarrollo unido al de las tecnologas
de la informacin y de las comunicaciones.
OCDE: La Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmicos es una organizacin internacional intergubernamental que rene a los pases ms industrializados de
economa de mercado.
OMC: Organizacin Mundial del Comercio.
Primer, Segundo y Tercer Mundo: En origen y durante la guerra fra (desde Final de
la II Guerra Mundial hasta la desaparicin de la Unin Sovitica), son trminos referidos a
bloques de pases, alineados con Estados Unidos, Unin Sovitica y Pases No Alineados,
respectivamente. Con la desaparicin del Segundo Mundo, el trmino Tercer Mundo hace
referencia de forma ambigua a pases subdesarrollados.

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GLOBALIZACIN Y ANTIGLOBALIZACIN

Privatizar: Es el proceso por el que actividades empresariales del sector pblico (estatales), son transferidas al sector privado en consecucin de una economa menos intervencionista (libre empresa).
Producto Interior Bruto (PIB): Es una medida convencional del bienestar social de
corte totalmente econmico, que indica el valor monetario de produccin de bienes y servicios a lo largo de un ao en un pas.
PYMES: (Organizacin de) Pequeas y Medianas Empresas.
Sociedad de la Informacin o del conocimiento: Nuevo tipo de sociedad que est
emergiendo en los pases industrializados y cuya base de actuacin es el acercamiento y
utilizacin de todas las tecnologas de la informacin y en la que la mayora de puestos de
trabajo ya no estarn en las fbricas sino en el procesamiento de la informacin. Conceptos
similares son: Sociedad post-Industrial, posmoderna o tambin Post-Fordismo, Sociedad
de red.
Sostenibilidad: Concepto ecolgico que aplicado al desarrollo de la sociedad indica la
explotacin de un recurso por debajo del lmite de renovacin del mismo. La sostenibilidad
consiste en satisfacer las necesidades de la actual generacin sin sacrificar la capacidad
de futuras generaciones de satisfacer sus propias necesidades.
Tasa Tobin: Impuesto que se solicita por parte de los agentes antiglobalizacin, al
objeto de gravar los movimientos de capitales por parte de los gobiernos donde se realizan
dichas transacciones, de forma que quede un beneficio residual que pueda emplearse
socialmente.
Tercera Va: Propuesta econmica situada entre un liberalismo econmico total y un
intervencionismo radical.
TIC: Tecnologa de la Informacin y de las Comunicaciones aluden a lo que se ha venido
en llamar Nuevas Tecnologas y son la base que facilita en todo momento al sistema globalizador. Hoy en da, el pas que no invierta en I+D no formar parte del club que maneja
el desarrollo mundial.

5. CONSECUENCIAS DE LA GLOBALIZACIN
La generalizacin de la informacin y el progresivo desarrollo de estas nuevas formas
de relaciones entre los pases tienen unas claras consecuencias, unas positivas y otras
negativas, que podemos resumir en cinco grandes bloques:
a) Consecuencias econmicas

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Facilidad de movimientos de capitales, al no estar gravadas las transacciones a

nivel mundial. Los flujos de capital se mueven entre Bolsas mundiales buscando
mayores beneficios instantneos.

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GLOBALIZACIN Y ANTIGLOBALIZACIN

Bsqueda de lugares ms propicios para realizar inversiones. Los grandes capitales no

tienen ningn reparo en diversificar o cambiar el lugar de su inversin para que le sea
ms rentable. De igual manera sucede con el lugar de residencia, de declaracin fiscal, de produccin, que los ms poderosos econmicamente cambian a su exclusivo
beneficio, pero causando un grave perjuicio social y econmico a los ms dbiles.

El establecimiento del llamado libre comercio no es sino una falacia a favor de

los pases u organizaciones ms poderosas que imponen una reglas totalmente
permisivas para sus exportaciones pero que gravan las importaciones con aranceles que hacen imposible la comercializacin en buena competencia de productos
procedentes de pases menos influyentes.

Tendencia a que los costes de produccin, particularmente debido a la mano de obra,

sean cada vez ms baratos, por lo que las industrias no tienen inconveniente de desplazarse de unos pases a otros buscando maximizar los beneficios econmicos.

Mano de obra barata favorecida, por un lado, por el empobrecimiento de los Estados Nacionales ms desfavorecidos y endeudados y por otro lado por la emigracin
masiva de los habitantes de estos pases.

Algunos pases han sufrido una gran crisis econmica debido a efectos negativos
de una globalizacin econmica brutal. As se habla de los Efectos Tequila, Tango, Samba o Dragn para referirse, respectivamente, a las crisis econmicas de
Mxico, Argentina, Brasil o los Pases Asiticos.

b) Consecuencias polticas

Necesidad de organismos internacionales que aporten a la sociedad civil mundial de una

organizacin cuya tendencia clara sea la democratizacin de los gobiernos y que impida la
aparicin de brotes dictatoriales. La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU, octubre
de 1945) desde su fundacin por 51 pases, no ha hecho sino crecer en componentes y
complejidad, siendo en la actualidad conformada por ms de 190 representantes.

Desde la creacin de las Naciones Unidas y, particularmente desde la proclamacin de la Carta Internacional de los Derechos Humanos (1945), todos los pases
firmantes se van comprometiendo a su cumplimiento y desarrollo nacional, implantndose paulatinamente a nivel mundial.

Los Estados nacionales se ven condicionados en sus decisiones por la adopcin

de medidas de otros pases ms poderosos, perdiendo gran parte de su soberana,
lo que hace imprescindible el que se tienda a potenciar la alianza entre ellos, al
objeto de conseguir mayor poder decisorio, lo que conlleva la creacin de unidades
supranacionales que eclipsan las soberanas nacionales.

Aparecen nuevas formas de hacer polticas. No slo los gobiernos nacionales toman sus propias decisiones: organizaciones internacionales de distintos matices
adoptan resoluciones que, en algunos casos, obligan legalmente a los Estados partcipes a respetarlas y en otros, aun no perteneciendo a ellas, las aceptan por pura
necesidad de sobrevivir. As, instituciones mundiales tales como el Banco Mundial,
la ONU, el Fondo Monetario Internacional, la Organizacin Mundial del Comercio,
etc., influyen poderosamente en las decisiones nacionales.

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GLOBALIZACIN Y ANTIGLOBALIZACIN

c) Consecuencias sociales

Mayor separacin entre pases pobres y ricos. Es evidente la divisin Norte-Sur. Se

hace cada vez ms difcil salir del endeudamiento externo a pases desfavorecidos,
lo que trae como consecuencia un encarecimiento de la vida nacional y un empobrecimiento de los ciudadanos de esos pases.

Inmigracin masiva: En nuestro mundo, donde existe tanta facilidad de intercambio, no slo el dinero viaja libremente, sino tambin la gente y la pobreza. La avalancha de inmigrantes del sur se ha convertido en un problema para los gobiernos
que proclaman las bondades de la globalizacin. Este problema tiende a agravarse
ya que los pases ricos cada vez necesitan menos de los pobres.

Como rechazo a esta inmigracin procedente de pases de culturas muy diferentes

a las del pas de destino, se agravan los conflictos sociales con la aparicin de
brotes racistas y xenfobos.

Tendencia a la igualacin social de la mujer y clara defensa de los derechos del

nio. La globalizacin y la implantacin de los Derechos Humanos, unidos a este
intercambio cultural que se produce a consecuencia de las migraciones, ha trado
como consecuencia que la posicin claramente desfavorable de la mujer en algunas culturas, vaya evolucionando positivamente.

d) Consecuencias culturales

Intercambio cultural: Aunque existe una preponderancia de unas culturas sobre otras,
no existe un flujo unidireccional de la cultura. El flujo cultural se produce en todas las
direcciones (boom mundial de la msica latina). Por otra parte dado que son muchos
los extranjeros contratados por familias occidentales para labores domsticas o para
cuidar a los ancianos, la tradicin nacional se transmite a estos extranjeros.

Clara tendencia a la secularizacin. La liberalizacin de ideologas, la igualdad de

derechos de cultos y el rechazo frontal a la radicalizacin religiosa son los pilares a
una creciente secularizacin, plasmada en su gran mayora en las Cartas Magnas
que rigen la vida de los pases.

Homogeneizacin de valores. Debido al intercambio cultural que proporcionan los

medios de comunicacin social y el influjo de las producciones mediticas que se
distribuyen por las cadenas televisivas de todo el mundo, existe una clara tendencia
a la igualacin cultural.

Esto trae como inmediata consecuencia la paulatina desaparicin o destruccin de

vnculos culturales propios, sobre todo en pases de menos influencia mundial. Vestir vaqueros o beber Coca-Cola, es un comn denominador de lugares tan distantes
entre s como el Sudeste asitico o Amrica latina.

e) Consecuencias medio ambientales o ecolgicas

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Deterioro medioambiental: Dado que las industrias se pueden asentar fcilmente

en cualquier pas, y que los pases no estn suficientemente protegidos con normas
legales, no existe ninguna cortapisa por parte de los responsables para explotar al
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GLOBALIZACIN Y ANTIGLOBALIZACIN

mximo los recursos ambientales del mismo, ya que, una vez deteriorado el ambiente, no existe ningn vnculo afectivo con el mismo, marchando a otro lugar para
repetir la explotacin.

Al incrementarse la poblacin mundial (se prev 8.000 millones de personas en el

plazo de los prximos 20 aos) la necesidad de consumo se incrementa considerablemente, lo que conlleva una explotacin de los recursos naturales mucho ms intensa.

Ello trae como inmediatamente consecuencia una explotacin incontrolada de materias primas y agotamiento de los recursos naturales, tan importantes para el buen
funcionamiento de los ecosistemas.

Tambin consecuencia de la superpoblacin y la mayor necesidad de energa y

materias primas, es el incremento de la contaminacin del medio ambiente. Es
clara la tendencia de este deterioro medioambiental que los pases ms poderosos
aumentan al serles necesaria mayores fuentes energticas para el bienestar de sus
ciudadanos o la produccin masiva de productos.

6. REACCIONES A LA GLOBALIZACIN
No todos son beneficios respecto a esta nueva forma de vida que se va imponiendo
a pasos agigantados en todo el mundo. Ya hemos visto como, econmicamente, los
resultados de la globalizacin no son todo lo bondadosos que cabra esperar, especialmente para los pases ms desfavorecidos, lo que ha conllevado la aparicin de una
contestacin cada vez ms creciente y radicalizada y que se ha venido en llamar la
antiglobalizacin.
A niveles sociales la tendencia homogeneizante cultural no siempre es bien aceptada
por todos los componentes sociales, que ven amenazadas sus identidades culturales con
la aparicin de rasgos ajenos a sus tradiciones. La inmigracin masiva a pases ms poderosos ha puesto en evidencia la aparicin de brotes de intransigencia que adoptan diversas
formas sociolgicas.
Vamos a hablar en este apartado de conceptos tales como el etnocentrismo y el relativismo cultural, as como las manifestaciones ms repudiantes de estas reacciones contra
la homogeneizacin cultural: el racismo y la xenofobia.

6.1. EL ETNOCENTRISMO
Previamente a abordar el concepto de etnocentrismo cabe hacer una breve reflexin
sobre el trmino de etnia. Aunque a veces se confunde con el de raza, se reserva este
ltimo trmino para designar caractersticas biolgicas diferentes de los distintos grupos
humanos, mientras que el concepto de etnia hace alusin a las caractersticas sociales de
estos distintos grupos.

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GLOBALIZACIN Y ANTIGLOBALIZACIN

Los grupos tnicos, pues, comparten formas culturales, actitudes, estereotipos, valores, simbologas, etc. fundamentales, constituyendo una esfera de comunicacin e interaccin propia, e identificndose a s mismo como pertenecientes a esos grupos, tal que as
son identificados por los dems grupos no pertenecientes a la misma etnia.
Consecuencia de la globalizacin, o acelerado por este proceso, como ya se ha indicado anteriormente, existe una tendencia clara a adoptar una identidad colectiva que, en
la gran mayora de los casos, no se identifica o es completamente contraria a los propios
valores, costumbres o formas de vida de nuestro propio grupo nacional.
Esto trae como consecuencia que se pueda responder a este reto desde diferentes posiciones, una de las cuales es tratar de preservar la propia identidad, protegiendo la cultura
propia de cualquier contaminacin externa.
El etnocentrismo aparece como defensa contra el proceso cultural consecuencia de
la globalizacin.
El concepto de etnocentrismo como prejuicio del propio grupo, consistente en valorar ms
nuestras propias costumbres que las de los dems, tiene su extensin lgica en el hecho de
entender y evaluar otra cultura acorde con los parmetros de nuestra propia cultura.
Dicho de otra manera, es encontrar nuestra propia cultura ms vlida, evolucionada y
mejor aprovechada por el potencial humano que otras culturas.
La Real Academia de la Lengua lo define como La tendencia emocional que hace de
la cultura propia el criterio exclusivo para interpretar los comportamientos de otros grupos,
razas o sociedades.
Desde este punto de vista el prejuicio etnocntrico se identificara con la intransigencia
y rechazo a admitir costumbres o formas de vida ajenas.

6.2. EL RELATIVISMO CULTURAL

Otra posicin bien distinta, antagnica al etnocentrismo es el relativismo cultural.
Si el etnocentrismo tiene como base la consideracin de lo propio como superior a lo
ajeno, es decir, una supremaca cultural absoluta, el concepto de relativismo cultural basa
su posicionamiento en la supremaca relativa de unas culturas respecto a otras, o, dicho con
otras palabras, se acepta la diferencia en las expresiones culturales de distintos grupos.
Desde este punto de vista, no habra rasgos culturales rechazables siempre que se
enjuicien en el contexto de la propia cultura.
Este posicionamiento parte de la base de que no existe ninguna norma tica trascendente, por lo que la cultura se convierte frecuentemente en la regla tica para determinar si una
accin est bien o est mal. Este sistema tico se conoce como relativismo cultural.

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GLOBALIZACIN Y ANTIGLOBALIZACIN

El relativismo cultural es el punto de vista de que toda verdad tica es relativa a una
cultura especfica. Todo lo que un grupo cultural apruebe es considerado correcto dentro de
esa cultura. A la inversa, todo lo que un grupo cultural condena, est mal.
La clave para el relativismo cultural es que el bien y el mal slo pueden juzgarse con
relacin a determinada sociedad.
Segn Dewey, precurso del relativismo cultural, la tica es tambin producto de un
proceso evolucionista. No hay normas ticas fijas. Estas son meramente el resultado de
culturas especficas que intentan organizar un conjunto de principios morales. Pero estos
principios pueden cambiar tambin con el tiempo para adaptarse a las circunstancias cambiantes de la cultura.
Summer dice que la cultura determina lo que est bien y lo que est mal. Y las diferentes culturas llegan a diferentes conclusiones ticas.
Como consecuencia, las distintas formas de moral han evolucionado de forma distinta
en diferentes comunidades, por lo tanto, no hay principios ticos universales. Lo que podra
estar bien en una cultura estara mal en otra, y viceversa.
As, una cultura primitiva podra valorar el genocidio, la tortura, la traicin, etc. Por ms
que no nos gusten estos rasgos, un verdadero seguidor del relativismo cultural no podra
decir que estas cosas estn mal, ya que son meramente el producto de la adaptacin
cultural.
Dos son los grandes campos en los que se aplica el relativismo cultural: El cognoscitivo
respecto al conocimiento de la realidad y el moral respecto al conocimiento de valores,
normas y bienes.
As planteado, el relativismo cultural nos permite ser tolerantes hacia otras culturas, ya
que la realidad no es nica ni absoluta, pues hay que verla desde el entorno en que sucede,
se expresa y se conoce. De igual forma, los bienes, valores y formas hay que entenderlos
desde la perspectiva cultural y social donde se expresen.

6.3. EL RACISMO
Si el etnocentrismo es la consideracin superior de lo nuestro frente a lo ajeno o la valoracin de nuestra cultura frente a la desvaloracin de la dems, el racismo, como prejuicio
de exogrupo, sera la consecuencia extrema de un etnocentrismo exagerado que conllevara
a la tendencia a la no admisin, al rechazo total de toda persona de rasgos o costumbres
diferentes a las nuestras.
Se puede definir como una actitud hostil a una persona por su pertenencia a un
grupo racial distinto.
Segn la UNESCO, el racismo lo constituye las creencias y actos antisociales basados
en la creencia de que las relaciones discriminatorias entre grupos se justifican por razones
de orden biolgico y que por lo tanto son inmutables.

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GLOBALIZACIN Y ANTIGLOBALIZACIN

La globalizacin ha trado como rechazo, no slo el etnocentrismo, sino tambin actitudes racistas y xenfobas contra todo aquello que sea extrao y distinto a nosotros.
El racismo no es la intolerancia o persecucin poltica, religiosa, sexual, etc., ni fobias
que lleven a la desconfianza, desprecio, rechazo, o miedo a lo diferente, confundindose
aqu con el particularismo, etnocentrismo, etnofobia, xenofobia o incluso el machismo, ni
cualquier forma de desigualdad.
El racismo como tendencia o actitud se concreta en cuanto a conducta en dos formas
fundamentales:

La Segregacin, la exclusin, el apartheid, el genocidio, la esclavitud, no son

sino matices o formas diferentes. La segregacin, se basa en separar fsica y socialmente a los grupos tnicos y raciales. El contacto entre grupos segregantes y
segregados es mnimo y establecido para preservar la pureza de la etnia/raza. La
segregacin puede establecerse a varios niveles:
1. La microsegregacin, se produce en lugares pblicos (Ej. Servicios de negros y
de blancos; bares de negros y de blancos; prohibicin de subir en autobs a los
negros, etc.).
2. La mesosegregacin se establece por barrios (Ej. Guetos) y
3. La macrosegregacin por territorios, por ejemplo reservas (Ej. Indios americanos). Uno de los ltimos casos de segregacin lo ha constituido el apartheid en
Sudfrica, un rgimen de segregacin institucional implantado tras la segunda
guerra mundial que ha durado hasta hace muy poco.

La discriminacin: conducta que supone en el establecimiento de unas relaciones de desigualdad que se traducen en inferioridad de unos son respecto a
otros. No se trata ya de identificar y sealar a otro mientras est en un escaln
inferior. Solamente empieza a ser molesto cuando exige una situacin de justicia
e igualdad.

Ambas formas se combinan y manifiestan plenamente en la conducta racista: La discriminacin lleva a la segregacin y la segregacin se pone al servicio de la discriminacin.

6.4. XENOFOBIA
Una fobia es un temor irracional y persistente hacia un objeto cualquiera. La xenofobia
(odio u hostilidad hacia los extranjeros) est muy unida con el racismo y el etnocentrismo y
es una constante a lo largo de la Historia de la Humanidad.
Actualmente, debido a la globalizacin y concretamente, a los flujos migratorios, gran
cantidad de extranjeros se asientan en lugares distintos a sus patrias, como mano de obra
barata, provocando la aparicin de brotes xenfobos, particularmente en Europa, EE UU y
en el Japn.

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GLOBALIZACIN Y ANTIGLOBALIZACIN

La explicacin de la existencia de esta fobia radica en problemas o cuestiones de ndole

econmica: los extranjeros aparecen como competidores desleales para conseguir trabajo
y permiten que empresarios con pocos escrpulos los utilicen para conseguir mayores beneficios.
Al igual que el racismo, la xenofobia es una ideologa del rechazo y exclusin de toda
identidad cultural ajena a la propia. Se diferencia de ste por proclamar la segregacin
cultural y aceptar a los extranjeros e inmigrantes slo mediante su asimilacin sociocultural.
En un amplio sentido se puede definir la xenofobia como el rechazo de toda identidad
cultural ajena, como el lmite discriminatorio y de exclusin.
En el fondo es el miedo a perder lo propio por culpa de la mezcla con lo extrao. Hay
una gran dosis de inseguridad en esta actitud.
La xenofobia expresa conscientemente un comportamiento innato y comn a hombres
y animales, que es el miedo, la desconfianza, la hostilidad a lo extrao, desconocido. Es la
expresin de un racismo primario.
La actitud que se desarrolla entre grupos prximos geogrficamente pero en competencia poltica o econmicamente y que se concreta en la aparicin de un cuerpo de conceptos estereotipados hacia el bando contrario, integrados en la cultura de cada grupo, es el
concepto de racismo secundario.

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TEMA

15

Socializacin: transmisin de valores

en la sociedad actual. Libertadresponsabilidad. Igualdad-solidaridad.
Tolerancia. Contravalores, reacciones
sociales a los valores mayoritarios:
racismo, fanatismo, fundamentalismo,
sectarismo, hooliganismo

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SOCIALIZACIN: VALORES Y CONTRAVALORES

1. INTRODUCCIN: LA VIDA EN SOCIEDAD.

LA PERSONALIDAD
1.1. LA VIDA EN SOCIEDAD
La sociabilidad es una necesidad que tienen, salvo algunas excepciones, tanto los animales como el hombre, y que los impulsa a vivir juntos, es decir, en sociedad. Se denomina
etologa a la ciencia social que estudia la conducta animal.
Las semejanzas entre una comunidad humana y otra animal son, a veces, sorprendentes; los animales necesitan estar juntos, hacer cosas juntos e incluso, en algunas especies, a
dividir su trabajo en tareas. Caso llamativo es el de los animales sociales, tales como la abeja, en cuya colmena la divisin de trabajo (reina, znganos y obreras) llega a ser admirable.
Estas formas de agrupacin son instintivas y, como tal, con respuestas automticas; es
por eso por lo que no han avanzado en cuanto a perfeccionar tal relacin, siendo su trabajo
idntico al desarrollado por sus similares hace miles de aos.
Se dice del hombre que es un ser social, pero esta sociabilidad no es una simple variante de la de los animales. En el caso del hombre, la organizacin de su sociedad se basa en
la inteligencia; sta es su forma de vida porque necesita buscar apoyo en sus semejantes
para poder satisfacer sus necesidades. Paulatinamente ha ido perdiendo sus instintos al
haberlos sustituido por el aprendizaje, lo que le ha llevado, por un lado, a hacerse totalmente dependiente de los dems y, por otro, con el aprendizaje, a mejorar su sociedad,
evolucionando hasta la estructuracin actual.
Es difcil concebir el caso de una persona que no haya tenido ningn contacto con la
sociedad humana. De hecho, han existido casos aislados de seres humanos criados por
animales que, en absoluto, se pudiera decir que han sido personas.
Al igual que los animales, los hombres necesitan estar juntos (creacin de ciudades),
hacer cosas juntos (comer, trabajar, etc.) y tambin tienen divididas las tareas, aunque esta
especialidad en el trabajo es mucho ms desarrollada.
Existen unas caractersticas de la sociabilidad humana que la distingue inequvocamente de la de los animales:

70

El trabajo creativo. Mientras que una abeja construye su panal de igual forma que
otra de su especie lo haca hace miles de aos, el hombre evoluciona constantemente en su trabajo, lo que lo hace progresar de manera permanente.

La cultura, entendida como el conjunto de conocimientos, creencias, instituciones, costumbres, de una sociedad, es patrimonio exclusivo del ser humano. Dentro
de la cultura, el lenguaje y la escritura como simbologa ms importante de ella,
diferencia nuestra especie de las dems.

Los impulsos sociales, tales como satisfacer las necesidades primarias, compartir la cultura, satisfacer los motivos sociales de afiliacin, poder, xito, etc., son tan
poderosos en los humanos que, desde la infancia, el peor castigo que se puede dar
es dejar a una persona aislada de los dems.
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SOCIALIZACIN: VALORES Y CONTRAVALORES

Es decir, que la vida en sociedad viene marcada, no slo por la satisfaccin de las
necesidades materiales sino, tambin, por la de las anmicas. Maslow estableci una serie
de necesidades a cumplimentar en sociedad, introduciendo el concepto de prepotencia,
en el sentido de que existen unas necesidades ms perentorias que otras, las que se han
de satisfacer para pasar al estrado menos necesario. La estructura prioritaria sera, segn
este autor:

Necesidades fisiolgicas.

Necesidades anmicas: Seguridad Afiliacin o pertenencia a un grupo Estima

dentro de su grupo - Autorrealizacin.

Para que todo esto sea posible, cada uno de los integrantes sociales ha de cumplir con
su cometido, prestando su colaboracin en el trabajo en que se ha especializado, para que,
de esta forma, las carencias de cada persona sean cubiertas por los conocimientos de los
dems y viceversa. Adems, para que la sociedad funcione debidamente, se han de cumplir
las reglas sociales, es decir, las normas de convivencia, especialmente aquellas que, por su
gravedad e importancia, la propia sociedad las ha convertido en leyes.

1.2. LA PERSONALIDAD
La personalidad de un ser humano se consigue en el proceso de adaptacin a la sociedad que ya hemos llamado socializacin, el cual se realiza de forma ininterrumpida durante
toda la vida:

Se parte del individuo como ser humano, con su dotacin biolgica y estructura
psquica bsica, consecuencia de la herencia gentica. Es decir, el individuo se manifiesta por su constitucin biolgica (organismo) y su temperamento (parte psquica, innata que se manifiesta por las reacciones ms primarias de un individuo).

Su transformacin en persona se realiza tras un proceso que dura toda la vida, pero
que tiene especial incidencia en sus primeros aos, y que se llama socializacin.
Durante este proceso se adquiere el carcter, o parte de la personalidad aprendida en el proceso social. Se manifiesta la persona por su personalidad, y externamente, esta personalidad, se deduce de la conducta.

Para Newcomb, personalidad es la organizacin individual de predisposiciones para

actuar, entendiendo por organizacin la estructura de todos sus componentes que hace
que no acten a niveles individuales sino de conjunto; esta organizacin es nica en cada
ser humano. En cuanto a las predisposiciones son las tendencias establecidas que hacen
que adoptemos generalmente conductas acordes con nuestra personalidad.
Para Freud la personalidad consta de tres elementos:

El Id o ello: Es la parte de la personalidad no influenciada por la socializacin. Representa los impulsos biolgicos ms instintivos, lo que se desea hacer. El id
busca el placer y la satisfaccin de las necesidades ms instintivas. El predominio
en una persona de este componente la hace egosta. En un principio, el nio es
todo id.

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SOCIALIZACIN: VALORES Y CONTRAVALORES

El Superego o superyo seran las normas culturales interiorizadas; la conciencia

social, lo que el individuo ha asimilado e interiorizado en el proceso de socializacin, particularmente en la etapa de nio-joven. Se adquiere mediante un proceso
de identificacin con lo que representan los padres. Es la carga social, el deber, las
normas. Su prevalencia ante los otros dos componentes determinara una persona
rgida, compulsiva, extremadamente obsesiva con el deber. Se podra decir que es
la conciencia moral.

El Ego o Yo, es el mediador entre el superego y el id, es decir, en todo momento,

el que busca el equilibrio entre lo que la sociedad demanda que se haga y el impulso biolgico del id. Trata de satisfacer el ello, a la vez que lo equilibra con la
tendencia del supery. Se podra decir que su accin se basa en la realidad, por lo
que su predominio sobre los otros dos componentes determina la normalidad en
una persona. El ego nace del id por la influencia del mundo externo.

Segn este esquema, una personalidad es normal si el yo prevalece sobre el supery

y sobre el ello, pero esta normalidad es relativa, pues depende de la cultura en la que el
individuo se encuadre.

2. SOCIALIZACIN
En sociologa, este trmino indica un proceso de influencia mutuo entre las personas y
su medio. A travs de l se forma la personalidad, en la interrelacin de agentes sociales
(familia, ambiente educativo, grupos primarios y secundarios, etc.).
A su vez, por medio de este proceso, se aprende y transmite la cultura de ese grupo
social, adaptando las normas o reglas del juego a la forma de actuar de sus integrantes,
interiorizando sus valores y conductas. Socializacin en definitiva es el proceso por el que
los individuos se incorporan al sistema social.
Desarrollada por las partes componentes, se puede definir como, el proceso por el
cual una persona aprende e interioriza, a lo largo de su vida, los elementos socioculturales
de su medio ambiente, integrndolos en la personalidad bajo la influencia de experiencias
y de agentes sociales significativos, y adaptndose al entorno social.

2.1. ASPECTOS FUNDAMENTALES DE LA SOCIALIZACIN

Segn Guy Rocher son tres los aspectos fundamentales de la socializacin: adquisicin
de cultura, integracin de la cultura en la personalidad y adaptacin al entorno social. Analicemos por separado estos tres aspectos:

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Adquisicin de cultura: dura toda la vida aunque la etapa ms importante es

durante la infancia, cuando el individuo es ms maleable. Es la adquisicin de
modelos, valores, formas de pensar, comunes a un grupo social. Se adquiere a
travs de los agentes de socializacin: familia, escuela, grupo social, medios de
comunicacin, etc.
POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

SOCIALIZACIN: VALORES Y CONTRAVALORES

La adquisicin de la cultura por una sociedad presenta aspectos diferentes segn

la influencia que se reciba. Distinguimos tres formas de transmisin cultural:
*

Enculturacin, o endoculturacin, que es el proceso por el cual se adquiere

la cultura transmitida por la generacin ms antigua hacia la nueva, recibindose las costumbres, normas, conocimientos, formas de pensar, etc. Es la forma
de adquirir cultura desde la infancia en una determinada sociedad.

Aculturacin o modificacin dinmica de la propia cultura al tener una influencia externa por parte de una cultura distinta. Comprende aquellos fenmenos
que resultan cuando grupos que tienen culturas diferentes entran en contacto
directo y continuo, dando como resultado cambios en la cultura considerada
dominada, aunque tambin puede modificarse la dominante. Causa externa de
este proceso fue la colonizacin y recientemente la inmigracin sobre todo en
sociedades donde la forma admitida de integracin es la llamada asimilacin.

Transculturacin. Algunos socilogos emplean este trmino para referirse a

la propia aculturacin pero referida al proceso que se produce en un individuo,
emplendose el trmino aculturacin para el proceso grupal.

Integracin de la cultura en la personalidad: es decir, adquisicin de hbitos de

conducta que no es sino la norma social asimilada e introducida en la personalidad
de cada uno, o sea, la conciencia individual, el control social interno. La norma, al
interiorizarse, se convierte en obligacin moral, en la forma normal de actuar, de
manera que, al desarrollarse en sociedad, los individuos no se sienten coaccionados por las instituciones, sino que actan segn sus conciencias.

Adaptacin al entorno: con la socializacin aprendemos a relacionarnos con

nuestros semejantes, facilitando la convivencia e identificndonos con el entorno
social. La persona socializada, adaptada, pertenece al medio al comportarse como
los dems compartiendo ideas y rasgos comunes y convirtindose en miembro del
grupo; esto se detecta con el empleo del nosotros.
Esta adaptacin afecta a la personalidad el producirse en los tres niveles que la
conforman:
*

A nivel biolgico o psicomotor, compartiendo actitudes corporales, mmica,

gustos, etc.

A nivel afectivo, con similares formas de expresin, restriccin o negacin de

sentimientos.

A nivel del pensamiento, compartiendo formas de pensar, estereotipos, conocimientos, etc.

2.2. AGENTES DE SOCIALIZACIN

Son los componentes sociales o instituciones que llevan a cabo la socializacin. En
este sentido, todos los integrantes de la sociedad son, por s, agentes de socializacin,
puesto que todos ejercen el llamado control social, por el cual se obliga al resto a cumplir
las normas.
POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

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SOCIALIZACIN: VALORES Y CONTRAVALORES

Pero determinados grupos o instituciones tienen una accin ms especfica a este

respecto, por ser, dentro de ellos o por ellos, donde realmente se transmite la cultura y se
realiza la socializacin.
No todos estos grupos actan en una misma direccin; a veces el modelo familiar se ve contrarrestado por el de otros grupos y esto determina la exigencia de una autovaloracin de cada una
de las enseanzas recibidas, con la adopcin definitiva de un modelo singular en cada persona.
Mencionamos a continuacin por separado algunos de los ms importantes agentes de
socializacin, con sus caractersticas ms significativas:

A) La familia
Tiene especial importancia ya que, durante la infancia, perodo de especial relevancia en cuanto a la socializacin, los padres tienen la posibilidad de mostrar un ejemplo a
seguir en cuanto a pautas de comportamiento que el nio imita, as como de administrar
recompensas y castigos para hacer cumplir la norma. La familia selecciona los valores a
transmitir, los interpreta y valora los contenidos transmitidos. Es una socializacin continua
y difusa y la idea que una persona tenga a lo largo de su vida sobre su propia imagen o la
de la vida en general, va a depender de lo que la familia le haya transmitido. Es el agente
de socializacin ms importante en todas las culturas.
La influencia de cada uno de los progenitores en la socializacin del nio, es complementaria: el padre adopta un rol autoritario, la madre el rol afectivo y los hermanos roles
igualitarios. El parentesco realiza una funcin similar a la familia, aunque su influencia en
las sociedades modernas es mnima o nula.
En nuestra sociedad existen dos formas bsicas y generales de familias:

Familia nuclear o conyugal, que se compone de la pareja de padres y sus hijos. Se

denomina nuclear porque de ella surgen las dems al formar el grupo bsico de un linaje.

Familia extensa o consangunea, formada por diversos grupos familiares de carcter nuclear o conyugal que, aunque habitan viviendas separadas, residen unos
cerca de otros y suelen realizar tareas conjuntas, manteniendo la relacin familiar.
Si este tipo de familia habita una misma vivienda, acatando la autoridad del cabeza
de familia nico, se suele denominar familia conjunta.

Estos tipos son referidos a la cultura occidental, que es monogmica, porque en otras
formas culturales en las que se admiten varias mujeres para un solo hombre (poligamiapoliginia) o varios hombres para una sola mujer (poligamia-poliandria), pueden existir familias compuestas, integradas por ellos y los hijos habidos. Tambin se consideran familias
compuestas las formadas por varias viudas con su prole. Con motivo de la relacin familiar
aparece la parentela, personas que comparten vnculos familiares en comn. El clan (celtas), aparece cuando un grupo de personas, que descienden de un tronco comn, viven
juntas, bajo la autoridad de un mismo jefe.
Murdock agrupa las funciones de la familia en cuatro distintas y bsicas: sexual, procreadora, socializadora, y de cooperacin econmica. Y aunque cada funcin por separado puede ser realizada fuera de esta institucin, la caracterstica de sta es que rene en
s misma las cuatro funciones.
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POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

SOCIALIZACIN: VALORES Y CONTRAVALORES

En cuanto a las dos primeras, no es preciso comentario alguno, pues es evidente que la
familia es la institucin en cuyo seno se desarrollan ambas; de igual modo, hemos comentado ya que la socializacin, como aprendizaje de aquellas actividades que van a facilitar
la integracin del individuo (el nio en este caso) en la sociedad, se produce fundamentalmente a travs de la familia.
Por lo que se refiere a la funcin de cooperacin econmica, cabe incluir en ella la
afectiva, por la que la familia da respuesta a la necesidad de afecto y compaa de los
miembros que la componen; la de apoyo, facilitndose la proteccin precisa para el desarrollo de las actividades individuales necesarias; y la definidora de estatus, ya que la familia
transmite a sus miembros la posicin social que ocupa en el grupo.
De todas ellas, al evolucionar las sociedades, la que mantiene mayor trascendencia es
la socializadora, pues es innegable que las primeras experiencias de socializacin se producen en su seno, aunque haya otros agentes, como el grupo o la escuela, que contribuyan
a ello.
En la actualidad la familia de nuestro entorno ha perdido gran parte de la responsabilidad socializadora por lo que los nios llegan a la escuela con una falta de socializacin que
hace que los docentes tengan que asumir esa responsabilidad. Ello es debido a distintas
causas, tales como el incremento de divorcios con sus secuelas, la tendencia a igualar los
roles de padre y madre, la filosofa hedonista de la sociedad que no premia el sacrificio, la
exaltacin de lo joven que hace que nadie quiera ser maduro, etc.

B) Grupo de iguales
El siguiente paso en la socializacin se efecta entre el grupo de amigos. Este grupo va
a facilitar que, simultaneando su presencia con la familia, el nio comience a formar sus
propias actitudes y valores, comparando los del seno familiar con el resto, y aceptando o
descartando unos u otros. Aqu la socializacin es de contraste y el nio aprende a comparar normas distintas, tomando sus propias conclusiones. La socializacin es difusa y si hay
conflicto dentro del grupo, el nio puede cambiar a otro ms acorde con su forma de ser,
lo que no puede hacer con la familia.

C) La escuela
Es un agente de primer orden, pues en ella se van a adquirir nuevas pautas culturales
que los grupos anteriores no haban facilitado; se va a inculcar al nio unos valores y normas aceptadas en general por toda la sociedad Adems, el comportamiento del nio se va
a ver contrastado y evaluado con los dems, disminuyendo por otra parte el egocentrismo
propio del menor, valorndose, no por quin es sino por lo que hace. Las reglas aqu ya no
son difusas, sino formales y rgidas.
Este es, segn J.M. Quintana, un proceso intencional en su actitud, consciente en
su actividad, formativa en sus propsitos, sistematizada en su realizacin y limitada en su
duracin, amn de ejercida por educadores profesionales.

POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

75

SOCIALIZACIN: VALORES Y CONTRAVALORES

En la actualidad la escuela ha de asumir, no slo el bagaje de conocimientos y valores

comunes a toda la sociedad, sino la propia socializacin correspondiente a la familia y en
competencia con los medios de comunicacin de masas, particularmente de la televisin.

D) Otros grupos sociales

Ya se ha dicho que el hombre, ms que vivir en sociedad, vive en grupos sociales, en
ms de uno simultneamente. A lo largo de su existencia, el individuo se va a integrar en
ellos, los que influirn, unos ms y otros menos, en su formacin social. Afecta esta socializacin slo a determinados aspectos del individuo.

E) Medios de comunicacin
Llamados mass-media, son los encargados de homogeneizar y uniformar la mentalidad
colectiva, guiando las tendencias, presionando sobre las opiniones y repartiendo estereotipos
y prejuicios. No es un grupo social, aunque es un agente de socializacin de primer orden, tan
bsico como lo pueda ser la familia o la escuela. En estos medios es ms eficiente la socializacin indirecta, a travs de programas de entretenimiento que aquella realizada a propsito
en programas formativos. Particular importancia tiene en la socializacin la televisin e Internet, que se han convertido en agentes de primer orden, similares en influencia a la familia.

2.3. ETAPAS DE LA SOCIALIZACIN

Tres son las grandes etapas en que podemos dividir este proceso:

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Socializacin primaria, recibida en los primeros aos de vida por parte de los
agentes sociales familia, grupo de iguales y escuela. Durante esta fase son muy
pocos los agentes de socializacin, aunque sus influencias en la formacin de la
personalidad del individuo son decisivas. Es la etapa ms relevante en la socializacin, pues en ella es donde particularmente y casi con exclusividad vamos a
interiorizar las normas y conceptos fundamentales de nuestra vida. En esta etapa
el nio tiene una funcin receptora, pasiva exclusivamente, aprendiendo los roles
que le corresponden en cada contexto social.

Socializacin secundaria. El individuo ya es persona teniendo formados los aspectos bsicos de su personalidad; esto no significa que sta queda esttica. La modificacin contina toda la vida pero ahora slo van a cambiar aquellas caractersticas
menos acentuadas, permaneciendo estables el resto. En esta fase entran en juego
muchos agentes de socializacin, pero de menor influencia que en la etapa anterior.
Se van a aprender nuevos roles, incorporndose los individuos a nuevos sectores
sociales, tales como las profesiones, donde se van a captar los valores correspondientes a ellos y a adquirir los conocimientos necesarios para su ejecucin.

Socializacin terciaria. Aunque algunos autores prefieren hablar solamente de

primaria y secundaria, lo cierto es que con la vejez el proceso de socializacin se
hace diferente, ya que parte de lo que la persona ha aprendido deja de practicarlo,
con lo que se produce una desocializacin.
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2.4. MECANISMOS FUNDAMENTALES DE LA SOCIALIZACIN

A) El aprendizaje: es la adquisicin de rutinas, hbitos, reflejos, actitudes, etc., que
predisponen la conducta de cada individuo de un modo determinado, acorde con
el medio social en que se encuentra y la cultura base de este aprendizaje. En este
aprendizaje la herencia y el medio ambiente estn en constante interaccin. El
aprendizaje se expresa, mayoritariamente, en conducta, por lo que se puede definir
como: toda modificacin de la conducta resultante de la experiencia en el medio
ambiente, con otras personas, grupos o instituciones culturales.
Los mecanismos por los que una persona aprende estas pautas de comportamiento son cuatro:
*

La imitacin

La repeticin

Los castigos y las recompensas (competicin)

Los ensayos y los errores

Pensemos, como ejemplo de lo expuesto, en la educacin de un nio en el seno

familiar: las conductas paternas son imitadas, ensayadas, incluso antes de ponerse
en prctica (el pequeo que imita los gestos de su padre al afeitarse); posteriormente la norma imitada la repite, recibiendo por ello recompensas o castigos,
segn la conducta se atenga o no a las pautas sugeridas por los progenitores.
Exponemos a continuacin tres teoras conocidas sobre el aprendizaje:
1. Condicionamiento Clsico, de Pavlov:
Consiste en conseguir una respuesta no innata a un estmulo dado que el individuo
adquiere mediante aprendizaje. El neurlogo Ivn P. Pavlov desarroll la teora del
reflejo condicionado que en principio le denomin secrecin psquica.
La salivacin de un perro ante un trozo de carne es un reflejo innato o incondicionado. Si se acostumbra al perro a asociar la llegada del trozo de carne (estmulo
natural) con el sonido de una campana (estmulo condicionante), se conseguir,
despus de repetidas pruebas, que el perro segregue saliva con slo or la campana, aunque no la acompae el trozo de carne.
En sntesis, este aprendizaje parte de las siguientes etapas:
*

Estmulo natural condiciona un reflejo innato o incondicionado.

Estmulo natural + Estmulo condicionante da como respuesta un reflejo incondicionado.

Estmulo condicionante da como respuesta un reflejo condicionado.

2. Condicionamiento Operante o Aprendizaje Elemental, de Bhurrus Skinner:

Bsicamente consiste en premiar o castigar conductas que estn de acuerdo o
desacuerdo, respectivamente, con el resultado que se quiere obtener.
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SOCIALIZACIN: VALORES Y CONTRAVALORES

Esta teora se basa en tres cambios (la triple relacin de contingencia):

*

Estmulo: Cambio en el medio en forma de objeto o acontecimiento que influye

en el organismo (premios y castigos).

Respuesta o conducta: Cambio en el organismo que se traduce en alguna forma de comportamiento observable.

Consecuencia: Cambio en el medio en forma de objeto o acontecimiento, efecto de la conducta.

3. Aprendizaje Vicario, o de modelos, de Albert Bandura: Es el aprendizaje a base

de la imitacin del comportamiento de otras personas que puede ser: directamente
observado, presentado en medios de comunicacin, descrito verbalmente o simplemente imaginado. El comportamiento imitado se produce mucho despus y a
veces no se ejecuta. Son procesos de este aprendizaje:
*

Atencin al comportamiento del modelo: El nio que ve conductas agresivas

constantemente, las imita. En esta atencin se captar mejor los comportamientos que tengan un valor funcional para el sujeto. Pero el acto puede ser
observado y olvidado.

Recuerdo de lo observado: Este recuerdo puede ser verbal, que es duradero y

preciso, o visual que puede ser muy duradero.

Capacidad de ejecucin: El sujeto debe estar capacitado para el ejercicio del

modelo y adems tiene que practicar (repeticin).

Motivacin para aprender e imitar: El modelo se imitar posteriormente dependiendo de sus consecuencias para el sujeto.

B) La interiorizacin del otro, la alteridad, mecanismo por el que llegamos a interiorizar el yo social. Creemos saber como somos en atencin a lo que pensamos que
los dems creen que somos. La sociedad es un espejo en el que nos miramos para
tener un concepto de nosotros mismos.

3. LIBERTAD RESPONSABILIDAD
3.1. LA LIBERTAD
La libertad constituye la cualidad ms importante de un ser humano y su atributo ms
irrenunciable ya que su ausencia conllevara la degradacin a animal irracional; pero igualmente, es la base de todos los derechos mediante los cuales se articulan las sociedades.
De ah la importancia de tener una idea comn del concepto libertad individual.
A nivel popular, sin ms reflexiones, parece que la posesin de libertad estriba en la
posibilidad de hacer todo aquello que se nos antoje, y realmente ese sera el concepto simple de libertad. Sin embargo, el hombre como ser individual y, an ms, en sociedad, est
sujeto a una serie de condicionantes que impiden la realizacin plena de este concepto. La

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SOCIALIZACIN: VALORES Y CONTRAVALORES

grandeza humana es limitada, lo que implica que la libertad no es infinita. Como lmites al
ejercicio pleno de nuestra libertad se sealan, entre otras, los siguientes:
a) Limitaciones fsicas: Nuestra biologa y las leyes de la Naturaleza limitan la posibilidad de hacer cuanto se nos antoje y as, por ejemplo, no podemos volar sin ayuda
de un instrumento o no podemos ser jvenes permanentemente.
b) Limitaciones lgicas: Por mucha libertad que podemos tener, no podemos cambiar
la lgica, y as no podemos hacer un crculo cuadrado.
c) Limitaciones intelectuales: No podemos conseguir conocimientos universitarios
simplemente con desearlo.
d) Limitaciones morales: Somos libres para escoger hacer el bien o hacer el mal, pero no
para dictaminar que una accin, por el hecho de haberla elegido, sea buena o mala, ya
que ello excede de nuestra capacidad de decisin al ser un asunto totalmente social.
e) Limitaciones sociales: El hombre en sociedad no puede ejercer plenamente su
libertad de accin ya que afecta al resto de miembros sociales (la libertad de uno
termina donde comienza la de otro).
f)

Limitaciones personales: Nuestra vida, nuestra biologa, nuestras enfermedades y

capacidades nos limitan la libertad. Sera absurdo decir que se tiene libertad para
escoger ser corredor profesional de fondo a un paraltico.

Puesto ya en evidencia que la libertad total no existe, podemos incluso afirmar que la
autntica libertad, la plena libertad, debe estar sometida a unos determinantes bsicos. No
podemos decir que el hombre acta libremente cuando, por ejemplo, desconoce el efecto
de sus actos, o no es dueo de sus acciones porque otros los obligan a realizarlas. Son
fundamentos bsicos de la autntica libertad:
a) Los valores sociales. La libertad debe ejercerse teniendo en cuenta los valores
ticos de la sociedad a la que pertenece ya que, quien falte a estos principios,
obtendr la repulsa del resto de miembros sociales.
b) La autodeterminacin, es decir la voluntad real de hacer una cosa; no existe
libertad si no se tiene voluntad propia de hacerla. Para que exista una autntica
autodeterminacin debe de existir igualmente:

Conocimiento: El conocimiento nos hace libres. Una estrategia de un control

social efectivo es la desinformacin. Para que podamos actuar de forma libre,
previamente debemos tener un conocimiento lo ms exacto y variado posible,
de las cosas. Si, por ejemplo, a travs de los medios de comunicacin, previamente manipulados, se nos convence de la bondad de una decisin colectiva,
ocultando sus contraindicaciones, es obvio que nuestra decisin no ser completamente libre ya que no estamos completamente informados.
Incluido en este concepto est la previsin de consecuencias. Una persona
es ms libre en cuento tenga ms conocimiento de las consecuencias de sus
actos.

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SOCIALIZACIN: VALORES Y CONTRAVALORES

Autntica posibilidad de eleccin: Tal y como le ocurre al preso en la crcel, no

somos libres si no podemos escoger. Tambin es una estrategia de control social
el convencimiento de la no existencia de posibilidad de eleccin (O yo o el caos.

Plena voluntad de accin: El miedo, la publicidad, la persuasin, la drogadiccin, etc., no son sino trabas a nuestra voluntad de accin. Cuando la voluntad
de una persona es fuerte y no se deja llevar por estos subterfugios, la libertad
de actuar es mucho mayor.

Responsabilidad: Llegamos al concepto consustancial con la libertad y sin la

cual la libertad plena no existe. Toda persona libre debe ser responsable de sus
actos. En una tirana, el poderoso oprime al pueblo al evitar la responsabilidad
que conlleva sus acciones.

Llegados a este punto concluimos que estamos condicionados por el pasado y por el presente (lo social), por factores biolgicos y por culturales, por la Naturaleza y por la lgica, por
la economa y por el subconsciente, por la raza y por la autoridad aplastante, etc., de tal forma
que en cuanto a la responsabilidad de las acciones, no todos los hombres son absolutamente
responsables de todos sus actos, mereciendo con toda seguridad juicios atenuantes.
Pero estar condicionados no significa estar determinados. La determinacin es la ausencia total de libertad de decisin. Si pensamos que da igual hacer una cosa que su
contraria ya que todo est previsto, nos abandonamos a la esclavitud ms aplastante y a
la irresponsabilidad total. Los fundamentalismos religiosos tan cargados de un fatalismo
determinista, y tan incompatibles con la democracia, nos dan mltiples ejemplos de las
consecuencias de un determinismo radical, que lleva a algunas personas hasta la entrega
de su propia vida en la base de que Dios as lo ha escrito.
Lo importante es ser consciente de que, a pesar de estar limitados, poseemos suficiente capacidad de accin como para elegir nuestra conducta entre varias opciones. Sera
necio negar que, en el juego de la vida, se parte con posibilidades diferentes, pero eso
no es obstculo para que cada persona, con sus propios condicionantes, pueda elegir su
camino con suficiente libertad.

3.2. LA RESPONSABILIDAD
Ya hemos visto que una autntica libertad debe estar basada en la asuncin de la correspondiente responsabilidad.
La responsabilidad es la virtud o disposicin habitual de asumir las consecuencias de
las propias decisiones, respondiendo de ellas ante alguien.
La responsabilidad es consustancial con la libertad y va en relacin directa a sta, de
tal forma que una persona ser ms responsable de sus actos a medida que es ms libre
de decidirlos; la responsabilidad, por tanto, es proporcional al grado de libertad. No tiene la
misma responsabilidad un dirigente poltico que un ciudadano que cumple con sus decisiones; aqul debe tener un grado mayor de responsabilidad ya que sus actos son ms libres
y afectan a ms personas.

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SOCIALIZACIN: VALORES Y CONTRAVALORES

La libertad sin responsabilidad es una palabra vaca de su contenido ms profundo.

Vivimos en una sociedad actual en que se alienta todo aquello que suponga toma de decisiones personales sin tener en cuenta sus consecuencias. No se estimula ni se educa ni
se favorece los hbitos de responsabilidad, lo que est llevando a una sociedad cada vez
menos libre. Los grados de libertad de un individuo se miden por su capacidad de respuesta
crtica, por la responsabilidad en asumirlos, tanto individual como socialmente.

4. IGUALDAD - SOLIDARIDAD
4.1. LA IGUALDAD
La igualdad entre personas, en su acepcin ms actual y simple, consiste en que cada
miembro social debe ser conceptuado igual a otro, y por lo tanto la sociedad no debe admitir trato diferente segn las cualidades de cada uno.
Pero, ni la igualdad social ha sido una aspiracin imprescindible en las sociedades de
otros tiempos, ni el trmino igualdad se ha referido siempre al mismo concepto al que las
sociedades actuales se refieren.
En la conclusin de la Declaracin de los Derechos Humanos, el eje fundamental de los
mismos viene a ser la Libertad, apareciendo la igualdad referida, fundamentalmente, al trato legal que toda persona, como miembro social tiene derecho, es decir, es una igualdad de
trato ante la Ley (artculo 7 Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distincin, derecho
a igual proteccin de la ley. Todos tienen derecho a igual proteccin contra toda discriminacin que infrinja esta Declaracin y contra toda provocacin a tal discriminacin).
Pero este concepto ha ido evolucionando y as, durante los aos 60, movimientos sociales de los EE UU luchaban por la concepcin como valor social de la igualdad de trato en general, y no slo ante la ley, de toda persona, como miembros de una sociedad ms justa.
Nuestra Constitucin en su artculo 14 nos seala como derecho fundamental de los espaoles el de la igualdad: Todos los espaoles son iguales ante la ley sin que pueda prevalecer discriminacin alguna por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin
o circunstancia personal o social, sealndonos anteriormente, en su artculo 9 que los poderes
pblicos tienen el deber de promover las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva.
Aqu aparece un matiz muy importante del trmino igualdad: que sta sea efectiva y
real y para ello, la aplicacin de la igualdad no debe hacerse de una forma lineal: El trato
igualitario a los desiguales genera desigualdades. Una sociedad que aplique la igualdad de
una manera absoluta ser una sociedad injusta. Si una norma jurdica tratase formalmente
por igual a todos los ciudadanos se producira una injusticia manifiesta.
A este respecto, se produce discriminacin indirecta cuando una disposicin legal o
reglamentaria, clusula contractual, pacto individual, etc., aparentemente iguales o neutros
al tratar por igual a todos los ciudadanos, puedan ocasionar una desventaja particular a
una persona respecto a otra, por razn de una discapacidad o caracterstica infravalorada
en esa sociedad. Por ejemplo, si el Estado concede becas universitarias con el solo criterio
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SOCIALIZACIN: VALORES Y CONTRAVALORES

de las capacidades intelectivas se puede dar el caso de que alumnos con poder adquisitivo
alto sean beneficiados, en perjuicio de otros alumnos que jams tendr oportunidad de
acceder a esos estudios sin la ayuda estatal.
Se trata de una igualdad ms compleja: de igualdad de oportunidades. Y aqu se
introduce el trmino equidad como la consecucin de una igualdad justa o bien de justicia
en la igualdad. Por ejemplo, en un reparto de donaciones para la poblacin de un determinado pas tercermundista, no puede repartirse por igual a todos sus habitantes, sino que se
ha de dar ms a aquellos que ms han perdido.
La equidad se plantea pues, como la responsabilidad moral de ayudar a los dems a
crecer desde sus propias capacidades y condicionamientos, de manera diferenciada.
Pero, para ser equitativo no se puede aplicar una igualdad simple, sino una igualdad de
oportunidades, lo que implica que, en el reparto de los beneficios sociales no se puede dar
a todos lo mismo, lo que llevara a que los ms desfavorecidos mantuvieran siempre sus
desventajas. Se trata de que, al no ser las personas iguales y tener capacidades diferentes,
las ms desfavorecidas puedan beneficiarse ms del reparto social, y as facilitar la consecucin de una igualdad ms real.
As, el trmino conocido como discriminacin positiva alude a estas ventajas que,
en la consecucin de una igualdad ms real se hace necesario aplicar al reparto de los
beneficios sociales.
La Ley 51/2003 de 2 de diciembre de Igualdad de Oportunidades, No Discriminacin y
Accesibilidad Universal de las Personas con discapacidad introduce en su art. 7 el concepto de
ajustes razonables como las medidas de adecuacin del ambiente fsico, social y actitudinal a
las necesidades especficas de las personas con discapacidad que, de forma eficaz y prctica
y sin que suponga una carga desproporcionada, faciliten la accesibilidad o participacin de una
persona con discapacidad en igualdad de condiciones que el resto de los ciudadanos.

4.2. LA SOLIDARIDAD
La desigualdad ha sido una constante a lo largo de la historia del hombre y la lucha contra ella se ha plasmado en mltiples episodios que culminaron con la Revolucin Francesa,
que impuso el lema Libertad, igualdad y fraternidad.
Aparece aqu el trmino fraternidad como la culminacin de la igualdad colectiva: el trato
igual, fraternal a todos los seres humanos por el hecho de serlo. Este trmino, hoy, se
ha transformado en el de solidaridad, entendindose como tal la necesidad de ayudar con
nuestro aporte individual al colectivo humano, tal y como si fusemos hermanos, fraternales.
El trmino solidaridad est relacionado con lo slido, que expresa una realidad homognea
de algo fsicamente entero, unido y compacto, cuyas partes integrantes son de igual naturaleza.
El Derecho entiende lo solidario como un conjunto jurdicamente homogneo de personas o bienes que integran un todo unitario en el que resultan iguales las partes desde el
punto de vista de la consideracin civil o penal. As, en una persona jurdica, sus socios
son solidarios cuando todos son responsables, por la totalidad de las obligaciones. Es decir,
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SOCIALIZACIN: VALORES Y CONTRAVALORES

en el Derecho, el concepto de solidaridad conlleva una relacin de responsabilidad compartida o de obligacin conjunta.
En su acepcin actual el trmino solidaridad parece implicar entrega a los dems,
participacin activa en la resolucin de los problemas individuales de los dems miembros
sociales, exigencia de responsabilidad social.
Pero solidaridad, en su sentido ms puro, no es altruismo o generosidad. Mientras
que el valor moral altruismo supone la entrega desinteresada a los dems, sin esperar
por ello recompensa alguna, la solidaridad supone un altruismo por reciprocidad, es decir,
yo ayudo a los dems sabiendo que los dems me van a ayudar. As, la seguridad social,
los seguros, los tributos, todos funcionan en base al concepto de solidaridad, aportando
cada miembro social obligatoriamente su cuota, a cambio de saber que determinada
contingencia estar cubierta por el aporte de todos los dems. Desde este punto de vista,
aunque el altruismo es recomendable, la solidaridad se comporta como una generosidad
inteligente y polticamente necesaria. No sera, por ejemplo, aconsejable entregar el subsidio de paro, no a la participacin obligada de los trabajadores y empresarios, sino a la
generosidad de stos.
Opinin distinta a lo expuesto es la de las confesiones religiosas, particularmente la
cristiana, para la cual el concepto de solidaridad debe ir unido al de caridad (altruismo),
para que una accin en pro de los dems sea considerada meritoria, confundindose por
lo tanto el trmino solidaridad con el altruismo: La solidaridad es una relacin entre seres
humanos, derivada de la justicia, fundamentada en la igualdad, enriquecida por la caridad,
en la cual uno de ellos toma por propias las cargas de otro y se responsabiliza con ste de
dichas cargas (Francisco Garca-Pimentel Ruiz La Solidaridad [Link]).
Emile Durkheim nos habla de dos tipos bien diferentes de sociedades o formas de vivir,
en atencin a la solidaridad entre sus miembros:

Sociedades de solidaridad mecnica, de tipo rural, preindustrial, tradicional, en

las que prima la colectividad sobre la individualidad. En ellas se establecen unos
vnculos mecnicos de participacin comn ya que la colectividad es la base de
las relaciones sociales. El derecho es represivo hacia aquellos cuyas acciones vayan en contra del colectivo. Los valores sociales son compartidos en su totalidad
por todos los miembros sociales.

Sociedades de solidaridad orgnica, tal como las urbanas, modernas o postindustriales. En ellas el sentimiento de pertenencia y colectividad estn muy mediatizados en aras de la individualidad de sus componentes. Los valores no se
comparten por igual entre todos los miembros sociales, sino que se establecen en
una escala a niveles personales. El derecho ya no es represivo sino restitutivo. Se
denominan de solidaridad orgnica porque la fuerza social integradora proviene de
la propia organizacin y no del sentido de pertenencia a esa sociedad; al existir
en ellas una gran divisin del trabajo, los restantes miembros sociales son imprescindibles para que cada uno pueda desarrollar su propia actividad. Pinsese, por
ejemplo, cmo se podra vivir en una gran ciudad sin el colectivo que trabaja en los
transportes colectivos, de vigilancia, de servicios varios, etc.

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SOCIALIZACIN: VALORES Y CONTRAVALORES

5. LA TOLERANCIA
Por algunos es considerada como la virtud principal de la democracia, entendindose
por tal el respeto a las opiniones del interlocutor. Tolerar es aceptar puntos de vista diferentes a los nuestros, aunque este trmino no implica justificar sino permitir una conducta
u opinin con la que no se est de acuerdo, pudiendo perfectamente oponerme a ella. De
aqu se derivan las dos premisas fundamentales para que se pueda hablar de tolerancia:

Primero, que, aunque permitamos la accin, sta no nos sea agradable o no la

compartamos y,

Segundo, que tengamos potestad para impedirla, ya que la tolerancia obligada no

es tal, sino aguante.

Con la globalizacin, el contacto con distintas formas culturales es una constante en nuestro entorno, por lo que la virtud de la tolerancia se hace doblemente exigible a niveles culturales.
De lo hasta ahora visto se puede plantear las siguientes cuestiones: Es todo tolerable?,
La democracia no limita ninguna accin?. Es evidente que todo tiene sus propios lmites y que
la tolerancia se sita en un plano ideal; la tolerancia absoluta sera una meta utpica a alcanzar.
Dada la subjetividad individual en la forma de percibir lo tolerante, se hace necesario
establecer unos criterios sobre lo que se debe o no tolerar, partindose de la base de que
la democracia no es un estado en el que se debe permitir todo. J. Locke establece como
lmite a lo tolerable cualquier dogma contrario a la sociedad humana o a las buenas costumbres; una cosa es respetar la diversidad y otra cosa es permitir el mal.
En nuestras sociedades modernas y democrticas sera intolerable todo aquello que atentase a los principios bsicos de nuestra convivencia: La libertad, la igualdad, la solidaridad, la
justicia. Se ha de huir de fanatismos, fundamentalismos y totalitarismos que en s mismo llevan
el germen de la intolerancia. Es decir, se ha de ser tolerante aunque no todo puede tolerarse.
En este tema hay dos evidencias claras: que se debe fomentar la tolerancia y que no
todo puede tolerarse. Los lmites entre lo tolerable y lo intolerable son difusos e imprecisos.
Se debe tolerar una manifestacin neonazi? se debe tolerar el trfico de drogas?. Digamos que es la Ley la que en algunos casos, debe imponer estos lmites. En otros estar en
los derechos y libertades de los dems.
Es tolerar, por ejemplo, el respeto a lo distinto, el admitir puntos de vista diferentes, el permitir maneras de ser diferentes a las muestras. La intolerancia, al contrario, tiene mucho que ver
con la ignorancia o con el miedo a perder lo propio, con un sentimiento excesivo de autoestima.

6. CONTRAVALORES, REACCIONES SOCIALES A LOS

VALORES MAYORITARIOS: RACISMO, FANATISMO,
FUNDAMENTALISMO, SECTARISMO, HOOLIGANISMO
Los valores sociales son principios de actuacin bsicos, pautas ideales de comportamiento de un grupo o sociedad; los modos de pensar enraizados que orientan el proceder
de sus miembros; en definitiva los que determinan a los individuos lo que est bien y lo

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SOCIALIZACIN: VALORES Y CONTRAVALORES

que est mal. Son maneras de ser, de obrar o de pensar que una persona o colectividad
juzgan ideal y que hacen deseables o estimables a los seres o a las conductas a los que
se atribuye dicho valor. En estos valores se basan las normas sociales, pautas de conducta
aceptadas por la sociedad.
Pero es evidente que no todos los grupos sociales participan por igual de todos los
valores y por lo tanto no coinciden en cuanto a las normas de comportamientos. Podemos
decir que una cultura la conforman distintas subculturas en las que estos principios varan
de intensidad o de orden en cuanto a la orientacin de las conductas.
De igual manera, en nuestras sociedades aparecen movimientos, no subculturales,
sino contraculturales, ya que sus principios atentan contra los valores sociales fundamentales dominantes, ponindolos en crisis.
Si la base de nuestra convivencia se concluye en la Declaracin de los Derechos Humanos, los valores en ella expuestos, libertad, justicia, igualdad, tolerancia, etc. deben
orientar el proceder de todos los miembros sociales de nuestro entorno; oponerse al humanismo democrtico de nuestras sociedades modernas es el concepto de contravalor:
racismos, xenofobias, fanatismos, fundamentalismos, sectarismos y hooliganismos no son
sino expresiones de las reacciones contrarias a nuestra forma de convivencia y que vamos
a analizar a continuacin.

6.1. RACISMO
El trmino racismo surge a mediados del siglo pasado, asociado a doctrinas del rgimen nacionalsocialista alemn, en el contexto del exterminio sistemtico de judos europeos en el sentido de condena a esa ideologa y coincidiendo con el abandono del trmino
raza asociada a la poltica o a la Historia. Posteriormente, este trmino se ir asociando
a la segregacin racial en el sur de los Estados Unidos de Norteamrica, o el rgimen de
Apartheid sudafricano, para terminar, en la actualidad, sirviendo de comodn a cualquier
conducta discriminatoria o segregacionista.
Taguieff (1988) seala tres dimensiones del racismo:
a) Doctrina e ideologa racista.
b) Prejuicios, opiniones y actitudes racistas.
c) Conductas o prcticas racistas, tal como discriminacin, segregacin o violencia
por razn racial.
El racimo como prejuicio implica una predisposicin o tendencia contraria a la aceptacin en igualdad de personas de razas diferentes. Se puede decir que el prejuicio racial es
un estado afectivo-activo influido por las circunstancias sociales y econmicas. Los factores
que fomentan los prejuicios raciales son:
1. Heterogeneidad de la poblacin conviviendo y compitiendo.
2. Ignorancia, falta de informacin y comunicacin.

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SOCIALIZACIN: VALORES Y CONTRAVALORES

3. Crecimiento demogrfico del grupo discriminado.

4. Rivalidades y conflictos por el trabajo.
5. Propaganda tendenciosa.
Conceptos emparentados con el racismo son la xenofobia y el etnocentrismo:

Se entiende por xenofobia el miedo y rechazo a lo extrao, a lo distinto. El racismo

tiene, sin duda, su origen en la xenofobia, entendiendo por tal el sentimiento, prcticamente innato, instintivo de todos los animales, que encontramos en el hombre
individualmente considerado, en los grupos sociales y en las naciones, a rechazar lo
ajeno, lo distinto, lo extrao. La xenofobia, por tanto, no es equiparable al racismo,
ya que, mientras esta se presenta como un instinto (probablemente territorial), el
racismo se presenta como teora sobre la existencia de distintas razas que ha dado
lugar a ideologas, dogmas polticos y rechazo a otras personas, fundamentado en
la diversidad biolgica.
Mientras que la xenofobia se manifiesta en cualquier pas o cultura, el racismo, en
sus orgenes, parece ser patrimonio de un grupo muy reducido de naciones (las
naciones ms desarrolladas de Europa, y los Estados Unidos).

El etnocentrismo sera la consideracin de que lo nuestro es superior a lo dems y,

por lo tanto, lo deseable; as enjuiciar cualquier rasgo cultural ajeno a nosotros dara
un resultado negativo hacia la valoracin del mismo, al compararlo con lo nuestro,
como lo mejor. Tratar por tanto de imponer criterios culturales propios a otros grupos,
por considerarlos ms evolucionados o deseables, sera totalmente etnocentrista.

Tampoco el etnocentrismo es racismo. En el fondo es lgico y propio que un grupo

se sienta satisfecho con su cultura y la vea como lo normal o natural, e incluso como lo
deseable; ello da cohesin al grupo y desde este punto es positivo. Pero un etnocentrismo
exagerado y excluyente dara lugar a un sentimiento racista al considerar, no ya lo nuestro
mejor que lo ajeno, sino lo nico posible, y por lo tanto todo lo dems rechazable.
La predisposicin hostil hacia grupos diferentes, tanto biolgica como culturalmente, se
concreta en conducta racista: discriminacin y segregacin.

6.1.1. El racismo tradicional

El racismo estudiado exclusivamente como doctrina de la existencia de distintas razas fue
tratado, entre otros, por Todorov, el cual, para no confundir esta acepcin del trmino, como
el racismo como comportamiento, opt por llamar a aquella racialismo. El racialismo es la
doctrina relativa a la existencia de distintas razas que se desarrolla desde mediados del siglo
XVIII y que llega a su apogeo y derrumbe en el siglo XX con la cada del rgimen nazi. Autores
clsicos que la apoyan fueron Joseph Arthur de Gobineau, H.S. Chamberlein, Le Bon, etc.
El racismo tradicional, siguiendo a Taguieff, se basa en dos ncleos fundamentales:
A) Biologsmo: es decir, un determinismo biolgico de rasgos raciales y culturales, que
se concreta en estos tres pilares:
1. Existencia de razas y deseo de su continuidad, lo que lleva al rechazo de mezclas raciales.
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SOCIALIZACIN: VALORES Y CONTRAVALORES

2. Las diferencias fsicas traen como consecuencia diferencias culturales, lo que

lleva a la imposibilidad de modificar la cultura por la educacin.
3. El comportamiento de un individuo depende del grupo racial al que pertenece.
B) Desigualdad, concretada a su vez en dos fundamentos:
1. Las razas estn jerarquizadas (encontrndose la del racista en primera posicin).
2. Se debe poner en prctica una poltica que ponga al mundo en armona con lo
anterior.
La consideracin de que determinados grupos humanos son inferiores ha sido la base
histrica de la esclavitud, de la explotacin econmica, de la opresin poltica, de la colonizacin, del imperialismo e incluso de genocidios. Sin embargo, la biologa y la gentica
actuales han desarbolado estos conceptos negando la existencia de razas y como consecuencia la preeminencia de unas sobre otras.
Una serie de estereotipos, siempre perjudiciales a las razas consideradas inferiores,
sustentan este tipo de racismo, cuyas consecuencias prcticas son conductas discriminatorias y de segregacin.
Este tipo de racismo se caracteriza por:

Llevar aparejado una serie de burdos estereotipos sobre el colectivo discriminado

(la falta de inteligencia, falta de honestidad, pereza, suciedad, etc.).

Conducta basada en la discriminacin manifiesta y en la segregacin.

6.1.2. El racismo moderno

A partir de la II Guerra Mundial, y particularmente tras el descubrimiento de los campos
de exterminio nazis, comienza a perder fuerza la idea de razas, y particularmente de la inferioridad de unas razas respecto a otras. Por una parte, el relativismo cultural entra en auge,
reivindicando el valor de cada cultura entendida en su propio contexto, mermando la fuerza
del determinismo biolgico-cultural; por otra, la extensin de la democracia va eliminando
progresivamente prcticas discriminatorias legales, estableciendo, al menos oficialmente,
normas de tolerancia.
El concepto de racismo moderno surge en Estados Unidos cuando se detecta que,
realmente los viejos estereotipos racistas ya no sirven de base a discriminaciones burdas,
pero contina existiendo un racismo subyacente cubierto de mayor respetabilidad, sutileza
y eficacia que el anterior.
Este racismo moderno se conoce de distintas formas: nuevo racismo, racismo diferencialista, racismo simblico, racismo latente, neorracismo, etc., y se expresa de forma
encubierta, lo que lo diferencia de racismo tradicional.

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SOCIALIZACIN: VALORES Y CONTRAVALORES

Son caractersticas de este nuevo tipo de racismo, que lo diferencia del tradicional, las
siguientes:

Aparece como un defensor de la igualdad y no discriminacin y sus partidarios no

se reconocen a s mismo como racistas, sino, por el contrario, como progresistas,
demcratas, carentes de prejuicios e imparciales.

Las normas integradoras establecidas en las democracias no se internalizan completamente, lo que hace que subyazcan conductas discriminatorias racistas ms
sutiles.

La discriminacin basada en estereotipos tiende a desaparecer, dando paso a evitaciones y disimulada hostilidad.

Ostensiblemente se est en contra de la discriminacin, aunque no se est a favor

de corregirla con medidas positivas.

La culpa de que existan diferencias sociales la tienen los propios grupos marginados (son perezosos, poco ahorrativos).

Se piensa que las minoras estn haciendo demandas injustas y recibiendo ms

recursos de los que se merecen.

Por parte de occidente, los grupos marginados suelen ser los negros en Estados
Unidos y los inmigrantes pobres del Tercer Mundo en Europa. En Espaa, adems
de estos ltimos, tradicionalmente se encuentran los colectivos gitanos.

En la actualidad ambas formas de racismo, el tradicional y el moderno, coexisten, si

bien el primero est mal visto cada vez por ms personas en nuestro mundo occidental y es
una excelente excusa para atribuir toda la culpa del racismo a estos extremistas, por parte
de los partcipes del nuevo racismo, ms sutil y eficaz, pero igual de pernicioso.

6.2. FANATISMO
Segn la Real Academia de la Lengua, fantico es la persona Que defiende con tenacidad desmedida y apasionamiento creencias u opiniones, sobre todo religiosas o polticas.
Fanatismo hace alusin, pues, a apasionamiento, pudindose definir como el ardor en favor
de una idea o creencia, la que se defiende con tenacidad sin lmites.
Fanatismo es obsesin extrema por algo de tal manera que, para conseguir el fin no
importa qu medios aplicar, incluso la violencia: fsica (la fuerza bruta), psquica (el miedo,
el terror) o intelectual (maquivelismo).
El fantico no tiene ninguna duda sobre el objeto de su obsesin, lo que le sirve para
ahorrar energa psicolgica y reafirmarse en su idea. Esto se potencia estando en grupo
con otras personas de igual opinin, lo que hace al fantico ratificarse en su propio extremismo.
Desde el punto de vista poltico, este trmino sera la expresin contraria a la democracia, de tal manera que el fantico ve absurdo e intil el dilogo ya que su razn se
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SOCIALIZACIN: VALORES Y CONTRAVALORES

fundamenta en lemas, eslganes, ideas preconcebidas y no en razones. Nuestra cultura

occidental y cristiana tambin potencia el fanatismo al ensalzar a toda aquella persona que
con tenacidad extrema se entrega a una causa: mrtires cristianos, cruzados, conquistadores, etc.
El exceso de pasin hace que el fantico carezca de elemento racional para limitar su ardor,
lo que les lleva a cometer incluso crmenes horrendos; podemos pues definir como fanticos
en la actualidad a todos los integrantes de grupos terroristas que, para conseguir que sus ideas
triunfen, estn dispuestos, no slo a matar masivamente, sino a inmolarse para ello.
Son, pues, caractersticas del fanatismo:

Posesin de la nica verdad, con una carencia total de espritu crtico. El fantico
no admite discusin alguna sobre sus verdades.

Dogmatismo: su vida se basa en verdades incuestionables que no se razonan.

Autoritarismo: el fantico trata de imponer su creencia y de que todos los dems se

sumen a ella.

Odio a la diferencia: rechazo de lo que escapa a sus propias creencias.

Incapacidad de aprender de los que piensan de forma distinta.

Entre los contravalores que estudiamos en estos apartados, el fanatismo sera el denominador comn de los fundamentalismos, sectarismos, racismos, etc., siendo todas ellas
expresiones de los que Adorno llam Personalidad Autoritaria.

6.3. FUNDAMENTALISMO
Se entiende por tal la intransigencia, la inflexibilidad, el dogmatismo, es decir, el integrismo en las ideologas o en las creencias religiosas. En la actualidad este trmino prcticamente se aplica a la intransigencia religiosa, consistiendo bsicamente en la interpretacin estricta de los textos sagrados, sin contextualizar sus contenidos, lo que lleva a
sus practicantes a posturas extremas e irreconciliables con los que no opinan igual. Esta
interpretacin rigurosa de los textos sagrados de una determinada religin llega a veces a
extremos incluso ridculos, tales como pronosticar exactamente el fin del mundo, conocer
con certeza el nmero de fieles que irn al paraso o negarse a realizar transfusiones de
sangre. El mundo es una guerra establecida entre el Bien (ellos y sus prcticas) y el Mal (los
que practican lo contrario).
El fundamentalismo es ausencia de dilogo y razonamiento en los referente a las ideas
o creencias as interpretadas y la fuerza de sus adeptos est en la simpleza de seguir estrictamente el mandato de Dios plasmado en los textos por l escritos, sin posibilidad
de adaptacin al contexto social actual. El fundamentalista, en su simpleza de ideas, no
razona y ve como su enemigo a todo aqul que no practica lo que l firmemente cree.
Ante la creciente secularizacin social, ampliada por efecto de la globalizacin, los movimientos fundamentalistas buscan reestructurar la sociedad segn los preceptos y normas

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SOCIALIZACIN: VALORES Y CONTRAVALORES

tradicionales basados en textos sagrados. Para ello, en las sociedades donde se han instalado, buscan combatir este laicismo creciente, a travs de escuelas, prensa, academias,
etc., donde se impartan sus doctrinas. En las sociedades donde no han conseguido el poder, estos movimientos, en principio religiosos, se convierten en polticos muy activos y, los
ms acrrimos de sus defensores, no dudan en abandonar la poltica y utilizar el terrorismo
para estos fines (Guerra Santa).
Todas las religiones monotestas han tenido o tienen sus dogmatismos excluyentes:
En el judasmo hay una faccin conservadora con clara tendencia a establecer un Estado
basado estrictamente en la Tor; durante la segunda dcada del pasado siglo se desarroll
en los EE UU una corriente protestante que se deca estar en la verdad absoluta en cuanto
a la interpretacin de los Evangelios.
Pero desde las ltimas dcadas del siglo XX, el trmino fundamentalismo se refiere prcticamente al islmico. Se trata de un movimiento religioso-poltico musulmn que
defiende la estricta aplicacin de las leyes cornicas y su uso en el mbito poltico, civil y
penal. Sus adeptos, desde un plano ideolgico, parten de los siguientes supuestos:

El Islam fue glorioso en tiempos pasados, gracias a la estricta aplicacin de la sharia.

Occidente arruin este esplendor, coloniz sus pases y los corrompi.

Por lo tanto, la cada de Occidente devolver al Islam a aquellas glorias y dominios.

Las manifestaciones extremas de adeptos fundamentalistas concretadas en la comisin

de atentados, tales como el asesinato de Anwar el-Sadat, Presidente de Egipcio, las Torres
Gemelas de Nueva York o el de los trenes de cercanas de Madrid ha hecho que todo el
mundo occidental detecte en estos movimientos una de las grandes amenazas para la paz
social. Son mltiples los sucesos en los que los defensores de estas ideas, para conseguir sus
objetivos, no dudan en suicidarse en la creencia de alcanzar el paraso por matar infieles.
Como ya se ha indicado, el origen del fundamentalismo islmico fue la colonizacin,
explotacin y occidentalizacin del mundo rabe, lo que llev en Irn, como reaccin, a la
cada de la dinasta Palevi en 1978, con motivo de un movimiento revolucionario religioso,
alcanzando el poder el ayatollah Jomeini, e imponiendo a la poblacin un rgimen poltico
islmico con vuelta a la prctica de costumbres y leyes basadas en el mandato del Corn.
A partir de esta fecha, gran parte de la poblacin rabe se siente identificada con estos
postulados y comienza a extenderse a otros pases estas ideas fundamentalistas, de tal
manera que en la actualidad, en la gran mayora de los creyentes islmicos se ha vuelto a
una prctica ms generalizada de los mandatos del Corn y en todos los pases donde se
practica mayoritariamente esta religin, existen facciones integristas que intentan alcanzar
el poder. Afganistn ha sido el ejemplo ms radical de la aplicacin estricta de estos fundamentalismos islmicos.
Dos son las tendencias radicales islmicas ms aceptadas: La sunnita, cuyo origen
fundamentalmente est en Egipto y la chita, con base en Irn, Irak y Lbano. El fundamentalismo islmico es la base ideolgica para la captacin de adeptos extremistas que
se aglutinan en lo que se conoce como la organizacin terrorista actual ms violenta, Al
Quaeda.

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SOCIALIZACIN: VALORES Y CONTRAVALORES

6.4. SECTARISMO
6.4.1. Aspectos bsicos
El trmino secta alude a separar, a cortar, entendindose por tal a un grupo de personas que se separa de la doctrina seguida por la mayora, al considerar las ideas de stas
corruptas o falsas. Otros autores asignan el origen de la palabra secta al latn sequor,
cuyo significado es seguir. Una secta, segn el diccionario de la Real Academia de Espaa
es un conjunto de seguidores de una parcialidad religiosa o ideolgica, o bien una doctrina
religiosa o ideolgica que se diferencia e independiza de otra.
Para Max Weber la diferencia existente entre una secta y una iglesia est en su tamao
y su organizacin. De hecho, cuando una secta como movimiento emergente, comienza a
sumar adeptos, su organizacin se va haciendo ms compleja, llegando a convertirse en
iglesia si su desarrollo es muy grande.
La crisis de valores de la sociedad occidental, la materializacin que trae como reaccin
el afn por lo esotrico y mgico, la deficiente socializacin e inmadurez, la soledad, la rutina y el desencanto son bases para la proliferacin de estos colectivos. Para J.P. Sartre, el
caldo de cultivo de las sectas son las personas mediocres, de mentes dbiles, que pueden
ser fcilmente manipuladas por cualquier lder sectario.
Pero cualquier persona puede ser captada por una secta, no importa el nivel cultural o
econmico que tenga, pues cuando un individuo se encuentra en alguna de las circunstancias descritas, si es contactado por una secta, es factible que pueda iniciarse su conversin
en miembro de la misma. Sin embargo, son ms fciles de captar aquellas personas de
bajo nivel cultural o econmico. Segn Freud y Jung, cuanto ms demenciales sean los
principios de una secta, ms xito y poder de captacin tendr.

6.4.2. Sectas destructivas

Desde el punto de vista policial se distinguen dos tipos de sectas: Las sectas no destructivas, en la que la libertad del individuo no est en peligro y que son perfectamente
legales, y las sectas destructivas.
Refirindonos a estas ltimas, se denominan destructivas porque las diversas posibilidades
que puede tener una persona en orden a determinar su conducta, se ven totalmente mediatizadas y bloqueadas por la psicologa de la secta. Este tipo de sectarismo se caracteriza y fundamenta en la obediencia ciega al lder y el acatamiento de las reglas de la secta. Son grupos
totalitarios, aparentemente en forma de asociaciones culturales, polticas, religiosas, sociales, o
de tratamiento de alguna enfermedad generalmente incurable, cuyos miembros tienen una dedicacin absoluta que, con tcnicas de control mental estudiadas, provocan en sus adeptos una
total dependencia de la secta y un rechazo al ncleo familiar o social donde estaban inmersos.
Son elementos de toda secta destructiva:

La existencia de un lder mesinico, con gran poder de atraccin y autoridad.

Una estructura cerrada y piramidal, en la que no se permite la crtica y a cuya cabeza est el lder.

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SOCIALIZACIN: VALORES Y CONTRAVALORES

Una entrega total a la secta, alejndose de la sociedad y rompiendo con los valores
anteriores.

Supresin de la libertad y la intimidad: el lder lo conoce todo.

Tcnicas de control mental que provocan la prdida de la voluntad de los adeptos:

sesiones de control mental, lavado de cerebro, rezos y privacin del sueo, debilitamiento fsico, etc.

Su finalidad bsica es el poder y el dinero, empleando para ello cualquier medio

justificante de los fines de la secta.

Aislamiento de los adeptos del mundo en general y de las relaciones familiares.

Los colectivos ms proclives a caer en las redes de estas sectas destructivas son: los
jvenes entre 16 y 25 aos con falta de madurez, las amas de casa, particularmente las
de ms bajo nivel cultural y los residentes en asilos, es decir, personas mayores vidas de
encontrar un aliciente espiritual convincente.

6.4.3. Adeptos a sectas destructivas: trastornos de personalidad

Para conseguir una total identificacin con la secta destructiva, los captados por ella
son sometidos a Tcnicas de Persuasin Coercitiva (lavado de cerebro), por un determinado tiempo, las cuales producen efectos en la personalidad que posibilitan la manipulacin y el ejercicio de un rgido control sobre las vctimas, pudindose cambiar en stas sus
valores, ideologas, creencias, etc., sin ser conscientes de ello.
El conjunto de trastornos de personalidad que llegan producirse en estas vctimas se
encuadra bsicamente en los siguientes sndromes:
A) SNDROME DE ADOCTRINAMIENTO SECTARIO: Caracterizado por una transformacin de la personalidad consistente en cambios sucesivos de comportamiento
y de humor, de metas anteriores, intransigencia, divisin de la personalidad anterior y posterior a la secta, cambios fsicos (de peso, apariencia, de mirada, etc.),
sentimiento de culpa y miedo, grave deterioro de las relaciones anteriores, tanto
familiares como de otros grupos.
Todos estos sntomas responden a trastornos psquicos conocidos, tales como:

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Psicosis Reactivas Esquizoafectivas, alteraciones psicopatolgicas agudas

y transitorias con episodios psicticos que contienen una mezcla de sntomas
esquizofrnicos (delirios) y afectivos, con distorsin de la percepcin del mundo
exterior, que pueden durar hasta un ao o ms, y que recuerdan cuadros clnicos manaco-depresivos con estados delirantes.

Trastorno Disociativo Atpico: Psicopatologa que genera una nueva personalidad en competencia con la anterior del adepto y por la cual, la identidad, la
memoria, las ideas y percepciones propias no pueden ser recuperadas voluntariamente sino apareciendo espordicamente a la vista de los dems (parece la
persona que era antes).

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SOCIALIZACIN: VALORES Y CONTRAVALORES

Trastorno Psictico Compartido (Trastorno Delirante Inducido): Por el que

las personas sometidas al contacto directivo de un enfermo mental delirante,
acaban compartiendo parcial o totalmente estas ideas.

Ansiedad Inducida por la Relajacin (Ansiedad Generalizada): Algunas prcticas

de relajacin o meditacin causan en determinadas personas ansiedad cuya respuesta suele ser la desconexin o distanciamiento como forma para huir de esta
ansiedad, tcnica mental que aplican incluso fuera de las sesiones de relajacin.

Trastorno por Estrs Postraumtico: Surge como respuesta diferida a un

acontecimiento de naturaleza muy catastrfica o amenazante (torturas, terrorismo, violacin, guerra, etc.) con horror intenso y que hace revivir el trauma
en recuerdos y sueos, con consecuencias de despego, restricciones afectivas,
embotamiento emocional, irritabilidad, dificultades en el sueo y evitacin de
situaciones evocadoras del trauma.

Trastorno del Estado de nimo (Depresin): Situacin mantenida durante

un tiempo prolongado, de tristeza, cambios repentinos del apetito y del peso,
sensacin de culpa, pensamiento de muerte y suicidio, dificultad de concentracin, entre otros sntomas.

B) SNDROME POST-SECTARIO, por el cual, algunas personas, al abandonar la secta,

pueden experimentar sentimientos de insatisfaccin, engao, frustracin y vaco,
al descubrir la falsedad en la que haba estado sumido. El liberado puede experimentar una gran ansiedad al tratar de conciliar los valores del pasado anterior a
la secta, de la secta y de su situacin actual. Es lo que se conoce como Reaccin
Mayoritaria o Shock cultural.
C) SNDROME DE ESTOCOLMO. Ocurre cuando la vctima es sometida a una gran
presin psicolgica por parte de un secuestrador; tiene la certeza de que no puede
escapar sin grave riesgo, y no puede recibir ayuda de otras instancias (polica). Se
da en rehenes, miembros de sectas destructivas, mujeres prostituidas vctimas de
proxenetas, mujeres maltratadas, prisioneros en campos de concentracin, etc.
En estos casos puede buscar seguridad en sus captores si stos muestran algn tipo
de sensibilidad, concluyendo como resultado final que la vctima se identifica ms con
el secuestrador que con el mundo exterior, llegando a comprenderlo y a defenderlo.

6.5. HOOLIGANISMO
Las tribus urbanas son bandas de jvenes existentes en las grandes ciudades occidentales que afirman su identidad manteniendo unas formas de vestir exclusivas de su grupo,
con reglas internas propias y una forma de vivir, de hacer msica o de seguir a un equipo
de ftbol que los diferencia de los dems.
El fundamento de su existencia es el desarraigo de las sociedades postindustriales
con la prdida de relaciones primarias, y la desaparicin de un control social eficiente. Los
jvenes desencantados con un sistema que les incita al consumo y adquisicin de bienes
a los que no pueden acceder ya que no les proporciona los medios adecuados, buscan
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SOCIALIZACIN: VALORES Y CONTRAVALORES

su propia identidad asocindose a estas tribus donde encuentran apoyo afectivo y mutua
comprensin, aumentando su autoestima.
Su origen se sita en los aos cincuenta del siglo pasado en las grandes ciudades de
pases desarrollados.
Son caractersticas de las tribus urbanas:

Existencia de la figura de un lder que suele recaer sobre el ms fuerte del grupo o
el ms osado.

Esttica propia y exclusiva del grupo, que lo identifica inequvocamente como

miembro de ese colectivo.

Rechazo a las normas generales de la sociedad sustituyndolas por reglas propias

del grupo con diferenciacin de niveles de implicacin personal.

Uso de la violencia contra otros grupos antagnicos, contra la polica en las manifestaciones donde participan y contra el mobiliario urbano.

La extraccin social de sus componentes suele rozar la marginalidad.

Jvenes comprendidos entre los 16 y los 23 aos que actan en grupos no muy
numerosos.

Rechazo a cualquier tipo de autoridad.

Ausencia de compromisos convencionales, tales como estudio, trabajo o responsabilidad.

Entre las tribus urbanas de nuestro entorno se encuentran los Skin Heads, de corte
neonazi; los Ocupas, de ideologa anarquista cuya caracterstica fundamental es la ocupacin de edificios deshabitados; los punkies cuya coincidencia fundamental es su atraccin
por el rock duro y por los graffitis; los heavys, antimilitaristas, insumisos, seguidores de
grupos musicales de tipo Heavy Metal.
El trmino ingls hooligan alude a un hincha de ftbol, aunque su acepcin castellana es
la de ultra. El hooliganismo, asociado a la violencia deportiva, no es sino una manifestacin
de tribu urbana cuyo motivo de agrupacin es ser fantico de un determinado club de ftbol.
Seguidores deportivos tales como los Ultra Sur (Real Madrid), los Celtarras (Celta), el Frente Atltico (Atltico de Madrid), los Boixos Nois (Barcelona), los Biris (Sevilla), son algunas
expresiones conocidas de tribus urbanas de ftbol, o hooligans, de nuestro pas, que, en no
pocas ocasiones, encuentran en los propios club que defienden el apoyo moral a sus acciones.
En los grandes encuentros futbolsticos, el individuo, apoyado en grupos de corte similar, se ve favorecido por el anonimato y su responsabilidad se difumina entre la masa, lo
que facilita la ejecucin de determinadas acciones que individualmente no sera capaz de
realizar. Esto explica como personas que llevan una vida normal y socialmente aceptada,
son capaces de realizar acciones vandlicas o gamberradas cuando se encuentran junto a
otros de ideologa similar.

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POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

TEMA

16

Actitudes y valores sociales.

Las actitudes: concepto, componentes
y funciones. Estereotipos, prejuicios
y discriminacin. Actitudes de la
personalidad autoritaria: xenofobia y
dogmatismo. Los grupos sociales.
El conflicto entre grupos

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ACTITUDES Y VALORES SOCIALES

1. INTRODUCCIN: BREVE CONOCIMIENTO DEL

CONCEPTO CULTURA
La Sociologa, trmino que utiliz por primera vez Auguste Compte, es la ciencia que
estudia al hombre en su medio social, es decir, en sociedad. Mientras que la unidad de
estudio en la Psicologa es la persona, en Sociologa lo es la persona en el contexto social,
es decir, en su relacin con los dems, por lo que, al estudiarse las interacciones entre
personas, la unidad mnima de estudio seran dos.
Toda sociedad tiene una cultura que la distingue, entendiendo por tal al conjunto de
valores, creencias, actitudes y realizaciones materiales que constituyen la base de su propia forma de vida.
Taylor nos da una definicin ms completa, que incluye, adems, las mltiples manifestaciones de los principios enunciados, as, los conocimientos, el arte, la moral, las normas
y otras capacidades adquiridas por el hombre como miembro social.
Son componentes de la cultura los smbolos, el lenguaje, los valores, las creencias, las
normas sociales y las realizaciones materiales.

El ser humano es un animal simblico, entendiendo por smbolo lo que tiene

un mismo significado para los individuos que comparten igual cultura: la cruz, el
color verde, un movimiento de cabeza, por ejemplo, pueden ser interpretados de
diferentes maneras por personas que no comparten igual cultura.

El lenguaje es la expresin simblica ms compleja y en sus dos versiones, oral o escrito, es e mecanismo de reproduccin cultural y de socializacin de una sociedad.

Los valores sociales son principios de actuacin bsicos, pautas ideales de comportamiento de un grupo o sociedad; los modos de pensar enraizados que orientan
el proceder de sus miembros; en definitiva, los que determinan a los individuos lo
que est bien y lo que est mal.

Las creencias se sitan en un plano ms concreto que los valores, al ser enunciados especficos que los individuos de una misma sociedad consideran ciertos.
Tanto los valores como las creencias son base de nuestra socializacin, y como tal
de nuestra personalidad.

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Las normas sociales son reglas basadas en los valores, a partir de las cuales
los individuos orientan sus conductas. Unas son ms importantes y otras menos,
distinguindose entre Mores (reglas morales o importantes) y Folkways (costumbres, menos importantes). La importancia de unas u otras se observa en la sancin
social que conlleva su incumplimiento.

Las realizaciones materiales, por ltimo, como elementos de la cultura, son los
componentes que se ven y que son fruto del resultado de una cultura, reflejando
por tanto sus valores. Su creacin se consigue sobre la base de una tecnologa o
conocimiento que una sociedad dispone.
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ACTITUDES Y VALORES SOCIALES

Pero no todos los componentes de una misma sociedad participan de una misma cultura. Es cierto que la gran mayora comparten valores y creencias iguales, que es el concepto
de cultura dominante. Existen, sin embargo, segmentos de sociedad que participan de
otros valores y otras creencias, que es el concepto de subcultura.
Digamos pues que, en general, las culturas no son totalmente homogneas y que
suelen diversificarse en otras subculturas. Cuando estas se oponen o enfrentan al ncleo
fundamental de valores sociales, estamos ante el concepto de contracultura.

2. LOS VALORES SOCIALES

Nuestra personalidad est conformada por tres elementos fundamentales:

El elemento fsico, es decir, nuestra propia constitucin biolgica.

El elemento psquico, tambin heredado genticamente como el anterior y que

compone las reacciones ms primarias.

El elemento social, aprendido y captado en el proceso de socializacin, sobre la

base de la interiorizacin de la cultura.

Este ltimo elemento, que condiciona nuestra personalidad, est influenciado, a su

vez, por la poblacin, el medio fsico en el que el sujeto se socializa (rural, urbano, clase
social), las actitudes de los miembros de nuestros grupos sociales, las pautas normativas
y los valores sociales.
Toda cultura crea sus propios valores sobre la base de los cuales orientan el proceder
de sus miembros en la consecucin de los que debe ser, como debe ser, o en la valoracin
de los comportamientos.
Los valores sociales, segn Guy Rocher son maneras de ser, o de obrar que una persona o una colectividad juzgan ideales y que hace deseables o estimables a los seres o a
las conductas a los que se atribuye dicho valor. La higiene, la honestidad, el patriotismo,
la fe, la esttica, la lealtad, el honor, el mercantilismo, etc., son valores sociales que rigen
la conducta de los miembros de una sociedad que los comparta.
Los valores sirven para enjuiciar conductas o comportamientos, para determinar lo que
est bien y lo que est mal. Informan las pautas de comportamiento social, las normas o
reglas por las que guiamos nuestras conductas y nuestras propias predisposiciones, conocidas como actitudes. Por ejemplo, del valor social higiene se derivan todas las normas relativas a su consecucin: ducharse, lavarse, peinarse adecuadamente, perfumarse, lavarse
las manos antes de comer, etc.
Las pautas de comportamiento, en tanto conducta repetitivas y aceptadas por los
miembros sociales, estn basadas pues en los valores. Estas pautas pueden ser internas
(formas de pensar comn, ideas y creencias sobre la realidad social) o externas (los usos o
modas, las costumbres y las leyes). Las pautas internas de comportamiento nos predisponen favorablemente ante sujetos u objetos relacionados con ese valor, conformando unas
tendencias a actuar que venimos en llamar actitudes.
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ACTITUDES Y VALORES SOCIALES

2.1. CARACTERSTICAS DE LOS VALORES

De lo expuesto anteriormente se extraen las siguientes caractersticas:
a) Son compartidos o reconocidos por la sociedad en general.
b) Tienen una gran carga afectiva. Atentar contra los valores compartidos por una
pluralidad de personas puede movilizar hostilmente a ese grupo social.
c) No son conceptos tangibles o reales, sino que se sitan en un plano ideal, utpico.
d) Estn jerarquizados. Cada sociedad, cada grupo o cada individuo tiene su propia
escala de valores.
e) Son base de las conductas y de la forma de vida de cada persona.
f)

Los valores sirven para valorar los comportamientos.

2.2. TIPOS DE VALORES

Podemos clasificarlos en atencin a mltiples connotaciones:
a) En cuanto a su importancia:

Valores centrales, los realmente importantes, que conforman el Ethos Cultural.

Valores perifricos, que se aceptan por conveniencia pero que no forman parte
fundamental de las vida social.

b) En cuanto a su funcionalidad:

Humanos (democracia, libertad)

Religiosos ( monotesmo)

Econmicos ( propiedad privada)

Estticos (modas, gustos)

Polticos (Estado de Bienestar), etc.

3. LAS ACTITUDES: CONCEPTO, COMPONENTES

Y FUNCIONES
3.1. CONCEPTO
La personalidad de un sujeto es producto, en gran medida, del proceso de socializacin
recibido y puede deducirse de la conducta que el mismo adopte ante distintas situaciones.
Esta conducta es por tanto lo visible, resultado de la personalidad, que se supone asentada
en parmetros que, aunque no fijos, s lo suficientemente formados como para mantener
una misma lnea de actuacin.
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POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

ACTITUDES Y VALORES SOCIALES

Los valores sociales crean pautas internas que hacen predisponernos en un sentido o
en otro ante los distintos estmulos sociales. Se define actitud como la predisposicin para
actuar de una manera previsible, ante un estmulo. Segn Milton Rokeach Organizacin
relativamente duradera de creencias en torno a un objeto o situacin que predisponen a
reaccionar preferentemente de una manera determinada.
Distintos autores definen la actitud como componente de nuestra personalidad que
consiste en la disposicin que tenemos a actuar de determinadas formas y no de otras.
Para Newcomb la actitud es un modo de situarse a favor o en contra de algo.
Las actitudes tienen una gran carga afectiva, de tal forma que este elemento, la afectividad, concepta la actitud frente a otras predisposiciones que no lo son, tales como opiniones, creencias, hbitos, igualmente aprendidas en el proceso social pero que no poseen
esta connotacin emotiva.
Diferenciamos ya, desde este momento, la actitud de la conducta al definir a la actitud
como un acto previsible, es decir, no seguro. De cualquier forma, esa previsin hace
que algunos autores la hayan llamado pre-conducta. La actitud, no observable directamente, se deduce de la conducta que es lo externo.
Sin embargo, no todas las predisposiciones son actitudes: opinin, costumbres, necesidades fisiolgicas, etc., no tienen que ver con las actitudes. Toda actitud, para ser
considerada como tal, debe ser aprendida, y no innata, estable, dirigida hacia una situacin, objeto o persona y con una estructura, de forma tal que el cambio de uno de sus
elementos influye en los dems componentes. Jimnez Burillo, en su definicin de actitud,
seala las caractersticas ms importantes de esta: Predisposicin a actuar, aprendida,
ms o menos estable, dirigida hacia un objeto o situacin, organizada de una forma
estructurada y con unos elementos relacionados entre s, de tal forma que el cambio en
uno de ellos influye en los dems.

3.2. COMPONENTES
Las actitudes de una persona se hallan integradas en su personalidad y son condicionantes de ella. En la actitud, por tanto, estn presentes los tres elementos de la personalidad:

El cognitivo.

El afectivo.

El tendencial, conductual o comportamental.

a) El elemento cognitivo, o cognoscitivo, est formado por el conjunto de valores,

creencias ideas y conocimientos acerca de un objeto, en los que se fundamenta la actitud.
Por ejemplo, si alguien es contrario a la pena de muerte, esa actitud se basa, posiblemente,
en la creencia de que tal medida es contraria a la dignidad humana.
b) El elemento afectivo, son los sentimientos y emociones inherentes a toda actitud.
Suele fundamentarse en el elemento cognitivo, pero, sobre todo, viene condicionado por
cmo la actitud cumple nuestras necesidades. Siguiendo el ejemplo anterior, sera lgico
esperar que, un individuo con tal actitud hacia la pena de muerte, sintiese tristeza, decepcin, impotencia, ante el anuncio de una ejecucin.
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ACTITUDES Y VALORES SOCIALES

c) El elemento tendencial, conductual o comportamental es la tendencia a actuar en

determinada lnea, en coherencia con la propia actitud. Este es el elemento ms relacionado con la conducta. As, sera previsible que, en el ejemplo propuesto, tal persona participase en actos, manifestaciones, firmas, para abolir la pena de muerte. Algunas actitudes, sin
embargo, no presentan tendencias a los actos; las llamamos actitudes intelectualizadas.

3.3. FORMACIN DE LAS ACTITUDES

Los factores que intervienen en la formacin de las actitudes son:

La informacin recibida.

El grupo con el que nos identificamos.

Nuestras necesidades personales.

La propia personalidad.

a) La informacin recibida, es decir, los conocimientos que poseemos sobre la materia en cuestin. Nuestra limitada capacidad y la tendencia a la simplificacin, hacen que
tales conocimientos, en la mayora de los casos sean insuficientes, por lo que tendemos a
generalizar.
Es muy posible, por ejemplo, que desconozcamos a fondo la problemtica taurina, y sin
embargo nos inclinamos en pro o en contra de esta fiesta.
A veces, incluso, estos conocimientos son mnimos; a la actitud le falta este elemento:
estamos en presencia de los llamados prejuicios.
Importantes fuentes de conocimientos son la familia, la enseanza, y los mass-media.
Respecto de los ltimos, como se ver en temas posteriores, la influencia en las actitudes
es de refuerzo ms que de modelacin de otras nuevas. Tambin son fuentes de informacin nuestra experiencia y el grupo en el que nos desenvolvemos.
b) El grupo con el que nos identificamos. Aparte de facilitarnos conocimientos,
las actitudes se ven mediatizadas por las que adopte el grupo de pertenencia o de
referencia (aquel que nos sirve de gua en nuestra socializacin). Esto supone una tendencia conformista motivada por el deseo de ser como todos los dems del grupo.
Sucede, particularmente, en el interior de los grupos primarios, familia, amigos, compaeros de trabajo.
c) Satisfaccin de nuestras propias necesidades. Llegamos a creer que todo lo que
nos beneficia es bueno por s, y malo si nos perjudica. Si, por ejemplo, con la victoria de un
determinado partido poltico, conseguimos beneficios de cualquier tipo, tendemos a pensar
que ese partido es el mejor.
d) La personalidad de cada individuo influye en la adopcin de determinadas actitudes, as, por ejemplo, una persona introvertida tender a mantener actitudes contrarias a
las relaciones sociales.
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ACTITUDES Y VALORES SOCIALES

3.4. ORGANIZACIN DE LAS ACTITUDES

Las actitudes no se encuentran aisladas entre s, sino en grupos, mantenindose unidas por una fuerza de cohesin interna en la que las actitudes ms dbiles se apoyan en
otras ms fuertes. Cuando nos referimos a las actitudes religiosas, patriticas, etc., nos
estamos refiriendo a estos grupos de actitudes.
Es lgico pensar que las actitudes en cada grupo guarden la debida cohesin. Por
ejemplo, si uno es partidario del amor libre, es muy posible que tambin lo sea de los anticonceptivos, e incluso del aborto; lo contrario sera una incoherencia.
La importancia de cada actitud depende, no slo de su intensidad, sino del orden
jerrquico en que se encuentre en el grupo. A la actitud ideolgica se subordinan otras actitudes, religiosas, polticas y sociales de tal forma que las actitudes que provengan de ella
tienen una posibilidad bastante improbable de que se puedan cambiar.
El conjunto de todas las actitudes ser la base de la ideologa de una persona.

3.5. EL CAMBIO EN LAS ACTITUDES

Es evidente que las actitudes cambiarn cuando varen los factores que la formaron,
es decir, la informacin de que disponemos, el grupo de referencia, las necesidades y la
personalidad del individuo.
Sin embargo, las actitudes tienen una cierta consistencia y duracin en el tiempo y estos
cambios aludidos influyen en ella de una forma no lineal, dependiendo de la valoracin de esa
actitud en la totalidad del sistema. As, ser ms proclive al cambio aquella que tenga menos
intensidad, sea ms irrelevante su posicin en el sistema y tenga menos cohesin en l.
Se ha comprobado que el cambio de zona de residencia o de estatus, afecta a las actitudes, pues el interesado trata de adaptarse al nuevo ambiente.
El cambio en la personalidad, consecuencia, por ejemplo, de la madurez del individuo,
hace adoptar nuevas actitudes o cambiar las que se tenan, acorde con la nueva situacin.
Una experiencia importante tal como el matrimonio, la maternidad, un accidente grave, etc.,
puede conllevar un cambio en los valores del individuo y por tanto tambin en las actitudes.
Se puede cambiar igualmente de actitud de manera forzada. Tal es el caso de las tcnicas de lavado de cerebro (sometiendo al sujeto a cansancio psicofsico), los mensajes subliminales (no perceptivos en condiciones normales) o por ligera presin (miedo moderado).

3.6. FUNCIONES DE LAS ACTITUDES

Se ha visto cmo las actitudes forman parte de la propia personalidad y que determinan
en gran manera la conducta a adoptar en cada situacin.
Nos queda conocer por qu se adoptan unas determinadas actitudes y, sobre todo, por
qu se mantienen.
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ACTITUDES Y VALORES SOCIALES

Katz da respuesta a estas preguntas estableciendo las siguientes funciones de las

actitudes:
a) Funcin de defensa del yo o de autodefensa
Las actitudes son un mecanismo de defensa basado en la racionalizacin y en la proyeccin. Desde una perspectiva psicoanalista, las actitudes cumplen la misin de defensa
contra una agresin. Por ejemplo, un hombre casado que ve amenazado su matrimonio,
adopta, por proyeccin, una actitud contraria a los separados.
b) Funcin expresiva de valores o de autorrealizacin expresiva
Se siente necesidad de expresar los valores centrales propios adoptando actitudes
acordes con ellos, ms para observar la confirmacin de los dems, que para influir en
ellos, aunque no es descartable esta funcin.
c) Funcin adaptativa, instrumental o utilitaria
Toda persona inmersa en un grupo social trata de conseguir recompensas y, a la vez,
evitar castigos. La mejor forma de conseguir las primeras es adaptar sus actitudes a las del
propio grupo, logrando con ello obtener sus simpatas.
d) Funcin de conocimiento o economa
Es tanta la informacin que nos llega que resulta prcticamente imposible analizarla
detalladamente y adoptar en corto tiempo una respuesta acorde.
Con la adopcin de actitudes se consigue facilitar este proceso, simplificndolo, acumulando actitudes que den respuesta a cada uno de los casos en que nos encontremos.

3.7. RELACIN ENTRE ACTITUD Y CONDUCTA

Se ha dicho que la actitud es tambin llamada pre-conducta, pues, en pura lgica, los
actos derivados de una predisposicin hacia algo, deben guardar relacin con la actitud
que mantenemos. Sera, por ejemplo, ilgico pensar que si se tiene una actitud contraria al
militarismo, se intente acceder a la carrera militar.
Pero, a veces, esta relacin no se cumple, y se realizan conductas que en nada tienen
que ver con las actitudes sostenidas. Esto es debido a que en la conducta intervienen no
slo las actitudes, sino otras circunstancias, tales como hbitos, intereses econmicos,
influencias sociales o miedo a la desaprobacin o, incluso, la confluencia de actitudes de
signo contrario.
Milton Rokeach explica este fenmeno con los trminos figura y fondo. La figura sera
el objeto de la actitud particular y el fondo las circunstancias concurrentes.
As, la forma de actuar de una persona depender, por un lado, de la figura, es decir,
de las disposiciones particulares derivadas de la actitud, y, por otro, de las disposiciones
activadas por la situacin, el fondo.

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ACTITUDES Y VALORES SOCIALES

Como ejemplo, el caso de alguien que mantiene una actitud totalmente antirreligiosa y
que admite un clrigo en su grupo porque viene acompaado de un gran amigo comn. Vemos que la actitud (antirreligiosa) se ha visto mediatizada por las circunstancias (el amigo).
Son pues factores a tener en cuenta en la incoherencia entre una actitud y la conducta:

Los hbitos.

La confluencia en un supuesto de actitudes que predispongan en sentidos opuestos.

Los intereses particulares del sujeto en un caso determinado.

La influencia social o el miedo a la desaprobacin en un caso determinado.

Podemos decir pues que, en la relacin entre la actitud y la conducta, esta ltima queda condicionada por la primera, pero nunca determinada.

4. ESTEREOTIPOS, PREJUICIOS Y DISCRIMINACIN

4.1. ESTEREOTIPOS
Para Brigham un estereotipo tnico es una generalizacin hecha acerca de un grupo tnico, referente a la atribucin de un rasgo que se considera injustificado para un observador.
Taifel lo define como el consenso de opinin acerca de los rasgos atribuidos a un grupo.
Podramos definirlos como aquellas caractersticas generalizadas y simplificadas que se
atribuyen a grupos de gente en forma de etiquetas, o, tambin, el conjunto de creencias mantenidas por un individuo, en relacin con un grupo social; se reservara el concepto de estereotipo cultural cuando estas creencias son compartidas por la mayora de una comunidad.
Es una imagen prefabricada que las personas de un grupo tienen con respecto a otro,
por una sobregeneralizacin de sus caractersticas y que deforman e impiden a veces el
juicio que se pueda tener sobre las individualidades de ese grupo. Fue Walter Lippman el
que utiliz por primera vez este trmino.
En relacin con los prejuicios que se estudian en el siguiente apartado, los estereotipos
son las ideas y opiniones que se tienen sobre aquellos individuos o grupos que constituyen
el objeto del prejuicio, es decir, sera el elemento cognitivo en que se basa una predisposicin negativa hacia una persona perteneciente al grupo estereotipado.
Tenemos estereotipados un sinfn de conceptos basados en falta absoluta de conocimiento directo sobre ellos. Por ejemplo, si hacemos referencia a un judo, nuestra idea es
la de un ser usurero, ladino, no de fiar, cuando, en la realidad, nuestra informacin objetiva
sobre tales personas es nula. Otros ejemplos de estereotipos podran ser los alemanes son
testarudos, los chinos son pacientes, las mujeres son muy observadoras, los policas
son personas duras, etc.
Los estereotipos se adquieren, en su gran mayora, en la primera fase de la formacin
de la personalidad, indirectamente, es decir, sin experiencia con el objeto del estereotipo y
son muy persistentes.
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ACTITUDES Y VALORES SOCIALES

Aun cuando los estereotipos puedan ser positivos, si son tan rgidos que nos impiden
enjuiciar adecuadamente a un miembro aislado de ese grupo, no resultan convenientes.
Los estereotipos son consecuencia de juicios a priori, es decir, prejuicios, que comparten una mayora de componentes de un grupo social.
Son positivos desde el punto de vista del principio de ahorro de esfuerzo pues, es tal el
cmulo de informacin que la persona soporta, que resulta conveniente tener estereotipados algunos conceptos.
Como caractersticas de los estereotipos se sealan:

Aunque tienen un fondo de verdad, en general son ms falsos que verdaderos.

Se adquieren indirectamente, es decir, no se tiene experiencia directa sobre ellos.

Son simples y extremadamente reducidos.

Al ser ideas simples y fijas, son difciles de cambiar.

4.2. PREJUICIOS
Ya se han definido los prejuicios como las actitudes sin suficiente fundamento en la
experiencia. A esta definicin cabe aadirle una connotacin especial: la resistencia emocional a cambiar de actitud.
Es una actitud no fundamentada en la experiencia hacia personas pertenecientes a un
grupo, por el hecho de pertenecer a l.
La resistencia al cambio es un mecanismo de defensa de la personalidad del propio
individuo, que se refugia en los prejuicios cuando se siente acosado por la incertidumbre y
la ansiedad.
Aunque estas actitudes no fundamentadas pueden ser positivas y negativas, desde el
punto de vista de la psicologa se entiende como prejuicio la actitud negativa y hostil hacia
determinadas personas. Bogardus determina que existe una relacin directa entre la distancia
social entre grupos y el nmero de prejuicios existente hacia ellos, entendiendo por distancia
social el mayor o menor rechazo a simpata que sentimos hacia grupos diferentes al nuestro.
Allport define al prejuicio como la actitud hostil hacia una persona que pertenece a
, simplemente porque pertenece a ese grupo, suponindose por lo tanto que posee las
cualidades objetables atribuidas al grupo. Distingue dos tipos de prejuicios:

De endogrupo, es decir, el grupo al que se pertenece o se tiene de referencia.

A este respecto, se entiende por grupocentrismo a la consideracin de que lo
nuestro es siempre mejor que lo de los dems, precisamente por ser nuestro.
Dentro de l, el etnocentrismo es el grupocentrismo tnico.
Esta fuerza integradora es positiva para la cohesin del grupo, pero tiene su contrapartida en la exageracin de los mismos que devienen en los prejuicios de exogrupo.

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ACTITUDES Y VALORES SOCIALES

De exogrupo, referente a los grupos ajenos al individuo. Todo lo que no es endogrupo es exogrupo.
Consisten estos prejuicios en una infravaloracin de todo lo externo, que en el tema
de extranjeros se puede transformar en abierta hostilidad contra todo lo no nacional: es la llamada xenofobia y el racismo.

El prejuicio es una actitud, y como tal, una predisposicin para actuar, lo cual no significa que la conducta est completamente determinada por l, aunque s lo suficientemente
condicionada.
Los componentes de los prejuicios son, lgicamente, los mismos que los de las actitudes:

Componente cognitivo, en este caso seran las creencias, los estereotipos o las
sobregeneralizaciones, fundamento de todo prejuicio.

Componente afectivo, que es el sentimiento de rechazo hacia el objeto del prejuicio.

Componente conductual, tendencia a la conducta discriminatoria o segregacionista.

Son caractersticas de los prejuicios:

Son actitudes rgidas hacia miembros de un grupo.

Normalmente equivocadas.

Aprendidas en la socializacin.

Se tiene tendencia a adoptar prejuicios.

4.2.1. Formacin de los prejuicios

En cuanto a la formacin de prejuicios, al ser actitudes, sigue los mismos pasos en su
formacin que estas:

El prejuicio puede establecerse, bien por una falta de informacin o por una superabundante y errnea informacin.

El papel del grupo de referencia es fundamental. Se ha comprobado la correlacin

existente entre los prejuicios de padres e hijos. Se tiene una excesiva conformidad
con la opinin del grupo propio.

El elemento ms determinante en la formacin de prejuicios es el cmo satisfacen

nuestras necesidades, ya que es el ms cargado de afectividad y subjetividad.

Como mecanismo de defensa del yo, los prejuicios se producen como reaccin a
la frustracin, entendiendo por tal cuando algn obstculo interfiere en la consecucin de nuestros objetivos.

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ACTITUDES Y VALORES SOCIALES

4.2.2. Atenuacin o eliminacin de prejuicios

Se han propuesto diversas medidas para erradicar o atenuar los prejuicios sociales,
fundamentalmente los originados entre etnias diferentes, partiendo de la base que un contacto entre razas tiende a producir cambios de actitud entre grupos.
No obstante, despus de varias medidas para facilitar la convivencia, se ha comprobado que en unas ocasiones el cambio de actitud ha sido favorable a la desaparicin de
prejuicios y en otros desfavorable.
Entre las condiciones que han favorecido la atenuacin de prejuicios estn:

Que el contacto intergrupal se realice entre miembros de igual estatus o, en todo

caso, entre la mayora y miembros de estatus superior de la minora racial.

Que la autoridad o el clima social estn a favor y promuevan el contacto.

Que el contacto sea de naturaleza ntima, ms que casual.

Que sea placentero o recompensante.

Que se tracen metas comunes, ms importantes que las de cada grupo individualmente.

Son condiciones negativas a la eliminacin o atenuacin de prejuicios:

Cuando del contacto se deriva competitividad entre grupos o no es placentero.

Si el prestigio de un grupo es rebajado como consecuencia del contacto.

Cuando miembros del grupo o la totalidad se encuentran en una situacin de frustracin.

En este caso, cualquier chispa puede desencadenar la agresividad.

Cuando los grupos tienen pautas morales objetables.

Si miembros del grupo minoritario tienen un estatus inferior a la mayora.

4.3. DISCRIMINACIN
Se entiende por discriminacin el trato desigual y diferencial hacia los individuos de un
grupo social al que no se pertenece; es, por tanto, una conducta hostil hacia una persona
de un grupo racial o tnico, basada en el prejuicio que se tiene hacia el grupo de su pertenencia.
Segn Merton (1976) la discriminacin puede ser por convencimiento (intolerantes
convencidos) o perseguir otro objetivo (intolerantes estratgicos). En el extremo opuesto
podemos encontrar personas liberales convencidas, que no discriminan por conviccin, o
liberales estratgicas, que no lo hacen obedeciendo otros intereses. Carmichael y Hamilton
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ACTITUDES Y VALORES SOCIALES

(1967) introducen el concepto de discriminacin institucional para referirse a las rutinas,

prcticas o procedimientos de las instituciones sociales que, aun sin ser su propsito, terminan reforzando los prejuicios raciales y tnicos, y perpetuando as la discriminacin.
Los trminos estereotipo, prejuicio y discriminacin suelen ser objeto constante de
preguntas en los test de exmenes, donde aparecen como respuestas posibles ante el
concepto comn de actitud en contra de una persona por el hecho de su pertenencia a un
grupo del que se tiene una idea preconcebida.
Al objeto de distinguirlos con claridad y saber con exactitud a cul de ellos se refiere la
pregunta, hemos de tener en cuenta las siguientes aclaraciones:

El trmino estereotipo tiene que ver con la idea, concepto o conjunto de caractersticas que le asignamos a un grupo de personas.

El prejuicio es predisposicin, actitud hacia esas personas por el hecho de su pertenencia al grupo.

La discriminacin es conducta, accin, trato de inferioridad debido a sentimientos

(prejuicios) o pensamientos (estereotipos), hacia las personas de esos grupos.

La discriminacin puede tener distintas manifestaciones:

Cultural, en forma de segregacin, separando los grupos tnicos en las escuelas.

Econmico-laboral, facilitando trabajos que el resto de la poblacin autctona no

quiere y poco remunerados.

Jurdico-poltica, establecimiento condiciones discriminatorias en los derechos.

Nuestra Constitucin, en su art. 14, contrapone el concepto de discriminacin al de

igualdad: Los espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminacin
alguna por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin o
circunstancia personal o social.
De igual forma, el vigente Cdigo Penal, en su Ttulo XXI, de los Delitos contra la Constitucin, reserva su captulo IV a los relativos al ejercicio de los derechos fundamentales y libertades pblicas y al deber de cumplimiento de la prestacin social sustitutoria, castigando
los hechos relativos a la discriminacin, concretamente en sus artculos 510, 511 y 512.

5. ACTITUDES DE LA PERSONALIDAD AUTORITARIA:

XENOFOBIA Y DOGMATISMO
Por personalidad autoritaria entendemos aquella que tiene como caractersticas fundamentales ser prejuicioso, conservador a ultranza, intransigente y poseedor de exagerada fidelidad al
propio grupo nacional, la cual le hace hostil a determinados grupos tnicos (xenofobia).
Desde mediados de siglo, con el surgimiento y desarrollo de ideologas de masas de
tipo totalitario, fascismo, comunismo, la psicosociologa ha mostrado un inters especial en
determinar qu caractersticas definen a las personas que participan de tales ideales. Todas
ellas las englobamos en el concepto de persona autoritaria.
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ACTITUDES Y VALORES SOCIALES

Fue Adorno, en 1950, el que realiz los estudios ms divulgados sobre este tipo de fenmeno social en su obra La persona autoritaria, centrando el sndrome autoritario como
exclusivo de ideologas de derechas; si bien, posteriormente, distintos autores lo hicieron
extensivo a cualquier tipo de ideologa, tanto de derechas como de izquierdas. Cabe destacar, entre los estudiosos de este tema, adems del mencionado Adorno de la Escuela de
Berkeley, a Levinson, Sandford, Maslow, Stewart y Hoult, Dahrendorf, etc.

5.1. ESTUDIOS DE ADORNO (ESCUELA DE BERKELEY)

El estudio ms conocido sobre esta cuestin es el publicado por Adorno y sus colaboradores en 1950, La Personalidad Autoritaria que, en palabras de sus propios autores,
es su principal objetivo el estudio del sujeto potencialmente fascista, lo que, a priori, lo
inutiliza en cierta forma, al no hacerlo extensivo a otras ideologas, de corte contrario, tambin autoritarias.
Se bas en la confeccin de distintas escalas: A, de antisemitismo; E, de etnocentrismo; C, de conservadurismo, poltico y econmico y, por ltimo, la ms famosa de todas, la
escala F, de fascismo.
En esta escala se sealan los componentes fundamentales del autoritarismo, segn
sus autores:

Convencionalismo, es decir, la aceptacin incondicional de los valores sociales actuales.

Sumisin a la autoridad: obediencia ciega al poder.

Hostilidad hacia los transgresores de los valores convencionales.

Actitudes basadas en estereotipos establecidos.

Desprecio por los aspectos sentimentales y tiernos de la subjetividad. Es la llamada

anti-intracepcin (una muestra de la escala F realizada en Espaa no incluye este
punto, as como tampoco, el sexo o los estereotipos).

Tendencia a la supersticin.

Obsesiva preocupacin por todo lo relacionado con el poder y el sexo.

Pesimismo acerca de la verdadera naturaleza humana.

Estn predispuestos a pensar que las cosas peligrosas y amenazantes provienen de

fuera.

Las teoras de Adorno tuvieron inmediatamente contrateoras y objeciones que la inutilizaron en parte, si bien se ha transcrito la base de su contenido porque refleja, a grandes
rasgos, peculiaridades vlidas de este tipo de personalidad.

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ACTITUDES Y VALORES SOCIALES

5.2. OTRAS CARACTERSTICAS DE LA PERSONA AUTORITARIA

Resumiendo las distintas teoras y estudios sobre la persona autoritaria, podemos concretar los rasgos comunes que caracterizan este tipo de personalidad en los siguientes:

Autovaloracin. Normalmente este tipo de personas prejuiciosas tiene una impresin ms favorable sobre s mismas que las dems. Esta sobrevaloracin se extiende a sus padres.

Normalmente son autoritarias las personas de mayor edad, bajo nivel educativo,
situadas en estratos econmicos inferiores.

Valoran los signos de poder y de riqueza.

Identifican generosidad y simpata con inferioridad y la brutalidad con una naturaleza superior.

No admiten lo contradictorio ni la ambivalencia, siendo poco complicados intelectualmente.

Normalmente el grado de autoritarismo va en relacin inversa al nmero de roles

que domina o es capaz de utilizar.

Dos son los prejuicios ms destacados de este tipo de personalidad: intransigencia

o dogmatismo y la xenofobia. En el fondo, dos visiones distintas de una misma
realidad, pues la primera trae como consecuencia la segunda. Tal vez la intransigencia, en forma de totalitarismo, tuvo mayor incidencia social en pocas pasadas
(fascismo, comunismo). Aunque de manera larvada subyace en personalidades
con estas caractersticas, en la actualidad son las manifestaciones xenfobas las
ms llamativas, debido, sin lugar a dudas, a la problemtica migratoria actual, canalizada hacia los pases de nuestro entorno. Comentamos a continuacin ambos
conceptos.

5.3. DOGMATISMO
Un dogma es una verdad cierta, indiscutible, indudable, exenta, por tanto, de cualquier
tipo de crtica, que no admite rplica, cuyo contenido puede ser religioso, filosfico, sexual,
poltico, social, etc. Actualmente el significado principal es el de dogma teolgico que en
una religin se impone como verdad indiscutible.
El dogmatismo, entendido sociolgicamente, es la intransigencia, el estar frreamente
convencido de que las ideas de uno son las nicas viables. Es igualmente consecuencia
exagerada del etnocentrismo: No solamente lo nuestro es lo mejor, es lo nico posible.
Son tan claras sus convicciones que para el dogmtico existe una frontera clarsima entre
el bien y el mal. Aceptan como ciertos e incontestables sus propios puntos de vista.
Al igual que la xenofobia o el etnocentrismo, podemos decir que el dogmatismo es una
actitud que poseemos desde las primeras fases socializadoras, en la creencia de que el
mundo es exactamente de la forma que lo percibimos y no admitimos disidencia alguna.
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ACTITUDES Y VALORES SOCIALES

Con la continuidad del proceso socializador, y dependiendo de cada miembro social y sus
circunstancias, bien vamos cediendo hacia actitudes ms contemporizadoras, bien se va
acrecentando, formando parte de nuestra propia personalidad.
El dogmatismo es la actitud de aceptar como ciertos e incontestables los propios puntos de vista; es propio de toda persona autoritaria, sin distincin de ideologas, siendo ms
frecuente entre polticos y gente religiosa muy conservadores, que se aferran a la ortodoxia
de sus idearios.
El dogmatismo es, pues, cerrazn mental en una verdad que impide crear otros elementos nuevos y que rechaza toda creencia contraria. Esta actitud es propia de personas
autoritarias que presentan nula tolerancia a la ambigedad.
Actualmente tenemos mltiples ejemplos de este tipo de personalidad en los radicalismos islmicos y en el terrorismo etarra.
Adorno y su Escuela centraron el dogmatismo en las personas autoritarias fascistas, de
derechas; Milton Rokeach ampli el espectro a toda ideologa: de derechas e izquierdas,
sealando al dogmtico como persona cerrada, rgida y temerosa y definiendo el dogmatismo como una organizacin cognitiva relativamente cerrada de convicciones acerca de
la realidad, la cual, apoyndose en algunas ideas absolutas, proporciona una base para
sostener patrones de intolerancia hacia otros.

5.4. XENOFOBIA
5.4.1. Consideraciones generales
Se podra definir como la actitud hostil hacia lo extrao, lo distinto, lo ajeno.
Este prejuicio es comn en prcticamente todos los grupos humanos, ya que tiene un
carcter innato, dndose con ms frecuencia en sociedades donde cohabitan, sin mezcla,
varios grupos tnicos, lingsticos, culturales, etc.
El trmino xenofobia indica temor, miedo a lo ajeno, a lo extrao.
La necesidades econmicas de los pases ms poderosos han creado una serie de prejuicios, al fin de justificar la explotacin a que han sido sometidos los ms pobres.
No siempre son vctimas los grupos minoritarios, sino, normalmente, aquellos grupos
que, aunque mayora, tienen estatus inferior (la poblacin negra en Sudfrica).
Las bases de este prejuicio son varias y de toda ndole. Entre otras, podemos sealar:

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Es la consecuencia negativa de un etnocentrismo exagerado, que, radicalizado,

deviene en odio hacia lo que no pertenece al grupo.

En el fondo es el miedo a perder lo propio por culpa de la mezcla con lo extrao.

Hay una gran dosis de inseguridad en esta actitud.

Generalizacin de las diferencias reales o imaginarias entre el xenfobo y su vctima.

Los mitos, los estereotipos..., son base para el soporte de esta actitud.
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5.4.2. Funciones de la xenofobia

La xenofobia y, en general, todos los prejuicios, cumplen dos funciones de defensa del
yo, ambas basadas en las teoras del psicoanlisis:
1. De Proyeccin, descargando lo propio inaceptable sobre otros grupos que el xenfobo considera en inferioridad social.
La proyeccin es un mecanismo de defensa por el que sentimientos, caractersticas,
deseos, etc., que no se reconocen en uno mismo o que se rechazan, se localizan en otras
personas, normalmente de grupos en inferioridad.
As, por ejemplo, si una persona tiene un cierto grado de hostilidad reprimida no admitida
a nivel consciente, suele desconfiar de los dems y piensa que todos tratan de aprovecharse
de ella. Su desconfianza y suspicacia son proyeccin en los dems de su propia hostilidad.
2. De Desplazamiento, encontrando en los grupos marginados cabezas de turco a
los que culpar de los males sobrevenidos.
En la agresin, el desplazamiento se produce trasladando a otra persona la fuente
original a la que en principio se diriga. As, por ejemplo, si un jefe reprende a un empleado
de forma violenta y pblica y este tiene que asentir pidiendo incluso disculpas, con el fin de
no perder su trabajo, posteriormente puede que descargue la agresin dirigida en principio
contra su jefe, sobre un familiar que de l depende.

6. GRUPOS SOCIALES
6.1. CONCEPTO DE GRUPO SOCIAL
La estructura de la sociedad est formada por un conjunto de instituciones y grupos
que cumplen las funciones imprescindibles para el desarrollo de la sociedad, entendiendo
por institucin social al conjunto coherente de roles necesarios para cumplir una funcin
bsica para la vida social; as, por ejemplo, la institucin familiar, el poder, instituciones
recreativas, religiosas, etc.
Un grupo humano es un sistema de interaccin social con organizacin interna, es decir
todo conjunto humano estructurado, y cuyos componentes se influyen mutuamente. Pero
no toda agrupacin de personas constituye, sociolgicamente, un grupo social. Ni tan siquiera agrupaciones con determinadas caractersticas en comn de todos sus integrantes,
lo forman. A estas, ms que grupos se les denomina agregaciones o conglomerados.
Lo que realmente determina un grupo humano es su organizacin interna.
De esta forma, definimos grupo social al conjunto de sujetos mutuamente implicados
y relacionados en busca de un objetivo comn.
Para que pueda hablarse de grupo social, este ha de reunir las siguientes caractersticas:

Conciencia de grupo, es decir, que sus integrantes conozcan de su pertenencia a

ese grupo. Es la denominada identificacin, por la cual los miembros de un grupo

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ACTITUDES Y VALORES SOCIALES

se identifican con l y los dems que no pertenecen al grupo ven a todos sus componentes como miembros del mismo.

Establecimiento de interacciones estructuradas con sus distintos estatus y roles. Es

decir, en un grupo hay una distribucin de las diversas funciones y una comparacin
de prestigios. Cada sujeto tiene una cuota de poder y un papel que desarrollar.

Consecuencia de lo anterior, un grupo se caracteriza por un sistema de pautas o

normas del propio grupo, basadas en sus propios valores, que orientan la conducta
de los miembros grupales.

Participacin en objetivos e intereses comunes. Para lo cual, todos sus componentes han de ayudarse entre s.

Estabilidad o permanencia en las relaciones, lo que distingue al grupo de una reunin casual de personas.

Las interacciones recprocas son las que califican al propio grupo.

Unidad de valores, objetivos, y actividades compartidas que refuerzan la unidad del

grupo.

Tras estas consideraciones podramos definir a un grupo como un conjunto de personas

relacionadas bajo un complejo de roles y estatus, que comparten valores, actitudes y objetivos, poseen conciencia de unidad y cuya existencia es captada por los dems.
Todas estas caractersticas forman lo que se ha denominado estructura de interaccin
social, es decir, un sistema social con sus caractersticas internas (formas de sentir, colaboracin, etc.) y externas (las del medio en que se encuentren). De esta forma, los estudiantes de una clase, la familia, un club social, un grupo de amigos, etc., s conformaran
grupos sociales.
Evidentemente no formaran grupo social aquellas agrupaciones artificiales que realizamos para el estudio poblacional, y que, aunque participen de algunas caractersticas, no
tienen otros lazos en comn ni mantienen ninguna estructura; genricamente se denominan agregaciones o conglomerados.
A ttulo de documentacin se exponen dos de los conceptos ms usados en estos
estudios:

Categora social, es decir, personas con estatus y roles similares. Por ejemplo: los
mdicos, los jvenes, las amas de casa, etc.

Agregado estadstico, o personas con atributos similares: los amantes de los

gatos, los rubios, los gordos, los nacidos en 1950, etc.

Estos conglomerados slo estn unidos, a juicio del observador, por poseer un atributo
comn o por desempear un papel social similar. Aunque las lneas son imprecisas, no son
grupos pero, por las circunstancias caractersticas de cada uno de ellos, pueden ser origen
de su formacin. Por ejemplo, los que admiran a un determinado cantante, pueden organizarse y formar un club para su seguimiento. La frontera entre los grupos y estas agrupaciones no es ntida, por lo que por algunos autores reciben el nombre de cuasi grupos.
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ACTITUDES Y VALORES SOCIALES

Por ltimo cabe indicar que, cuando se agrupan circunstancialmente un nmero considerable de personas que no tienen nada en comn, tanto frente a un punto de atencin,
como sin tal objetivo, estas agrupaciones reciben el nombre genrico de masas, que sern
objeto de estudio en el prximo tema.
Resumiendo estos ltimos prrafos, las agrupaciones de personas se pueden estudiar
desde el punto de vista de:

Grupos sociales

Agregaciones o conglomerados y

Agrupaciones de masas

6.2. ROLES Y ESTATUS

El creador de estos conceptos fue Ralph Linton.
Cuando hablamos de la estructura de un grupo, nos referimos a que las interacciones
entre sus miembros no se realizan de una forma desestructurada sino que cada uno tiene
unas funciones que cumplir y a su vez tiene una posicin dentro del grupo que le permite
cumplirlas.
Por rol entendemos la funcin social de una persona, es decir, las expectativas sobre
su conducta (Newcomb), lo que esperamos que realice segn su posicin en el grupo: de
un profesor, ensear, de un letrado, conocer las leyes, de un mdico, curar. Es decir, rol es
el conjunto coherente de actividades que por norma efecta un sujeto.
Es evidente que estas expectativas sern distintas con arreglo a la cultura en que se
integre el grupo. Es decir, siendo comunes en un entorno cultural, no tienen por qu ser
idnticas a otro. Por ejemplo, la funcin de curar de un mdico en nuestra sociedad no se
realiza de la misma forma que la de un curandero en otras culturas, aunque, en ambos
casos, su obligacin ser curar enfermos, de cualquiera de las formas que se realice.
La normativa de cada rol se aprende en sociedad. Ya desde pequeos, jugamos a paps y
mams, a policas y ladrones, con lo que vamos asumiendo el contenido de los mismos.
Digamos que los roles tienen su referencia de obligacin o deber ya que, al desarrollarlos, se han de cumplir las normas inherentes a ellos. Es decir, que el rol tiene un aspecto
dinmico.
Al conjunto de roles complementarios que se organizan en torno a un grupo social, se
le denomina institucin. La familia, como grupo social, es un ejemplo de institucin, al
coincidir en ella roles que no podrn comprenderse sin la existencia de los otros: esposo,
esposa, hijos, hermanos. A estos roles complementarios se les conoce como contrarroles.
Las funciones a cumplir pueden que nos vengan dadas por nuestra propia naturaleza o
situacin; as, por ejemplo, nos tenemos que comportar adecuadamente segn la edad, el
sexo, a veces la raza, etc. Este es el concepto de rol adscrito. Pero en la mayora de los
casos buscamos en sociedad funciones a desarrollar (polica, ingeniero, esposo, etc.) y ese
es el concepto de rol adquirido.
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113

ACTITUDES Y VALORES SOCIALES

No todos los roles tienen socialmente la misma categora. Cada cultura valora de distinta forma roles semejantes. Podemos decir que las personas que asumen roles con ms
prestigio social, alcanzan posiciones ms alta en esa sociedad.
Estatus es la imagen social que a uno le conceden los dems. Segn Linton y Parson
es la posicin de una persona dentro de una estructura grupal. Sera el complemento del
rol en su aspecto esttico. En el momento que una persona hace uso de los derechos y
obligaciones que le confiere su estatus, est desempeando su rol.
Cada persona tiene diferentes estatus, en atencin a cada uno de los roles que desarrolla; cuando hablamos de estatus clave sealamos el referente ms importante con que
aprecia la sociedad a una persona. De igual manera podemos referirnos al estatus adscrito
o adquirido.
De lo dicho, podemos entender por rol lo que la gente piensa que hacemos, mientras
que estatus es lo que la gente piensa que somos. O, de otra forma, el rol es siempre
conducta, mientras que el estatus es prestigio social.

Otros conceptos relacionados con estatus y rol

A) Transicin de roles
Durante las distintas etapas de la vida, es normal que se produzcan cambios en los roles
que cada uno desempea, por el simple hecho de la edad; as, los roles de nio, de adolescente, de adulto y de anciano, se producen con toda normalidad a lo largo de la vida.
Normalmente, una etapa prepara a la otra, de forma que, cuando se llega a desarrollarla, esta se realiza sin problema alguno. A este paso, sin conflicto, se denomina continuidad de roles.
Pero, a veces, sucede que el paso de una etapa a la siguiente no se quiere realizar,
bien por alguna patologa, bien porque no sea una etapa deseada, como es el caso de la
ancianidad. La persona se niega a aceptar la nueva etapa y el nuevo rol, hablndose de
discontinuidad de roles.
B) Conflicto de roles
A veces los distintos roles que una misma persona realiza pueden entrar en conflicto;
tal es el caso, por ejemplo, de un polica (rol de polica), que tenga que detener a un ntimo
amigo (rol de amigo). A esta situacin es a la que se denomina conflicto de roles, que
puede resolverse por mecanismos tales como la adjudicacin, normas ticas de comportamiento en cada profesin, la racionalizacin invertir una situacin de manera que no resulte dolorosa ni conflictiva para el autor y la compartimentacin, separando radicalmente
la realizacin de dos roles en conflicto; a este respecto es de mucha ayuda la vestimenta
especfica que acompaa a algunas profesiones (toga, uniforme, etc.).
C) Personalidad de rol
Se entiende por personalidad de rol las caractersticas esenciales que debe tener una
persona para ejercitar con eficacia un rol determinado. Para ser vendedor, poltico, etc.,
hacen falta unas peculiaridades naturales muy especficas. A este respecto van enfocados
los tests psicotcnicos y entrevistas, que al ingreso en distintos empleos, se exige.
114

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ACTITUDES Y VALORES SOCIALES

Cuando una persona no puede desarrollar bien un rol porque su personalidad no se

atiene a las caractersticas que el mismo demanda, es decir, por causas ajenas a su propia
voluntad, hablamos de incompetencia para asumirlo.
D) Incongruencia de roles
La incongruencia hace referencia a la contradiccin entre roles. As, existe incongruencia de roles, por ejemplo, en el caso de una persona de poca estatura que quiera ser
jugador de baloncesto.
E) Discrepancia de estatus
Por ltimo, se habla de discrepancia de estatus cuando a un individuo no se le reconoce el estatus que l cree poseer; es el caso del aspirante a un puesto determinado que
cree no haber salido elegido debido a causas ajenas a su vala personal.

6.3. DIFERENTES TIPOS DE GRUPOS SOCIALES

Explicado el concepto de grupo social, es evidente que podemos clasificarlos en atencin a mltiples caractersticas.
En principio el establecimiento de grupos diferentes indica que las personas pertenecen
o no a unos y otros. El empleo de posesivos mi familia, nuestro colegio, etc., indica la
pertenencia o no a un grupo social.
Fue Summer el que dividi a los grupos en:

Intragrupos o grupo propios, llamado tambin de pertenencia, y

Extragrupos o ajenos. Reservamos el concepto de grupo de referencia para aquel

que nos sirve como modelo de socializacin, aunque no pertenezcamos a ellos.

Estudiado el concepto de etnocentrismo como el prejuicio de endogrupo consistente en

la tendencia a considerar lo propio mejor que lo ajeno, se denomina distancia social al
mayor o menor grado de cercana de los miembros de un grupo hacia los pertenecientes a
una agrupacin concreta. Este concepto fue introducido por Bogardus y expresa, efectivamente, el sentimiento de preferencia de los miembros de un grupo hacia los de otro. La distancia social mide, pues, el grado de aceptacin o intimidad que sentimos hacia otro grupo.
Para el estudio de los grupos sociales podemos establecer, entre otros, los siguientes
criterios:

Por edad
Son grupos sociales homogneos, los que sus integrantes tienen aproximadamente la
misma edad (grupos de amigos, servicio militar, escuela); se llaman grupos de iguales los
que surgen entre personas con igualdad de rango, sexo, edad, etc. Heterogneos son los
grupos formados por personas de distintas edades (la familia).

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115

ACTITUDES Y VALORES SOCIALES

En atencin a su constitucin
Son grupos formales e informales, segn su organizacin. Se habla de grupos informales cuando la distribucin de estatus y roles se atiene a unas reglas difusas y sus
integrantes no se aperciben de estas reglas. Tal es el caso de un grupo de amigos. Pero
cuando esta organizacin est frreamente organizada, con normas estrictas, se habla de
grupos formales. Generalmente los grupos pequeos son informales. Para Krench, los grupos grandes formales son organizaciones.

Por el nmero de sus componentes

Aunque parezca una divisin superflua, el nmero de integrantes de un grupo va a
determinar el aumento del nmero de interacciones. Se consideran pequeos o microgrupos, aquellos cuyo nmero no supera los 30 miembros. En ellos se sealan el par o
pareja y la triada. Un nmero muy acertado de grupo pequeo sera el formado por cinco
o siete miembros, en el cual an se mantiene la intimidad y las relaciones son ya complejas. Grandes o macrogrupos son los restantes; en estos se forman ineludiblemente otros
subgrupos. Es muy importante el tamao del grupo, ya que este influye en la participacin
mayor o menor de sus miembros en dicho grupo, en las relaciones que se establezcan entre
ellos, en el rendimiento del propio grupo, as como en las posibilidades de que surja un lder
o no, lo que ser ms probable a medida que el grupo sea mayor.

Por su contacto
Pueden ser de contacto directo o indirecto. Un grupo de amigos es evidentemente
de contacto directo (cara a cara), pues la amistad no se concibe de otra forma. Los grupos
pequeos suelen ser de contacto directo y los macrogrupos, indirecto.

Por su formacin

Espontneos y artificiales, segn como haya sido su formacin.

Por su duracin

Grupos permanentes: son concebidos como grupos estables o

Grupos temporales: existen con el objetivo de realizar una tarea concreta, desapareciendo una vez cumplidos sus objetivos.

Por el estatus de sus componentes

116

Grupos horizontales, en los que todos sus miembros ocupan posiciones sociales
semejantes.

Grupos verticales, en los que sus miembros ocupan diferentes estatus.

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ACTITUDES Y VALORES SOCIALES

6.3.1. Grupos de pertenencia y grupos de referencia

Los grupos de pertenencia son aquellos a los que la persona pertenece por nacimiento o posicin social y por lo tanto, de l aprender las normas, valores, smbolos creencias,
etc. que forman parte de su propia personalidad.
Sin embargo no siempre sucede as y, en el caso de que una persona aspire a ocupar
otro lugar social, procurando pertenecer a grupos de ese estatus, tratar de ajustar su conducta, valores, etc. a aquellos a los que quisiera pertenecer si an no est en ellos. Este
es el concepto de grupo de referencia. Estos conceptos, pertenencia y referencia se le
deben a Merton.

6.3.2. Grupos primarios y secundarios

Charles H. Cooley los dividi en grupos primarios y secundarios, entre otras razones,
como l mismo explica en la definicin, porque los primeros se producen antes que los segundos (realmente Cooley defini slo a los grupos primarios, quedando, como residuales
los segundos). Distintos autores matizaron el carcter de secundarios de los dems.
Grupos primarios, tambin llamados Comunidad. Son grupos de contacto directo,
afectivo y espontneo. Normalmente son pequeos.
Segn dicho autor son: aquellos que se caracterizan por una asociacin y una cooperacin ntima y cara a cara. Son primarios en varios sentidos, pero principalmente porque
son fundamentales en la formacin de la naturaleza social y de los ideales del individuo.
Desde el punto de vista psicolgico, el resultado de esta asociacin ntima es una cierta
fusin de las individualidades en un todo comn, de tal manera que la vida comunitaria y
el objetivo del grupo, se convierten en la vida y en el objetivo de cada una de ellas, por lo
menos para muchos objetivos. Quizs el modo ms simple de describir esta totalidad es decir que constituyen un nosotros, lo que implica una forma de simpata y de identificacin
mutuas cuya expresin natural es dicho trmino....
Son los primeros con los que se entran en contacto, por lo que son los principales
agentes de socializacin. A travs de ellos, los individuos transmiten las normas de comportamiento social, contribuyendo a la formacin de la personalidad e influyendo en la
conducta social de sus miembros. De igual forma, satisfacen las necesidades de compaa,
comunicacin, expansin, etc.
El grupo primario ms tpico es el familiar; son, en general, primarios los grupos de
amistad e intimidad.
Las caractersticas de un grupo primario se deducen de todo lo expresado anteriormente:
a) Naturaleza personal de la relacin, es decir, proximidad fsica.
b) Mayor espontaneidad. Son grupos informales y no reglamentados, no existiendo
normas escritas sino costumbres.
c) Permanencia en las relaciones.

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117

ACTITUDES Y VALORES SOCIALES

d) Imposibilidad de sustituir a un miembro por otro nuevo.

e) Reducido nmero de sus componentes.
f)

Cada miembro es fin en s mismo y no medio, esto es, no se ha de justificar la

existencia de cada uno de sus integrantes.

Estas relaciones primarias se dan, con mayor frecuencia, en las sociedades ms primitivas o rurales.
Grupos secundarios (llamados tambin asociacin): en contraposicin a los primarios,
se caracterizan por:
a) Contactos impersonales, no llegndose a conocerse entre s. Normalmente son
macrogrupos.
b) No es decisiva la circunstancia de tiempo de permanencia en el grupo.
c) Todos los miembros son medio para conseguir los fines del grupo, es decir, son
relaciones interesadas y no de amistad; son grupos utilitarios.
d) La pertenencia al grupo es contractual.
e) Nmero de individuos mayor que en los grupos primarios.
Estos grupos secundarios complementan, y a veces sustituyen, a los primarios, siendo
ms propios de grandes agrupaciones sociales y de sociedades modernas. La socializacin
en ellos es ms defectuosa y el control social deficiente. Ejemplos de estos grupos son las
empresas, las sectas religiosas, los sindicatos, etc.

6.3.3 Los grupos de presin

Otra forma de ver a los grupos sociales es por el poder o influencia que pueden ejercer
sobre otros grupos o sobre la colectividad en general.
El poder social es distinto al poder poltico, por lo que podemos decir que los grupos de
presin sociales no persiguen tal poder pero s influir en l. Los grupos de presin utilizan
los medios a su alcance buscando la manera de dominar la opinin pblica. Se pueden
dividir en:

118

Grupos de presin econmicos: que buscan la conquista de ventajas materiales.

Ejemplo de ellos son las organizaciones patronales, sindicales, agrcolas y ganaderas, etc.

Grupos de presin culturales: en este concepto se engloban todas aquellas agrupaciones cuyos fines son culturales, sociales, benficos, religiosos, reivindicativos, etc.

Grupos de presin profesionales: que, en general, defienden intereses propios de

una profesin o institucin. Colegios profesionales, arquitectos, ingenieros, etc.,
defienden a sus afiliados.
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ACTITUDES Y VALORES SOCIALES

Un grupo de presin se convierte en grupo de poder cuando es consultado por las autoridades o tenido en consideracin en el momento de decidir, siendo un factor notorio en
la decisin poltica.
Lobbys, multinacionales, patronal, organizaciones militares, uniones empresariales,
grupos religiosos, etc., son algunos ejemplos de grupos de presin.

6.4. EL LIDERAZGO DE GRUPO

Entre los roles que se desempean en el interior de un grupo social se encuentra el de
lder. Dicho rol no es indispensable para el logro de la funcin grupal, pero no es menos
cierto que un grupo competitivo dotado de un buen lder, tendr una capacidad de desarrollo mucho mayor que otro que no lo tenga.
En grupos que desempean funciones de comercio, produccin, investigacin, etc.,
la presencia y gua de un lder, permite y facilita la consecucin de mayores metas de
trabajo.
No es lo mismo ser gerente o administrador de un grupo, que ser lder. Toda organizacin que trate de conseguir los mejores resultados, debe dotarse de lderes con capacidad
de involucrar a los dems en el desempeo de las funciones del grupo. Una empresa con
una buena administracin y sin lder tiene pocas posibilidades de sobresalir, pero no al
contrario. Es por ello que puede conseguirse de forma relativamente fcil un buen administrador o gerente, pero ms difcilmente un buen lder.
Existen tantas definiciones de liderazgo como autores de las mismas, pero podemos
resumirlas en la siguiente: Capacidad de una persona dentro de un grupo, para involucrar y motivar a todos los dems componentes en sus respectivas funciones, de
forma que pueda extraerse de cada uno el mximo de su capacidad para la consecucin de los objetivos del grupo.
Como se puede observar de esta definicin, existe una gran diferencia entre ser slo
jefe de un grupo y ser su lder; en este ltimo, el liderazgo y la motivacin estn estrechamente ligados, mientras que un jefe se limita a ordenar y hacer cumplir unos objetivos.
El liderazgo, por lo tanto, tiene las siguientes implicaciones:
a) Que existan otras personas relacionadas con el lder para la consecucin de los
objetivos propuestos. La capacidad de liderazgo no se puede desarrollar sin otras
personas a quienes motivar.
b) El liderazgo entraa una distribucin desigual de poder y, aunque los restantes
miembros del grupo posean parcelas de influencia dentro del mismo, el lder tendr
ms poder que los dems.
c) Capacidad del lder para influir en la conducta de los dems miembros del grupo de
forma que los objetivos del grupo se conviertan en prioritarios sobre los intereses
particulares de sus miembros.

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119

ACTITUDES Y VALORES SOCIALES

Como caractersticas que debe poseer una persona para ejercer el liderazgo, entre
otras se sealan las siguientes:
*

Pertenecer al grupo que dirige y por lo tanto compartir con los dems los mismos patrones culturales.

Sobresalir con respecto a los dems en aquella caracterstica que se considera

fundamental en la funcin del grupo: bien puede ser el ms inteligente, el ms
bondadoso, el ms arriesgado, etc.

Capacidad de motivacin e influencia en la conducta de los dems.

En resumen, de estas caractersticas, la fundamental para un lder: su carisma

personal, de atraccin y seguimiento de sus ideas por parte de los dems.

6.4.1. Tipos de liderazgo

Muchos pueden ser los enfoques que un lder d a su poltica de direccin, dependiendo, claro est, de las circunstancias y factores diferentes de cada situacin. Uno de los
enfoques ms aceptados para definir el estilo idneo de liderazgo ha sido la llamada Rejilla
administrativa de Blake y Mouton, especie de ejes de coordenadas, en el que, en el eje
vertical se representa la preocupacin por las personas y en el horizontal la preocupacin
por la produccin.
Podemos clasificar diversos tipos de liderazgos, resumindose todos ellos, en tres estilos bsicos:
a) Liderazgo autcrata. El lder asume toda la responsabilidad de decisiones y control de acciones. Lo que el lder pide a los dems es obediencia y adhesin.
b) Liderazgo participativo. Aunque contina teniendo la responsabilidad total sobre
las decisiones, utiliza la consulta para adoptarlas, escuchando y analizando las
ideas de sus subordinados.
c) Liderazgo liberal. Aqu s hay una autntica delegacin de competencias en distintos responsables de cada grupo. La misin del lder consiste en exponer los objetivos y permitir a cada uno de los responsables su propia iniciativa, siempre bajo
la vigilancia superior. Est claro que en esos casos se exige una competencia y alta
calificacin de los subalternos.

6.4.2 Otros liderazgos

Adems de los tipos de lderes mencionamos, podemos referirnos a ellos de otras
muchas formas, en atencin al concepto que tomemos para definirlos. As, podemos mencionar a:
a) Lder carismtico: teniendo en cuenta que el carisma se puede definir como una
facilidad innata de hacerse querer, es un poder de atraccin, el lder carismtico es
aquel que realiza tal influencia emocional sobre sus seguidores que llega a modificar sus valores, creencias y actitudes.
120

POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

ACTITUDES Y VALORES SOCIALES

b) Lder formal: es el lder elegido por una organizacin para dirigir un determinado
trabajo en equipo.
c) Lder informal: es el lder que emerge del propio grupo sin ser impuesto al mismo,
es decir, poseen carisma.
d) Lder transaccional: es aquel que aporta al grupo los recursos que considera
bsicos. Los lderes transaccionales identifican qu necesitan sus subordinados
para cumplir sus objetivos, aclarando funciones y tareas, instauran una estructura
organizacional, premian al desempeo y toman en cuenta las necesidades sociales
de sus seguidores. Trabajan intensamente e intentan ser eficaces.
e) Lder transformacional: basan su liderazgo en inspirar a sus seguidores, ya que
poseen capacidad de motivar y de crear un ambiente para el cambio organizacional. El lder transformacional, con su propio ejemplo inspira el de sus seguidores.
Existen parecidos entre este tipo de liderazgo y el carismtico.
f)

Lder de opinin: persona que ejerce una influencia personal sobre otros al tratarse de un experto en un campo. Son personas que los estudiosos del mercado
deben buscar para aprovecharse de la influencia que ejercen sobre los que los rodean. En el proceso de comunicacin, los medios se dirigen a personas expertas en
esa materia y son estos lderes los que transmiten su recomendacin a los dems.

g) Lder lateral: aquel que ejerce influencia entre personas del mismo rango o nivel
organizacional para lograr objetivos comunes con la organizacin.

7. EL CONFLICTO ENTRE GRUPOS

7.1. CONCEPTO
El conflicto es una situacin de tensin existente entre personas o grupos que compiten por algo que en principio parece incompartible y cuya posesin es subjetivamente
importante.
El origen de un conflicto puede deberse a hechos reales, tales como un mal reparto del
trabajo, una falta de participacin, una competencia desleal, etc., o por el contrario, una
informacin falsa o deformada.
Se aprecia una situacin de conflicto por una serie inequvoca de sntomas, tales como
poca aceptacin mutua, salidas de tono o violentas entre miembros, acusaciones mutuas,
baja produccin, estancamiento de posturas, etc., distinguindose tres fases:

Latencia: se observa esta situacin en el ambiente. Los componentes de un grupo, o las personas individualmente consideradas comienzan a tener tensiones y a
percibirse ms distanciadas.

Desarrollo: el malestar va aumentando sustentado por algn hecho que en s mismo no es causa de la situacin.

Explosin: generalmente por algn hecho insignificante: la gota que colma el vaso.

POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

121

ACTITUDES Y VALORES SOCIALES

7.2. TIPOS DE CONFLICTOS SEGN SUS CONSECUENCIAS

Los conflictos son inevitables pero no siempre los conflictos conllevan consecuencias
negativas, sino que puede dar lugar a la aparicin de ideas nuevas y mejores, cambios que
se hacan ya necesarios, mantenimiento de un buen nivel de estimulacin y en cuanto a
la agresividad inicial mutua, puede convertirse en beneficio para ambas partes. Por ello, la
organizacin no debe tratar de que desaparezcan sino eliminar los conflictos que le afecten
negativamente. Podemos pues concluir que, desde el punto de vista del rendimiento global
de la organizacin existen os tipos de conflictos:
a) Conflicto funcional: es aquel que resulta positivo para el rendimiento de la organizacin y en el que se mantiene una tensin creativa, con aporte e innovacin de
ideas que mejoran el resultado del trabajo de grupo.
Pero el nivel adecuado de conflicto es muy importante para la consecucin ptima
de objetivos: un nivel escaso puede afectar al rendimiento del trabajo y un nivel
excesivo puede peligrar los resultados apetecidos.
Como respuestas positivas de este tipo de conflicto se sealan:

Creatividad, ideas nuevas. Al surgir un conflicto, las partes agudizan su inventiva resultado de la cual puede conducir a mejores formas de hacer el trabajo.

Encuentro de soluciones que beneficien a ambos contendientes.

Deteccin inicial de problemas que sealen la conveniencia de cambios urgentes.

b) Conflicto disfuncional: en el que el grado de confrontacin ya resulta perjudicial

para la organizacin. Un conflicto funcional puede derivar en disfuncional, de ah
que se deba vigilar el nivel de enfrentamiento y, cuando resulte excesivo, tratar de
eliminarlo.
Son consecuencias de esta fase del conflicto:

Empobrecimiento de relaciones personales.

Distanciamiento entre las personas.

Inmovilizacin de la dinmica de trabajo, generando conformismo.

Perjuicios a la organizacin con altos costes sociales y econmicos.

7.3. TIPOS DE CONFLICTOS SEGN LOS IMPLICADOS

Cabe dividir los conflictos en los siguientes subgrupos:

122

Intrapersonales, es decir, los que una persona tiene internamente con ella misma.

Interpersonales, el que se establece entre dos personas de la organizacin, con

independencia del grupo a que pertenezcan.

POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

ACTITUDES Y VALORES SOCIALES

Intragrupales, que se producen entre los componentes de un mismo grupo.

Intergrupales, que son aquellos que se producen entre intereses enfrentados de

dos grupos distintos.

El temario centra este apartado en el conflicto de grupos, por lo tanto nos referiremos
exclusivamente a este aspecto del conflicto:

Conflictos intragrupales: entre miembros del propio grupo, en los que puede estar
implicado el propio jefe. Sus consecuencias pueden ser imprevisibles ya que las
posturas tienden a ser irreconciliables, exigiendo para ganar uno, que pierda el otro.

Conflictos intergrupales: entre departamentos. En este tipo de conflictos suceden reacciones diversas en el interior de cada uno de los grupos y entre ambos que
se comentan a continuacin:

a) Reacciones en el interior de cada grupo:

Mayor cohesin: sus miembros olvidan las diferencias personales y cierran filas
para defenderse del otro grupo.

Liderazgo ms autocrtico: sus miembros reclaman un liderazgo ms fuerte y menos contestado.

Mayor valoracin de la actividad: la actividad se centra ms en el trabajo y no se

admiten a los que no rinden lo necesario.

Exigencia de mayor lealtad al grupo y a sus normas.

b) Reacciones entre grupos:

Distorsin de las percepciones: cada miembro de distinto grupo se considera superior al del contrario, e imprescindible en la organizacin.

Aparecen estereotipos negativos grupales.

Falta o disminucin de la comunicacin entre grupos, lo que puede acarrear efectos

muy negativos para la organizacin.

Los miembros de cada grupo perciben como enemigos a los del contrario.

Si el conflicto se resuelve a favor de uno de los grupos, el grupo vencedor aumenta

su cohesin, pero tiende a perder su combatividad; aumenta la cooperacin dentro
del grupo, pero disminuye la entrega a la tarea.

En el grupo perdedor se tiende a racionalizar la derrota negando la realidad; en el caso

de que se acepte, sus consecuencias son negativas: se busca a un culpable, el grupo
tiende a dividirse, poco inters entre sus miembros y aumenta el deseo de venganza.

7.4. SOLUCIN DE CONFLICTOS

En principio se ha de tener conciencia de que los conflictos ignorados no son convenientes ya que, a la larga, se manifiestan con mayor intensidad, por lo que no es recomendable la inhibicin en su solucin.
POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

123

ACTITUDES Y VALORES SOCIALES

Para tratar de solucionar conflictos se ha de partir de actitudes apropiadas por parte

de los miembros de los grupos, para lo cual se ha de intentar que se afronte el problema
por parte de todos, se ha de rebajar la tensin; se tratar de buscar una parte neutral que
tenga credibilidad en ambos grupos y se evitar exigencias tales como o todo o nada. Se
ha de tener en cuenta que en la negociacin que se establezca no debe haber vencedores
ni vencidos, cediendo y ganando ambas partes, lo que conllevar a un olvido ms rpido
del problema.

7.4.1. Pasos a seguir en la resolucin de conflictos

Siguiendo la modelo de Thomas-Kilmann, la solucin de un conflicto pasa por las siguientes fases:

Responsabilizarse de la solucin del problema, es decir ha de comprometer seriamente en su resolucin.

Definir, descubrir y discutir el problema real, para lo que es conveniente el mantener conversaciones abiertas en las que aflore todo el problema, siempre manteniendo las reglas de juego. Es muy conveniente que, sin salirse de estas reglas,
todos manifiesten aquello que tienen dentro, que no quede nada por conocerse.

Pregunta y escuchar, haciendo las preguntas adecuadas, pero sobre todo, escuchando objetivamente. Es muy importante que las partes sean conscientes de que
se les escucha.

Establecer objetivos y un plan para conseguirlos.

Seguimiento posterior.

7.4.2. Tcnicas utilizadas en la resolucin de conflictos

124

Negociacin: consiste en entrevistarse directamente con representantes de las

partes enfrentadas.

Arbitraje: es el sometimiento de las partes enfrentadas a una tercera parte cuya

decisin se estima vinculante para ambas.

Mediacin: una tercera parte con influencia en las que estn en conflicto, y que
se supone neutral trata de sugerir propuestas de resolucin, sin que vinculen a
ninguna de las partes.

POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

TEMA

17

Inmigracin. Movimientos migratorios:

concepto y causas de las migraciones.
Tipos y efectos. Las grandes
migraciones a travs de la historia.
Las migraciones en la actualidad.
Problemtica de la integracin
1. MOVIMIENTOS MIGRATORIOS: CONCEPTO Y CAUSAS
DE LAS MIGRACIONES
1.1. INMIGRACIN
Se entiende por movimiento migratorio o migracin todo desplazamiento de poblacin que
lleva consigo un cambio de residencia desde un lugar de origen a un lugar de destino (ONU).
POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

125

MOVIMIENTOS MIGRATORIOS

A la salida de poblacin de una zona se llama emigracin y a la llegada o repoblacin

de una zona, inmigracin.
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948), en su art. 13 determina
que Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio
de un Estado. Toda persona tiene derecho a salir de cualquier pas, incluso del propio, y a
regresar a su pas.
A pesar de este mandato universal, lo cierto es que muchos pases, con la finalidad de
mantener un equilibrio demogrfico adecuado, han establecido innumerables restricciones
a la entrada de extranjeros dentro de sus fronteras; desde la finalizacin de la II Guerra
Mundial, los EE UU de Amrica establecieron limitaciones a la entrada de extranjeros, ejemplo que se ha imitado por parte de otras naciones de mbito occidental.
Los fenmenos migratorios fueron estudiados cientficamente a finales del siglo XIX por
Ravenstein, el cual estableci una serie de leyes que coincidan en todas las migraciones
(relacin entre el nmero de emigrantes y la distancia de desplazamiento, caractersticas
de aquellos, causas fundamentales, etc.). Hoy da, aunque estas leyes siguen vigentes, han
sido perfeccionadas.
Este movimiento poblacional que, bsicamente, tiene unas motivaciones econmicas,
se caracteriza, segn Ravenstein, por:

Existir una relacin directa entre la cantidad de emigrantes y el desarrollo econmico del lugar de destino, as como una relacin indirecta respecto a la distancia
a la que se encuentre. Esto ltimo, en la actualidad, no se evala respecto a la
distancia y s respecto al tiempo y coste del desplazamiento.

En su mayora son jvenes comprendidos entre los 15 y los 24 aos, desempleados.

Generalmente son hombres, ya que en sus zonas de origen, subdesarrolladas, no

es bien visto el trabajo femenino.

Solteros, normalmente.

En edad activa, procedentes de zonas rurales, con trabajo agrcola. Excepcin a

esto es la migracin tcnica entre pases desarrollados, cuyo mayor porcentaje
corresponde a tcnicos cualificados.

Segn Castres y Millar la tendencia de las migraciones estn sufriendo ciertas modificaciones, entre las que sealan:

126

Globalizacin: Las migraciones estn afectando cada vez ms a mayor nmero de

pases.

Volumen: La tendencia de las migraciones es a aumentar el nmero de migrantes.

Diversificacin: Aunque seguirn predominando las causas econmicas, los motivos se van diversificando (En Espaa existe un porcentaje de emigrantes de la
tercera edad).

Feminizacin: La solicitud de personal domstico o la demanda sexual est haciendo incrementar el factor femenino en las migraciones.
POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

MOVIMIENTOS MIGRATORIOS

1.2. CONCEPTOS ESTADSTICOS EN RELACIN A LAS

MIGRACIONES

Tasa de emigracin, es la relacin de emigrantes con respecto a la poblacin total

del pas, durante un tiempo determinado (un ao generalmente), y expresado por
cada 1000 habitantes. Tambin puede ser conocida como la emigracin relativa, o
relacin entre los emigrantes y la poblacin total.

Tasa de Inmigracin o ndice de entrada es la relacin anual entre los inmigrantes

y la poblacin total, es decir el nmero de inmigrantes dividido entre la poblacin
total de un pas y multiplicado por mil.

Tasa de Migracin Neta es igual a la diferencia entre la Tasa de inmigracin y la

Tasa de emigracin. Se ha de tener en cuenta que el concepto de migracin neta
se refiere tanto a la inmigracin neta como a la emigracin neta, pues tanto una
como otra constituyen la tasa de migracin que queda resultante en un periodo de
tiempo.

Saldo migratorio o espacial: Es la diferencia numrica entre los inmigrantes y los

emigrantes en un mismo pas.

Emigracin neta, es el exceso de emigracin respecto a la inmigracin, durante un

periodo de tiempo determinado.

1.3. CAUSAS DE LAS MIGRACIONES

Todos los motivos por los que se desplaza la poblacin de un pas a otro se pueden
reducir a dos fuerzas migratorias, que constituyen la teora conocida como impulsin-expulsin (Weeks):

Positivas, que son fuerzas de atraccin que se ejercen sobre la poblacin para ir a un determinado lugar (mejorar de estatus, factores econmicos, etc.). En ingls se emplea el
trmino pull para expresar las fuerzas que tiran o arrastran hacia un lugar determinado.

Negativas, o fuerzas de repulsin que empujan a huir de un determinado lugar

(pobreza, peligro, falta de expectativas, etc.). El trmino ingls para expresar estas
fuerzas es push.

En trminos generales, aunque cada caso tenga sus motivos preferentes, las causas de
los movimientos poblacionales tienen orgenes diferentes:

Causas naturales, llamadas tambin primitivas. Actualmente tienen una importancia mnima. Responden a ella las migraciones debidas a fenmenos naturales tales
como terremotos, sequas prolongadas y desertizacin, erupciones de volcanes,
etc. Este tipo de causas fue determinante en la prehistoria, cuando el hombre era
nmada y no se asentaba definitivamente en ningn lugar. Recientemente tenemos
casos de migraciones puntuales de una zona por catstrofes naturales.

POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

127

MOVIMIENTOS MIGRATORIOS

Causas sociales. Sin ser las ms determinantes, a lo largo de la historia han tenido su influencia decisiva. A su vez, entre las causas sociales se pueden distinguir
las migraciones impulsadas, en las que el Estado trata de poblar un sector determinado o de favorecer el desarrollo de un sector determinado, tal como el caso
del movimiento Brain-Drain por el que cientficos de todo el mundo emigraron a
Estados Unidos, y las forzadas, como el trfico de esclavos en pocas pasadas.
Las persecuciones religiosas o polticas pueden encuadrarse como causa social de
migracin; a este respecto se entiende por refugiado toda persona que debido a
fundados temores de ser perseguido por motivo de raza, religin, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social o por opiniones polticas, se encuentra fuera
del pas de su nacionalidad (Convencin de Ginebra, 1951).

Causas polticas o militares, tal como guerras, cambios de fronteras, persecuciones

polticas, etc. Durante la II Guerra Mundial se desplaz del orden de 23 millones de
refugiados de sus lugares de asentamiento habitual, a los que habra que sumar los
procedentes de nuestra Guerra Civil. La figura de los desplazados sera una consecuencia de este tipo de causa, entendindose por tales a los emigrantes forzados
a cambiar de lugar como consecuencia de acuerdos polticos, tales como transferencias o intercambios de poblacin de un lugar a otro, por razones tnicas.

Causas econmicas o laborales. Es el factor ms importante que determina la

migracin. Actualmente, con las facilidades en cuanto a comunicaciones, se han
reducido las distancias, favoreciendo la salida de poblacin a otras zonas o pases,
particularmente las de origen rural. El sentido de la migracin, lgicamente, va
desde las zonas con gran presin demogrfica a las zonas con gran despliegue econmico, siendo las regiones agrcolas las que se plantean mayores desequilibrios
entre el desarrollo econmico y el demogrfico.

Entre las causas econmicas que favorecen la migracin, destaca el desigual desarrollo
interzonas, sealndose, como factores inmediatos:
a) Crisis de la agricultura tradicional. A partir de 1959 se produce un evidente desequilibrio entre el sector agrcola y el industrial, con rentas per cpita muy favorables al segundo, lo que hace que la mano de obra se desplace en ese sentido.
b) Deseo de mejorar las condiciones laborales, ya que la jornada agrcola, el clima y
el ritmo de trabajo, son ms desfavorables que en el sector industrial.
c) La mecanizacin de la agricultura y, consecuentemente, su incremento de productividad, que crea un excedente de mano de obra agrcola.
d) Mejora de las condiciones de vida en la ciudad, donde se asienta la industria, con
mayores oportunidades de movilidad social, facilidades culturales, mejores servicios pblicos y sanitarios, etc.

2. TIPOS DE MIGRACIONES
Son muchos los factores a tener en cuenta para realizar una clasificacin de las migraciones, grado de libertad, distancia recorrida, desplazamientos intercontinentales o continentales, causas, duracin, etc.
128

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MOVIMIENTOS MIGRATORIOS

En relacin con el tiempo que dura el nuevo asentamiento de una poblacin migrante,
podemos dividirlas en:

Migraciones temporales. Son desplazamientos provisionales, por un periodo determinado de tiempo mayor o menor. Consisten en cambios residenciales por un
perodo determinado de tiempo. De esta forma podemos encontrarnos con migraciones diarias (pendulares u oscilatorias), como pueda ser el desplazamiento diario
a una localidad cercana, incluso fuera de las fronteras de un pas (desplazamiento
de la Lnea a Gibraltar); estacionales o de golondrina, tal como las campaas de
recogida de productos agrarios o la trashumancia (desplazamiento de ganado buscando pastos mejores); anuales, o polianuales. Estas ltimas son ms difciles de
clasificar ya que pueden confundirse con las migraciones definitivas.

Migraciones definitivas. En ellas, el cambio de asentamiento se realiza con intenciones definitivas. Entre las migraciones definitivas destaca un movimiento permanente de
personas de origen rural que se desplazan a la ciudad, donde van a encontrar mejores
oportunidades de cambio de estatus: es el llamado xodo rural o exilio permanente que
se produce tanto dentro de mismo pas, como entre pases diferentes.

Se reserva el concepto de migracin permanente para aquellas en que constantemente se est cambiando de lugar, tal como el nomadismo de algunos pueblos.

Atendiendo al espacio de desplazamiento, es decir, a las caractersticas geogrficas de

la migracin, hablamos de:

Migraciones interiores. Son las realizadas entre zonas de un mismo pas. Aunque
existen casos de migraciones interiores organizadas por el Estado o por particulares, para repoblar determinadas regiones (caso del Oeste americano), la mayor
parte de ellas son espontneas y definitivas. Suele haber desplazamiento de las
regiones del Sur (siempre ms agrcola), al Norte (ms industrial); del centro a la
periferia, sobre todo si es costera; de las reas rurales a las urbanas y de las ciudades pequeas a las grandes urbes.
Pueden ser intraurbanas si se produce entre zonas de una misma ciudad, interurbanas, entre ciudades distintas de un mismo pas. En la actualidad existe un movimiento incipiente denominado reruralizacin o rurbanizacin, por el que parte de
la poblacin urbana regresa a lo rural; tambin se entiende este mismo fenmeno
como la repoblacin de zonas rurales mecanizadas y modernas por poblacin tambin de origen rural.

Migraciones exteriores, en las que se atraviesan fronteras divisorias de distintos

pases. A su vez pueden catalogarse como continentales, e intercontinentales o
transocenicas, relativas, estas ltimas, a desplazamiento entre continentes.

En el esquema espacio-tiempo, podemos interrelacionar ambas divisiones, lo que origina una clasificacin ms detallada de la migracin en concreto; as, migraciones temporales interiores, definitivas exteriores, etc., definen con ms precisin cada una de ellas.
Especial mencin, a este respecto, merecen las migraciones definitivas exteriores intercontinentales, que se conocen como migraciones histricas o transocenicas, que han
estado unidas a la conquista y poblacin de extensos territorios poco explotados (Amrica
del Norte y del Sur, Australia).
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129

MOVIMIENTOS MIGRATORIOS

3. EFECTOS DE LAS MIGRACIONES

En general se puede afirmar que las migraciones tienen efectos positivos, tanto para
los pases origen de emigrantes como los de destino, si bien hay que matizar estos efectos
segn se trate de migraciones interiores o exteriores.

3.1. EFECTO DE LAS MIGRACIONES INTERIORES

En estas, en general, se produce una lgica redistribucin de la poblacin, una concentracin urbana y una despoblacin de zonas rurales. Es el llamado xodo rural.
Para las regiones de partida:

La natalidad desciende al ser los emigrantes, en su mayora, jvenes, provocndose por lo tanto, un envejecimiento relativo de la poblacin.

Las tasas de mortalidad se incrementan como consecuencia inmediata.

Aumentan las perspectivas de empleo de los no emigrantes y, por consiguiente,

decrece la presin laboral y social.

Para las regiones de llegada:

La natalidad asciende, producindose un rejuvenecimiento de la poblacin.

Al haber ms nmero de empleados, se reducen las cargas sociales.

Se aumentan las ganancias empresariales, con mano de obra ms barata.

Consecuencia de la concentracin poblacional, con un crecimiento desmesurado,

la ciudad, carece de infraestructuras suficientes y, por lo tanto, aparece el chabolismo, las deficiencias en equipamientos sociales y el hacinamiento, lo que, a su
vez, origina una falta de integracin de los emigrantes en la cultura urbana y unas
condiciones desfavorables para el desarrollo fsico y social de los emigrantes.

3.2. EFECTOS DE LAS MIGRACIONES EXTERIORES

Al igual que en el apartado anterior distinguiremos entre pases de origen y de destino.
Respecto a los primeros:

130

Las migraciones suponen una entrada de divisas importante, pues, generalmente,

los emigrantes van ahorrando, pensando algn da en regresar, para lo cual envan
parte de sus salarios a sus pases de origen.

Al disminuir la presin demogrfica, se reduce la inestabilidad social y la demanda

de trabajo, consecuencia de lo cual se produce una estabilidad y afianzamiento
poltico.

Como consecuencia negativa est el posible estancamiento de desarrollo que puede sufrir esa regin.
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MOVIMIENTOS MIGRATORIOS

En cuanto a los pases de destino, en general el saldo es muy favorable pues:

La mano de obra llegada carece de derechos polticos, es sumisa y no plantea

conflictos laborales.

El coste de su preparacin es mnimo pues su escolarizacin, prestaciones sociales, sanidad, etc. ha corrido a cargo de los pases de origen.

La contencin de los salarios es consecuencia inmediata de la gran oferta de mano

de obra.

Al encomendarse a los emigrantes los trabajos ms penosos, la poblacin laboral

oriunda se beneficia, contribuyendo a una mayor estabilidad social.

Otras consecuencias no son tan positivas tal como la creacin de gethos de inmigrantes al no tener medios econmicos suficientes y las ciudades no estar preparadas para la avalancha humana migratoria; aunque se produce un intercambio
cultural enriquecedor, surgen rechazos entre la poblacin autctona, de tipo etnocentrista o racista.

4. LAS GRANDES MIGRACIONES A TRAVS DE LA HISTORIA

Desde los primeros tiempos, es una constante en el hombre el desplazamiento de su
lugar de origen, motivado, como se ha dicho, por conseguir mejoras en su nivel de vida:
econmicas, religiosas, polticas, asistenciales, etc.
Obviando los grandes desplazamientos poblacionales ocurridos en pocas pretritas,
en los que la especie humana buscaba hbitats ms acordes con sus caractersticas, ningn pas, a lo largo de la historia ha estado ajeno a estos movimientos.
A partir del siglo XV, era de los grandes descubrimientos geogrficos, adquieren un gran
impulso, siendo Europa la fuente de mayor nmero de masa emigrante.
El nuevo continente es destino de muchos europeos que, empujados por las dificultades, prueban fortuna en busca de nuevas tierras, aventuras, o huyendo de persecuciones
religiosas, judiciales, etc.
Durante el primer perodo colonial, los emigrantes se asientan predominantemente en
el norte de Amrica y en la parte tropical del continente, buscando tierras vrgenes y metales preciosos.
No hay que olvidar el desplazamiento forzado de ms de 20 millones de africanos hasta
el Nuevo Continente, consecuencia del trfico de esclavos.
Pero es a partir de las tres revoluciones ya mencionadas, cuando este fenmeno aparece de forma ms elocuente. As, en la historia de las grandes migraciones destacamos
las siguientes:
Migraciones a Amrica:
Desde 1800 hasta 1940, aproximadamente, se produce la gran explosin migratoria
dirigida a ese continente. Unos 52 millones de europeos, britnicos en su mayora, seguiPOLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

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MOVIMIENTOS MIGRATORIOS

dos por italianos, espaoles, portugueses, etc., se desplazaron fuera de nuestro continente, en su gran mayora a Amrica.
Estados Unidos es el pas ms receptor: desde su Guerra de Secesin hasta el primer
cuarto del siglo XX, su poblacin se vio incrementada por estos desplazamientos, lo que
supuso la mitad del aumento poblacional anual. A partir de 1921 se bloquea la inmigracin
por las nuevas normas de la legislacin federal.
Su repoblacin se efecta mayoritariamente por europeos de origen anglosajn, seguidos de italianos.
Como pases receptores secundarios, Argentina, Uruguay, Brasil y en menor cantidad
Chile, acogen a ms de 6 millones de europeos, espaoles, italianos y portugueses en su
gran mayora.

En una primera etapa, aproximadamente desde 1800 hasta la mitad del siglo, son
los ingleses y alemanes los que comienzan esta emigracin.

En una segunda etapa, el resto de pueblos europeos, desde la mitad del siglo XIX
hasta el primer cuarto del XX, continuaron la misma, alcanzando su punto mximo
en 1913.

Una tercera etapa, hasta la I Guerra Mundial, fue debida, principalmente a emigrantes chinos e indios.

Migraciones desde 1925 a 1939:

Considerablemente menor en nmero, se caracterizan por el desplazamiento poblacional entre pases del mismo continente: mexicanos a EE UU, chinos a Manchuria, italianos,
polacos, portugueses y espaoles a Francia, rusos a Siberia.
Migraciones a partir de la II Guerra Mundial:
Consecuencia de los reajustes de fronteras y la divisin de territorios, antes bajo la
misma soberana, 8 millones de europeos (alemanes en su mayora), 10 millones de indios
y pakistanes y 4 de japoneses cambiaron de ubicacin.
La creacin del Estado de Israel supuso la acogida de un gran nmero de judos, procedentes de Europa, pases rabes y en menor nmero de Rusia y EE UU.
Australia, a fin de repoblarse, abri sus fronteras a emigrantes procedentes de todo el
mundo.
Europa, con su gran desarrollo tecnolgico, supuso el destino de gran nmero de obreros procedentes, en su mayora, de pases mediterrneos, Espaa entre ellos, y del Norte
de frica.
En la actualidad slo cuatro pases promueven su inmigracin, como son Australia,
Canad y Nueva Zelanda para conseguir poblacin idnea en su desarrollo. El cuarto pas
es Israel, pero sus inmigrantes deben cumplir la condicin de ser judos afincados en la
dispora (fuera de Israel).
132

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MOVIMIENTOS MIGRATORIOS

4.1. LAS MIGRACIONES EUROPEAS

Europa, considerada globalmente como unidad, al igual que todas las naciones del
mundo, casi sin excepcin, ha utilizado el sistema de las migraciones de poblacin para
corregir parmetros poblacionales o situaciones econmico-sociales coyunturales.
Trasvases de poblacin entre sus pases se han ido sucediendo a lo largo de los siglos,
pero podramos decir que durante el siglo XIX y principios del XX se produjeron salidas
masivas de europeos a otras naciones, generalmente transocenicas. Grandes grupos de
alemanes, britnicos, polacos, espaoles, portugueses, italianos, e irlandeses, fundamentalmente, salieron con carcter definitivo, en su gran mayora hacia Amrica.
Pases receptores de estos emigrantes fueron, en Latinoamrica, Argentina, Brasil, Uruguay y Venezuela, que recibieron emigrantes, principalmente de Italia, Espaa y Portugal; a
Norteamrica fueron britnicos, alemanes, irlandeses, italianos y polacos. Canad fue tambin pas receptor, fundamentalmente de franceses, ingleses y holandeses. El continente
australiano recibi la llegada de emigrantes, en su gran mayora britnicos e irlandeses y
Sudfrica de holandeses.
Siberia, Bielorrusia, Ucrania, fueron zonas receptoras de las migraciones forzadas por
Rusia a parte de su poblacin.
Despus de la II Guerra Mundial, la necesidad de mano de obra masiva en su proceso de reconstruccin, sobre todo de Francia, Alemania y Gran Bretaa, seguido del proceso de descolonizacin a partir de la dcada de los aos 60 de gran nmero de pases
europeos, a la cabeza de los cuales estaban Francia y el Reino Unido y por ltimo la cada
de la economa socialista de la URSS-1989 (Cada del Muro de Berln), han invertido el
sentido de las migraciones, siendo Europa en su conjunto, a partir de estas fechas, zona
de inmigraciones procedentes de pases del Magreb, de la Europa del Este, de pases subsaharianos y de Latinoamrica.

4.2. SIMILITUDES Y DIFERENCIAS ENTRE LAS GRANDES

MIGRACIONES Y LAS MIGRACIONES EN LA ACTUALIDAD
En la poca de las grandes migraciones ms recientes, desde el siglo XIX a 1930, los
flujos migratorios fueron masivos y, aunque los actuales flujos igual nos lo parezcan, las
tasas de inmigracin en los pases receptores de aquella poca, alcanzaron entre el 10 y
el 20 por mil de media anual: cerca de 60 millones de europeos emigraron entre 1870 y
1913, interrumpindose estos flujos entre la 1. y la 2. Guerra Mundial.
Las migraciones actuales, particularmente a Europa que es donde se estn produciendo en la actualidad y con mayor virulencia el fenmeno inmigratorio, no alcanza ni la mitad
de fuerza que aquellos, debido principalmente a la gran oposicin que presentan los pases
receptores a la entrada de este tipo de mano de obra.
La gran mayora de las migraciones sucedidas entre el siglo XIX y el XX lo fueron a Amrica, en gran parte a los Estados Unidos, aunque los emigrantes procedentes de Espaa,
Portugal e Italia, lo hizo a Argentina y Brasil, fundamentalmente.
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133

MOVIMIENTOS MIGRATORIOS

Actualmente, como ya se ha dicho, es Europa el foco ms importante de recepcin de

emigrantes procedentes de pases sudamericanos, del Magreb, de los llamados pases del
Este, de la antigua influencia sovitica, y de la zona subsahariana.
Como similitudes entre estas migraciones actuales podemos sealar:

La causa fundamental de estos movimientos lo han sido y lo son por las diferencias
de rentas y salarios entre las zonas origen y recepcin de emigrantes.

Como quiera que en las zonas de donde proceden los emigrantes se benefician del
efecto de remesas monetarias que los emigrantes reingresan en sus pases para
mantener a sus familias, se produce un mayor desarrollo econmico. Pues bien, a
mayor desarrollo en las zonas de donde proceden, mayor nmero es el efecto de
llamada a la emigracin.

Cuando el pas emisor de emigrantes se desarrolla considerablemente, se invierte

la tendencia y de pas emisor se convierte en receptor de emigrantes. Esto sucedi
en Alemania y ha sucedido en Espaa.

El perfil del emigrante sigue siendo el mismo: Hombre, varn y mano de obra sin
cualificar.

Como diferencias entre aquellos movimientos migratorios y los actuales podemos

sealar:

Los pases receptores no ponan obstculos a la llegada de inmigrantes ya que eran

deficitarios de este tipo de mano de obra. En algunos casos incluso se fomentaba
esta llegada. En la actualidad, los pases receptores no muestran tanto inters en esta
mano de obra no cualificada, por lo que tratan de restringir estas entradas en base a
medidas de control fronterizo y normas totalmente restrictivas para la inmigracin.

Los trabajadores no cualificados de pases ricos afectados por la inmigracin, estn

en posicin ms fuerte para presionar a sus gobiernos a fin de que se restringa la
entrada de trabajadores extranjeros.

Aunque el perfil del emigrante es parecido, en la actualidad se detecta una ligera

tendencia a la inclusin de la mujer en estos movimientos migratorios, que, en muchas ocasiones, viene en periodo de gestacin en base a las normativas receptoras
sobre el tema de la nacionalidad de los nacidos en los pases receptores.

5. EUROPA Y LAS MIGRACIONES ACTUALES

5.1. ASPECTOS GENERALES
Europa, tras su proceso de unificacin paulatina y su creciente desarrollo, ha pasado
de ser zona de emigracin a convertirse, actualmente, en uno de los grandes polos de
atraccin de la inmigracin.
Teniendo en cuenta que la poblacin actual de Europa, una vez incluida la poblacin de
los pases adheridos ltimamente a la UE es de 500 millones de habitantes aproximadamente, el porcentaje que supone la inmigracin va siendo cada vez ms importante.
134

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MOVIMIENTOS MIGRATORIOS

Puertas fundamentales en la acogida de esta inmigracin son: Alemania, puerta del

Este, y Espaa, puerta del Sur.
Alemania, con ms de siete millones de inmigrantes, en gran parte turcos y de pases
del Este de Europa, es el principal pas de acogida de Europa, siguindole de cerca Francia,
con una poblacin inmigrante de procedencia del Magreb (argelinos y marroques) y subsaharianos. Espaa, sin embargo, es el pas que ms tasas de crecimiento migratorio ha
tenido en los ltimos aos.
El Consejo de Europa explica la importancia de los movimientos migratorios por los
siguientes factores:

La mundializacin de la economa que implica una globalizacin de los flujos

migratorios.

El desequilibrio de las perspectivas del desarrollo econmico en el mundo.

Son evidentes las desigualdades entre los pases del Norte y del Sur. En la mayora
de los pases con poblacin emigrante, el mercado de trabajo est muy orientado a
la exportacin y genera poco empleo. Adems, estos pases han tenido que someterse a las polticas de ajuste estructural impuestos por el FMI y el Banco Mundial.
El desmantelamiento local de empresas y su cambio de ubicacin hacia zonas ms
pobres de los pases del Sur provoca, no slo la resistencia en el propio lugar sino
tambin, con mayor frecuencia, la huida de trabajadores hacia los pases ricos.

Diferencias sensibles respecto a los Derechos Humanos. Muchos de los pases de origen han vivido dictaduras, como son los pases del Cono Sur latinoamericano (Uruguay, Chile, Argentina) y Guinea Ecuatorial. Han generado movimientos
de xodo de la poblacin, primeramente por razones polticas y despus por razones econmicas. Otros de los factores decisivos en la historia actual han sido los
conflictos blicos de la ex Yugoslavia, la cada de los regmenes comunistas de los
pases del Este, el fundamentalismo islmico en Argelia, etc.

La presin demogrfica. La baja natalidad de los pases del Norte que puede
afectar gravemente al mantenimiento del sistema econmico contrasta de forma
importante con el crecimiento demogrfico de los pases del Sur, cuyas nuevas
generaciones se encuentran en alza.

La mundializacin cultural que se ha expandido generando procesos de universalizacin y homogeneizacin cultural. El acceso al consumo occidental, los medios
de comunicacin y las redes informticas abren ventanas que derivan hacia nuevas
expectativas de una poblacin que aspira a una vida mejor. En la construccin del
imaginario sobre la vida en Occidente, las antenas parablicas e Internet funcionan
como reclamos publicitarios para miles de personas que desean formar parte de
este progreso econmico.

La porosidad de las fronteras y la oferta de trabajo. A la vez que se endurecen

las polticas de extranjera, la realidad es que los pases europeos requieren de
trabajadores y trabajadoras para cubrir ciertos sectores que la poblacin autctona
rechaza. En Espaa es elocuente la insistencia con la que los empresarios de la
agricultura, el sector servicios o la construccin soliciten reiteradamente mayores
contingentes de mano de obra. En cuanto al trabajo domstico, est siendo cu-

POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

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MOVIMIENTOS MIGRATORIOS

bierto en gran medida por mujeres inmigrantes que asumen el espacio dejado por
las mujeres occidentales. En Europa parecen producirse por la demanda intrnseca
de las sociedades industriales modernas. Segn Piore (1979) las migraciones no
se generan slo por los factores de expulsin en los pases emisores, sino
por los factores de atraccin en los receptores quienes experimentan una
necesidad crnica e inevitable de trabajadores.

5.2. MIGRACIN EN ESPAA

En nuestra historia reciente, a este respecto, sealamos las siguientes etapas:

Principios de la Dictadura. El aislamiento a que estaba sometida Espaa y las

trabas de las autoridades a la salida de espaoles, impidieron todo movimiento
migratorio.

De 1959 a 1973. El Plan de Estabilizacin de la Dictadura, junto a la demanda de

mano de obra en Centroeuropa, dio lugar a una masiva salida de espaoles, lo que
contribuy al despegue econmico nacional.

La crisis de 1973. Con la subida fulminante de los crudos, viene un desplome econmico en Europa, que comienza a prescindir de mano de obra extranjera. Coincide
este hecho con el nuevo perodo democrtico en Espaa. Ambas causas favorecen
el retorno de gran nmero de emigrados.

En 1985 Espaa se adhiere a la CE. Su apertura econmica y la libre circulacin

por las fronteras comunitarias, supuso la entrada de trabajadores europeos hasta
el ao 1991.

Desde mediados de la dcada de los 90 y debido al enorme crecimiento de la

economa espaola, la inmigracin en Espaa ha crecido extraordinariamente, pasando de haber sido un pas netamente emisor de emigrantes a un pas fundamentalmente receptor de emigrantes.

A partir del ao 2000 Espaa presenta las mayores tasas de inmigracin del mundo. Dado los lazos culturales que nos unen, Espaa acoge a un gran nmero de
inmigrantes procedente de pases iberoamericanos. Contina, aunque ms controlada, la entrada ilegal de trabajadores del Magreb y del frica subsahariana (pateras y cayucos) y se est intensificando la llegada de inmigrantes procedentes de los
pases del Este, particularmente de Rumania.

En la actualidad, y debido a la crisis econmica en todo el mundo, los desplazamientos de poblacin han disminuido considerablemente y, aunque no tengamos
datos actualizados, es de suponer que el nmero de inmigrantes existentes en
Espaa haya disminuido sin que se prevea el incremento de nuevos extranjeros.

En Espaa esta materia est recogida en la Ley Orgnica 4/2000 de 11 de enero sobre
Derechos y Libertades de los Extranjeros en Espaa y su integracin social, reformada por
la Ley Orgnica 8/2000 de 22 de diciembre.

136

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MOVIMIENTOS MIGRATORIOS

Espaa est intensificando los acuerdos bilaterales con otros pases emisores de inmigrantes. La poltica espaola a este respecto est cambiando. Desde el ao 2001 la tendencia
es a potenciar acuerdos con los pases de donde proceden mayoritariamente el flujo de
inmigrantes para establecer con ellos acuerdos bilaterales que regulen y controlen este
trfico de personas entre cada uno de ellos.
As, Ecuador, Colombia, Marruecos, Polonia, Rumania, Repblica Dominicana, y otros,
ha rubricado con nuestro pas o estn en fase de hacerlo Acuerdos Bilaterales que tienen
como especial objetivo el prevenir las migraciones clandestinas y la explotacin laboral de
los extranjeros en situacin irregular.
Las lneas generales en que se estructuran estos acuerdos tienen las siguientes bases:

Que cada pas comunique a travs de sus embajadas, las ofertas de empleo, con
precisin del nmero y caractersticas de las necesidades de mano de obra.

Seleccin de candidatos con intervencin de los empleadores y evaluacin de las

condiciones de viaje y estancia.

Garantizar los derechos y condiciones laborales de los trabajadores extranjeros en

pie de igualdad con los nacionales.

Establecer disposiciones especiales para trabajadores de temporada.

Ayuda al retorno voluntario de trabajadores inmigrantes.

5.2.1. Fuentes demogrficas

La cuantificacin de la poblacin extranjera, y los estudios estadsticos consecuentes
provienen en Espaa de diversas fuentes, entre las que destacamos:
a) El Anuario Estadstico de Extranjera del Ministerio de Interior (AEEX), en el
que figuran los extranjeros residentes con permiso o tarjeta de residencia en vigor,
obtenidos a partir del registro de la Comisara General de Extranjera y Documentacin, de la Direccin General de la Polica. Se entiende que en este registro figuran
exclusivamente los extranjeros legales.
b) Censo de Poblacin, elaborado por el Instituto Nacional de Estadstica (INE). Esta
fuente demogrfica es muy fiable y completa, pues, obtenida a partir de los datos
recogidos en los censos de Poblacin y Viviendas, est contrastada con el resto de
datos disponibles en el INE. Como principal ventaja de esta fuente de datos est la
posibilidad de realizar una explotacin estadstica de las principales caractersticas
sociodemogrficas de la poblacin extranjera, y como principal inconveniente es su
periodicidad decenal (se obtiene cada ao terminado en 1, y el ltimo ha sido en el
ao 2001).
c) Los Padrones Municipales. Son los registros administrativos de los vecinos
de cada municipio y por lo tanto su gestin corresponde a los Ayuntamientos
respectivos. Con todos ellos, el INE confecciona cada ao la Revisin del Padrn
POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

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MOVIMIENTOS MIGRATORIOS

Municipal. Si bien goza de una actualizacin anual, su principal inconveniente

radica en la escasa informacin complementaria, que bsicamente se limita al
lugar de residencia (municipio del que se es vecino), al sexo y a la edad. Dado
que los inmigrantes gozan de ciertas ventajas municipales al estar inscritos en el
Padrn Municipal (acceso a servicios pblicos de salud y de educacin, por ejemplo) y de que no es exigible para ello el que se est perfectamente documentado,
los datos cuantitativos obtenidos de ellos son ms actualizados que el Censo de
Poblacin.
d) Encuesta de Poblacin Activa (EPA), que nos facilitan datos referentes a la actividad o al nivel de estudios de los extranjeros.

5.2.2. Rgimen legal de los extranjeros en Espaa

Todo extranjero que haya solicitado y obtenido permiso para residir en Espaa por un
periodo superior a seis meses deber estar provisto de la llamada Tarjeta de Identidad
de Extranjero, documento personal e intransferible destinado a identificar al extranjero a
efectos de acreditar su situacin legal en Espaa.
Tras una estancia que, salvo prrroga, no podr exceder de tres meses, los extranjeros
que deseen residir en Espaa de forma legal debern obtener previamente un Permiso de
Residencia, que podr ser:
a) Temporal: Autoriza a permanecer en Espaa ms de noventa das y hasta cinco
aos.
b) Permanente, para extranjeros que acrediten una residencia legal en Espaa de
forma continuada de cinco aos.
Si el extranjero realiza una actividad lucrativa por cuenta propia o ajena, este permiso
de Residencia temporal tendr una duracin idntica a la del preceptivo Permiso de Trabajo, del cual existen las siguientes modalidades:
Trabajo por cuenta ajena:

Tipo B (inicial), para un sector de actividad y mbito geogrfico concreto, de un

ao de validez.

Tipo B (renovado), que permite desarrollar cualquier actividad en todo el territorio

nacional, de dos aos de validez.

Tipo C, de igual alcance que el anterior, se concede a trmino de su vigencia, con

dos aos de validez.

Trabajo por cuenta propia: Con igual alcance que los tipos anteriores e igual periodo
de validez respectivamente, existen los siguientes tipos:

138

Tipo D (inicial)

Tipo D (renovado)

Tipo E

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MOVIMIENTOS MIGRATORIOS

5.2.3. Causas de la inmigracin actual

Los motivos que impulsan a venir extranjeros a Espaa son variados, tal como lo es la
heterogeneidad de la poblacin inmigrante de nuestro pas, si bien, como ms importantes
se sealan los siguientes:

La fuerza que hace de Espaa un pas atrayente para migrar es el fuerte desarrollo
de su economa, que ha trado como consecuencia el incremento de la necesidad
de mano de obra. De todos los puestos de trabajo creados en Espaa durante el
ao 2005, un 40 % de ellos fueron ocupados por extranjeros.

Respecto a nuestros inmigrantes de lujo, jubilados o trabajadores a distancia procedentes del entorno europeo, es la climatologa, particularmente la suavidad del
clima de nuestras zonas costeras, lo que les atrae a residir en nuestro pas.

Las continuas regularizaciones extraordinarias (desde 1985 ha habido seis), as

como la tendencia a la facilitacin del reagrupamiento familiar son otros de los
motivos de atraccin de extranjeros a Espaa.

Respecto a Iberoamrica, las sustanciales diferencias de renta entre esos pases y

Espaa, unido a la cercana cultural y lingstica, hacen que cerca del 40 % de los
inmigrantes de nuestro pas sean de esa procedencia.

Por ltimo, resulta lgico que la poblacin ms abundante de inmigrantes sean

procedentes del Marruecos, dada la cercana geogrfica con ese pas y que se haya
observado un incremento de inmigrantes procedentes de la zona subsahariana,
debido a la cercana relativa con nuestras Islas Canarias.

5.2.4. Cambios ocurridos en Espaa a consecuencia de la

inmigracin

Considerable aumento de la poblacin: Se estima que desde el ao 1998 la poblacin espaola ha tenido el crecimiento ms alto de un pas occidental: Alrededor
del 11 %, en su mayor parte debido al saldo espacial positivo.

Incremento de la tasa bruto de natalidad, debido a la mayor fecundidad de los

inmigrantes.

Rejuvenecimiento de la poblacin espaola al tener la poblacin inmigrante una

media de edad mucho menor que la media de los nativos espaoles.

Los inmigrantes proporcionan una mano de obra para un tipo de trabajo que difcilmente es realizado por los trabajadores nacionales. Ello ha trado un incremento
de las afiliaciones a la Seguridad Social, y puesto que a corto plazo los inmigrantes
aportan ms que gastan, los ingresos a la caja de la Seguridad Social duplican los
gastos que los inmigrantes originan.

Dadas las deficiencias higinico-sanitarias de algunos de los pases de procedencia

de los inmigrantes, estn rebrotando enfermedades que prcticamente estaban
erradicadas en nuestro pas.

Desde el punto de vista social y cultural, dada la gran afluencia de inmigrantes procedentes de distintas culturas, se est provocando en Espaa una gran diversidad

POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

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MOVIMIENTOS MIGRATORIOS

cultural, religiosa y lingstica, lo que trae como consecuencia, por ejemplo, la convivencia con otras prcticas religiosas, la evidencia de estatus de mujeres inmigrantes
inferiores a los espaoles, e incluso la aparicin prcticas higinicas no toleradas.

5.2.5. Estadsticas respecto a la poblacin inmigrante en Espaa

En cuanto a su composicin demogrfica y su ubicacin, la ltima referencia del Instituto Nacional de Estadstica aporta los siguientes datos:
Teniendo en cuenta que el nmero de habitantes totales que esta fuente facilita es actualmente de 46.745.807 (01/01/2009) y que el nmero de inmigrantes es de 5.268.662,
el porcentaje de poblacin extranjera es de ms del 11% de la poblacin total de Espaa.
En cuanto a su origen:

Por bloques continentales, el orden actual es Europa, Iberoamrica y frica.

Por pases, Rumana, Marruecos, Ecuador y el Reino Unido.

Por sexo existe una ligera diferencia a favor de los hombres, si bien esta relacin se
invierte en el caso de los extranjeros procedentes de Iberoamrica.

Por edad, en general, el bloque de inmigrantes ms importantes est dentro de la

edad de trabajar (entre 16 y 65 aos), con una media de edad cercana a los 30
aos, frente a la media de los espaoles que sobrepasan los 40 aos. En el caso
de los residentes extranjeros procedentes de la Europa comunitaria, la media de
edad crece considerablemente, ya que la gran mayora de ellos son jubilados.

En relacin con su ubicacin, Madrid (con poblacin mayoritaria de Iberoamrica,

seguida de africanos), Barcelona (con mayora de inmigrantes africanos sobre los
iberoamericanos), Alicante (Con mayora de britnicos sobre los dems), capitales
del Mediterrneo y las Islas son los lugares en los que se concentran la mayora de
los extranjeros, siendo las regiones con menos proporcin de inmigrantes Extremadura, Asturias, Galicia, Pas Vasco, Castilla y Len y Cantabria.

Respecto a la ocupacin laboral, los inmigrantes iberoamericanos predominan en

el sector de hostelera y servicios domsticos, los marroques se ocupan fundamentalmente en labores agrarias, los procedentes del pases del este europeo
predominan en el sector de la construccin y los inmigrantes de la Unin Europea,
apartando al sector jubilado, se ocupan en el sector financiero, comercial y profesiones liberales.

6. PROBLEMTICA DE LA INTEGRACIN
La Globalizacin como fenmeno de apertura de fronteras slo se ha producido en el
terreno de la economa y de las finanzas, pero de no igual forma en el mundo del trabajo.
El siglo XXI va a seguir siendo un siglo de movimientos migratorios. Pero al contrario
que ocurri en el tercer cuarto del siglo anterior, en que este fenmeno fue de carcter
temporal, el actual tiende a lo permanente.

140

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MOVIMIENTOS MIGRATORIOS

La Unin Europea se ha convertido en referente del Estado de Bienestar de miles de

pobres que huyen del hambre, de la incertidumbre y de la guerra, pero no ha sido capaz de
afrontar acertadamente el reto a este intenso flujo migratorio; ni tan siquiera ha establecido
un marco legal comunitario: La Reunin del Consejo Europeo (1999) y la Cumbre de Niza,
no se han traducido realmente en decisiones comunes en materia de inmigracin.
Se ha reducido la inmigracin a una cuestin de seguridad y control de fronteras,
desde una ptica de flujos laborales, pero la realidad es que en Europa existen ms de 25
millones de habitantes que anhelan integrarse a una vida normalizada a travs del trabajo,
pero tratando de participar en los mbitos de convivencia, espacios de ocio y cultura. Pocos
son los pases que han tratado de articular sus flujos migratorios con la colaboracin entre
gobiernos implicados.
Desde el inicio de la salida del inmigrante, la desinformacin sobre su futuro es manifiesta y de dificultad para la posterior integracin. La intervencin de las mafias hipoteca
desde el principio el futuro del inmigrante. Se trata de informar al inmigrante sobre lo que
le espera y sobre la agilizacin del trmite documental. De la sociedad del bienestar saben
lo que le han contado o visto en la televisin.
Las relaciones laborales no regladas, en condiciones de explotacin, discontinuas, se
convierten en causa de segregacin y son motivo negativo para alcanzar la convivencia
normalizada entre ciudadanos, ya que el recelo y el rechazo surge donde hay discriminacin, donde se produce desinformacin y desconcierto y donde aparecen, antes o despus,
sntomas de pobreza.
La integracin del inmigrante se ha concebido ms en trminos asistenciales que estructurales y en las polticas migratorias predomina un carcter utilitarista que difcilmente
puede concitar un ambiente propicio a la integracin.
Existen en las ciudades acumulacin de inmigrantes que sobreviven en condiciones
infrahumanas, en ghettos urbanos, en edificios degradados, en zonas deprimidas, donde se
prolonga la espera de una legalizacin documental. Esos hacinamientos propician la marginalidad de personas que, aunque trabajan, viven en situaciones de precariedad y favorece
las condiciones para la aparicin de bandas delictivas.
El choque de cultural, comenzando por la dificultad en el lenguaje, es otro motivo de no
integracin. El recelo que suscita en la poblacin estos grupos de personas que no acaban
de integrarse y que se enrocan en su propio ambiente, conlleva a brotes de racismo y de
xenofobia, lo que agrava an ms el problema. La pobreza levanta recelos.
La complejidad y lentitud en la tramitacin documental incrementa la dificultad de integracin. Lo que pudo ser una estancia temporal se convierte en una estancia eterna ya que el inmigrante no se arriesga a volver a su pas por temor a encontrar ms problemas en su regreso.
Un trabajador inmigrante en situacin irregular, tratado con dureza administrativa y sin
salida factible para regularizarse, conduce a crear un clandestino, y de un clandestino a un
marginal y, tarde o temprano a un excluido. As, la rigidez irracional en este terreno puede
llevar a generar los efectos contrarios y no deseados como la delincuencia o cualquier otro
conflicto social (Gil Robles, 1998).

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141

MOVIMIENTOS MIGRATORIOS

6.1. CONVIVENCIA E INTEGRACIN

La ciudadana, entendida como dignidad de la persona se consagra en nuestra Constitucin en el art. 10.1 y 2 al establecer como fundamento de nuestro orden poltico esta
dignidad y fundamentando los derechos y libertades en la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos. La reciente Constitucin Europea consagra principios parecidos para
todos lo ciudadanos dentro de su territorio e influencia.
Esto supone un marco adecuado para salvaguardar los aspectos existenciales de la
dignidad de las personas, sea cual sea su origen o condicin.
Para facilitar la integracin de los inmigrantes se hace precisa la adopcin de las siguientes medidas:

Campaas de informacin y asesoramiento por parte de las Administraciones

Pblicas, ONG y agentes sociales que, en origen, asesoren al inmigrante, lo que conllevar la paulatina desaparicin de corrientes migratorios organizadas por la mafia.

Hay que evitar el alarmismo de la poblacin que acoge y que debilita la credibilidad de la poblacin inmigrante.

El alojamiento se puede convertir en factor de civilidad por el proceso mimtico

de compartir espacios y usos. Hay que compartir para promover la integracin, para
evitar ghettos urbanos.

Los Ayuntamientos tienen un papel importante en la integracin: favoreciendo las

condiciones de vida al proporcionar viviendas baratas e integradas y con la inscripcin de estos en los padrones municipales, lo que favorece el conocimiento
del problema y el seguimiento del resultado de las medidas adoptadas.

El reagrupamiento familiar facilita la estabilidad emocional y es un eje bsico de

los derechos humanos ya que la familia constituye el referente ms importante de
la existencia personal y de las relaciones con la comunidad.

Aceleracin de trmites burocrticos que permitan condiciones de igualdad y no

discriminacin entre la poblacin inmigrante.

Educar en valores humanos a la sociedad. Las leyes y normas tardan ms tiempo

en calar en el tejido social que los cdigos de conducta. Es necesario sensibilizar a
la poblacin de acogida para que las condiciones de vida de los inmigrantes sean
conocidos en su integridad y no en el mbito estricto de lo laboral o del que viene
a buscar trabajo.

En definitiva, la inmigracin es una oportunidad para el rejuvenecimiento de nuestra

sociedad y supone un encuentro que, si se produce en paz trae como consecuencia un
enriquecimiento mutuo.

6.2. FRMULAS DE INTEGRACIN

La integracin es el proceso sociocultural basado en la interdependencia, la confrontacin, el intercambio y la igualdad. Es el proceso mediante el cual los inmigrantes participan
activamente de la vida econmica, social y cultural del pas de acogida.
142

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MOVIMIENTOS MIGRATORIOS

Carlos Jimnez entiende por integracin La generacin de cohesin social y convivencia intercultural, mediante procesos de adaptacin mutua entre dos sujetos jurdica
y culturalmente diferenciados, mediante los cuales las personas de origen extranjero se
incorporan en igualdad de derechos, entendiendo la integracin como la posibilidad de
que los inmigrantes participen activamente de la vida comunitaria del pas de recepcin,
aceptando los valores fundamentales de todos los miembros sociales, pero sin renunciar a
su propia identidad y a sus orgenes.
En relacin con los diversos modelos experimentados en distintos pases para conseguir la
integracin de los inmigrantes en la nueva sociedad a la que acceden, salvando las dificultades
que supone que cada trmino empleado tiene acepciones diferentes segn el autor que lo trate y
que las fronteras sociolgicas entre ellos, a veces estn muy difuminadas, bsicamente se puede
hablar de tres concepciones distintas: La asimilacin, el melting pot y la multiculturalidad.

La asimilacin define un proceso social a travs del cual grupos de origen diverso llegan
a constituir un todo homogneo. Segn Zubrzyscki la asimilacin se refiere a la condicin
a la que se llega cuando el grupo inmigrante se incorpora de una forma tan completa a la
sociedad donde vive, que su identidad se pierde. Concepto similar a la asimilacin sera
el de aculturacin. Un grupo inmigrante asimilado deja de verse como grupo distinto y
se integra en la vida cultural comn de la sociedad autctona. Ejemplos de ello fueron
las polticas de homogeneizacin lingstica, cultural e incluso religiosa, de los pases
europeos en la fase de formacin de los estados-nacin. Segn este modelo integrador,
los inmigrantes sufriran una transculturacin total, con prdida de valores y pautas de su
propia cultura, quedando estos proscritos. Algunos tericos opinan que esta frmula de
integracin ataca a la dignidad de las personas y por tanto no es recomendable.

Mucho se ha hablado del melting pot o crisol de culturas (Teora de Asimilacin

de Park y Thomas Universidad de Chicago) como el fundamento histrico de la
poltica de integracin de Estados Unidos, segn la cual el inmigrante asimila la
cultura americana formando un crisol de rasgos culturales propios y nuevos, de
forma que las diferencias culturales se interiorizan sin distincin de componentes,
tal como si se tratase de una gazpacho. El melting pot como tal necesita de ms
de una generacin para que pueda ponerse en evidencia sus efectos.
Lo cierto es que la realidad de los Estados Unidos, donde se crea que as era el
resultado de la incorporacin de tantos y tantos inmigrantes de distintas etnias,
demuestra el fracaso de esta poltica, con el establecimiento de grupos tnicos
muy potentes que, dentro del propio estado americano, actan a niveles sociales,
religiosos y econmicos tal como si de sociedades separadas se tratase. Hoy se habla ms de salad-bowl (ensaladera), aludiendo a superposicin de varias culturas
sin que exista entre ellas una sntesis integradora. El spanglish, jerga lingstica
que entremezcla palabras en ingls y en espaol, o traduce frases en ingls literalmente, se est imponiendo en los Estados Unidos entre hispanohablantes, como
expresin de grupo cultural distinto.

El multiculturalismo. Sus principios bsicos son el respeto por todas las culturas
en competencia, el derecho a la diferencia y la organizacin de la sociedad de forma
que exista igualdad de oportunidades, de trato y de participacin en la vida pblica y
social, de todos los grupos y personas, con independencia de su identidad cultural,

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143

MOVIMIENTOS MIGRATORIOS

etno-racial, religiosa o lingstica. Se entiende como la convivencia en un mismo espacio social, de personas identificadas con culturas variadas (Lamo de Espinosa).
Pero algunos de los valores fundamentales de las minoras de inmigrantes pueden
chocar con los valores democrticos de nuestras sociedades occidentales y pueden
conducir a segregacin entre culturas que conlleven situaciones de anoma o disociacin sociales y se traduzcan en una sociedad formada por compartimentos estancos.
En relacin con Europa, tanto la asimilacin como la multiculturalidad han fracasado
estrepitosamente en los pases en que se estn aplicando, ponindose como modelos integradores distintos los siguientes:

Modelo francs. Utiliza ms bien la frmula de la asimilacin. Un inmigrante para

igualarse a un francs autctono debe renunciar en pblico a su cultura, aunque
en privado pueda practicarla (caso del velo femenino en las escuelas).

Modelo ingls. Con un origen en el colonialismo en la Commonwealth, permite expresar aun en pblico esas diferencias culturales. Se aplica bsicamente la frmula de la
multiculturalidad, pero ello no es obstculo para que en determinadas minoras tnicas tal como la rabe, se intente violar las normas bsicas de la comunidad inglesa.

Modelo alemn. En este modelo el inmigrante es considerado exclusivamente

como un trabajador, con los derechos inherentes a ello, mientras dure su contrato
de trabajo.

No existe, por ltimo, un modelo espaol ya que Espaa ha sido tradicionalmente pas
origen de emigrantes, si bien, en la actualidad, con el incremento considerable de poblacin inmigrante, ha copiado el modelo francs, por lo tanto, lejos de la multiculturalidad.

144

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TEMA

18

La ciudad como fundamento del

cambio social. Poblacin y grupos
sociales. Sectores de la poblacin
marginal. El fenmeno de la
urbanizacin. La sociedad de masas.
El hombre y el equilibrio ecolgico.
La contaminacin y la proteccin del
medio ambiente
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CIUDAD Y URBANIZACIN. EQUILIBRIO ECOLGICO

1. LA CIUDAD COMO FUNDAMENTO DEL CAMBIO

SOCIAL
El cambio social es inherente a la cualidad humana y forma parte de su evolucin. El aprendizaje es la base fundamental de nuestro proceso evolutivo y, en ese aprendizaje de normas,
actitudes, valores, realizaciones, tcnicas, etc., la especie humana ha ido evolucionando.
De generacin en generacin la especie humana va transmitiendo cultura modificada y
mejorada por los miembros sociales de tal manera que esta se va transmitiendo de unos a
otros, pero mejorada, evolucionada, cambiada.
La ciudad, desde su inicio es parte fundamental del cambio social. Su nacimiento se
relaciona con la existencia de excedentes agrarios que se han de llevar a un lugar comn
para su venta, alrededor del cual se van a ir asentando los comerciantes, nueva figura que
aparece en la divisin del trabajo.
La aglomeracin de personas en un mismo lugar es causa de la aparicin de mltiples
dedicaciones, especializaciones, de nuevas divisiones del trabajo, caracterstica que distingue a la especie humana de otras.
La complejidad propia de una ciudad es el fundamento mismo del cambio social.
La ciudad es centro de conocimientos, de trabajo, de relaciones. En ella se instala el
poder poltico, base de la toma de decisiones en una sociedad. El poder econmico dirige
sus finanzas desde las ciudades.
La industria se instal en ncleos urbanos a donde llegaron multitud de personas procedentes del campo, originando unas nuevas relaciones sociales, que provocaron luchas de
clases entre posturas enfrentadas, pugnas que crearon nuevos equilibrios, nuevas formas
de ver las cosas, nuevos planteamientos de convivencia, en definitiva, cambio social.
La ciudad actual es consecuencia de la creciente urbanizacin a nivel mundial. La
tendencia de la poblacin es a concentrarse en ncleos urbanos e ir abandonando zonas
rurales, con la consiguiente despoblacin de estas. Ms del 80 % de la poblacin mundial
tiene forma de vida urbana y una gran parte de esta poblacin se asienta en ciudades.
Las Universidades como centro de conocimientos, instaladas en las ciudades, toman
la iniciativa en las nuevas relaciones, reparto de poder, innovaciones tecnolgicas que son
la base del cambio.
Es pues la ciudad motor y consecuencia del cambio social.

1.1. CONCEPTO DE CIUDAD

Una ciudad es un conjunto de edificios unidos entre s por las vas de comunicacin, es
decir, por calles, carreteras, etc.; pero esta definicin se adapta, tanto a ncleos urbanos,
como a ncleos rurales.

146

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CIUDAD Y URBANIZACIN. EQUILIBRIO ECOLGICO

Concretando ms podramos definir una ciudad como un asentamiento de personas

estructurado desde el punto de vista sociolgico, poltico y econmico que realizan mayormente actividades comerciales, industriales y de servicios.
Luis Wirth define la ciudad como asentamiento relativamente grande, denso y permanente de individuos socialmente heterogneos.
En la poca medieval, una ciudad quedaba circundada por murallas que la aislaban de
todo cuanto la rodeaba, y tena, lgicamente, una finalidad comercial, con lo que, de esta
forma, quedaba definida. Pero fuera de ellas se establecen los arrabales y posteriormente
las zonas suburbanas. Tras la revolucin industrial, todos estos parmetros han cambiado,
y, en cuanto a sus cometidos, se han modificado sustancialmente. La segregacin urbana
se pone de manifiesto en la especializacin de sus distritos o barrios: universitarios, comerciales, industriales, administrativos, etc.
Se puede definir la ciudad desde un punto de vista cuantitativo, diferencindola de
otros ncleos urbanos, en cuanto al nmero de habitantes; pero cul es el lmite de estos
para que se pueda considerar ciudad? No es fcil ponerse de acuerdo en este punto aunque, en Espaa, a partir de 10.000 habitantes ya se considera ncleo urbano.
Desde un punto de vista cualitativo, es ciudad aquel ncleo urbano cuya actividad no
es agrcola. De hecho, tal vez la caracterstica ms importante para que pueda hablarse de
ciudad es que la actividad agrcola sea escasa o prcticamente nula y que exista una gran
heterogeneidad de personas y actividades.
Establecemos la definicin de ciudad tomando ambos conceptos, como toda aglomeracin superior a 10.000 habitantes, as como la que, no superando esta cifra, los efectivos
humanos dedicados a labores agrcolas no superan el 25%.
El crecimiento de una ciudad depende, en gran medida de la situacin en la que se
encuentre respecto a las vas de comunicacin.
El hombre estudiado en el entorno de la ciudad y el medio ambiente de otras poblaciones de plantas y animales que ocupan el mismo hbitat, es el concepto de ecologa urbana
de Robert Park.
Son elementos comunes a todas las ciudades:

Ninguna es autosuficiente.

Es la capitalidad de la zona de la que se abastece.

Se sitan generalmente en la interseccin de nudos de una red de comunicaciones.

Existe gran diversidad del trabajo y por lo tanto gran complejidad.

Existe una gran reglamentacin, con horarios, semforos, etc.

La velocidad y la tensin son mayores, a medida que crece la ciudad.

Mayor posibilidad de movilidad social, entendiendo por tal la posibilidad de cambiar

de estatus.

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CIUDAD Y URBANIZACIN. EQUILIBRIO ECOLGICO

Las relaciones primarias son desplazadas por las secundarias, predominando las
interacciones impersonales y la anonimidad.

La segregacin de una ciudad es una de sus caractersticas principales, estando

separadas las distintas actividades que se concentran en la ciudad.

1.2. EL PLANO
Es el elemento urbano ms resistente al cambio, constituyendo la expresin del desarrollo de la ciudad. Su forma depende de varios factores, pero, principalmente, de la utilidad
inicial o funcin primaria de cada ciudad.
Segn tal desarrollo, se pueden presentar tres tipos diferentes de planos:

Irregular o desordenado: el trazado carece de directrices. Es consecuencia de una

ciudad de origen medieval, particularmente rabe, as como de asentamientos suburbiales miserables de ciudades populosas.

Rectangular, ortogonal, en cuadrcula, tambin llamado de damero: aunque su origen es antiqusimo (Alejandra, Chatal Huyuk, etc.), es propio de los llamados ensanches o ampliaciones de las ciudades desde el Renacimiento.

Radioconcntrico: en l, las calles parten de un mismo punto, origen de la ciudad;

un castillo, una iglesia, un mercado, etc., creciendo por crculos concntricos. Es
propio de ciudades de origen medieval cuyo centro de crecimiento lo constituye el
motivo del asentamiento: una catedral, un campamento militar, etc.

1.3. LA ESTRUCTURA
Existen en la ciudad tres tipos de asentamientos diferentes:

Las actividades terciarias (comercio, administracin, servicios). Zona cada vez ms

especializada en este tipo de servicios. Normalmente ocupan los centros de las
ciudades, aunque en el comercio hay una clara tendencia a seguir a la vivienda,
construyndose lugares especficamente dedicados a estas actividades: Las grandes reas comerciales.

La industria, o actividad secundaria (talleres, fbricas). Ubicadas en zonas ms alejadas de la poblacin, o al menos de la poblacin ms pudiente, y donde las vas
de comunicacin facilitan los mejores accesos a ellas.

La actividad residencia. Es la zona con mayor densidad de habitantes y donde se

instala, junto a la vivienda, actividades muy unidas a ella, tal como educativas,
sanitarias, de ocio y comerciales.

Junto a estas zonas bien definidas, en toda ciudad se pueden encontrar otras zonas
que las complementan:

148

El subsuelo es fundamental para la ciudad y es el lugar donde se instala y canaliza la

infraestructura urbana: alcantarillado, acometidas de energa, telecomunicaciones, etc.
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CIUDAD Y URBANIZACIN. EQUILIBRIO ECOLGICO

Espacios libres, dedicados a otros servicios, tales como deportivos, infancia o zonas
ajardinadas y de esparcimiento.

Zonas despobladas: suelen existir en todas las ciudades y estn, en general, carentes de infraestructura. Estas zonas de transicin entre las anteriores suelen
estar aprovechadas por una poblacin muy heterognea, emigrantes, drogadictos,
marginados en todo caso.

1.4. TEORAS SOBRE EL DESARROLLO DE LA ESTRUCTURA URBANA

Entre los modelos espaciales de crecimiento de una ciudad, ms conocidos se encuentran los siguientes:

Modelo de las reas concntricas, establecido por E.W. Burgess en 1923. Perteneciente
a la Escuela de Chicago determin que el crecimiento parte de un rea central, alrededor
de la cual va creciendo la ciudad en crculos concntricos (4 zonas). La llamada zona de
transicin, que se encuentra inmediatamente circundando el centro, es donde se asientan los inmigrantes y marginados. Evidentemente no todas las ciudades han evolucionado de esta forma, pero a su favor tiene el haber sido el pionero de estos estudios.

Modelo Sectorial, ideado por el economista Homer Hoyt: Se basa en que los asentamientos de las distintas actividades se realizan en sectores que, fijos, tratan
de ampliarse; as, la clase acomodada se sita en un sector muy alejado de la
industria y entre ellos, las viviendas de clases menos pudientes. Con el tiempo,
estos sectores se expanden hasta coincidir con otro sector o con algn accidente
topogrfico. Es la llamada teora de los sectores.

Teora multinuclear. En 1945 los gegrafos C.D. Harris y E. Ullman plantearon el crecimiento de una ciudad conforme a una estructura celular. Segn esta, los asentamientos primarios, debido a distintas causas, tienden a permanecer y determinar la pauta
del futuro crecimiento, de forma que las diferentes funciones y usos del suelo se han
formado partiendo del desarrollo de ncleos diferentes dentro del rea urbana.

Modelo en estrella o radial, de Hurd, en el que, desde un punto, origen de la ciudad, tal
como puede ser una zona econmica o laboral bsica, una catedral, o cualquier otro
motivo, las calles partes radialmente de ese punto formando un desarrollo en estrella.

Pero, las diferencias existentes en el crecimiento de las ciudades, que no se atienen a

los patrones propuestos anteriormente, nos determinan que no pueden establecerse mdulos universales de crecimiento y por tanto que estos carecen de sentido.

1.5. PROCESOS EVOLUTIVOS URBANOS

Llamados tambin procesos ecolgicos urbanos son los distintos fenmenos de cambios en una ciudad; entre otros, nos encontramos los siguientes:
1. Concentracin: es la tendencia de la poblacin a concentrarse en ncleos urbanos,
creciendo las ciudades a expensas de las zonas rurales.
2. Segregacin: segn la cual se concentran en reas determinadas las distintas actividades: comercial, industrial, viviendas, etc.
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CIUDAD Y URBANIZACIN. EQUILIBRIO ECOLGICO

3. Descentralizacin: es la tendencia centrfuga de la vivienda, la industria, incluso el

comercio que va asentndose en las barriadas, de huir del centro de las ciudades
y establecerse en zonas perifricas, donde el terreno es ms barato.
4. Invasin: consiste en la llegada a un rea en la que existe una actividad determinada, de otra actividad, generalmente de inferior estatus. Ejemplo de ellos es la
invasin de actividades comerciales en zonas residenciales elevadas.

2. POBLACIN Y GRUPOS SOCIALES

2.1. POBLACIN Y DEMOGRAFA
Se entiende por poblacin al conjunto estable de personas que habita un determinado
territorio (pas o divisin territorial), unidos por vnculos de reproduccin, que tienen en
comn caractersticas polticas, jurdicas, territoriales, tnicas, etc.
La ciencia que estudia la poblacin se denomina Demografa, trmino acuado en el
siglo XIX por el francs Achille Guillard, que se podra definir como aquella parte de las
ciencias sociales que estudia cuantitativamente los procesos que determinan la dimensin,
la estructura y las caractersticas generales de la poblacin humana, basndose en la estadstica para establecer proyecciones de futuro sobre su evolucin. Tiene pues su base en
datos cuantitativos y estadsticos. As, pertenecen a los estudios demogrficos, conceptos
tales como tasas, ndices, ratios, y tablas demogrficas.
A veces no se distingue la Demografa de la Geografa de Poblacin, Geografa demogrfica o Demo-geografa, pero estos ltimos conceptos son ms amplios que el de la
propia Demografa ya que, basndose en esta, estudian la poblacin en relacin con su
distribucin territorial. Tienen su base, por tanto, en un estudio de la poblacin espacial y
geogrfico. Conceptos tales como distribucin espacial, densidad, crecimiento, estructura,
movilidad de la poblacin, etc., pertenecen a sus estudios.
Es pues la demografa una ciencia auxiliar de la geografa de poblacin, ya que, basndose en tasas, censos, registros, etc., se analizan estos datos para establecer comparaciones en diferentes reas geogrficas.
En los estudios demogrficos algunos autores distinguen dos tipos de Demografa:
a) Demografa esttica, que realiza estudios de poblacin relacionados con un lugar
y tiempo determinado: cantidad o dimensin, tipo de territorio (pas, regin, municipio, etc.), estructura (sexo, edad, etnia, lengua, etc.).
b) Demografa dinmica, que estudia la evolucin en el tiempo de las poblaciones y
las modificaciones de dimensin, distribucin, fecundidad, etc.
Son caractersticas de estudio de toda poblacin humana:

150

La Dimensin, volumen o tamao de la poblacin

El Espacio o territorio al que se refiere la poblacin.

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CIUDAD Y URBANIZACIN. EQUILIBRIO ECOLGICO

La Estructura, o caractersticas biolgicas, sociales y culturales de la poblacin,

tales como sexo, edad, etnia, fecundidad, etc.

La Evolucin o variables de cambio de la poblacin como son los nacimientos las

defunciones y las migraciones

2.2. HISTORIA DEL ESTUDIO DE LA POBLACIN

El intento de realizar recuentos de poblacin se remonta a griegos y romanos, y se tiene
conocimiento de algunos que se hicieron en pocas posteriores, con el objeto de establecer diezmos, recuentos de fuego o reclutamiento para las guerras; pero el primero del que
se tiene conocimiento que utiliz las estadsticas para obtener datos representativos de la
poblacin es Ibn Jaldn (1332-1406).
La paternidad de la demografa moderna se atribuye a Thomas Robert Malthus, que
en 1798 public su obra Un ensayo sobre los principios de la poblacin en lo que afecta a la mejora futura de la sociedad, con la que comienzan las teoras demogrficas
sobre evolucin de la poblacin. Este cientfico puso en evidencia el crecimiento aritmtico de los alimentos y geomtrico de la poblacin, recomendando el control sobre
los nacimientos, ya que, en ese tiempo no se prevea la posibilidad de incremento de
alimentos. Segn Malthus, llegara un momento en que se producira una escasez total
de recursos alimenticios para la poblacin, producindose la conocida como catstrofe
malthusiana, lo que no lleg a suceder por la evolucin de la tcnica en la fabricacin
de alimentos .
Para evitar tal catstrofe recomend dos tipos de frenos a la natalidad:
a) Frenos positivos, que limitaban la poblacin, tales como la guerra, el hambre, las
enfermedades y epidemias.
b) Frenos preventivos, tales como la abstinencia y la anticoncepcin.
De aqu que las tcnicas de control de natalidad se han venido denominando soluciones malthusianas.
E.G. Ravenstein (Las leyes de las migraciones) y ms recientemente E.W. Notenstein, y
Zelinski, son demgrafos destacados de estos estudios.

2.3. EL CRECIMIENTO DE LA POBLACIN EN LA HISTORIA

Para finales del ao 2011, se prev que la Tierra alcance los 7.000 millones de personas, en una progresin alarmante tal que en los prximos veinte aos se puede duplicar.
Esto demuestra que la poblacin no es esttica sino, al contrario, extraordinariamente
dinmica, de forma que podra constituir una seria amenaza para la vida del planeta y la
propia especie humana.

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151

CIUDAD Y URBANIZACIN. EQUILIBRIO ECOLGICO

Este crecimiento no siempre ha tenido este desarrollo. Desde los 6 a 10 millones de

habitantes de hace unos diez mil aos a los 7.000 millones del ao 2011, la progresin,
aunque constante, ha evolucionado por varias etapas:

Primera etapa: se produjo en el Neoltico, perodo en el que el hombre pasa, de

ser nmada a sedentario; la invencin de la agricultura y la ganadera permiti un
mayor suministro de alimentos. Es la llamada Primera Revolucin Agrcola. Esto,
unido a la explotacin previsora de los recursos y la divisin del trabajo, supuso un
incremento considerable en la poblacin que, al ao 1, era ya entre 150 y 250
millones de personas.

Segunda etapa: hasta el siglo XVII, la poblacin mundial queda estancada, creciendo durante este periodo hasta alcanzar slo 500 millones de habitantes. Hubo
incluso periodos de retroceso demogrfico debido fundamentalmente a epidemias
como la peste negra, guerras continuas y escasez de alimentos.

Tercera etapa: esta se inicia hace 200 aos, cuando se produce la llamada Triple
Revolucin: Segunda Revolucin Agrcola, la Revolucin Industrial y la Demogrfica.
Los adelantos tecnolgicos influyeron poderosamente en la salud, la medicina y la
alimentacin; el descubrimiento de las vacunas y la penicilina, junto a otros antibiticos, hizo descender de forma drstica la mortalidad, lo que supuso un incremento
considerable de la poblacin. Los 500 millones del ao 1650 se convierten en los
cerca de 7.000 millones actuales.

2.4. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN EN EL MUNDO

Tampoco hay homogeneidad en la distribucin de la poblacin en la Tierra: existen zonas muy pobladas (Ecmene) y zonas muy despobladas (Anecmene).
La densidad de poblacin o poblacin relativa, cociente resultante de dividir el nmero de
habitantes de una zona, entre los kilmetros cuadrados de superficie de la misma es de algo ms
de 40 personas en nuestro planeta. Pero este promedio estadstico no aporta la realidad de la
distribucin de la poblacin en la Tierra, ya que esta no se reparte por igual en toda su superficie.
En cuanto a su distribucin real se aportan los siguientes datos:

152

Ms del 90% de la poblacin habita latitudes medias del hemisferio Norte y slo el
10%, el hemisferio Sur.

En cuanto a continentes, en Eurasia vive el 75% de la humanidad. Los grandes focos

de concentracin son Asia Oriental y Meridional, Europa, incluyendo la CEI, y el sector
nororiental de Amrica del Norte (entre la costa atlntica y Los Grandes Lagos).

La poblacin de todos los lugares tiende a habitar en las zonas costeras.

La poblacin tiende a concentrarse en grandes urbes, con abandono de las zonas

rurales.

Los vacos demogrficos se encuentran en los casquetes polares, las reas desrticas y las zonas cercanas al Ecuador, con un 2% de la humanidad.
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2.5. CRECIMIENTO DE LA POBLACIN

La variacin en la poblacin de un pas se debe a dos tipos de cambios: movimientos
naturales y movimientos migratorios.
Se denomina movimiento natural a la diferencia entre los nacimientos y las defunciones. Su
resultado se conoce como crecimiento natural o vegetativo, y puede ser positivo o negativo.
Los movimientos migratorios son la diferencia entre los que se van y los que llegan a un
lugar. Su resultado es el saldo migratorio o espacial que, igualmente, puede ser positivo
o negativo.
La expresin matemtica que indica la poblacin de un pas, transcurrido un periodo de
tiempo (un ao por ejemplo) es:
P = Po + (N D) + (I E)

Po indica la poblacin anterior.

(N D) el crecimiento vegetativo (Nacimientos menos Defunciones).

(I E) el Saldo migratorio (Inmigrantes menos Emigrantes).

El Crecimiento Real (CR) de la poblacin sera, pues, la suma de el Crecimiento Natural

o Vegetativo (CN), ms el Saldo Migratorio (SM): CR = CN + SM.
De aqu que el saldo migratorio SD = CR (crecimiento real) CN (crecimiento natural)
De igual forma, el CN (crecimiento natural) = CR (crecimiento real) SM (saldo migratorio).
La poblacin de un determinado lugar tiene mucha relacin con los recursos necesarios
para mantenerla; as, el concepto de superpoblacin no tiene relacin con una mayor
densidad y s con la cantidad de recursos y su regeneracin, entendindose por tal concepto aquel nmero de personas excesivo para la cantidad de recursos existentes en esa zona.

2.6. TASAS Y OTROS CONCEPTOS DEMOGRFICOS

Al objeto de tener una idea ms cercana de lo que supone un nmero absoluto demogrfico, este se relaciona con la totalidad o con un sector determinado de la poblacin, lo
que da una idea ms exacta de su repercusin en ese sector. As, por ejemplo, decir que
en una poblacin durante el ltimo ao han nacido 50000 nios, no refleja si esta cantidad
es excesiva o deficiente; si este dato lo referenciamos con la poblacin total, por ejemplo
50.000.000 de personas que componen esa poblacin, s que nos da una mejor referencia. Si dividimos los nios nacidos entre la poblacin total nos da el resultado de esta relacin. Generalmente se multiplica por cien o por mil, para obtener un resultado ms cercano
an, al expresar los nios nacidos por cada 100 (%) o por cada 1000 () personas. Al
dato as obtenido se le llama tasa, ndice o razn (ratio) y en su gran mayora se expresa
por mil . En el caso de nuestro ejemplo sera (50000/50000000)* 1000 = 10 o
diez por mil (equivalente a un 1% o uno por ciento), la tasa de natalidad de esa poblacin.
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153

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A continuacin se exponen los conceptos estadsticos y demogrficos ms usados:

154

Tasa de Natalidad o Tasa Bruta de Natalidad, que relaciona el nmero de nacimientos con el total de la poblacin: nmero de hijos nacidos vivos durante el periodo
considerado (un ao), por cada 1000 habitantes. TN = (Nacidos/Poblacin) x 1000.

Tasa de Mortalidad o Tasa Bruta de Mortalidad, que relaciona el nmero de defunciones con el total de la poblacin: nmero de fallecidos durante el periodo considerado (un ao), por cada 1000 habitantes. TD = (Fallecidos/Poblacin) x 1000.

Tasa de crecimiento natural o vegetativo, llamado tambin ndice Burdofer,

que es la diferencia entre la tasa de natalidad y la tasa de mortalidad. TCN=TN
TD. Generalmente esta tasa se expresa en tanto por ciento (%) en lugar de por
mil, lo que conlleva que las tasas de natalidad y mortalidad se expresen en este
porcentaje. No hay que confundir esta tasa con el Crecimiento Natural o Vegetativo
(Nacimientos-Defunciones), que se expresa en nmeros absolutos.

Tasa de Mortalidad Infantil: Nmero de nios fallecidos por cada 100 nios nacidos durante un ao. TMI = (Nios fallecidos/Nios nacidos) x 100

Tasa de Fecundidad General, que relaciona los nacimientos durante el periodo

considerado (un ao), sobre la poblacin femenina en edad de procrear (entre
los 15 y los 49 aos). Nmero de nacimientos por cada 1000 mujeres en edad
de procrear. Esta tasa es un indicador de la media de hijos que tiene una mujer
en edad de procrear. TF = (Nacimientos/Mujeres entre 15 y 49 aos) x 1000. Se
denomina nivel de reemplazo generacional al nmero de hijos mnimo para que la
poblacin tenga el mismo nmero de componentes en la prxima generacin. Para
que pueda asegurarse el reemplazo generacional, cada mujer en edad de procrear
debe tener una media de 2,1 hijos.

Tasa Bruta de Reproduccin, que indica cuntas hijas nacen por cada 1000 mujeres
en edad frtil. TR = (Nias nacidas/Mujeres entre 15 y 49 aos) x 1000. El nivel de
reemplazo reproductivo se alcanza teniendo una nia cada mujer en edad de procrear.

Esperanza media de vida, la media de aos que se prev que pueda vivir un
hombre o mujer en una zona. Este dato se puede obtener de los nios recin nacidos (esperanza de vida de un recin nacido), de una cohorte de poblacin, de las
mujeres, etc.

Sex-Ratio, es la relacin entre hombres y mujeres y se calcula dividiendo el nmero de hombres entre el de mujeres y multiplicndolo por 100 (o por 1000, segn
como se exprese).

Tasa de morbilidad, que indica la proporcin de personas que enferman en un lugar y tiempo determinado, en relacin con la poblacin total: TMorbilidad = (Enfermos/Poblacin total) x 1000. Este dato estadstico es muy empleado en medicina
en relacin con las epidemias y as, las tasas de morbilidad ms frecuentemente
usadas son la prevalencia o frecuencia de casos totales de una enfermedad patolgica en un momento dado, y la incidencia o frecuencia de nuevos casos de
enfermedad.
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Otras tasas empleadas son: ndice de juventud (jvenes en relacin con la poblacin), ndice de vejez (ancianos en relacin con la poblacin), ratio de juventud
(jvenes en relacin con ancianos), Razn de dependencia (personas dependientes
en relacin con personas en edad activa).

Densidad de poblacin, es el nmero de habitantes de una poblacin por kilmetro cuadrado de la zona donde se asientan o pertenecen. Se conoce tambin como
poblacin relativa.

Censo de Poblacin: conjunto de operaciones que consisten en recopilar, resumir,

valorar, analizar y publicar los datos de carcter demogrfico, cultural, econmico y
social de todos los habitantes del pas y de sus divisiones polticas. Este recuento
peridico se realiza los aos 1 de cada dcada y recoge nicamente a los residentes en Espaa. Se apoya en los registros administrativos llamados Padrones
Municipales.

Poblacin Residente: conjunto de personas fsicas que en el momento del censo

tienen su residencia habitual en Espaa o en alguna de sus divisiones polticas,
segn a lo que se refiera el trmino. Viene a sustituir al de Poblacin de Derecho.

Poblacin Vinculada a un municipio: conjunto de personas que, teniendo su

residencia habitual en Espaa, les une algn tipo de vinculacin habitual con el
municipio en cuestin, bien porque residan all, o porque, sin tener su residencia
en el municipio, estudien, trabaje o suelan pasar all ciertos periodos de tiempo (vacaciones, fines de semana, etc.). Es decir, la poblacin vinculada abarca, no slo a
la poblacin residente del municipio, sino a las dems mencionadas. Este trmino
viene a sustituir al de Poblacin de Hecho.

2.7. REPRESENTACIN GRFICA DE LA POBLACIN

Son varias las formas grficas en que se representa la poblacin: Barras, Diagramas
Triangulares y Pirmides poblacionales, siendo estas ltimas las ms conocidas y utilizadas,
y en las que se relacionan en un mismo grfico los dos factores biolgicos ms importantes
de una poblacin: sexo y edad.
Consisten en una representacin grfica en forma de coordenadas, en las que en el
eje de abscisas se representa el porcentual de poblacin, o bien la poblacin en miles,
de hombres y mujeres, separados por un eje vertical. A un lado del eje de ordenadas se
representan, por rectngulos, el volumen de poblacin de un tramo de edad de las mujeres
(entre 0 y 5 aos, de 5 a 10 aos, etc.) y en el otro lado del mismo eje el de hombres,
formndose una grfica en forma de pirmide que, por su perfil (pagoda, bulbo, campana
o as de picas), indica qu tipo de poblacin tiene un determinado ncleo.
Se denomina cohorte de poblacin a cada uno de estos rectngulos de edad. Una cohorte es el conjunto de personas, hombres o mujeres, nacidas en el mismo tramo de edad,
es decir, una generacin. Podemos seguir, a travs de las pirmides de poblacin de aos
sucesivos, cmo evoluciona una cohorte; a este anlisis se le llama anlisis longitudinal
o de cohorte, mientras que el anlisis de la poblacin en un momento dado es un anlisis
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transversal. De igual forma podemos referir la analtica de la cohorte en distintos sentidos:

esperanza de vida de la cohorte, tasa de reproduccin de la cohorte, etc.

Una pirmide de tipo progresivo o expansivo, de base muy ancha y disminucin

regular (pagoda o torre Eiffel), indica una poblacin joven; es caracterstica de
poblaciones subdesarrolladas o en vas de desarrollo, con tasas de natalidad muy
altas.

Una pirmide de tipo regresivo, de base menos ancha y con poca diferencia con
respecto a escalones superiores (en hucha o bulbo), indica poblacin estacionaria
o envejecida, propia de poblaciones desarrolladas pero en las que se detecta una
cierta tendencia al envejecimiento. A medida que es ms regresiva, mayor es el
avance del envejecimiento poblacional.

Pirmide de tipo estacionario o estancada, con forma de campana, que indica una
poblacin estable, con notable igualdad entre generaciones jvenes y adultas. Son
las tpicas de los pases en vas de desarrollo, en los que se ha controlado la mortalidad y se ven los primeros indicios de control de la natalidad reciente. Se puede
considerar como el paso intermedio desde una pirmide progresiva a otra regresiva.

La pirmide con su perfil y forma refleja la historia demogrfica reciente de una poblacin: acontecimientos polticos, catastrficos, econmicos, etc., que han provocado ascensos y descensos notables de poblacin. As, los entrantes o falta de poblacin indican
catstrofes demogrficas (guerras, epidemias, hambre, etc.), mientras que los salientes
indican polticas natalistas, desarrollo econmico notable que llame a la inmigracin, etc.

2.8. LAS ETAPAS DE CRECIMIENTO DE TODA POBLACIN

Frank Notestein seala que en el crecimiento poblacional de toda sociedad se distinguen tres etapas clave:
1. Rgimen demogrfico tradicional o etapa primitiva, que en Europa abarca hasta
mediados del siglo XVIII. Se caracteriza por altas tasas de mortalidad, alrededor
del 35, una baja esperanza de vida, entre 33 y 35 aos y una tasa bruta de
natalidad elevada, sobre el 38. Para algunos autores a esta etapa se la llama
de transicin incipiente, en relacin con la teora de la transicin que se explica a
continuacin. En esta etapa el volumen de la poblacin dependa de la coyuntura
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econmica, las guerras, las emigraciones forzosas, estando sometida a crecimientos y reducciones constantes, incluyendo la mortalidad catastrfica debido a epidemias. Sus consecuencias fueron un crecimiento natural muy bajo, es decir, un
incremento poblacional lento, incluso un retroceso poblacional.
2. Perodo de transicin o de explosin demogrfica. En Europa se produce desde el siglo XVIII hasta el final de la II Guerra Mundial y tiene su punto culminante
a mediados del siglo XIX. Se caracteriza un descenso de las tasas de natalidad y
mortalidad, que no se producen simultneamente.

En una Primera etapa de la Transicin comienzan a disminuir los fallecimientos lo que conlleva un incremento considerable del crecimiento natural.

Una Segunda etapa de la Transicin surge cuando empieza a disminuir la

natalidad. En este inicio se consigue el mayor crecimiento vegetativo (explosin
demogrfica).

La Tercera etapa de la Transicin se presenta cuando las tasas de natalidad

y mortalidad estn en sus niveles ms bajos, entre el 9 y el 10 , lo que
lleva a un crecimiento vegetativo mnimo. Este es el final de la llamada transicin demogrfica.

3. Rgimen demogrfico moderno o reduccin demogrfica. Esta etapa es coincidente con la tercera etapa de la transicin, o mejor, an no ha habido tiempo suficiente para evaluar los resultados de este estancamiento poblacional, por lo que
no existe un rgimen demogrfico moderno asentado. Las causas del descenso de
la mortalidad, sobre todo de la infantil, son debidas al desarrollo industrial que lleva
a grandes descubrimientos mdicos (vacunas, antibiticos), as como a la mejora
de la alimentacin. La disminucin de las tasas de fecundidad se debe fundamentalmente a la posibilidad de controlar la natalidad con medios anticonceptivos.
El rgimen demogrfico moderno o tercera etapa de la transicin se caracteriza
por tanto por bajas tasas de natalidad y de mortalidad con resultado de estancamiento en el crecimiento natural, aunque con una esperanza media de vida ms
elevada, lo que se traduce en un mayor envejecimiento de la poblacin.
Para algunos autores (Lesthaghe y D.J. van de Kaa), se habla incluso de una Segunda Transicin demogrfica, caracterizada por incremento de la soltera, retraso en el matrimonio, postergacin del primer hijo, uniones de pareja de hecho,
incremento de nacimiento de mujeres solteras, aumento de divorcios y aparicin de
nuevas formas familiares.

2.9. LA POBLACIN EN ESPAA

Espaa es un pas con 504.782 kilmetros cuadrados de superficie y su poblacin
actual 47.021.031 (01/01/2010) de habitantes, lo que determina una densidad de poblacin aproximada de 93 habitantes por kilmetro cuadrado. La esperanza media de vida es
para los hombres de 77 aos y para las mujeres de 84 aos. La tasa de mortalidad infantil
es 3,54 por mil y la sex-ratio, en cuando a distribucin por sexo, es de 98.
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En relacin con Europa, Espaa es un pas no muy poblado, y con una media de edad
similar a la europea; su distribucin es muy desigual: existe una superpoblacin en zonas
del litoral a costa de una despoblacin en zonas interiores.
Desde primeros de siglo, la variacin de esta poblacin ha sufrido distintas etapas que
se enumeran a continuacin:

Hasta 1918 el crecimiento natural fue muy lento debido a que, aunque disminuye la
mortalidad por los avances cientficos y la mejor higiene, tambin lo hace la natalidad.

Hasta 1935 la disminucin de mortalidad fue mayor que el incremento de natalidad, lo que provoca un crecimiento vegetativo mayor que en aos anteriores.

Durante el perodo de guerra civil (1936-1939), el crecimiento vegetativo disminuye, llegando a ser negativo en 1939.

Contina el descenso de mortalidad durante los siguientes aos, aunque la natalidad no es excesiva, creciendo la poblacin a un ritmo normal (alrededor de
200.000 personas/ao).

Durante la dcada de los sesenta, el incremento poblacional fue muy llamativo

(ms de 400.000 personas/ao), debido, por una parte, al fuerte descenso de
mortalidad y por otra a la estabilizacin o incremento de natalidad consecuencia de
la ideologa catlico-conservadora de la poca.

A partir de 1974 se produce una disminucin de la natalidad, debido, entre otras

causas, a la planificacin familiar, lo que conlleva un crecimiento vegetativo muy
pausado.

En la actualidad las tasas de crecimiento vegetativo de Espaa son muy similares a

las del resto de Europa.

2.10. GRUPOS SOCIALES

La estructura de la sociedad est formada por un conjunto de instituciones y grupos
que cumplen las funciones imprescindibles para el desarrollo de la sociedad, entendiendo
por institucin social al conjunto coherente de roles necesarios para cumplir una funcin
bsica para la vida social; as, por ejemplo, la institucin familiar, el poder, instituciones
recreativas, religiosas, etc.
Un grupo humano es un sistema de interaccin social. Pero esta definicin incluira otra
serie de agrupamientos no considerados grupales, tales como los fenmenos de masas
y las sociedades de animales. Por lo tanto, no toda agrupacin de personas constituye,
sociolgicamente, un grupo social. Ni tan siquiera agrupaciones con determinadas caractersticas en comn de todos sus integrantes, lo forman. A estas, ms que grupos se les
denomina agregaciones o conglomerados.
Lo que realmente determina un grupo humano es su organizacin interna.
De esta forma, definimos grupo social al conjunto de sujetos mutuamente implicados
y relacionados en busca de un objetivo comn.
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Para que pueda hablarse de grupo social, este ha de reunir las siguientes caractersticas:

Conciencia de grupo, es decir, que sus integrantes conozcan de su pertenencia a

ese grupo.

Establecimiento de interacciones estructuradas con sus distintos estatus y roles. Es

decir, en un grupo hay una distribucin de las diversas funciones y una comparacin
de prestigios. Cada sujeto tiene una cuota de poder y un papel que desarrollar.

Consecuencia de lo anterior, un grupo se caracteriza por un sistema de pautas o

normas del propio grupo.

Participacin en objetivos comunes. Para lo cual, todos sus componentes han de

ayudarse entre s.

Estabilidad en las relaciones, lo que distingue al grupo de una reunin casual de

personas.

Unidad de valores, objetivos, y actividades compartidas que refuerzan la unidad del

grupo.

Tras estas caractersticas, podramos definir a un grupo como un conjunto de personas

relacionadas bajo un complejo de roles y estatus, que comparten valores, actitudes y objetivos, poseen conciencia de unidad y cuya existencia es captada por los dems.
Todas estas caractersticas forman lo que se ha denominado estructura de interaccin
social, es decir, un sistema social con sus caractersticas internas (formas de sentir, colaboracin, etc.) y externas (las del medio en que se encuentren).
De esta forma, los estudiantes de una clase, la familia, un club social, un grupo de
amigos, etc., s conformaran grupos sociales.
Evidentemente no formaran grupo social aquellas agrupaciones artificiales que realizamos para el estudio poblacional, y que, aunque participen de algunas caractersticas, no
tienen otros lazos en comn ni mantienen ninguna estructura; genricamente se denominan agregaciones o conglomerados.
A ttulo de documentacin se exponen dos de los conceptos ms usados en estos estudios:

Categora social, es decir, personas con estatus y roles similares. Por ejemplo: los
mdicos, los jvenes, las amas de casa, etc.

Agregado estadstico, o personas con atributos similares: los amantes de los gatos,
los rubios, los gordos, los nacidos en 1950, etc.

Cohorte de poblacin, individuos de la misma edad.

Estos conglomerados slo estn unidos, a juicio del observador, por poseer un atributo
comn o por desempear un papel social similar. Aunque las lneas son imprecisas, no
son grupos pero, por las circunstancias caractersticas de cada uno de ellos, pueden ser
origen de su formacin. Por ejemplo, los que admiran a un determinado cantante, pueden
organizarse y formar un club para su seguimiento. La frontera entre los grupos y estas agrupaciones no es ntida, por lo que por algunos autores reciben el nombre de cuasi grupos.
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Por ltimo cabe indicar que, cuando se agrupan circunstancialmente un nmero considerable de personas que no tienen nada en comn, tanto frente a un punto de atencin,
como sin tal objetivo, estas agrupaciones reciben el nombre genrico de masas, que son
objeto de estudio en otro apartado.
Resumiendo estos ltimos prrafos, las agrupaciones de personas se pueden estudiar
desde el punto de vista de:

Grupos sociales.

Agregaciones o conglomerados.

Agrupaciones de masas.

En relacin con los distintos tipos de grupos sociales hacemos referencia al tema 16
donde se tratan con ms detenimiento.

3. SECTORES DE LA POBLACIN MARGINAL

Independientemente del patrn de crecimiento de una ciudad y de la distribucin de clases sociales, la propia dinmica de la ciudad ha llevado a hacer ms evidentes las diferencias,
entre personas, al existir un desarreglo en cuanto al goce de los escasos recursos urbanos.
En una ciudad se da, como regla general, la mayor concentracin de riqueza y de
pobreza de un territorio. Empleamos el trmino suburbio en su acepcin ms despectiva,
a aquellas zonas de la ciudad, generalmente despobladas o pobladas con edificios abandonados, donde se asienta una poblacin marginal y cuya dotacin urbanstica es nula o
muy deficiente.
Las viviendas que ocupan este subproletariado urbano, formado por una poblacin
muy heterognea que va desde inmigrantes ilegales, cartoneros, drogadictos, etc. son deficientes y a veces fabricadas por ellos mismos con desperdicios de fabricacin, las chabolas de nuestro entorno y que se instalan en zonas de transicin de la ciudad, generalmente
despobladas o con edificios en ruinas, de naves o fbricas en desuso.
La formacin de estos suburbios es un fenmeno simultneo al del crecimiento de
las ciudades, particularmente a partir de la Revolucin Industrial, cuando gran nmero de
personas, atradas por la posibilidad de encontrar empleo, se desplazaron del campo a la
ciudad, sin posibilidades econmicas suficientes para encontrar una vivienda digna.
La marginacin y la segregacin social son dos factores comunes de los habitantes de
estos ncleos, lo que trae como consecuencia, por un lado la exclusin social, falta de oportunidades vitales que impiden alcanzar el concepto de ciudadana total, y por otro la desviacin social, conductas no aceptadas por el resto de los ciudadanos considerados normales.
La existencia de estos guetos es un comn denominador de la mayora de las ciudades, especialmente de las ms populosas, y, a nivel policial, son puntos negros donde esta
actuacin se hace ms intensa y difcil.
En estas bolsas marginales la proliferacin del delito es una consecuencia inevitable de
la forma de vida extrema que sus habitantes tienen para sobrevivir.
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4. EL FENMENO DE LA URBANIZACIN
4.1. CONCEPTOS DE RURAL Y URBANO
La vida en comunidad caracterstica del hombre como ser social, tiene unos rasgos que
la definen, tales como agrupacin de personas que ocupan un rea geogrfica, con una
cultura en comn, cuyos miembros son conscientes de la pertenencia al grupo y pueden
actuar como miembros de esa colectividad.
Las comunidades humanas pueden dividirse en:

Comunidades rurales.

Comunidades urbanas.

Aunque ambos conceptos, rural, de rus, ruris = campo, y el de urb, urbis = la urbe,
tienen caractersticas comunes, tales como, ocupacin de zona geogrfica, organizacin
social, sentido de pertenencia, afinidad cultural, etc.; son trminos opuestos, pudindose
decir que, lo rural es contrario a lo urbano y que aquel va cediendo terreno a este, tendiendo a despoblarse las zonas rurales en beneficio de las urbanas.
Son caractersticas de lo rural:
1. Igualdad cultural: esto es, no existen disidencias en la subcultura del grupo, participando, prcticamente la totalidad, de todos los elementos de esa subcultura.
2. Aislamiento: los asentamientos rurales son pequeos, cercanos a la zona de labranza y aislados unos de otros.
3. Actividad agrcola: es lo que ms distingue lo rural de lo urbano, entendindose
igualmente como rural las restantes actividades primarias, es decir, minera y ganadera.
4. Economa de subsistencia: no aparecen sntomas de consumismo, tomndose la
familia como unidad de produccin, frente al concepto de familia como unidad de
consumo.
5. Predominio de relaciones primarias: es decir, mayor afectividad e intimidad en las
relaciones de grupo.
Trmino urbanismo procede de la palabra latina urbs, ciudad. La Real Academia
Espaola lo define como Conjunto de conocimientos relativos a la planificacin, desarrollo, reforma y ampliacin de los edificios y espacios de las ciudades. Organizacin u
ordenacin de dichos edificios y espacios y concentracin y distribucin de la poblacin
en ciudades.
Podemos distinguir en la actualidad el trmino urbanismo del de urbanizacin, el
cual est, hoy en da, directamente relacionado con los procesos constructivos, pero no
con la ordenacin urbana. El trmino ordenacin del territorio se utiliza, en cambio, para
designar la actividad urbanstica orientada a la planificacin del suelo interlocal, desde una
ptica ms amplia de ordenacin espacial, abarcando mbitos de carcter rural.
POLICA NACIONAL. ESCALA BSICA

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CIUDAD Y URBANIZACIN. EQUILIBRIO ECOLGICO

Pero la sociedad urbana va avanzando en detrimento del concepto de rural, con caractersticas totalmente diferentes de las enumeradas. As, lo urbano se caracteriza por:
1. Poblacin heterognea ya que sus orgenes son diversos.
2. Predominio de asociaciones secundarias, frente a las primarias, es decir, las relaciones son ms impersonales que en lo rural.
3. Control social secundario, ya que al desaparecer o disminuir las relaciones de tipo
primario, el control social no es tan efectivo, al quedar los hechos en el anonimato,
favoreciendo de este modo las actitudes desviadas.
4. Posibilidad de cambio de estatus, esto es, la movilidad social es mayor.
5. Individuacin, al sentirse sus componentes ms aislados por carecer o disminuir
sus relaciones personales.
6. Segregacin espacial. Las funciones de la ciudad se asientan en sectores especficos.
La dicotoma rural-urbano ha sido puesta de manifiesto por distintos autores, entre los
que se encuentran: Comte, Marx, Engels, Spencer, etc.; pero tal vez sean Emile Durkheim
y Ferdinand Tonnes los que hayan concretado con ms acierto dos tipos de agrupaciones
humanas bsicas y radicalmente opuestas, de forma que cualquier forma de vida en comn
tienen parte de alguna de las dos.
Durkheim distingue dos tipos de agrupaciones segn los vnculos de unin de sus
miembros, sealando a cada una de ellas una forma de solidaridad:

Solidaridad mecnica. Este tipo de agrupacin se caracteriza por una fuerte conciencia que supera las individualidades. En una sociedad con este tipo de solidaridad no se permiten particularismos que hagan peligrar la colectividad. El derecho,
represivo, est enfocado a reprimir cualquier disidencia de tipo personal. Es el tipo
de sociedad ms primitiva o simple.

Solidaridad orgnica. En ella la individualidad predomina sobre lo colectivo. La evolucin de un tipo de solidaridad a otro comienza con la divisin en el trabajo y la
especializacin, sobre todo a partir de la Revolucin Industrial. El derecho, restitutivo, tiende a proteger la individualidad sobre el poder.

Por su parte, Ferdinand Tonnes, evolucionando desde Spencer, nos habla de dos tipos
de agrupaciones:

Gemeinschafts, o comunidad, que hace referencia a agrupaciones de personas en

las que prima la proximidad fsica, lo ntimo.

Gesellschaft o sociedad, de relaciones ms impersonales y cuya fuerza de unin

entre sus miembros es la consecucin de los fines sociales.

Como se puede observar, lo rural y lo urbano tienen mucha relacin con la dicotoma
de Tonnes y de Durkheim, que a su vez es tratada por otros autores tales como Bcquer
(lo secular y lo sagrado), Lerner (lo tradicional y lo moderno), etc.

162

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4.2. EL FENMENO DE LA URBANIZACIN

Actualmente el 80% de la poblacin mundial es urbana, frente al 20% rural, en los
pases desarrollados. En el ao 1988, esta poblacin representaba el 50% solamente.
En los pases subdesarrollados no es igual este crecimiento pues ha sido reciente este
cambio, y con caractersticas diferentes.
Este fenmeno urbano se puede entender de dos formas: cambio o transformacin de
la vida rural en urbana, o bien concentracin en grandes ncleos.

Cambio de vida de rural a urbano: Las caractersticas propias de la vida rural, tales
como aislamiento, relaciones primarias, dedicacin exclusiva a la agricultura, etc.,
se han ido modificando, quedando reservadas estas peculiaridades, para ncleos
de poblacin cada vez ms reducidos.
Este cambio se debe, principalmente, al progreso en las comunicaciones, al desarrollo en la tecnologa, y particularmente a la difusin de la subcultura urbana a
travs de los mass-media.
La agricultura, actualmente, requiere de una serie de conocimientos y aplicacin
de tcnicas muy evolucionadas para hacerla rentable. De esta forma la economa
de subsistencia propia de los ncleos rurales, se convierte en economa de produccin.
El cambio es ms evidente a medida que las zonas rurales se encuentran ms
prximas a las urbanas, hasta el punto que estas acaban por absorber a aquellas.

Concentracin en grandes ncleos: Las ventajas que la ciudad ofrece a los ciudadanos (mayores posibilidades de cambio de estatus, mejores condiciones de vida,
etc.) hace que exista una migracin de las zonas rurales a las urbanas.
Unido esto al hecho de un mayor ndice de natalidad y menor de mortandad,
hace que la poblacin en los grandes ncleos urbanos se haya multiplicado, con
los problemas que ello conlleva: grandes bolsas de paro, marginalidad, chabolismo, degradacin de las condiciones de vida, relaciones defectuosas, desigualdades, etc.

4.3. TEORAS URBANAS

En relacin a las perspectivas de desarrollo urbano, existen las siguientes teoras:

Escuela Dispersionista: La ciudad es un entorno del que se puede prescindir; con el

almacenamiento informtico del saber, el conocimiento y la informacin, as como
la existencia de vas y medios de comunicacin muy avanzados, los elementos
urbanos tienden a dispersarse y a situarse en enclaves especializados y separados
unos de otros, unidos por las grandes vas de comunicacin. Gottman, Gutkind y
Pustikarev son los mximos representantes de esta escuela.

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Escuela Concentracionista: Segn la cual la ciudad tiende a crecer y a ser centro

de concentracin de todos sus elementos, aumento su complejidad. Jacob y Le
Corbusier son sus mximos defensores.

Escuela Integracionista: Howard y Wright, entre otros, sostiene que se necesita un

orden urbano que se componga de rganos y unidades celulares de tamao limitado y organizado, y que disponga de unidades intermedias, que no slo reciban
rdenes, sino que tengan iniciativa y den respuesta, en una relacin recproca de
intercambio (Simn 1.962).

4.4. TERMINOLOGA URBANA

Exponemos a continuacin, por su importancia, una determinada terminologa, propia
de este tema:

Metrpolis: ncleo urbano del que dependen otros muchos ncleos poblacionales
situados en su periferia. Las reas suburbanas llegan a tener ms habitantes que
la propia ciudad, englobndose y unindose distintos municipios. Es la llamada
aglomeracin urbana.

rea metropolitana: zona de ncleos urbanos bajo la influencia de una metrpolis.

Tcnicamente es una agrupacin de municipios para la realizacin de obras y ordenacin de todos sus sectores, en conjunto.

Megalpolis: franja continua de terreno urbano y suburbano que se extiende por

grandes reas de cientos de kilmetros. El crecimiento de varios ncleos urbanos
importantes unidos por vas de comunicacin franqueadas de edificios es un fenmeno cada vez ms habitual. Es la llamada conurbacin, o yuxtaposicin de dos o
ms ncleos urbanos a travs de sus vas de comunicacin.

Ciudad jardn: concebida como conjunto de viviendas en bloques abierto, cada uno
de los cuales dispone de zonas ajardinadas y otros servicios al aire libre. Tambin
se hace extensivo este trmino a la zona residencial de viviendas unifamiliares
(chalets), con grandes zonas verdes, donde se ubica la clase acomodada.

Extrarradio: se entiende por tal el ncleo urbano, perteneciente a una ciudad, pero
situado algo alejado de su centro, separado por zonas agrcolas.

Ciudad dormitorio: ncleo urbano, bajo la influencia de una metrpolis, cuya actividad principal es la de servir de residencia a personas que trabajan en la metrpolis.
Se llama tambin ciudad satlite.

Barrios o barriadas: las distintas partes que conforman un ncleo urbano. Si la

ciudad es de grandes dimensiones, estos barrios son reas homogneas de caractersticas reconocibles e identificables.

4.5. SUBURBANIZACIN. RE-RURALIZACIN

La existencia en la actualidad de una buena red de transportes y la utilizacin masiva
del automvil, han provocado que los habitantes de las grandes ciudades hayan ido fijando
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CIUDAD Y URBANIZACIN. EQUILIBRIO ECOLGICO

su residencia en zonas ms alejadas del ncleo de la ciudad donde se trabaja. En general,

estas zonas estn compuestas de viviendas unifamiliares con jardn, por lo que la densidad
de poblacin en ellas es muy baja. Este fenmeno se conoce como suburbanizacin.
En pases ms desarrollados, donde la media de edad es muy alta, parte de la poblacin,
generalmente inactiva, busca lugares de residencia ms alejados, en zonas rurales, provocando una disminucin de la poblacin de las grandes ciudades y reas metropolitanas; este
flujo migratorio se complementa con personas que en su da emigraron a la ciudad y que
vuelven a las zonas rurales de donde procedan, huyendo de la complejidad urbana, degradacin de servicios, contaminacin, etc. De igual manera, dada las mejores condiciones de vida
que se estn produciendo en zonas rurales de pases desarrollados, y la necesidad de mano
de obra, parte de la inmigracin exterior se canaliza hacia estas zonas rurales. Este fenmeno
es lo que se conoce como desurbanizacin, reurbanizacin o re-ruralizacin.

5. LA SOCIEDAD DE MASAS
Se habla de sociedad de masas en oposicin a la sociedad tradicional que exista antes
del siglo XVIII.
Con la Revolucin Francesa, que, en lo poltico, impuso la clsica divisin de poderes
y, posteriormente, la Revolucin Industrial (1760-1830), que dio lugar al despegue econmico y las agrupaciones poblacionales numerosas, la sociedad tradicional se rompe, dando
paso a otro tipo de sociedad de caractersticas bien distintas: la sociedad de masas.
El gran despliegue industrial trajo como inmediata consecuencia la posibilidad de
trabajo para un mayor nmero de personas, la mejora del nivel de vida y, por el descubrimiento y fabricacin masiva de medicamentos, el alargamiento de la edad media de vida
y la disminucin de la mortandad infantil. Consecuencia de ello fue que, si la humanidad
necesit cerca de dos mil aos para duplicar su nmero, se consigue doblar tal cifra en
menos de un siglo.
En lo poltico, con la Revolucin Francesa, las clases dominantes dejan de tener tan
clara influencia y, con la emancipacin popular, derrumban su tradicional poder.
Por otra parte, la concentracin poblacional en los grandes ncleos urbanos, en busca
de mejores condiciones de vida y cambio de estatus, consecuencia del desarrollo industrial,
dio como resultado la masificacin de las ciudades.
El fenmeno de las comunicaciones, tanto de medios de desplazamiento, ferrocarril,
carreteras, barcos, etc., como de transmisin de noticias, homogeneiza esta nueva sociedad, hacindola totalmente diferente a la anterior.
Es, pues, una realidad que las masas han llegado al poder y que su fuerza est en lo
cuantitativo, ms que en lo cualitativo.
Claro ejemplo de ello son los grandes movimientos de masas de fechas relativamente
recientes: los movimientos fascistas, el proletariado, la Revolucin Rusa, etc.

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Se entiende pues como sociedad de masas, en contraposicin a la tradicional, en la

que el poder poltico estaba en manos de clases, aquella en que la mayora de las instituciones sociales estn determinadas en funcin de una representacin de las ideas de
los grupos que la componen, y en la que se tiende a potenciar ms las similitudes que las
diferencias en cuanto a las actitudes y el comportamiento de los individuos.
Ortega y Gasset, nuestro filsofo ms importante del siglo pasado, trat el estudio del
comportamiento humano en la sociedad de masas, en su libro La Rebelin de las masas.
En l se analiza la llegada de las masas al poder, desplazando a las antiguas elites;
el componente unitario de estas masas es lo que llam hombre-masa, consciente de su
poder como colectivo humano y producto de una poca de estabilidad poltica y econmica, que goza de los beneficios del logro conocido como Estado de Bienestar, conjunto de
seguridades que ha logrado la sociedad de masas: confort, orden, sanidad, etc.
Son caractersticas del hombre-masa:

Concepto de que la vida es fcil.

Lo logrado por la sociedad es importante y hay que disfrutarlo, sin necesidad de

conseguir nuevas metas ni de proyecto de futuro.

Es un hombre vulgar, ya que, amparado en la masa, trata de imponer su opinin,

igualmente vulgar, sintindose orgulloso de esta vulgaridad.

Frente al concepto de hombre-masa, Ortega contrapone el de minoras, o personas que se

exigen ms que los dems y que tratan de cambiar el mundo, sin conformarse con lo logrado.

5.1. CARACTERSTICAS DE LA SOCIEDAD DE MASAS

Tres son los fundamentos o bases de la sociedad de masa: El cambio acelerado, el
consumo y la generalizacin de la informacin.

5.1.1. El cambio acelerado

[Link]. El cambio social
La historia de la humanidad es la de un constante cambio que hace evolucionar unas sociedades, de forma que, transcurrido cierto tiempo, en poco se parecen a sus predecesoras.
La innovacin tecnolgica, por ejemplo, siempre ha sido seguida por un cambio social,
consecuencia de la introduccin de un factor que modifica los parmetros anteriores. Pero en
la sociedad en que vivimos, estas innovaciones son tan cambiantes que se est produciendo
una renovacin permanente en las ideas, valores, actitudes, etc., de los agentes sociales.
Podemos considerar el cambio social aquellas transformaciones observables y verificables dentro de perodos de tiempo breves que afectan a la estructura de la organizacin
social, o, segn Rocher, toda transformacin observable en el tiempo, que afecta, de una
manera no efmera ni provisional, a la estructura o al funcionamiento de la organizacin de
una colectividad dada y modifica el curso de su historia.
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Para que una serie de modificaciones se puedan considerar cambio social debe afectar
al curso de la historia de esa sociedad y, por lo tanto, tener las siguientes caractersticas:

Ser colectivo. El cambio de actitud de un grupo reducido no afecta al cambio social.

Afectar a la estructura social, es decir, no ser simples cambios en el equilibrio de la

organizacin social. Por s, unas elecciones, una huelga, un mtodo anticonceptivo
nuevo, son slo acontecimiento, pero no implican necesariamente cambio social.

Ser verificable y observable comparndolos con un punto de referencia.

Ser permanente, es decir, las transformaciones observadas no deben ser efmeras.

Muy relacionados con el trmino cambio social, estn los siguientes conceptos:

Evolucin social: Se refiere a las transformaciones que conoce una sociedad durante un perodo largo de tiempo, es decir, de varias generaciones; por ello, la evolucin social no es observable sino transcurridos periodos muy largos, en los que se
ven los resultados de las tendencias de los cambios sociales acumulados.

Accin histrica: Como aquellas actividades, conductas y comportamientos de

miembros sociales, particularmente los ms influyentes, que provocan transformaciones de la organizacin social.

Proceso social: Que es la secuencia de acciones y fenmenos, por cuya totalidad

se produce el cambio social.

[Link]. Los factores del cambio social

El cambio social es siempre el resultado de una pluralidad de factores que operan simultneamente, entre los que se encuentran:
a) Factores estructurales o materiales, tales como la demografa, la tecnologa, la
economa.
b) Factores culturales, tales como valores e ideologas.
c) Los conflictos.
Algunos de ellos son estudiados en otros temas, por lo que no se hace otra mencin; s se
destaca el conflicto social como fuente de cambio, por lo que pasamos a comentarlo brevemente.

[Link]. El conflicto social

Las constantes bsicas de toda teora social gravitan sobre dos pilares: el orden social
y la integracin social. Las soluciones que se han venido dando al estudio social tienen dos
bases, representados por sendos autores:

Rousseau presenta una imagen armnica de la sociedad en la que la integracin

social es el resultado del consenso de sus elementos.

Hobbes presenta una imagen de discordia en la que la integracin slo es posible

por va coactiva.

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Ambos enfoques sociolgicos han sido adoptados por socilogos tales como T. Parsons,
C.W. Mills, O. Lewis, A. Touraine, etc.
Para Lewis Coser el conflicto social es la lucha por los valores y por el estatus, el poder
y los recursos escasos, en el curso de la cual los oponentes desean neutralizar, daar o
eliminar a sus rivales.
Para Marx y Engels, la historia de la sociedad es la historia de la lucha de clases y el
conflicto social slo se entiende y produce por la lucha de clases, debido a la desigualdad
de la propiedad en los medios de produccin. Esta lucha de clases necesariamente desemboca en revolucin.
Ralph Dahrendorf es considerado como el principal socilogo que reformul la teora de
los conflictos sociales. Inspirado en Marx, Weber y en la Escuela de Frankfurt, determina la
solucin de los conflictos en base a cambios en la estructura social; estos conflictos casi
nunca se producen por lucha de clases y no necesariamente se solventan con la revolucin,
sino con la evolucin social que finaliza en cambio social.
Define el conflicto social como la oposicin entre quienes estn interesados en la
permanencia y perpetuacin de una situacin beneficiosa para ellos y quienes estn interesados en que la situacin cambie.
Los puntos bsicos de la teora del conflicto social de Dahrendorf son:
1. Es inherente a la vida, a la sociedad.
2. Opone necesariamente slo a dos grupos.
3. Es el principal motor de la historia.
4. Es, en oposicin a otros factores estructurales del cambio, tales como la difusin
de tcnicas o, el medio fsico (factores exgenos), un factor endgeno, ya que nace
del funcionamiento del propio sistema social.
La principal causa del conflicto social es la desigual distribucin de la autoridad. La
autoridad existe en toda colectividad humana al ser la organizacin social prcticamente
inconcebible sin la misma. As el conflicto se produce por la confrontacin de intereses
entre la autoridad y los dominados.
Este conflicto se pone de manifiesto con la formacin de grupos de inters o de presin
(partidos polticos, sindicatos, movimientos sociales en general), a partir de los llamados
cuasi grupos, o personas que comparten categora social pero no estn organizadas.
La importancia del conflicto social se estudia de acuerdo con dos escalas:

168

Una de intensidad, determinada por el grupo de participacin (personal, grupal,

etc.). Un cambio de estructura ser tanto ms radical cuanto mayor es la intensidad del conflicto.

Otra de violencia, que se refiere a los medios empleados en la lucha: verbal,

golpes, armas. Un cambio ser tanto ms sbito cuanto mayor es la violencia del
conflicto. De ello se deriva que un cambio ser tanto ms profundo no en razn de
la violencia empleado y s de la intensidad del conflicto.
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Podemos clasificar los conflictos sociales sobre la base de dos criterios:

a) Unidad en la que se produce el conflicto: rol social, grupo social, institucin, pas, etc.
b) Categora de los elementos en conflicto: iguales frente a iguales, superiores frente
a inferiores, etc.
Por ltimo, tres son las actitudes bsicas frente a un conflicto social:
a) Represin, tpica de dictaduras y regmenes totalitarios.
b) Pseudo-regulacin, fundamentada en una sutil represin como solucin ms general.
c) Regulacin efectiva que canaliza la solucin del conflicto por medio de pactos
aceptados por las partes.

[Link]. Los agentes del cambio social

Son los hombres los que realizan los cambios sociales, por los que son todos ellos los
agentes del cambio social. Pero, como ya se ha indicado al hablar de la accin histrica,
son los grupos sociales ms influyentes los que provocan estas transformaciones. Estos
agentes influyentes son:
A) Elites. El trmino se le debe a Pareto, y viene a concretar aquellos miembros sociales
con un valor cualitativo superior cuyas cualidades deparan prestigio o poder. La elite abarca a
las personas y grupos que, por sus ideas, sentimientos y emociones que simbolizan y dada su
influencia o poder, contribuyen de forma decisiva al cambio social. Su accin histrica estriba
en la adopcin de decisiones, la definicin de situaciones o su ejemplaridad.
Las ideologas y los valores no operan por ellos mismos; son propagados por elites,
las que representan, o intenta representar a los movimientos sociales y grupos de presin.
La multiplicacin de las elites, al entraar pluralidad de ideologas y valores, es un fenmeno de esta nueva sociedad de masas.
Podemos distinguir los siguientes tipos:

Tradicionales, cuya influencia deriva de races que se remonta a un lejano pasado.

As, la aristocracia, el jefe de una tribu, o las elites religiosas son tradicionales.

Tecnocrticas. Son elites de autoridad ms que de influencia y su poder se detenta por haber sido designadas o elegidas conforme a las leyes establecidas. Tal
puede ser el caso de altos funcionarios.

De propiedad, cuya influencia se basa en sus posesiones, tales como los terratenientes, grandes financieros e industriales.

Carismticas, cuya influencia es debida a su propio carisma, por lo que se debe

hablar de lderes carismticos ms que de elites carismticas.

Ideolgicas, que basan su influencia en el plano ideolgico que son sus portavoces.
No tiene que detentar el poder para ejercer su influencia (contralites).

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Simblicas. Aunque toda elite simboliza unos valores, se reserva este tipo a aquellas personas que se presentan como prototipos de ciertas formas de hacer, de
obrar, de vivir; tal es el caso de artistas populares, deportistas profesionales y que,
mediante los medios de comunicacin de masas pasan a ser ejemplos vivos de una
forma de hacer o pensar.

B) Movimientos sociales
Entendemos por tales toda organizacin de carcter reivindicativo, cuyo objetivo es agrupar a miembros sociales para la defensa de ciertos objetivos, normalmente de carcter social.
Al tener un carcter activo y proselitista, los medios para ganar adeptos o para implantar sus objetivos varan desde la propaganda a la presin moral e incluso la violencia fsica.
Al igual que las elites, los movimientos sociales proliferan con mayor incidencia en la
sociedad de masas, donde los gobiernos y la opinin pblica son constantemente solicitados por estos movimientos.
Segn Toraine son tres los principios de todo movimiento social:
a) De identidad. Debe representar a alguien: la clase obrera, los opositores, los campesinos, los consumidores.
b) De oposicin. El movimiento social se sustenta porque combate contra una resistencia, una inercia. Es un principio bsico el del proselitismo.
c) De totalidad. Su accin se inspira en valores o pensamientos elevados, que deben
compartir la mayora de las personas, aducindose razones tales como el bien comn,
el inters nacional, la libertad humana, los derechos del hombre, la historia, etc.
Entre las funciones de los movimientos sociales, el de mediacin, por el que los movimientos sociales son agentes de socializacin, al poner la realidad social al alcance del
mayor nmero de personas; el de clarificacin de la conciencia colectiva, es el de presin
sobre las personas constituidas en autoridad el ms caracterstico.
C) Grupos de presin
Esa ltima funcin de los movimientos sociales es la especial caracterstica de los
grupos de presin.
Los movimientos sociales se conducen a menudo como grupos de presin, y los grupos
de presin son, generalmente, movimientos sociales.
El movimiento social se convierte en grupo de presin cuando sus acciones se centran
en presionar a los poderes pblicos.
Entre sus medios de accin se cuenta el esfuerzo de persuasin, las amenazas, el dinero,
sabotajes a la accin gubernamental, accin directa, por medio huelgas, manifestaciones.

[Link]. La institucionalizacin del cambio social

A diferencia de la sociedad tradicional en que los valores esenciales prcticamente no
cambiaban, estas sociedades de masas tienen, como fundamental, la institucionalizacin
del cambio social en todos sus niveles.
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Motores de estos cambios sociales son los centros de investigacin: las universidades,
que los promueven, a travs de sus descubrimientos, inventos y la difusin correspondiente. Es razn por la cual estas instituciones son objetivo a silenciar por parte de los movimientos reaccionarios.
El cambio no necesariamente implica progreso, ya que este concepto se entiende
cuando la variacin ha sido en la direccin deseada con incremento de la riqueza cualitativa
de la vida social.
El cambio se aprecia en todos los aspectos de la sociedad. As, segn Gino Germani,
los cambios que dan lugar a la forma de vida actual se producen en: lo econmico, lo poltico y lo social:
a) El cambio en lo econmico
Se detecta en todas las facetas de la economa:

Incremento de la productividad.

Mejor distribucin del PIB (producto interior bruto).

Nuevas y ms potentes fuentes de energa.

Grandes innovaciones tecnolgicas.

De una agricultura de subsistencia se pasa a una produccin comercial.

La economa es dinmica a ultranza.

b) El cambio en lo poltico
Desde la divisin de poderes de Montesquieu (Legislativo, Ejecutivo, Judicial), el
Estado se organiza ms racionalmente y la participacin popular es utilizada en la
eleccin de los componentes de la mayora de las Instituciones Pblicas.
El poder, a su vez, se encuentra mediatizado por la propia masa, ya que en ella
reside su esencia: plebiscitos, sondeos de opinin, etc.
c) El cambio en lo social
Es consecuencia a la vez que causa de los anteriores cambios, no parecindose en
nada la sociedad actual a las tradicionales, as:

Las relaciones laborales sufren un notable cambio: derechos laborales, sindicatos, bsqueda de productividad, empleos masivos.

La estructura territorial se transforma de rural en urbana.

Cambio en las relaciones familiares que, sin la desaparicin de la familia, esta

se convierte en nuclear, con variacin de roles (padre, esposa, hijos) y en la
consideracin del estatus de cada uno.

Incremento poblacional y su concentracin en reas urbanas.

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Aumento de la movilidad social, con mayores posibilidades de ascenso social

que en las sociedades tradicionales en las que el puesto social se debe a otros
factores (linaje).

Disminucin entre las distintas clases sociales, sin que esto suponga, en absoluto, su desaparicin.

Este continuo cambio de ideas establece una crisis de valores, y, por ello, un progresivo distanciamiento generacional.
Consecuencia de lo anterior es la falta de criterios estables, lo que genera en los
individuos falta de seguridad, crispacin y una situacin permanentemente tensa,
por el esfuerzo a la constante adaptacin.

5.1.2. Consumo
Sociedad de masas es sinnimo de sociedad de consumo, siendo este consustancial
con aquella. La fabricacin en cadena es fcil y barata, ocupando a numerosa mano de obra
que se ha de concienciar al objeto de que consuma tales productos, lo que hace que pueda
seguir empleada en su fabricacin; as se cierra el crculo vicioso del consumo y el empleo.
El concepto de consumo no es peyorativo en s, ya que supone la utilizacin de un bien para
satisfacer las necesidades; desde este punto de vista, con el trmino consumo el temario se refiere a consumismo o induccin al consumo innecesario, como caracterstica de la sociedad actual.
De esta forma, la sociedad de masas explota al hombre, no como trabajador, sino como
consumidor.
Al objeto de que la produccin sea barata, ha de fabricarse en serie, por lo que se han
de estandarizar los gustos, llegndose, de esta forma, al consumo estndar, ajustndose
a la exigencia de la macroproduccin.
En definitiva, la sociedad de consumo produce necesidades de masas para conseguir
consumidores de masas. En tal lnea, se llama conjunto estndar o estanding, al sistema
identificable de bienes y servicios similar en todos los pases. Se entiende que el consumo
no se realiza por necesidad o subsistencia, sino por prestigio social.
As, el consumo es motor del cambio, a la vez que consecuencia del mismo y ha permitido acceder a las clases menos pudientes a un nivel de bienes aceptable, por lo que se
ha elevado uniformemente el nivel de vida.
Se consume, pues, por prestigio social ms que por necesidad, y este consumo no
hace sino producir nuevas necesidades.

5.1.3. Generalizacin de la informacin

Toda la transformacin de la sociedad gira alrededor de un factor comn: la informacin.
Esta es igualmente consustancial a la sociedad de masas ya que, para desarrollar sus actividades: consumo, cambio poltico, desarrollo tecnolgico, etc., es imprescindible la generalizacin de la propaganda poltica y comercial, a travs de los mecanismos de informacin.
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Un tipo de masa llamada difusa es la que, sin darse proximidad fsica entre sus componentes, participa de ideas, opiniones o, simplemente, inters informativo, por el hecho en
comn de tener como referencia un mismo medio de comunicacin social.
El concepto de mass-media hace referencia a los medios de comunicacin de masas:
prensa, radio, televisin, y, en menor medida, cmic, psters y otros medios de informacin.
Desde el siglo pasado, los mass-media han experimentado un notable desarrollo, de
forma que, en la actualidad, en un mismo instante, todo el mundo puede ser informado
masivamente de un acontecimiento. Esto, sin lugar a dudas, tiene una importante repercusin psicosocial.
Pero la influencia de cada uno de estos medios es muy dispar: mientras la prensa
permite mayores cotas de autoinformacin consciente, al poderse leer lo que se quiera
comprar, la radio emite mensajes seductivos, que se captan inconscientemente, aunque son huidizos. Sin lugar a dudas, es la televisin el medio de ms influencia en las
masas.
Caracterizan los mensajes televisivos el ser pblicos, rpidos y transitorios, siendo estos
objeto de rpido consumo.
Estos mensajes tienen por finalidad la homogeneizacin de la cultura, de los gustos, de
las necesidades, por lo que se puede decir que estamos asistiendo a una eliminacin de
las fronteras, tanto polticas como culturales.
Con las innovaciones tecnolgicas en informtica y telecomunicaciones, en los que
la informacin se almacena, estudia, sintetiza y distribuye con enorme facilidad, estamos
asistiendo a una transformacin radical en todo orden de cosas, para un futuro inmediato.
En relacin con la informacin se han de distinguir estos tres conceptos:

Opinin Pblica, o tendencias de opinin mayoritaria entre la poblacin. Frente

a la sociedad tradicional en la que la elite ejerca el poder de acuerdo con las
tradiciones establecidas, la opinin pblica es vital en la relacin de poderes
actuales. Creada y manipulada por los medios de comunicacin de masas, su
poder es enorme. Es por ello que los dirigentes la tienen muy en cuenta, para
lo que se emplean para detectarla las distintas tcnicas de sondeos de opinin,
estudindose por medio de la ciencia denominada Demoscopia, o estudio de la
opinin pblica.

Propaganda sera una informacin persuasiva tendente a cambiar de actitud hacia

algo o alguien.

Rumores. Estudiados por Allport y Postman, son noticias intencionadas que circulan entre la gente, sin medios probatorios para confirmarlos o desmentirlos, son
pseudoinformaciones que circulan de boca en boca. Estos autores propusieron la
Ley fundamental del Rumor que es que el rumor circula en mayor cantidad a medida que el asunto es ms importante y la noticia ms ambigua. Es decir Rumor es
igual a Importancia por Ambigedad.

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Adems de esta Ley fundamental, estos autores propusieron otras tres leyes en relacin con su circulacin:

Ley de Nivelacin: el rumor en su transmisin se va acortando.

Ley de Acentuacin: este acortamiento conduce a acentuar lo verdaderamente

importante del rumor.

Ley de Asimilacin: para una mejor transmisin al rumor y para que sea ms creble, se le va dando mejor forma.

5.2. CONCEPTO DE MASA. AGRUPACIONES DE MASA

Esta nueva forma de vida en sociedad ha trado, como consecuencia, formas de agrupamientos que, sin poderles encuadrar en los grupos tradicionales ya estudiados, pues
carecen de estructura como tales, deben ser analizados con detenimiento por las implicaciones psicosociales de sus reacciones.
Fenmenos de masa son, desde un partido de ftbol a un mitin poltico, pasando por
la gente esperando un autobs o los televidentes de un determinado programa, aunque, la
propia palabra, masa, hace alusin a un nmero elevado de personas.
S califica a la masa su falta de estructura social, es decir, la ya estudiada interrelacin de
estatus y roles que caracterizaba la formacin de grupos. Esta ausencia de estructura no quiere
decir falta de ordenacin, pues las masas pueden ser ordenadas y dirigidas por los lderes.
El etngrafo francs Gustave Le Bon, en 1895, escribi el libro Psicologa de las masas, con el cual, realmente se comenzaba a estudiar un tema que estaba de moda: las
masas, las multitudes y muchedumbres.
Para Horton, Una masa no es sencillamente un montn de gente, sino un nmero de individuos relativamente grande, espacialmente disperso y annimo, que reacciona a uno o ms
de los mismos estmulos pero que acta individualmente sin consideracin del uno por el otro.
Para Le Bon una masa es una agrupacin humana con rasgos de prdida del control
racional y mayor sugestionabilidad, contagio emocional, imitacin de conductas, sentimiento de poder y anonimato para el individuo; opinaba que los fenmenos especiales
que determinaban comportamientos masivos distintos a los que podra esperarse de las
personas que la componen, se deban a que estas poseen una psique propia y distinta de
la de sus componentes.
Segn este, lo ms caracterstico y sorprendente de la masa es que cada una de sus
partes constitutivas, por muy diversas que puedan ser en cuanto al modo de vivir, ocupacin e inteligencia, por el mero hecho de transformarse en masa, poseen una especie de
alma comunitaria, en virtud de la cual piensan y actan de una forma totalmente distinta a
como cada uno de ellos sentira, pensara y actuara, tomado aisladamente.
Ello hace que las personas que forman parte de las mismas se comporten como robots, mediatizados por la direccin de aquella.

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De esta forma, los participantes en una masa no se conocen, manteniendo unas interacciones limitadas y temporales que, incluso, pueden ser sin presencia fsica, tal como el
caso de los lectores de un determinado peridico o los espectadores de un determinado
programa de televisin, no teniendo, por lo tanto, sentido de pertenencia grupal.
Le Bon estableca tres tipos de leyes que siempre coincidan en las masas:

Ley de unanimidad mental, basada en la imitacin de conductas. Esta ley ha sido

apoyada por el fenmeno de facilitacin social de Allport en la creencia de que, si
todo el mundo hace lo mismo, es que es bueno.

Ley de emocionalidad. Los comportamientos emocionales son debidos, por un lado,

a la frustracin puntual, que da lugar a angustia en los individuos y su explosin
agresiva. Por otro, a la ausencia de normas (anomia) y la falta de control social en
el interior de la masa.

Ley de irracionalidad, puesta de manifiesto colectivamente, aunque no individualmente.

La idea de Le Bon, de una masa con una imaginable entidad psquica est hoy da
superada y se estima que carece de una autntica base cientfica.
Siguiendo a Allport, actualmente se piensa ms en comportamientos homogneos que
arrastran a conductas nuevas en la persona. Estos comportamientos se basan en la sugestin y en la imitacin, lo que no implica que en una masa se den comportamientos emotivos e irracionales, como sostena Le Bon. Allport opina que, realmente, el comportamiento
del individuo no difiere cuando acta solo o en masa, sino en el grado de intensidad con
que lo hace y que es mayor en esta ltima.
Existen muchas posibilidades de agrupar a las masas. As, la simple divisin en activas
y pasivas, segn su momentneo comportamiento, determina un tipo de clasificacin.
Se reserva el nombre de multitudes a las masas sin orden, por ejemplo una agrupacin
en la playa; muchedumbre sera una multitud ordenada, por ejemplo una manifestacin.
Frederic Munn las divide en dispersas o disgregadas, formadas accidentalmente,
como son los viandantes y congregadas, que comparten un mismo inters o estmulo: la
aglomeracin ante un paso de cebra esperando el color del semforo o ante un accidente
de automvil.
Estas masas congregadas, a su vez, pueden ser turbas y pblicos.
Las turbas hacen alusin a una masa congregada, activa y, normalmente, de carcter
violento.
Roger Brown propuso la siguiente clasificacin de las turbas:

Agresivas, que se dirigen contra algo o alguien, por ejemplo, un linchamiento (tipo
centrpeta).

Evasivas, de carcter centrfugo, se producen en la huida con pnico ante un estmulo de posible peligro: un incendio en lugar cerrado (tipo centrfuga).

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CIUDAD Y URBANIZACIN. EQUILIBRIO ECOLGICO

Adquisitivas, cuando su inters es la compra de alguna oportunidad: las rebajas de

los grandes almacenes (tipo centrpeta).

Expresivas, llamadas tambin gozosas u orgisticas, consecuencia de un frenes:

vud, mtines, actos religiosos, espectculos, etc.

Los pblicos generalmente son masas pasivas con un inters comn, de forma
voluntaria y consciente.

Kimball Young, habla de tres tipos de pblico:

Buscadores de informacin, son poco emotivos.

Buscadores de recreo y emocin. Por ejemplo un espectculo circense.

Buscadores de conversin. En este tipo de pblico es muy importante, para su

manipulacin, la teatralidad del lder.

Frederic Munn, a este respecto, divide a los pblicos por la recepcin del mensaje.
As, distingue entre:

Pblicos, reservando este nombre a los asistentes a un espectculo, simplemente

como espectadores, sin que cale en su interior sensacin alguna.

Auditorios, que se consigue con la transformacin del pblico cuando le llega

lo que ve o escucha: recepcin emocional del mensaje, como sucedera en un
concierto o en un partido de ftbol emocionante.

Especial mencin cabe para las masas sin proximidad fsica: son las formadas, sin
contacto fsico, difusas por lo tanto, cuando se participa en comn de la recepcin de un
mensaje emitido por los llamados mass-media o medios de comunicacin de masas.
Esta dispersin lo puede ser, tanto en el espacio (televidentes) como en el tiempo (lectores
de un peridico o revista).
Segn Blumer (1969), que llama a las masas con presencia fsica multitudes, estas se
dividen de la siguiente forma:
a) Casuales: tienen poca vida y sentido de la unidad careciendo de un punto de atencin en comn. Es la llamada anteriormente masa disgregada. Ejemplo de ellas es
la gente por la calle, en la playa, en centros comerciales...
b) Convencionales: son las masas resultado de una planificacin deliberada. Ejemplo
de ellas pueden ser una subasta, un acontecimiento deportivo. Se las ha llamado
anteriormente muchedumbres. Se rigen por normas establecidas que se consideran apropiadas en algunas situaciones y no en otras; por ejemplo el aplauso en un
espectculo y no en un acto religioso.
c) Expresivas: se forman en torno a un suceso con atractivo emocional. No estn tan
organizadas como las multitudes convencionales. Tal puede ser el caso de un concierto de rock, u otro acontecimiento festivo.
d) Activas: son multitudes extremadamente emocionales con acciones violentas y
destructivas. Se las ha llamado anteriormente turbas y ejemplo de ellas pueden ser
turbas de linchamiento, de disturbios o revueltas, de pnico, etc.
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e) De protesta: formadas por personas comprometidas con una causa, con motivos
de huelgas, boicoteos, sentadas, marchas. En cierto modo participan de las multitudes convencionales aunque pueden derivar en activas.

5.3. EFECTOS SOBRE LA COMUNIDAD

Como sntesis de todo lo expuesto hasta ahora, se puede decir que los efectos sobre la
comunidad inciden en los siguientes puntos:

Las relaciones primarias (tradicionales) han sido sustituidas, en gran parte, por
relaciones de grupo secundario (utilitarias). Se ha pasado de unas relaciones comunitarias a otras predominantemente asociacionales.

Anonimidad y desarraigo. Los individuos resultan ms annimos en una sociedad

de este tip