CPB FORM III BIMESTRE III CONTROL DE LECTURA
EL CONTRATO GRACE1.
(Lectura crtica y contextualizada)
() despus de la desocupacin chilena, la banca y el gobierno
ingls ejercieron una enrgica presin sobre el gobierno de Lima, a fin
de que este cancelara los 51 millones de libras esterlinas que
adeudaba por concepto de los emprstitos otorgados durante la
poca del guano. El gobierno peruano se encontraba imposibilitado
para abonar esa deuda, debido al agotamiento de los yacimientos
guaneros, a la prdida de los territorios salitreros y a la postracin de
la agricultura de exportacin. Sin embargo, la solucin al problema de
la deuda externa se haca cada vez ms urgente a fin de lograr el
restablecimiento econmico del pas y de la burguesa. Despus de
tres aos de negociaciones, el gobierno de Cceres concert el
llamado Contrato Grace, los trminos de cuyas clusulas fueron
difciles de concretar, debido a la terca oposicin de los
representantes parlamentarios, bsicamente pierolistas,
que se
oponan a su suscripcin.
El Contrato Grace, entre el gobierno del Per y los tenedores de
bonos de la deuda externa, que posteriormente se agruparon en la
Peruvian Corporation, estipulaba que el gobierno entregaba a stos la
explotacin de los ferrocarriles por 66 aos, la libre importacin de los
materiales necesarios para su reconstruccin y equipamiento, y la
libre circulacin por el Lago Titicaca. Asimismo el gobierno se
comprometa a entregar tres millones de toneladas de guano, a
otorgar una concesin de dos millones de hectreas en la selva del
Peren y (), a pagar 33 anualidades de 80000 libras cada una. A
cambio de ello, los tenedores se comprometan, adems de
reconstruir los ferrocarriles destruidos durante la guerra, a terminar la
construccin de aquellos que se hubiesen interrumpido.
Para los pierolistas la firma del Contrato Grace significaba como
antes lo fuera el sistema de consignacin de la venta del guano- la
entrega de los recursos nacionales al capital extranjero y una
intromisin en la soberana nacional. En este sentido la nueva batalla
de los pierolistas significaba retomar la lucha emprendida veinte aos
atrs por la faccin seorial contra los intereses de la burguesa
comercial, que haba controlado la explotacin del guano. Entonces
como ahora, stos en asociacin con las empresas y potencias
europeas pretendan asegurar sus particulares intereses econmicos,
sin considerar los de la clase y el pas en general.
En este sentido, al igual que en otras partes de Amrica, la fraccin
terrateniente resultaba nacionalista () en tanto era anticapitalista. En cambio, la burguesa limea se presentaba como
1
Tomado del texto de Julio Cotler Clases, estado y nacin en el Per. IEP. Lima, 1992. Pp. 124-127.
Fuente Colegio Mara Reina. Lima
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extranjerizante, en cuanto persegua incorporarse plenamente al
circuito capitalista internacional.
El apoyo de la mayora de los civilistas a la firma del Contrato Grace
se cea a consideraciones pragmticas. Para stos la suscripcin del
contrato significaba que el pas, y los exportadores en particular,
podran recuperar su perdido crdito
internacional. Adems, el arreglo con los tenedores de bonos vena a
levantar la dura carga del servicio de la deuda externa, dando al
gobierno la capacidad de dedicar sus
exiguos ingresos a asegurar la paz social, la integracin territorial del
pas y su insercin en el mercado internacional. Por ltimo, el arreglo
de la deuda externa deba asegurar el reingreso de capitales
extranjeros en apoyo de la recuperacin econmica del pas.
En la medida del restablecimiento econmico del pas y sus
exportadores se afirmaba, igualmente se haca sentir la necesidad
que estos tenan de dirigir en forma directa los asuntos del Estado,
obstaculizado por el monopolio que los militares ejercan sobre la vida
poltica del pas. Si bien el cacerismo logr estabilizar el Estado
durante los aos 80, este caudillismo, como anteriormente durante
los aos 60, se constitua en un impedimento para reestructurar el
Estado y facilitar la expansin de la produccin y de las capas sociales
que con ella se beneficiaban.
En efecto, el caudillismo cacerista tena por meta la unidad y
estabilidad poltica del gobierno a travs de la distribucin de
prebendas entre los allegados al Jefe. Los militares, por su propia
formacin y su pasada experiencia blica, centraban el problema en
trminos de control, sin considerar los requerimientos econmicos y
polticos de unidad y estabilidad. De all que este gobierno estuviera
incapacitado para servir los fines del desarrollo y robustecimiento de
la produccin y del sector burgus, que se vena reconstituyendo
rpidamente, as como tampoco las experiencias de los sectores
populares urbanos que empezaban a presionar para ampliar su
participacin econmica y poltica.
Lectura Complementaria.
Historia del Per Contemporneo Cap- IV PAG 183-186 El Contrato
Grace
