LA CONSTITUCIÓN

En los Estados actuales, democráticos y republicanos, la definición de

Constitución es sustancialmente: cuerpo de disposiciones fundamentales de gobierno
y enunciación de derechos y garantías, emanadas de Convenciones y Asambleas
Constituyentes que en forma representativa expresan la soberanía del pueblo.

CONOCIMIENTO DE NUESTRA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE

GUATEMALA

El desarrollo del análisis, clasificación y caracteres será en base a la

Constitución Política emitida por la Asamblea Nacional Constituyente reunida en 1984,
cuyo trabajo está plasmado en ley fundamental vigente, aprobada en 1985 y que
empezó a regir el 14 de enero de 1986.

Dentro de la clasificación de las constituciones la nuestra cabe en por su

extensión en desarrolladas, no solo por lo extenso de sus números de artículos, sino
también porque nuestro país aun conserva un nivel muy bajo de cultura política, sin
gran tradición jurídica.

Es tres veces regida porque:

1) puede ser reformada mediante la convocatoria de una Asamblea Nacional

Constituyente, cuando se trate de modificar los artículos relacionados con
los derechos individuales, según lo dispuesto por el artículo 278 de la
misma Constitución.
2) La Reforma puede estar a cargo del congreso de la Republica en los
términos que establezca el artículo 280 constitucional; es decir que este
organismo del Estado aprueba las modificaciones, pero tal decisión debe
ser ratificada mediante consulta popular para que entre en vigencia.
3) La rigidez se manifiesta en mayor grado al haberse decretado lo pétreo o la
irreformabilidad de los cinco preceptos a que hacen alusión la disposición
contenida en el artículo 281 de nuestra constitución.

El carácter formal, se representa a través del documento escrito que

conocemos como Constitución Política de la República de Guatemala. Este carácter
significa la forma como se nos presenta nuestra Carta Magna con relación a lo que
orgánicamente estipula para determinar la organización y estructura del Estado
guatemalteco. Precisamente, el título V de la misma, contiene siete capítulos, nos
explica claramente el referido carácter formal.

El Carácter intrínseco está referido a lo esencial de la ley; asimismo,

consideramos que en un sentido diferente, también puede referirse a lo que no está
expresamente establecido pero se desprende del estudio global o de conjunto que
estipulado en la parte inicial del artículo 11 de la Ley del Organismo Judicial: “El
conjunto de una ley servirá para ilustrar e interpretar el contenido de cada una de sus
partes”.

Derecho Constitucional. Prado, Gerardo. (2005). Editorial Praxis/Guatemala. 4ta.

Edición.
ANÁLISIS DE NUESTRA CONSTITUCIÓN

Podemos analizar la constitución desde el punto de la perspectiva de sus

elementos liberales, democráticos y sociales.

-Elementos liberales:

Algunos tratadistas ha dicho lo siguiente sobre la constitución guatemalteca “Es

tan bien intencionada, amplia, extensa y tuitiva de la persona humana que bien
merece el noble calificativo de libérrima”, con lo cual ha querido decir que es muy libre,
porque lo que permite todo o casi todo.

El liberalismo es un movimiento de ideas donde pueden distinguirse tres

aspectos principales: su concepción filosófica del mundo; su teoría económica, y su
doctrina política.

La filosofía liberal afirma la autoridad suprema, en cuanto a la búsqueda y

calificación de la verdad y en cuanto a la moralidad de una opinión o de una acción, es
para cada individuo su propio juicio concienzudo y razonado.

Los liberalitas sostienen que la actividad económica tiene sus propias leyes, en
las cuales no debe intervenir el Estado, pues es preciso dejar actuar por si al libre
juego de las fuerzas económicas aún más allá de los límites nacionales.

La doctrina reconoce la potestad del Estado, en ciertos momentos

extraordinarios, que pueden ser sociales, económicos, políticos, etc., de limitar los
derechos de los habitantes con el objeto de resguardar su integridad y la continuidad
del orden constitucional.

Algunas de las características liberales, antes enunciadas, se pueden

evidenciar dentro de la Constitución:

CPRG Artículo 36 Libertad de Religión,

CPRG Artículo 35 Libertad de emisión del pensamiento,
CPRG Articulo 43 Libertad de industria, comercio y trabajo; y
CPRG Articulo 138 Limitación de los derechos constitucionales.
-Elementos Democráticos:

La democracia significa el sufragio universal, y por consiguiente un medio de

expresión de la libre voluntad de los individuos.

Los elementos democráticos mencionados podemos encontrar dentro de

nuestra constitución:

CPRG Artículo 102 inciso q) Derecho de libre sindicalización;

CPRG Artículo 136 Derecho de elegir y ser electo, optar a cargos públicos,
participar en actividades políticas;
CPRG Articulo 136 y 147 y LEPP Artículo 12, Sufragio universal;
CPRG Artículo 137 Derecho de petición de materia política;
CPRG Articulo 140 Democracia Representativa;

CPRG Articulo 223 Libertad de pluralismo político.

-Elementos Sociales:

Los elementos sociales que promueven esas exigencias de igualdad y buscan

su positividad los podemos evidenciar en los siguientes artículos:

CPRG Artículo 47 Protección a la familia,

CPRG Artículo 57 Derecho a la cultura,
CPRG Artículo 66 Protección de grupos étnicos,
CPRG Artículo 71 Derecho a la Educación
CPRG Artículo 93 Derecho a la Salud,
CPRG Artículo 94 Derecho a la asistencia social estatal,
CPRG Artículo 100 Derecho a la seguridad social,
CPRG Artículo 101 Derecho al Trabajo,
CPRG Artículo 103 tutelaridad de las leyes de trabajo,
CPRG Artículo 104 Derecho a la huelga,
CPRG Artículo 106 Irrenunciablididad de los derechos laborales,
CPRG Artículo 118 El régimen económico y social se funda en principios de
justicia social.
CPRG Artículo 119 inciso g) Acceso a vivienda.
LA PERSONA HUMANA FINES Y DEBERES DEL ESTADO

La persona humana, fines y deberes del Estado

Artículo 1º.- Protección a la persona. El Estado de Guatemala se organiza para

proteger a la persona y a la familia; su fin supremo es la realización del bien común.

"...la Constitución Política dice en su artículo 1 que el Estado de Guatemala protege a

la persona... pero añade inmediatamente que su fin supremo es la realización del bien
común, por lo que las leyes... pueden evaluarse tomando en cuenta que los
legisladores están legitimados para dictar las medidas que, dentro de su concepción
ideológica y sin infringir preceptos constitucionales, tiendan a la consecución del bien
común. Al respecto conviene tener presente que la fuerza debe perseguir objetivos
generales y permanentes, nunca fines particulares..."

Artículo 2º.- Deberes del Estado. Es deber del Estado garantizarle a los
habitantes de la republica la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el
desarrollo integral de la persona.

"...al referirse a los deberes del Estado respecto a los habitantes de la

República, le impone la obligación de garantizar no solo la libertad, sino también otros
valores, como son los de la justicia y el desarrollo integral de la persona, para lo cual
debe adoptar las medidas que a su juicio sean convenientes según lo demanden las
necesidades y condiciones del momento, que pueden ser no solo individuales sino
también sociales..."

Derechos Individuales

“...Nuestra Constitución agrupa los derechos humanos dentro del Título II de la misma,
pero claramente se distingue que en el capítulo I, bajo acápite de Derechos
Individuales, figuran los que la doctrina divide en civiles y políticos, mientras que en el
Capítulo II, denominado Derechos Sociales, agrupa los derechos humanos que se
conocen como económico -sociales- culturales.
Los derechos individuales muestran claramente su característica: unos, los civiles, con
un contenido negativo que implica obligaciones de no hacer y los otros, los políticos, el
reconocimiento de la facultad que los ciudadanos tienen para participar en la
organización, actuación y desarrollo de la potestad gubernativa...”

Artículo 3º.- Derecho a la vida. El Estado garantiza y protege la vida humana

desde su concepción, así como la integridad y la seguridad de la persona.

Artículo 4º.- Libertad e igualdad. En Guatemala todos los seres humanos son
libres e iguales en dignidad y derechos. El hombre y la mujer, cualquiera que sea su
estado civil, tienen iguales oportunidades y responsabilidades. Ninguna persona puede
ser sometida a servidumbre ni a otra condición que menoscabe su dignidad. Los seres
humanos deben guardar conducta fraternal entre sí.

Artículo 5º.- Libertad de acción. Toda persona tiene derecho a hacer lo que la
ley no prohíbe; no está obligada a acatar órdenes que no estén basadas en ley y
emitidas conforme a ella. Tampoco podrá ser perseguida ni molestada por sus
opiniones o por actos que no impliquen infracción a la misma.
 Artículo 6º.- Detención Legal. Ninguna persona puede ser detenida o presa,
sino por causa de delito o falta y en virtud de orden librada con apego a la ley por
autoridad judicial competente. Se exceptúan los casos de flagrante delito o falta. Los
detenidos deberán ser puestos a disposición de la autoridad judicial competente en un
plazo que no exceda de seis horas, y no podrán quedar sujetos a ninguna otra
autoridad.
El funcionario, o agente de la autoridad que infrinja lo dispuesto en este artículo será
sancionado conforme a la ley, y los tribunales, de oficio, iniciarán el proceso
correspondiente.

Artículo 7º.- Notificación de la causa de detención. Toda persona detenida

deberá ser notificada inmediatamente, en forma verbal y por escrito, de la causa que
motivó su detención, autoridad que la ordenó y lugar en el que permanecerá. La
misma notificación deberá hacerse por el medio más rápido a la persona que el
detenido designe y la autoridad será responsable de la efectividad de la notificación.

Artículo 8º.- Derechos del detenido. Todo detenido deberá ser informado
inmediatamente de sus derechos en forma que le sean comprensibles, especialmente
que pueda proveerse de un defensor, el cual podrá estar presente en todas las
diligencias policiales y judiciales. El detenido no podrá ser obligado a declarar sino
ante autoridad judicial competente.

Artículo 9º.- Interrogatorio a detenidos o presos. Las autoridades judiciales son las
únicas competentes para interrogar a los detenidos o presos. Esta diligencia deberá
practicarse dentro de un plazo que no exceda de veinticuatro horas.

Artículo 10°.- Centro de detención legal. Las personas aprehendidas por la

autoridad no podrán ser conducidas a lugares de detención, arresto o prisión
diferentes a los que están legal y públicamente destinados al efecto. Los centros de
detención, arresto o prisión provisional, serán distintos a aquellos en que han de
cumplirse las condenas.

La autoridad y sus agentes, que violen lo dispuesto en el presente artículo, serán

personalmente responsables.

Artículo 11°.- Detención por faltas o infracciones. Por faltas o por infracciones a
los reglamentos no deben permanecer detenidas las personas cuya identidad pueda
establecerse mediante documentación, por el testimonio de persona de arraigo, o por
la propia autoridad.

En dichos casos, bajo pena de la sanción correspondiente, la autoridad su cometido a

dar parte del hecho a juez competente y a prevenir al infractor, para que comparezca
ante el mismo dentro de las cuarenta y ocho horas hábiles siguientes. Para este
efecto, son hábiles todos los días del año, y las horas comprendidas entre las ocho y
las dieciocho horas.

Quienes desobedezcan el emplazamiento serán sancionados conforme a la ley. La

persona que no pueda identificarse conforme a lo dispuesto en este artículo, será
puesta a disposición de la autoridad judicial más cercana, dentro de la primera hora
siguiente a su detención.

Artículo 12°.- Derecho de defensa. La defensa de la persona y sus derechos

son inviolables. Nadie podrá ser condenado, ni privado de sus derechos, sin haber
sido citado, oído y vencido en proceso legal ante juez o tribunal competente y
preestablecido.
Ninguna persona puede ser juzgada por Tribunales Especiales o secretos, ni por
procedimientos que no estén preestablecidos legalmente.

Artículo 13°.- Motivos para auto de prisión. No podrá dictarse auto de prisión,
sin que preceda información de haberse cometido un delito y sin que concurran
motivos racionales suficientes para creer que la persona detenida lo ha cometido o
participado en él.

Artículo 14°.- Presunción de inocencia y publicidad del proceso. Toda persona

es inocente, mientras no se le haya declarado responsable judicialmente, en sentencia
debidamente ejecutoriada.

Artículo 15°.- Irretroactividad de la ley. La ley no tiene efecto retroactivo, salvo

en materia penal cuando favorezca al reo.

Artículo 16°.- Declaración contra sí y parientes. En proceso penal, ninguna

persona puede ser obligada a declarar contra sí misma, contra su cónyuge o persona
unida de hecho legalmente, ni contra sus parientes dentro de los grados de ley.

Artículo 17°.- No hay delito ni pena sin ley anterior. No son punibles las
acciones u omisiones que no estén calificadas como delito o falta y penadas por ley
anterior a su perpetración.

No hay prisión por deuda.

Artículo 18°.- Pena de muerte. La pena de muerte no podrá imponerse en los

siguientes casos:
a) Con fundamento en presunciones;
b) A las mujeres;
c) A los mayores de sesenta años;
d) A los reos de delitos políticos y comunes conexos con los políticos; y
e) A reos cuya extradición haya sido concedida bajo esa condición.
Contra la sentencia que imponga la pena de muerte, serán admisibles todos los
recursos legales pertinentes, inclusive el de casación; éste siempre será admitido para
su trámite. La pena se ejecutará después de agotarse todos los recursos.

Artículo 19°.- Sistema penitenciario. El sistema penitenciario debe tender a la

readaptación social y a la reeducación de los reclusos y cumplir en el tratamiento de
los mismos, con las siguientes normas mínimas:

a) Deben ser tratados como seres humanos; no deben ser discriminados por motivo
alguno, ni podrán infligírseles tratos crueles, torturas físicas, morales, psíquicas,
coacciones o molestias, trabajos incompatibles con su estado físico, acciones
denigrantes a su dignidad, o hacerles víctimas de exacciones, ni ser sometidos a
experimentos científicos;

b) Deben cumplir las penas en los lugares destinados para el efecto. Los centros
penales son de carácter civil y con personal especializado; y

c) Tienen derecho a comunicarse, cuando lo soliciten, con sus familiares, abogado

defensor, asistente religioso o médico, y en su caso, con el representante diplomático
o consular de su nacionalidad.
La infracción de cualquiera de las normas establecidas en este artículo, da derecho al
detenido a reclamar del Estado la indemnización por los daños ocasionados y la Corte
Suprema de Justicia ordenará su protección inmediata.

El Estado deberá crear y fomentar las condiciones para el exacto cumplimiento de lo

preceptuado en este artículo.

Artículo 20°.- Menores de edad. Los menores de edad que transgredan la ley
son inimputables. Su tratamiento debe estar orientado hacia una educación integral
propia para la niñez y la juventud.

Los menores, cuya conducta viole la ley penal, serán atendidos por instituciones y
personal especializado. Por ningún motivo pueden ser recluidos en centros penales o
de detención destinados para adultos. Una ley específica regulará esta materia.

Artículo 21°.- Sanciones a funcionarios o empleados públicos. Los funcionarios,

empleados públicos u otras personas que den o ejecuten órdenes contra lo dispuesto
en los dos artículos anteriores, además de las sanciones que les imponga la ley, serán
destituidos inmediatamente de su cargo, en su caso, e inhabilitados para el
desempeño de cualquier cargo o empleo público.

El custodio que hiciere uso indebido de medios o armas contra un detenido o preso,
será responsable conforme a la Ley Penal. El delito cometido en esas circunstancias
es imprescriptible.

Artículo 22°.- Antecedentes penales y policiales. Los antecedentes penales y

policiales no son causa para que a las personas se les restrinja en el ejercicio de sus
derechos que esta Constitución y las leyes de la República les garantizan, salvo
cuando se limiten por ley, o en sentencia firme, y por el plazo fijado en la misma.

Artículo 23°.- Inviolabilidad de la vivienda. La vivienda es inviolable. Nadie

podrá penetrar en morada ajena sin permiso de quien la habita, salvo por orden escrita
de juez competente en la que se especifique el motivo de la diligencia y nunca antes
de las seis ni después de las dieciocho horas. Tal diligencia se realizará siempre en
presencia del interesado, o de su mandatario.

Artículo 24°.- Inviolabilidad de correspondencia, documentos y libros. La

correspondencia de toda persona, sus documentos y libros son inviolables. Sólo
podrán revisarse o incautarse, en virtud de resolución firme dictada por juez
competente y con las formalidades legales. Se garantiza el secreto de la
correspondencia y de las comunicaciones telefónicas, radiofónicas, cablegráficas y
otros productos de la tecnología moderna.

Los libros, documentos y archivos que se relacionan con el pago de impuestos, tasas,
arbitrios y contribuciones, podrán ser revisados por la autoridad competente de
conformidad con la ley. Es punible revelar el monto de los impuestos pagados,
utilidades, pérdidas, costos y cualquier otro dato referente a las contabilidades
revisadas a personas individuales o jurídicas, con excepción de los balances
generales, cuya publicación ordene la ley.

Los documentos o informaciones obtenidas con violación de este artículo no producen

fe ni hacen prueba en juicio.
Artículo 25°.- Registro de personas y vehículos. El Registro de las personas y de los
vehículos, sólo podrá efectuarse por elementos de las fuerzas de seguridad cuando se
establezca causa justificada para ello. Para ese efecto, los elementos de las fuerzas
de seguridad deberán presentarse debidamente uniformados y pertenecer al mismo
sexo de los requisados, debiendo guardarse el respeto a la dignidad, intimidad y
decoro de las personas.

Artículo 26°.- Libertad de Locomoción. Toda persona tiene libertad de entrar,

permanecer, transitar y salir del territorio nacional y cambiar de domicilio o residencia,
sin más limitaciones que las establecidas por la ley.
No podrá expatriarse a ningún guatemalteco, ni prohibírsele la entrada al territorio
nacional o negársele pasaporte u otros documentos de identificación.

Los guatemaltecos pueden entrar y salir del país sin llenar el requisito de visa.

La ley determinará las responsabilidades en que incurran quienes infrinjan esta

disposición.

Artículo 27°.- Derecho de asilo. Guatemala reconoce el derecho de asilo y lo

otorga de acuerdo con las prácticas internacionales.

La extradición se rige por lo dispuesto en tratados internacionales.

Por delitos políticos no se intentará la extradición de guatemaltecos, quienes en ningún
caso serán entregados a gobierno extranjero, salvo lo dispuesto en tratados y
convenciones con respecto a los delitos de lesa humanidad o contra el derecho
internacional.

No se acordará la expulsión del territorio nacional de un refugiado político, con destino

al país que lo persigue.

Artículo 28°.- Derecho de petición. Los habitantes de la República de

Guatemala tienen derecho a dirigir, individual o colectivamente, peticiones a la
autoridad, la que está obligada a tramitarlas y deberá resolverlas conforme a la ley.

En materia administrativa el término para resolver las peticiones y notificar las

resoluciones no podrá exceder de treinta días.

En materia fiscal, para impugnar resoluciones administrativas en los expedientes que

se originen en reparos o ajustes por cualquier tributo, no se exigirá al contribuyente el
pago previo del impuesto o garantía alguna.

Artículo 29°.- Libre acceso a tribunales y dependencias del Estado. Toda

persona tiene libre acceso a los tribunales, dependencias y oficinas del Estado, para
ejercer sus acciones y hacer valer sus derechos de conformidad con la ley.

Los extranjeros únicamente podrán acudir a la vía diplomática en caso de denegación

de justicia.

No se califica como tal, el solo hecho de que el fallo sea contrario a sus intereses y en
todo caso, deben haberse agotado los recursos legales que establecen las leyes
guatemaltecas.

Artículo 30°.- Publicidad de los actos administrativos. Todos los actos de la

administración son públicos. Los interesados tienen derecho a obtener, en cualquier
tiempo, informes, copias, reproducciones y certificaciones que soliciten y la exhibición
de los expedientes que deseen consultar, salvo que se trate de asuntos militares o
diplomáticos de seguridad nacional, o de datos suministrados por particulares bajo
garantía de confidencia.

Artículo 31°.- Acceso a archivos y registros estatales. Toda persona tiene el

derecho de conocer lo que de ella conste en archivos, fichas o cualquier otra forma de
registros estatales, y la finalidad a que se dedica esta información, así como a
corrección, rectificación y actualización. Quedan prohibidos los registros y archivos de
filiación política, excepto los propios de las autoridades electorales y de los partidos
políticos.

Artículo 32°.- Objeto de citaciones. No es obligatoria la comparecencia ante

autoridad, funcionario o empleado público, si en las citaciones correspondientes no
consta expresamente el objeto de la diligencia.

Artículo 33°.- Derecho de reunión y manifestación. Se reconoce el derecho de reunión

pacífica y sin armas.
Los derechos de reunión y de manifestación pública no pueden ser restringidos,
disminuidos o coartados; y la ley los regulará con el único objeto de garantizar el orden
público.

Las manifestaciones religiosas en el exterior de los templos son permitidas y se rigen

por la ley.

Para el ejercicio de estos derechos bastará la previa notificación de los organizadores

ante la autoridad competente.

Artículo 34.- Derecho de asociación. Se reconoce el derecho de libre asociación.

Nadie está obligado a asociarse ni a formar parte de grupos o asociaciones de

autodefensa o similares. Se exceptúa el caso de la colegiación profesional.

Artículo 35°.- Libertad de emisión del pensamiento. Es libre la emisión del

pensamiento por cualesquiera medios de difusión, sin censura ni licencia previa. Este
derecho constitucional no podrá ser restringido por ley o disposición gubernamental
alguna. Quien en uso de esta libertad faltare al respeto a la vida privada o a la moral,
será responsable conforme a la ley.
Quienes se creyeren ofendidos tienen derecho a la publicación de sus defensas,
aclaraciones y rectificaciones.

No constituyen delito o falta las publicaciones que contengan denuncias, críticas o

imputaciones contra funcionarios o empleados públicos por actos efectuados en el
ejercicio de sus cargos.

Los funcionarios y empleados públicos podrán exigir que un tribunal de honor,

integrado en la forma que determine la ley, declare que la publicación que los afecta
se basa en hechos inexactos o que los cargos que se les hacen son infundados. El
fallo que reivindique al ofendido, deberá publicarse en el mismo medio de
comunicación social donde apareció la imputación.

La actividad de los medios de comunicación social es de interés público y éstos en

ningún caso podrán ser expropiados. Por faltas o delitos en la emisión del
pensamiento no podrán ser clausurados, embargados, intervenidos, confiscados o
decomisados, ni interrumpidos en su funcionamiento las empresas, los talleres,
equipo, maquinaria y enseres de los medios de comunicación social.
Es libre el acceso a las fuentes de información y ninguna autoridad podrá limitar ese
derecho.

La autorización, limitación o cancelación de las concesiones otorgadas por el Estado a

las personas, no pueden utilizarse como elementos de presión o coacción para limitar
el ejercicio de la libre emisión del pensamiento.

Un jurado conocerá privativamente de los delitos o faltas a que se refiere este artículo.

Todo lo relativo a este derecho constitucional se regula en la Ley Constitucional de

Emisión del Pensamiento.

Los propietarios de los medios de comunicación social, deberán proporcionar

cobertura socioeconómica a sus reporteros, a través de la contratación de seguros de
vida.

Artículo 36°.- Libertad de religión. El ejercicio de todas las religiones es libre.

Toda persona tiene derecho a practicar su religión o creencia, tanto en público como
en privado, por medio de la enseñanza, el culto y la observancia, sin más límites que
el orden público y el respeto debido a la dignidad de la jerarquía y a los fieles de otros
credos.

Artículo 37°.- Personalidad jurídica de las iglesias. Se reconoce la personalidad

jurídica de la Iglesia Católica. Las otras iglesias, cultos, entidades y asociaciones de
carácter religioso obtendrán el reconocimiento de su personalidad jurídica conforme
las reglas de su institución y el Gobierno no podrán negarlo si no fuese por razones de
orden público.

El Estado extenderá a la Iglesia Católica, sin costo alguno, títulos de propiedad de los
bienes inmuebles que actualmente y en forma pacífica posee para sus propios fines,
siempre que hayan formado parte del patrimonio de la Iglesia Católica en el pasado.
No podrán ser afectados los bienes inscritos a favor de terceras personas, ni los que el
Estado tradicionalmente ha destinado a sus servicios.

Los bienes inmuebles de las entidades religiosas destinados al culto, a la educación y

a la asistencia social, gozan de exención de impuestos, arbitrios y contribuciones.

Artículo 38°.- Tenencia y portación de armas. Se reconoce el derecho de

tenencia de armas de uso personal, no prohibidas por la ley, en el lugar de habitación.
No habrá obligación de entregarlas, salvo en los casos que fuera ordenado por juez
competente.

Se reconoce el derecho de portación de armas, regulado por la ley.

Artículo 39.- Propiedad privada. Se garantiza la propiedad privada como un derecho

inherente a la persona humana. Toda persona puede disponer libremente de sus
bienes de acuerdo con la ley.

El Estado garantiza el ejercicio de este derecho y deberá crear las condiciones que
faciliten al propietario el uso y disfrute de sus bienes, de manera que se alcance el
progreso individual y el desarrollo nacional en beneficio de todos los guatemaltecos.

Artículo 40°.- Expropiación. En casos concretos, la propiedad privada podrá ser

expropiada por razones de utilidad colectiva, beneficio social o interés público
debidamente comprobadas. La expropiación deberá sujetarse a los procedimientos
señalados por la ley, y el bien afectado se justipreciará por expertos tomando como
base su valor actual.

La indemnización deberá ser previa y en moneda efectiva de curso legal, a menos

que, con el interesado se convenga en otra forma de compensación.
Sólo en caso de guerra, calamidad pública o grave perturbación de la paz puede
ocuparse o intervenirse la propiedad, o expropiarse sin previa indemnización, pero
ésta deberá hacerse inmediatamente después que haya cesado la emergencia. La ley
establecerá las normas a seguirse con la propiedad enemiga.

La forma de pago de las indemnizaciones por expropiación de tierras ociosas será

fijada por la ley. En ningún caso el término para hacer efectivo dicho pago podrá
exceder de diez años.

Artículo 41°.- Protección al derecho de propiedad. Por causa de actividad o

delito político no puede limitarse el derecho de propiedad en forma alguna. Se prohíbe
la confiscación de bienes y la imposición de multas confiscatorias. Las multas en
ningún caso podrán exceder del valor del impuesto omitido.

Artículo 42°.- Derecho de autor o inventor. Se reconoce el derecho de autor y el

derecho de inventor; los titulares de los mismos gozarán de la propiedad exclusiva de
su obra o invento, de conformidad con la ley y los tratados internacionales.

Artículo 43°.- Libertad de industria, comercio y trabajo. Se reconoce la libertad

de industria, de comercio y de trabajo, salvo las limitaciones que por motivos sociales
o de interés nacional impongan las leyes.

Artículo 44°.- Derechos inherentes a la persona humana. Los derechos y

garantías que otorga la Constitución no excluyen otros que, aunque no figuren
expresamente en ella, son inherentes a la persona humana.

Artículo 45°.- Acción contra infractores y legitimidad de resistencia. La acción

para enjuiciar a los infractores de los derechos humanos es pública y puede ejercerse
mediante simple denuncia, sin caución ni formalidad alguna.

Es legítima la resistencia del pueblo para la protección y defensa de los derechos y

garantías consignados en la Constitución.

Artículo 46°.- Preeminencia del Derecho Internacional. Se establece el principio

general de que en materia de derechos humanos, los tratados y convenciones
aceptados y ratificados por Guatemala, tienen preeminencia sobre el derecho interno.

Derechos Sociales

“...Nuestra Constitución agrupa los derechos humanos dentro del Título II de la misma,
pero claramente se distingue que en el capítulo I, bajo acápite de
Derechos Individuales, figuran los que la doctrina divide en civiles y políticos, mientras
que en el Capítulo II, denominado Derechos Sociales, agrupa los derechos humanos
que se conocen como económico - sociales - culturales... los derechos sociales
constituyen pretensiones o sea que encierran determinadas prestaciones que
individual o colectivamente pueden exigir los ciudadanos al Estado. Lógicamente
cumplir con las exigencias a este respecto equivale a desarrollar las aspiraciones a
través de la legislación positiva...”
La Familia

Artículo 47°.- Protección a la familia. El Estado garantiza la protección social,

económica y jurídica de la familia. Promoverá su organización sobre la base legal del
matrimonio, la igualdad de derechos de los cónyuges, la paternidad responsable y el
derecho de las personas a decidir libremente el número y espaciamiento de sus hijos.

"...el matrimonio es considerado en la legislación guatemalteca como una

Institución social, protegido especialmente porque a partir de él se establece
la familia, y de ésta el Estado.

Artículo 48°.- Unión de hecho. El Estado reconoce la unión de hecho y la ley

preceptuará todo lo relativo a la misma.

Artículo 49°.- Matrimonio. El matrimonio podrá ser autorizado por los alcaldes,
concejales, notarios en ejercicio y ministros de culto facultados por la autoridad
administrativa correspondiente.

Artículo 50°.- Igualdad de los hijos. Todos los hijos son iguales ante la ley y tienen los
mismos derechos. Toda discriminación es punible.

Artículo 51°.- Protección a menores y ancianos. El Estado protegerá la salud física,

mental y moral de los menores de edad y de los ancianos. Les garantizará su derecho
a la alimentación, salud, educación y seguridad y previsión social.

Artículo 52°.- Maternidad. La maternidad tiene la protección del Estado, el que

velará en forma especial por el estricto cumplimiento de los derechos y obligaciones
que de ella se deriven.

Artículo 53°.- Minusválidos. El Estado garantiza la protección de los

minusválidos y personas que adolecen de limitaciones físicas, psíquicas o sensoriales.
Se declara de interés nacional su atención médico-social, así como la promoción de
políticas y servicios que permitan su rehabilitación y su reincorporación integral a la
sociedad. La ley regulará esta materia y creará los organismos técnicos y ejecutores
que sean necesarios.

Artículo 54°.- Adopción. El Estado reconoce y protege la adopción. El adoptado

adquiere la condición de hijo del adoptante. Se declara de interés nacional la
protección de los niños huérfanos y de los niños abandonados.

Artículo 55°.- Obligación de proporcionar alimentos. Es punible la negativa a

proporcionar alimentos en la forma que la ley prescribe.

Artículo 56°.- Acciones contra causas de desintegración familiar. Se declara de

interés social, las acciones contra el alcoholismo, la drogadicción y otras causas de
desintegración familiar. El Estado deberá tomar las medidas de prevención,
tratamiento y rehabilitación adecuadas para hacer efectivas dichas acciones, por el
bienestar del individuo, la familia y la sociedad.
La Cultura

Artículo 57°.- Derecho a la cultura. Toda persona tiene derecho a participar

libremente en la vida cultural y artística de la comunidad, así como a beneficiarse del
progreso científico y tecnológico de la Nación.

Artículo 58°.- Identidad cultural. Se reconoce el derecho de las personas y de

las comunidades a su identidad cultural de acuerdo a sus valores, su lengua y sus
costumbres.

Artículo 59°.- Protección e investigación de la cultura. Es obligación primordial

del Estado proteger, fomentar y divulgar la cultura nacional; emitir las leyes y
disposiciones que tiendan a su enriquecimiento, restauración, preservación y
recuperación; promover y reglamentar su investigación científica, así como la creación
y aplicación de tecnología apropiada.

Artículo 60°.- Patrimonio cultural. Forman el patrimonio cultural de la Nación los

bienes y valores paleontológicos, arqueológicos, históricos y artísticos del país y están
bajo la protección del Estado. Se prohíbe su enajenación, exportación o alteración,
salvo los casos que determine la ley.

Artículo 61°.- Protección al patrimonio cultural. Los sitios arqueológicos,

conjuntos monumentales y el Centro Cultural de Guatemala, recibirán atención
especial del Estado, con el propósito de preservar sus características y resguardar su
valor histórico y bienes culturales. Estarán sometidos a régimen especial de
conservación el Parque Nacional Tikal, el Parque Arqueológico de Quiriguá y la ciudad
de Antigua Guatemala, por haber sido declarados Patrimonio Mundial, así como
aquellos que adquieran similar reconocimiento.

Artículo 62°.- Protección al arte, folklore y artesanías tradicionales. La

expresión artística nacional, el arte popular, el folklore y las artesanías e industrias
autóctonas, deben ser objeto de protección especial del Estado, con el fin de preservar
su autenticidad. El Estado propiciará la apertura de mercados nacionales e
internacionales 56 para la libre comercialización de la obra de los artistas y artesanos,
promoviendo su producción y adecuada tecnificación.

Artículo 63°.- Derecho a la expresión creadora. El Estado garantiza la libre

expresión creadora, apoya y estimula al científico, al intelectual y al artista nacional,
promoviendo su formación y superación profesional y económica.

Artículo 64°.- Patrimonio natural. Se declara de interés nacional la

conservación, protección y mejoramiento del patrimonio natural de la Nación. El
Estado fomentará la creación de parques nacionales, reservas y refugios naturales, los
cuales son inalienables.

Una ley garantizará su protección y la de la fauna y la flora que en ellos exista.

Artículo 65°.- Preservación y promoción de la cultura. La actividad del Estado

en cuanto a la preservación y promoción de la cultura y sus manifestaciones, estará a
cargo de un órgano específico con presupuesto propio.
Comunidades Indígenas

Artículo 66°.- Protección a grupos étnicos. Guatemala está formada por

diversos grupos étnicos entre los que figuran los grupos indígenas de ascendencia
maya. El Estado reconoce, respeta y promueve sus formas de vida, costumbres,
tradiciones, formas de organización social, el uso del traje indígena en hombres y
mujeres, idiomas y dialectos.

Artículo 67°.- Protección a las tierras y las cooperativas agrícolas indígenas.

Las tierras de las cooperativas, comunidades indígenas o cualesquiera otras formas
de tenencia comunal o colectiva de propiedad agraria, así como el patrimonio familiar y
vivienda popular, gozarán de protección especial del Estado, de asistencia crediticia y
de técnica preferencial, que garanticen su posesión y desarrollo, a fin de asegurar a
todos los habitantes una mejor calidad de vida.

Las comunidades indígenas y otras que tengan tierras que históricamente les
pertenecen y que tradicionalmente han administrado en forma especial, mantendrán
ese sistema.

Artículo 68°.- Tierras para comunidades indígenas. Mediante programas

especiales y legislación adecuada, el Estado proveerá de tierras estatales a las
comunidades indígenas que las necesiten para su desarrollo.

Artículo 69°.- Traslación de trabajadores y su protección. Las actividades

laborales que impliquen traslación de trabajadores fuera de sus comunidades, serán
objeto de protección y legislación que aseguren las condiciones adecuadas de salud,
seguridad y previsión social que impidan el pago de salarios no ajustados a la ley, la
desintegración de esas comunidades y en general todo trato discriminatorio.

Artículo 70°.- Ley específica. Una ley regulará lo relativo a las materias de esta
sección.

La Educación

Artículo 71°.- Derecho a la educación. Se garantiza la libertad de enseñanza y

de criterio docente. Es obligación del Estado proporcionar y facilitar educación a sus
habitantes sin discriminación alguna. Se declara de utilidad y necesidad públicas la
fundación y mantenimiento de centros educativos culturales y museos.

Artículo 72°.- Fines de la educación. La educación tiene como fin primordial el

desarrollo integral de la persona humana, el conocimiento de la realidad y cultura
nacional y universal.

Se declaran de interés nacional la educación, la instrucción, formación social y la

enseñanza sistemática de la Constitución de la República y de los derechos humanos.

Artículo 73°.- Libertad de educación y asistencia económica estatal. La familia

es fuente de la educación y los padres tienen derecho a escoger la que ha de
impartirse a sus hijos menores. El Estado podrá subvencionar a los centros educativos
privados gratuitos y la ley regulará lo relativo a esta materia. Los centros educativos
privados funcionarán bajo la inspección del Estado. Están obligados a llenar, por lo
menos, los planes y programas oficiales de estudio. Como centros de cultura gozarán
de la exención de toda clase de impuestos y arbitrios.
La enseñanza religiosa es optativa en los establecimientos oficiales y podrá impartirse
dentro de los horarios ordinarios, sin discriminación alguna.
El Estado contribuirá al sostenimiento de la enseñanza religiosa sin discriminación
alguna.

Artículo 74°.- Educación obligatoria. Los habitantes tienen el derecho y la

obligación de recibir la educación inicial, preprimaria, primaria y básica, dentro de los
límites de edad que fije la ley.

La educación impartida por el Estado es gratuita.

El Estado proveerá y promoverá becas y créditos educativos.

La educación científica, la tecnológica y la humanística constituyen objetivos que el

Estado deberá orientar y ampliar permanentemente.

El Estado promoverá la educación especial, la diversificada y la extraescolar.

Artículo 75°.- Alfabetización. La alfabetización se declara de urgencia nacional

y es obligación social contribuir a ella. El Estado debe organizarla y promoverla con
todos los recursos necesarios.

Artículo 76°.- Sistema educativo y enseñanza bilingüe. La administración del

sistema educativo deberá ser descentralizado y regionalizado.

En las escuelas establecidas en zonas de predominante población indígena, la

enseñanza deberá impartirse preferentemente en forma bilingüe.

Artículo 77°.- Obligaciones de los propietarios de empresas. Los propietarios de

las empresas industriales, agrícolas, pecuarias y comerciales están obligados a
establecer y mantener, de acuerdo con la ley, escuelas, guarderías y centros
culturales para sus trabajadores y población escolar.

Artículo 78°.- Magisterio. El Estado promoverá la superación económica, social

y cultural del magisterio, incluyendo el derecho a la jubilación que haga posible su
dignificación efectiva

Los derechos adquiridos por el magisterio nacional tienen carácter de mínimos e

irrenunciables. La ley regulará estas materias.

Artículo 79°.- Enseñanza agropecuaria. Se declara de interés nacional el

estudio, aprendizaje, explotación, comercialización e industrialización agropecuaria. Se
crea como entidad descentralizada, autónoma, con personalidad jurídica y patrimonio
propio, la escuela Nacional Central de Agricultura; debe organizar, dirigir y desarrollar
los planes de estudio agropecuario y forestal de la Nación a nivel de enseñanza
media; y se regirá por su propia ley orgánica, correspondiéndole una asignación no
menor del cinco por ciento del presupuesto ordinario del Ministerio de Agricultura.

Artículo 80°.- Promoción de la ciencia y la tecnología. El Estado reconoce y

promueve la ciencia y la tecnología como bases fundamentales del desarrollo
nacional. La ley normará lo pertinente.
 Artículo 81°.- Títulos y diplomas. Los títulos y diplomas cuya expedición
corresponda al Estado, tienen plena validez legal. Los derechos adquiridos por el
ejercicio de las profesiones acreditadas por dichos títulos, deben ser respetados y no
podrán emitirse disposiciones de cualquier clase que los limiten o restrinjan.

Las Universidades

Artículo 82°.- Autonomía de la Universidad de San Carlos de Guatemala. La

Universidad de San Carlos de Guatemala, es una institución autónoma con
personalidad jurídica. En su carácter de única universidad estatal le corresponde con
exclusividad dirigir, organizar y desarrollar la educación superior del Estado y la
educación profesional universitaria estatal, así como la difusión de la cultura en todas
sus manifestaciones.

Promoverá por todos los medios a su alcance la investigación en todas las esferas del
saber humano y cooperará al estudio y solución de los problemas nacionales.

Se rige por su Ley Orgánica y por los estatutos y reglamentos que ella emita, debiendo
observarse en la conformación de los órganos de dirección, el principio de
representación de sus catedráticos titulares, sus graduados y sus estudiantes.

Artículo 83°.- Gobierno de la Universidad de San Carlos de Guatemala. El

gobierno de la Universidad de San Carlos de Guatemala corresponde al Consejo
Superior Universitario, integrado por el Rector, quien lo preside; los decanos de las
facultades; un representante del colegio profesional, egresado de la Universidad de
San Carlos de
Guatemala, que corresponda a cada facultad; un catedrático titular y un estudiante por
cada facultad.

Artículo 84°.- Asignación presupuestaria para la Universidad de San Carlos de

Guatemala. Corresponde a la Universidad de San Carlos de Guatemala una
asignación privativa no menor del cinco por ciento del Presupuesto General de
Ingresos Ordinarios del Estado, debiéndose procurar un incremento presupuestal
adecuado al aumento de su población estudiantil o al mejoramiento del nivel
académico.

Artículo 85°.- Universidades privadas. A las universidades privadas, que son

instituciones independientes, les corresponde organizar y desarrollar la educación
superior privada de la Nación con el fin de contribuir a la formación profesional, a la
investigación científica, a la difusión de la cultura y al estudio y solución de los
problemas nacionales.

Desde que sea autorizado el funcionamiento de una universidad privada, tendrá

personalidad jurídica y libertad para crear sus facultades e institutos, desarrollar sus
actividades académicas y docentes, así como para el desenvolvimiento de sus planes
y programas de estudio.

Artículo 86°.- Consejo de la Enseñanza Privada Superior. El Consejo de la

Enseñanza Privada Superior tendrá las funciones de velar porque se mantenga el nivel
académico en las universidades privadas sin menoscabo de su independencia y de
autorizar la creación de nuevas universidades; se integra por dos delegados de la
Universidad de San Carlos de Guatemala, dos delegados por la universidades
privadas y un delegado electo por los presidentes de los colegios profesionales que no
ejerza cargo alguno en ninguna universidad.
La presidencia se ejercerá en forma rotativa. La ley regulará esta materia.

Artículo 87°.- Reconocimiento de grados, títulos, diplomas e incorporaciones.

Sólo serán reconocidos en Guatemala, los grados, títulos y diplomas otorgados por las
universidades legalmente autorizadas y organizadas para funcionar en el país, salvo lo
dispuesto por tratados internacionales.

La Universidad de San Carlos de Guatemala, es la única facultada para resolver la

incorporación de profesionales egresados de universidades extranjeras y para fijar los
requisitos previos que al efecto hayan de llenarse, así como para reconocer títulos y
diplomas de carácter universitario amparados por tratados internacionales. Los títulos
otorgados por universidades centroamericanas tendrán plena validez en Guatemala al
lograrse la unificación básica de los planes de estudio.

No podrán dictarse disposiciones legales que otorguen privilegios en perjuicio de

quienes ejercen una profesión con título o que ya han sido autorizados legalmente
para ejercerla.

Artículo 88°.- Exenciones y deducciones de los impuestos. Las universidades

están exentas del pago de toda clase de impuestos, arbitrios y contribuciones, sin
excepción alguna.

Serán deducibles de la renta neta gravada por el Impuesto sobre la Renta las
donaciones que se otorguen a favor de las universidades, entidades culturales o
científicas.

El Estado podrá dar asistencia económica a las universidades privadas, para el

cumplimiento de sus propios fines. No podrán ser objeto de procesos de ejecución ni
podrán ser intervenidas la Universidad de San Carlos de Guatemala y las
universidades privadas, salvo el caso de las universidades privadas cuando la
obligación que se haga valer provenga de contratos civiles, mercantiles o laborales.

Artículo 89°.- Otorgamiento de grados, títulos y diplomas. Solamente las

universidades legalmente autorizadas podrán otorgar grados y expedir títulos y
diplomas de graduación en educación superior.

Artículo 90°.- Colegiación profesional. La colegiación de los profesionales

universitarios es obligatoria y tendrá por fines la superación moral, científica, técnica y
material de las profesiones universitarias y el control de su ejercicio.

Los colegios profesionales, como asociaciones gremiales con personalidad jurídica,

funcionarán de conformidad con la Ley de Colegiación Profesional obligatoria y los
estatutos de cada colegio se aprobarán con independencia de las universidades de las
que fueren egresados sus miembros.

Contribuirán al fortalecimiento de la autonomía de la Universidad de San Carlos de

Guatemala y a los fines y objetivos de todas las universidades del país.

En todo asunto que se relacione con el mejoramiento del nivel científico y técnico
cultural de las profesiones universitarias, las universidades del país podrán requerir la
participación de los colegios profesionales.
Los Deportes

Artículo 91°.- Asignación presupuestaria para el deporte. Es deber del Estado

el fomento y la promoción de la educación física y el deporte. Para ese efecto, se
destinará una asignación privativa no menor del tres por ciento del Presupuesto
General de Ingresos Ordinarios del Estado. De tal asignación el cincuenta por ciento
se destinará al sector del deporte federado a través de sus organismos rectores, en la
forma que establezca la ley; veinticinco por ciento a educación física, recreación y
deportes escolares; y veinticinco por ciento al deporte no federado.

Artículo 92°.- Autonomía del deporte. Se reconoce y garantiza la autonomía del

deporte federado a través de sus organismos rectores, Confederación Deportiva
Autónoma de Guatemala y Comité Olímpico Guatemalteco, que tienen personalidad
jurídica y patrimonio propio, quedando exonerados de toda clase de impuestos y
arbitrios.

La Salud

Artículo 93°.- Derecho a la salud. El goce de la salud es derecho fundamental

del ser humano, sin discriminación alguna.

Artículo 94°.- Obligación del Estado, sobre salud y asistencia social. El Estado
velará por la salud y la asistencia social de todos los habitantes. Desarrollará, a través
de sus instituciones, acciones de prevención, promoción, recuperación, rehabilitación,
coordinación y las complementarias pertinentes a fin de procurarles el más completo
bienestar físico, mental y social.

Artículo 95°.- La salud, bien público. La salud de los habitantes de la Nación es

un bien público. Todas las personas e instituciones están obligadas a velar por su
conservación y restablecimiento.

Artículo 96°.- Control de calidad de productos. El Estado controlará la calidad

de los productos alimenticios, farmacéuticos, químicos y de todos aquéllos que puedan
afectar la salud y bienestar de los habitantes. Velará por el establecimiento y
programación de la atención primaria de la salud, y por el mejoramiento de las
condiciones de saneamiento ambiental básico de las comunidades menos protegidas.

Artículo 97°.- Medio ambiente y equilibrio ecológico. El Estado, las

municipalidades y los habitantes del territorio nacional están obligados a propiciar el
desarrollo social, económico y tecnológico que prevenga la contaminación del
ambiente y mantenga el equilibrio ecológico. Se dictarán todas las normas necesarias
para garantizar que la utilización y el aprovechamiento de la fauna, de la flora, de la
tierra y del agua, se realicen racionalmente, evitando su depredación.

Artículo 98°.- Participación de las comunidades en programas de salud. Las

comunidades tienen el derecho y el deber de participar activamente en la planificación,
ejecución y evaluación de los programas de salud.

Artículo 99.- Alimentación y nutrición. El Estado velará porque la alimentación y

nutrición de la población reúna los requisitos mínimos de salud. Las instituciones
especializadas del Estado deberán coordinar sus acciones entre sí o con organismos
internacionales dedicados a la salud, para lograr un sistema alimentario nacional
efectivo.
Sistema Social

Artículo 100°.- Seguridad social. El Estado reconoce y garantiza el derecho a la

seguridad social para beneficio de los habitantes de la Nación. Su régimen se instituye
como función pública, en forma nacional, unitaria y obligatoria.

El Estado, los empleadores y los trabajadores cubiertos por el régimen, con la única
excepción de lo preceptuado por el artículo 88 de esta Constitución, tienen obligación
de contribuir a financiar dicho régimen y derecho a participar en su dirección,
procurando su mejoramiento progresivo.

La aplicación del régimen de seguridad social corresponde al Instituto

Guatemalteco de Seguridad Social, que es una entidad autónoma con personalidad
jurídica, patrimonio y funciones propias; goza de exoneración total de impuestos,
contribuciones y arbitrios, establecidos o por establecerse. El Instituto Guatemalteco
de Seguridad Social debe participar con las instituciones de salud en forma
coordinada.

El Organismo Ejecutivo asignará anualmente en el Presupuesto de Ingresos y

Egresos del Estado, una partida específica para cubrir la cuota que corresponde al
Estado como tal y como empleador, la cual no podrá ser transferida ni cancelada
durante el ejercicio fiscal y será fijada de conformidad con los estudios técnicos
actuariales del instituto.

Contra las resoluciones que se dicten en esta materia, proceden los recursos
administrativos y el de lo contencioso-administrativo de conformidad con la ley.
Cuando se trate de prestaciones que deba otorgar el régimen, conocerán los
tribunales de trabajo y previsión social.