PER
Ministerio de Desarrollo e
Inclusin Social
Vice Ministerio de Polticas
y Evaluacin Social
PROGRAMAS SOCIALES
Panorama Actual y Perspectivas
Lic. Ana Mara Quijano Calle
Aspectos Generales
PROGRAMAS SOCIALES
En los ltimos aos, Per se encuentra entre las
economas de ms rpido crecimiento
PBI Mundial 2002 -2012
(var. % acumulada)
Fuente: Banco Mundial.
Per: octavo pas con mayor crecimiento en el mundo
Lo que ha permitido aumentar la inversin
pblica de manera significativa
40,000
35,000
30,000
27,132
25,000
20,000
15,000
10,000
6,553
5,000
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012* 2013* 2014*
Fuente: BCRP, MEF.
Desde el 2004, la inversin pblica se ha multiplicado por 4.
Sin embargo, el reto sigue siendo generar
crecimiento con inclusin social
60.0%
Pobreza total y extrema
(% de la poblacin)
54.2%
90.0%
Urbano
Rural
50.0%
Brecha en el acceso a servicios*
(% de la poblacin)
81.7%
Urbano
80.0%
Rural
70.0%
40.0%
60.0%
50.0%
30.0%
23.3%
20.0%
19.1%
40.0%
30.0%
20.0%
18.2%
10.0%
2.5%
0.0%
10.0%
0.0%
Pobreza Total
Fuente: INEI.
Pobreza extrema
*Agua, electricidad y saneamiento
Fuente: INEI
Poltica Social
Beneficios del Desarrollo
Conjunto de
directrices,
orientaciones,
criterios y
lineamientos
Preservacin y
elevacin del
bienestar
social
Equidad
Poltica Social
Beneficios del Desarrollo
Alivio de la
pobreza y
vulnerabilidad
Egreso de
condicin de
usuario
Impulso del
desarrollo
Ministerio de Desarrollo e Inclusin
Social
Oct. 2011
Ley 29792
Programas de lucha contra la pobreza
MIDIS
Mejoren
capacidades
Aprovechen
oportunidades
Crecimiento econmico
Generacin de ingresos
sostenible
Agentes del progreso
de sus familias, pueblos
y pas.
Panorama Actual
PROGRAMAS SOCIALES
Programas Sociales Adscritos al MIDIS
PRONAA
FONCODES
CUNA MAS
JUNTOS
PENSION
65
PRONAA
Objetivo: Prevenir la malnutricin de
la poblacin vulnerable.
Alcance: Nacional (29 ETZ)
Usuarios: 3,904,706 nias, nios de
6 meses a 12 aos, gestantes y
madres que dan de lactar.
Presupuesto: S/. 690,960,426
FONCODES
Objetivo: Generacin de empleo
temporal y superacin de la pobreza.
Alcance: Nacional (especficamente
zonas rurales QI, QII)
Usuarios: 416,342 a travs de 1,195
proyectos (2011).
Presupuesto: S/. 605.843,790
Cuna mas
Objetivo: Mejorar el desarrollo infantil de
nias y nios menores de 36 meses.
Alcance: Sobre la base del PNWW,
(Acompaamiento a familias: Ayacucho y
Cajamarca/Cuidado diurno: Ayacucho,
Cajamarca, San Martn y Lima)
Usuarios: 78,786 nias, nios de 6 a 36
meses
Presupuesto: S/. 605.843,790
JUNTOS
Objetivo: Aliviar las restricciones extremas
de consumo, romper con la transmisin
intergeneracional de la pobreza y
potenciar el capital humano de los hogares
ms pobres del Per .
Alcance: 19 departamentos del Per.
Usuarios: 722,646 (2012).
Presupuesto: S/. 849,294,865
PENSION 65
Objetivo: Atenuar la vulnerabilidad de los
ingresos de los adultos mayores (> de 65
aos), y apoyarlos para que tengan una
vida ms digna.
Alcance: Apurmac, Ayacucho, Puno,
Huancavelica, Ica y Hunuco.
Usuarios: 167,892 (2012).
Presupuesto: S/. 214,271,441
Problemas Identificados
Focalizacin
Enfoque
territorial
Filtraciones.
Sub cobertura.
Dbil coordinacin intersectorial
e intergubernamental.
No existe unidad de anlisis,
planificacin y gestin.
Problemas Identificados
Gestin por
Resultados
Insuficiente capacidad de los
gestores en los niveles local, regional
y nacional.
Objetivos e
Implementacin
de los PS
Los PS se han distanciado de sus
objetivos.
Diseos inadecuados e imposibilidad de
operacin eficiente y de seguimiento
que facilite las decisiones oportunas.
Problemas Identificados
Caractersticas
de los usuario
No reconocen que los usuarios de los PS
son heterogneos.
No se contemplan acciones con enfoque
de interculturalidad y gnero.
Articulacin
Programas sociales desarticulados, entre
ellos y otros sectores.
Superposicin o duplicidad de funciones,
inversiones y servicios.
Desarticulacin entre las iniciativas
estatales de alivio a la pobreza.
Perspectivas
PROGRAMAS SOCIALES
EJES DE LA NUEVA POLTICA SOCIAL
Eje 01
De una visin inmediatista a una poltica de inclusin social basada en un
enfoque que contempla tres ejes temporales de accin: alivio temporal
(corto plazo), desarrollo de capacidades (mediano plazo) y generacin de
oportunidades para la prxima generacin (largo plazo)
Generacin de oportunidades
para la siguiente generacin
Salud bsica y nutricin
Educacin bsica
Desarrollo de capacidades
Desarrollo capacidades (trabajo,
innovacin, gestin y organizacin)
Acceso a servicios (infraestructura
bsica, inclusin financiera)
Alivio temporal
Poblacin en pobreza extrema
(transferencias)
Condiciones bsicas de vida (vivienda,
abrigo, alimentacin)
Tercera edad
Corto plazo
Mediano plazo
- Incrementar hogares con acceso
servicios (electricidad, agua,
desage y telefona)
- Ingreso autnomo
Largo plazo
- Disminuir Desnutricin crnica
menores de 5 (OMS)
- Disminuir la inasistencia de nios
de entre 3 y 5 aos de edad a
Educacin Bsica Regular
- Disminuir pobreza extrema
Seguimiento y Evaluacin por Resultados
Eje 02
De decisiones improvisadas a decisiones
basadas en evaluaciones y evidencia
SISTEMA DE
EVALUACION DE LA
POLITICA SOCIAL
Evaluar
con rigurosos
estndares de
calidad
Seguir
de indicadores
de resultados,
productos y
procesos claves
Gestin del
conocimiento
recomendar para
mejorar la eficacia,
eficiencia, calidad y
coberturas de los PS.
EVIDENCIA
Eje 03
De estrategias enfocadas nicamente en reducir
promedios a estrategias de poltica enfocadas en
reducir brechas con nfasis en los factores de exclusin.
mbito de residencia
Promover y
garantizar el
ejercicio de los
derechos
econmicos y
sociales de todos
los ciudadanos
TODOS tienen
acceso a las mismas
oportunidades para
tener vida digna,
independientemente de las
caractersticas con
las que nace
Etnicidad
Educacin de la
madre
Nivel socioeconmico
Se considera poblacin en proceso de inclusin a aquellos hogares que viven en hogares
con 3 o ms circunstancias de asociadas a los procesos de exclusin.
Eje 04
S
I
S
F
O
H
De beneficiarios no focalizados a
procedimientos transparentes y rigurosos de
focalizacin centrados en el usuario.
Eje 05
De programas sociales que atienden a
beneficiarios a programas sociales que atienden
a usuarios que son gestores de su desarrollo.
Eje 06
De beneficiarios pasivos a usuarios que
exigen calidad, oportunidad y pertinencia en
los servicios prestados.
Programa
de
Atencin
al Usuario
Recepcin,
sistematizacin,
procesamiento y
resolucin de
quejas y
reclamos.
Eje 07
Eje 08
De servicios para pobres, basados en la disponibilidad de
productos y que sufren una merma en la calidad por estar dirigidos a
personas de escasos recursos, a servicios de calidad que responden a
estudios de las necesidades e intereses de los usuarios.
Del xito medido por el mayor nmero de beneficiarios
atendidos al xito medido por el nmero de usuarios que
egresan de los programas con acceso a una plataforma
sostenible de oportunidades.
Eje 09
De programas sociales desarticulados a una red de servicios
articulada en torno a resultados prioritarios a travs de
mecanismos que tienen consecuencias normativas,
presupuestales y operativas.
Poltica de
inclusin que
prioriza
resultados
Rediseo de la
intervencin
Seguimiento
de
compromisos
Diseo
articulacin
por resultados
basado en
evidencia
Capacidades,
Compromiso y
Co-responsabilidad
Recomendacio
nes y
compromisos
Crecer para
incluir
Identificacin
de usuarios
Prestaciones
Evaluacin y
diseo de
procesos
Conocer para
incluir
Eje 10
De funcionarios no especializados a una gerencia
pblica de alto desempeo, especializada en temas
sociales y comprometida con el logro de resultados.
29 Gerentes
Pblico Servir a
PRONAA
cargo de las
jefaturas
zonales.
