Mdulo 2:

Seguridad Industrial

Expositor
Javier Pradera Conde

Seguridad Industrial

Introduccin a la seguridad Ocupacional: Datos

Repaso a Normativa Vigente
Obligaciones
Documentos legales
Talleres: Poltica, Reglamento e IPER
Comit de Seguridad y salud Ocupacional
Investigacin de accidentes.
Video
Taller: investigacin de Accidente de Trabajo.
Inspeccin de Trabajo

POR QU REGLAR LA SEGURIDAD Y

SALUD EN EL TRABAJO?

REALIDAD INTERNACIONAL
Cada 15 segundos, un trabajador muere a causa de
accidentes o enfermedades relacionadas con el

trabajo.
Cada 15 segundos, 150 trabajadores tienen un
accidente laboral.

Cada da mueren 6.300 personas a causa de accidentes o

enfermedades relacionadas con el trabajo ms de 2,3
millones de muertes por ao. Anualmente ocurren ms de

300 millones de accidentes en el trabajo.

El costo de esta adversidad diaria es enorme y la carga
econmica de las malas prcticas de seguridad y salud se

estima en un 4 por cierto del Producto Bruto interno global

de cada ao.

REALIDAD NACIONAL

El costo anual de los accidentes de trabajo esta entre el 2 y el 7% del

PBI. Es decir el coste anual supone entre
millones de dlares anuales.

6000 millones y

20 000

NORMATIVA EN SST
Ley 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
DS 005- 2012- TR Reglamento de seguridad y salud en el trabajo.
RM 375- 2008 - TR Norma Bsica de Ergonoma

RM 312 2011- MINSA Protocolo de exmenes medios ocupacionales

Ley 28048 de Proteccin de madres gestantes
DS- 009- 2004- TR Reglamento de la ley de proteccin de madres gestantes
DS 009 2006 de Ley 29896 que establece la implementacin de lactarios

RM 050- 2013 TR Nuevos registros en materia de seguridad y salud

Ley 29973 Ley general de las personas con discapacidad.
DS 014-2013-TR Reglamento del registro de auditores autorizados

NORMATIVA EN SST
D.S. 015-2013-TR que regula las labores inspectivas de los gobiernos regionales

RM 085- 2013- TR aprueban el sistema simplificado de registros para las Mypes

RM 004- 2014- MINSA Protocolo de exmenes mdicos ocupacionales
Ley 30102 Medidas preventivas frente a la exposicin prolongada a la
radiacin solar
Ley 29896 ley de implementacin de lactarios
Ley 29981 Creacin de la SUNAFIL

OBJETIVOS DE LA NORMATIVA
Promover una cultura de prevencin de riesgos en el pas.

DEBER DE PREVENCIN DE LOS EMPLEADORES

PARTICIPACIN DE LOS TRABAJADORES

ROL DE FISCALIZACIN Y CONTROL DE ESTADO

ALCANCE
A todos los sectores econmicos y de servicios, comprende a
todos los empleadores y los trabajadores bajo el rgimen
laboral de la actividad privada en todo el territorio nacional,
trabajadores y funcionarios del sector publico, trabajadores
de las fuerzas armadas y de la polica nacional del Per y
trabajadores por cuenta propia. (art. 2 de la ley 29783)

CONCEPTOS BSICOS
Situacin o caracterstica intrnseca de algo capaz de
Peligro:

ocasionar daos a las personas, equipos, procesos y

ambiente.

CONCEPTOS BSICOS
Probabilidad de que un peligro se materialice en

Riesgo:

determinadas condiciones y genere daos a las personas,

equipos y al ambiente.

CONCEPTOS BSICOS
Identificacin de peligros y evaluacin de riesgos
IPER:

laborales, hay diversos mtodos de reconocido

prestigio y consiste en identificacin, estimacin y
valoracin del riesgo.
Es el plano de las condiciones de trabajo, se pueden

Mapa de emplear diversas tcnicas para identificar y localizar los

riesgos:
problemas y las acciones de promocin y proteccin de
la salud de los trabajadores

CONCEPTOS BSICOS
Accidente de Trabajo (AT):
Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasin del
trabajo y que produzca en el trabajador una lesin orgnica, una
perturbacin funcional, una invalidez o la muerte.
Es tambin accidente de trabajo aquel que se produce durante la
ejecucin de rdenes del empleador, o durante la ejecucin de una labor
bajo su autoridad, y aun fuera del lugar y horas de trabajo.
No se incluye el desplazamiento entre el domicilio del trabajador y el
lugar de trabajo y viceversa, salvo norma sectorial expresa o que el
traslado se realice en un medio de transporte brindado por el empleador

de forma directa o a travs de terceros

CONCEPTOS BSICOS
Segn su gravedad, pueden ser:

Accidente Leve: Suceso cuya lesin, resultado de la evaluacin

mdica, que genera en el accidentado un descanso breve con
retorno mximo al da siguiente a sus labores habituales.
Accidente Incapacitante:

suceso cuya lesin, resultado de la

evaluacin mdica, da lugar a descanso, ausencia justificada al

trabajo y tratamiento.
Para fines estadsticos, no se tomar en cuenta el da de ocurrido el

accidente.

CONCEPTOS BSICOS
Accidente Mortal: Suceso cuyas lesiones producen
la muerte del trabajador. Para efectos estadsticos
debe considerarse la fecha del deceso. (24h).
Artculo 83. Reporte de informacin con labores bajo tercerizacin

Sistema Informtico de Accidentes de Trabajo, Incidentes Peligrosos y Enfermedades

Ocupacionales, aplicativo electrnico puesto a disposicin de los usuarios en el portal
institucional del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.

PRINCIPIOS DE LA LEY: COLUMNA VERTEBRAL

I.

PRINCIPIO DE PREVENCIN

II. PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD

III. PRINCIPIO DE COOPERACIN
IV. PRINCIPIO INFORMACION Y CAPACITACIN
V. PRINCIPIO DE GESTIN INTEGRAL
VI. PRINCIPIO DE ATENCIN DE LA SALUD
VII. PRINCIPIO DE CONSULTA Y PARTICIPACIN
VIII. PRINCIPIO DE LA PRIMACIA DE LA REALIDAD
IX. PRINCIPIO DE PROTECCIN

I.

PREVENCIN: Garantizar un ambiente seguro y saludable para

sus trabajadores y terceros.

II.

RESPONSABILIDAD: Asumir todas las implicancias que resulten

como consecuencia de un accidente de trabajo o enfermedad
profesional.

III.

COOPERACIN:

Establecer mecanismos de colaboracin y

coordinacin en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo

entre Estado, empleadores y trabajadores (sindicatos).

IV.

INFORMACIN Y CAPACITACIN: Informar al trabajador de

los riesgos propios de su labor y capacitarlo.

V.

GESTIN INTEGRAL: Promover e integrar la gestin de

Seguridad y Salud en el Trabajo en la gestin general de la

empresa.

VI. ATENCIN INTEGRAL DE LA SALUD: Derecho a prestaciones de

salud hasta su recuperacin y rehabilitacin, procurando su
reinsercin laboral.

VII. CONSULTA Y PARTICIPACIN: Promover la consulta y participacin

de los empleadores, trabajadores y de los actores sociales para la
adopcin de mejoras en Seguridad y Salud en el Trabajo.

VIII. PRIMACA DE LA REALIDAD: Brindar informacin completa y veraz

sobre la materia.

IX.

PROTECCIN: Asegurar condiciones de trabajo dignas que les

garanticen un estado de vida saludable, fsica, mental y
socialmente en forma continua.

OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR (ART 49

LEY Y ART. 26 DEL DS)
Garantizar las elecciones de los representantes de los trabajadores.
Garantizar que la seguridad y salud sea responsabilidad de todos los niveles.
Garantizar el real y efectivo trabajo del CSST.
Practicar exmenes mdicos a los trabajadores.
Comunicar a todos los trabajadores los peligros y medidas preventivas de su rea.
Supervisin efectiva.
Garantizar capacitacin y entrenamiento en seguridad y salud laboral.
Garantizar la seguridad y salud de los trabajadores en el desempeo de todos los

aspectos relacionados con su labor, en el centro o con ocasin del mismo.

Poltica y programas anuales medibles y trazables.
Desarrollar acciones permanentes en SST.

RESPONSABILIDADES DEL EMPLEADOR EN EL

SISTEMA DE SST ( ART 35 LEY)
a) Entregar a cada trabajador copia del reglamento interno de seguridad y salud en el
trabajo.
b) Realizar no menos de cuatro capacitaciones al ao en materia de seguridad y salud
en el trabajo.
c) Adjuntar al contrato de trabajo la descripcin de las recomendaciones de seguridad y
salud en el trabajo.
d) Brindar facilidades econmicas y licencias con goce de haber para la participacin de
los trabajadores en cursos de formacin en la materia.
e) Elaborar un mapa de riesgos con la participacin de la organizacin sindical,
representantes de los trabajadores, delegados y el comit de seguridad y salud en el
trabajo, el cual debe exhibirse en un lugar visible.

Responsabilidades
Artculo 26. Liderazgo del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo

El Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo es responsabilidad del

empleador, quien asume el liderazgo y compromiso de estas actividades en la
organizacin. El empleador delega las funciones y la autoridad necesaria al personal
encargado del desarrollo, aplicacin y resultados del Sistema de Gestin de la Seguridad
y Salud en el Trabajo, quien rinde cuentas de sus acciones al empleador o autoridad
competente; ello no lo exime de su deber de prevencin y, de ser el caso, de
resarcimiento.

Art. 36 ley 29783

Artculo 36. Servicios de seguridad y salud en el trabajo.

Todo empleador organiza un servicio de seguridad y salud en el trabajo propio o comn

a varios empleadores, cuya finalidad es esencialmente preventiva. Sin perjuicio de la
responsabilidad de cada empleador respecto de la salud y la seguridad de los trabajadores
a quienes emplea y habida cuenta de la necesidad de que los trabajadores participen en
materia de salud y seguridad en el trabajo, los servicios de salud en el trabajo aseguran
que las funciones siguientes sean adecuadas y apropiadas para los riesgos de la empresa
para la salud en el trabajo

RESPONSABILIDADES CON CONTRATAS Y

TERCEROS
Artculo 68. Seguridad en las contratistas, subcontratistas, empresas especiales de servicios y
cooperativas de trabajadores
El empleador en cuyas instalaciones sus trabajadores desarrollen actividades conjuntamente con
trabajadores de contratistas, subcontratistas, empresas especiales de servicios y cooperativas de
trabajadores, o quien asuma el contrato principal de la misma, es quien garantiza:
a) El diseo, la implementacin y evaluacin de un sistema de gestin en seguridad y salud en el
trabajo.
b) El deber de prevencin en seguridad y salud de los trabajadores.
c) La verificacin de la contratacin de los seguros. En caso de incumplimiento, la empresa principal es
la responsable solidaria frente a los daos e indemnizaciones que pudieran generarse.
d) La vigilancia del cumplimiento de la normativa legal vigente en materia de seguridad y salud en el
trabajo por parte de sus contratistas, subcontratistas, empresas especiales de servicios o cooperativas
de trabajadores que desarrollen obras o servicios en el centro de trabajo o con ocasin del trabajo
correspondiente del principal. En caso de incumplimiento, la empresa principal es la responsable
solidaria frente a los daos e indemnizaciones que pudieran generarse.

Incorpora el artculo 168-A al Cdigo Penal

Artculo 168-A. Atentado contra las condiciones de seguridad e higiene industriales.
El que, infringiendo las normas de seguridad y salud en el trabajo y estando legalmente
obligado, no adopte las medidas preventivas necesarias para que los trabajadores
desempeen su actividad, poniendo en riesgo su vida, salud o integridad fsica, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos aos ni mayor de cinco aos.
Si, como consecuencia de una inobservancia de las normas de seguridad y salud en el
trabajo, ocurre un accidente de trabajo con consecuencias de muerte o lesiones graves,
para los trabajadores o terceros, la pena privativa de libertad ser no menor de cinco
aos ni mayor de diez aos.

Como cumplir con las obligaciones?

IMPLANTANDO UN SISTEMA DE GESTIN

DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO EN TODA LA ORGANIZACIN

COMIT DE SST y SUPERVISOR DE SST

Centros con menos de 20 trabajadores: SUPERVISOR DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO

Generalidades:
rgano paritario.

Los trabajadores eligen a sus representantes.

Reuniones ordinarias mensuales.
Composicin: entre 4 y 12 miembros (elecciones democrticas).
Los miembros deben recibir capacitaciones especiales.
Partcipes en temas de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Libro de actas.
Miembro del sindicato: observador (sin voz ni voto).

Funciones del CSST

Segn el Art. 42 D.S. 005-2012-TR Reglamento de Seguridad y Salud en el
Trabajo:
Aprobar el Reglamento Interno de Seguridad y Salud del empleador.
Aprobar el Programa Anual de SST.
Participar en la elaboracin de las polticas, planes y programas de
promocin de la SST, de la prevencin de accidentes y enfermedades
ocupacionales.
Aprobar el plan anual de capacitacin de los trabajadores sobre Seguridad
y Salud en el Trabajo.
Vigilar el cumplimiento de la reglamentacin, as como, el Reglamento
Interno SST.

Funciones del CSST

Segn el Art. 42 D.S. 005-2012-TR Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo:
Asegurar

que

los

trabajadores

conozcan

los

reglamentos,

instrucciones,

especificaciones tcnicas de trabajo, avisos y dems materiales escritos o grficos

relativos a la prevencin de los riesgos en el lugar de trabajo.
Realizar inspecciones peridicas en las reas administrativas, reas operativas,
instalaciones, maquinaria y equipos a fin de reforzar la gestin preventiva.
Considerar las circunstancias e investigar las causas de todos los incidentes,
accidentes y de las enfermedades ocupacionales que ocurren en el lugar de trabajo,

emitiendo la recomendaciones respectivas para evitar la repeticin de stos.

Supervisar los servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo y la asistencia y
asesoramiento al empleador y al trabajador.
Reportar a la mxima autoridad del empleador las actividades trimestrales del
Comit.

Documentos mnimos exigidos (Art. 32 DS):

Planificacin de la actividad

Poltica y objetivos.

preventiva.
Reglamento interno de

empresa

en

materia

Programa anual de seguridad y

la

salud en el trabajo.

de

seguridad y salud.

Identificacin

evaluacin

de

de
riesgos

medidas de control.

peligros,
y

sus

Mapa de riesgos.

Poltica del Sistema de Gestin de la

Seguridad y Salud en el Trabajo
Artculo 22
El empleador, en consulta con los trabajadores y sus representantes, expone por
escrito la poltica en materia de seguridad y salud en el trabajo, que debe:
Ser especfica para la organizacin y apropiada a su tamao y a la naturaleza
de sus actividades.
Ser concisa, estar redactada con claridad, estar fechada y hacerse efectiva
mediante la firma o endoso del empleador o del representante de mayor rango
con responsabilidad en la organizacin.
Ser difundida y fcilmente accesible a todas las personas en el lugar de
trabajo.
Ser actualizada peridicamente y ponerse a disposicin de las partes
interesadas externas, segn corresponda.

Principios de la Poltica del Sistema de

Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo
Artculo 23
Se incluye como mnimo, los siguientes principios y objetivos fundamentales respecto de los cuales la
organizacin expresa su compromiso:
La proteccin de la seguridad y salud de todos los miembros de la organizacin mediante la
prevencin de las lesiones, dolencias, enfermedades e incidentes relacionados con el trabajo.

El cumplimiento de los requisitos legales pertinentes en materia de seguridad y salud en el

trabajo, de los programas voluntarios, de la negociacin colectiva en seguridad y salud en el
trabajo, y de otras prescripciones que suscriba la organizacin.
La garanta de que los trabajadores y sus representantes son consultados y participan
activamente en todos los elementos del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el
Trabajo.
La mejora continua del desempeo del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el
Trabajo.

El Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo es compatible con los otros

sistemas de gestin de la organizacin, o debe estar integrado en los mismos.

Taller 1

Taller 2:

Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos (IPER)

Ejercicio : Elaboracin de IPER

Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos (IPER)

En esta evaluacin se debe hallar:

Nivel de probabilidad de ocurrencia del dao (NP)
Nivel de consecuencias previsibles (NC)
Nivel de exposicin (NE)
Valorizacin del riesgo
Paso 1: Establecer el nivel de probabilidad (NP), segn el nivel de deficiencia
detectado y si las medidas de control son adecuadas segn la escala:
ESCALA

PROBABILIDAD

BAJA

El dao ocurrir raras veces

MEDIA

El dao ocurrir en algunas

ocasiones.

ALTA

El dao ocurrir siempre o casi

siempre.

Paso 2: Determinar el nivel de las consecuencias previsibles (NC), teniendo en

cuenta la naturaleza del dao y las partes del cuerpo afectadas segn:
ESCALA

CONSECUENCIA

LIGERAMENTE DAINO

Lesin sin incapacidad: pequeos cortes o

magulladuras, irritacin de los ojos por polvo.
Molestias e incomodidad: dolor de cabeza,
disconfort.

DAINO

Lesin con incapacidad temporal: fracturas

menores.
Dao a la salud reversible: sordera, dermatitis,
asma, trastornos msculo esquelticos.

EXTREMADAMENTE
DAINO

Lesin con incapacidad permanente:

amputaciones, fracturas mayores. Muerte.
Dao a la salud irreversible: intoxicaciones,
lesiones mltiples, lesiones fatales.

Paso 3: Establecer la medida de la frecuencia o nivel de exposicin (NE) al riesgo.

Este nivel de exposicin se presenta:
ESCALA

EXPOSICIN

ESPORDICAMENTE 1

Alguna vez en su jornada laboral

y con periodo corto de tiempo.
Al menos una vez al ao.

EVENTUALMENTE 2

Varias veces en su jornada

laboral aunque sea con tiempos
cortos.
Al menos una vez al mes.

PERMANENTEMENTE 3

Continuamente o varias veces

en su jornada laboral con
tiempo prolongado.
Al menos una vez al da.

Paso 4: El nivel de riesgo se determina combinando la probabilidad con la

consecuencia del dao, segn la siguiente matriz:

PROBABILIDAD

CONSECUENCIA
LIGERAMENTE
DAINO

DAINO

EXTREMADAMENTE
DAINO

BAJA

Trivial
4

Tolerable
5-8

Moderado
9-16

MEDIA

Tolerable
5-8

Moderado
9-16

Importante
17-24

ALTA

Moderado
9-16

Importante
17-24

Intolerable
25-36

NIVEL DE RIESGO

INTERPRETACIN/SIGNIFICADO

Intolerable
25-36

No se debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca

el riesgo. Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos
limitados, debe prohibirse el trabajo.

Importante
17-24

No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el

riesgo. Puede que se precisen recursos considerables para
controlar el riesgo. Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que
se est realizando, debe remediarse el problema un tiempo inferior
al de los riesgos moderados.

Moderado
9-16

Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las

inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben
implantarse en un periodo determinado.

Tolerable
5-8

No se necesita mejorar la accin preventiva. Sin embargo se deben

considerar soluciones ms rentables o mejoras que no supongan
una carga econmica importante.
Se requieren comprobaciones peridicas para asegurar que se
mantiene la eficacia de las medidas de control.

Trivial
4

No se necesita adoptar ninguna accin.

Taller 3:

Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos (IPER)

Registros mnimos exigidos (Art. 33 DS):

Registro de accidentes de

trabajo

enfermedades

Registro

inspecciones

internas de seguridad y salud en

el trabajo

profesionales.

Registro
Registro

de

de

exmenes

de

estadsticas

de

seguridad y salud laboral.

ocupacionales
Registro de monitoreo de

agentes

fsicos,

biolgicos,
ergonmicos

qumicos,

psicosociales y

Registro de equipos de seguridad

o emergencia
Registro de capacitaciones
Registro de auditoras

Dems documentos posibles en SST:

Programas especficos de compra de EPP.
Procedimientos de trabajo en altura.
Procedimientos de notificacin de incidentes y accidentes
internos
Procedimiento de gestin con contratas, subcontratas y
terceros.

Otras acciones obligatorias:

Creacin del CSST
rea de SST
Medico ocupacional (RM 312- 2011 MINSA) rea de SST

Todos las reas y departamentos

-

Colaboran con el rea de SST en la Elaborar los procedimientos que procedan

segn sus procesos en relacin a:
o
o
o
o
o
o

Manipulacin manual de cargas.

Manipulacin de Equipos o herramientas.
Manipulacin de productos qumicos.
Investigacin de accidentes de trabajo.
Actuacin antes emergencias.
Reportar las incidencias.

- Inspeccin peridica de su rea de trabajo (extintores, enchufes, salidas de

emergencia, pasillos, luces de emergencia, etc).
- Velar por que la documentacin generada con sus trabajadores en materia de SST
llegue al File del trabajador.
- Participar en el CSST.
- Tener personal en las diversas brigadas que debe tener cada centro de labores
(primeros auxilios, extincin de incendios y evacuacin).
- Participacin total en los simulacros que se organicen.

Todos los trabajadores

a) Cumplir con las normas, reglamentos e instrucciones de los programas de seguridad y salud en el
trabajo.
b) Usar adecuadamente los instrumentos y materiales de trabajo, as como los equipos de proteccin
personal y colectiva.
c) No operar o manipular equipos, maquinarias, herramientas u otros elementos para los cuales no
hayan sido autorizados.
d) Cooperar y participar en el proceso de investigacin de los accidentes de trabajo y de las
enfermedades ocupacionales.
e) Someterse a los exmenes mdicos.
f)

Participar en los organismos paritarios, en los programas de capacitacin y otras actividades

destinadas a prevenir los riesgos laborales que organice su empleador o la autoridad
administrativa de trabajo, dentro de la jornada de trabajo.

g) Comunicar al empleador todo evento o situacin que ponga o pueda poner en riesgo su seguridad
y salud o las instalaciones fsicas.

Qu es investigacin de accidentes?
Proceso de identicacin de los factores, elementos,
circunstancias y puntos crticos que concurren para causar los
accidentes e incidentes. La nalidad de la investigacin es revelar
la red de causalidad y de ese modo permite a la direccin del
empleador tomar las acciones correctivas y prevenir la
recurrencia de los mismos.

ACCIDENTES DE TRABAJO

Actividad: Video: El Coste de los accidentes de trabajo

https://www.youtube.com/watch?v=yGd1ZYb8qOc

En qu puedo ayudar?

Cmo conozco la verdadera causa?

FASES DE LA INVESTIGACIN
1. Respuesta inicial al accidente
2. Recopilar informacin
3. Identificar todas las causas significativas

4. Realizar el Informe de Investigacin

5. Desarrollar e implementar medidas correctivas

RECOPILAR INFORMACIN
Identificar pruebas:
-

Qu ocurri?

A quin se debera interrogar?

Qu elementos o personas se
deben evaluar?

Qu podra haber fallado?

Capacitacin, mantenimiento otras

actividades

Qu registros pueden existir?

Dnde
se
encuentran
personas/cosas?

Secuencia y periodicidad de los

acontecimientos ?

las

RECOPILAR INFORMACIN
Conservar las Pruebas:
-

Aislar el lugar de los hechos, acordonar el rea.

Tomar fotos necesarias a la escena.

Tomar muestras.

Retirar personal no involucrado.

FORMA DE RECOPILAR INFORMACIN

Recabar informacin de los testigos:
-

Calmar a la persona.

Entrevistarla en forma individual.

rea apropiada (en el lugar de los

hechos pero en privado).

Usar preguntas que admitan ms de

una respuesta, en el momento
preciso, no interrumpir.

Tome nota de la entrevista y

confirme los apuntes.

15 NORMAS BSICAS: INVESTIGAR UN ACCIDENTE DE TRABAJO

1. Cumplir con la obligacin de investigar todos los accidentes mortales y graves. La responsabilidad de
esta accin corresponde al empresario, que debe contar con personas cualificadas en prevencin de
riesgos laborales que puedan llevarla a cabo.
2. Investigar, del mismo modo, los accidentes de carcter leve y los incidentes, como mnimo, aquellos
que cumplan con las siguientes condiciones: que se repitan con frecuencia; impliquen un riesgo
potencial de originar lesiones graves y aquellos que presenten causas poco conocidas. Es conveniente
que las empresas establezcan en
sus normas internas la obligacin de investigar los accidentes, por leves que sean.

3. Participar en la investigacin. Las personas que hayan tenido alguna relacin con el accidente
(compaeros, personas ajenas del lugar de trabajo, vctimas) deben de colaborar en la investigacin
y facilitar toda la informacin requerida de lo que ha pasado a quien se haga cargo de ella.

15 NORMAS BSICAS: INVESTIGAR UN ACCIDENTE DE TRABAJO

4. Recabar el mayor nmero de datos posibles para reconstruir las circunstancias que han
producido el accidente o incidente de la forma ms fidedigna.
5. Iniciar la recopilacin de datos con prontitud al acontecimiento, con el fin de garantizar que
respondan lo ms posible a la situacin existente en el momento del accidente.
6. Evitar la bsqueda de responsabilidades. Lo que persigue por encima de todo la investigacin es
llegar hasta las causas del accidente para intentar ponerles remedio. No se trata de sealar
culpables, puesto que este dato no nos ayuda desde el mbito preventivo. Esta idea debe
manifestarse de forma clara cuando se entrevista a las vctimas o testimonios de un accidente o
incidente laboral.
7. Aceptar solamente hechos probados, no indicios ni suposiciones. Seleccionar datos objetivos y
concretos, descartando interpretaciones personales o juicios de valor.
8. Preguntar a distintas personas por separado con el fin de evitar influencias en las respectivas
declaraciones. Si es necesario, despus se puede reunir a estas personas para aclarar versiones no
coincidentes sobre el accidente. Si es posible, resulta fundamental contar con las declaraciones de la
vctima.

15 NORMAS BSICAS: INVESTIGAR UN ACCIDENTE DE TRABAJO

9. Reconstruir el accidente in situ. Para un perfecto conocimiento de lo ocurrido, es importante
conocer la disposicin de los distintos puestos de trabajo, el espacio que ocupan y su organizacin.
10. Considerar todos los factores que hayan podido intervenir en la aparicin del accidente (ver:
Opinin): los que hacen referencia a las condiciones materiales (instalaciones, maquinaria,
herramientas, materiales); los organizativos (carga de trabajo, procedimientos, descansos,
informacin, aptitud); y los medioambientales (orden y limpieza, iluminacin, ruido).

11. Ordenar los datos obtenidos con coherencia e integrarlos en un documento que facilite la
organizacin de la informacin para una mejor comprensin del accidente. Se busca una respuesta
clara a la pregunta: qu sucedi?
12. Determinar las causas. Analizar los hechos preguntndose por qu sucedieron los distintos
sucesos reconstruidos, siempre partiendo de circunstancias realmente existente (no de
suposiciones) y estableciendo como causas los motivos demostrados (tampoco nunca los apoyados
en suposiciones).

15 NORMAS BSICAS: INVESTIGAR UN ACCIDENTE DE TRABAJO

13. Analizar las distintas fases del accidente diferenciando aquellas causas primarias que originan el
accidente (suelen estar relacionadas con la organizacin y el diseo del puesto de trabajo), de las
que producen la lesin. Rara vez un accidente se explica con una razn; ms bien al contrario, la
mayora de ellos obedecen a varias causas concatenadas.
La tarea es de cierta complejidad, por ello es aconsejable recurrir a algn mtodo que
oriente el procedimiento de anlisis, como puede ser el mtodo del rbol de causas.
14. Seleccionar las causas principales y las secundarias. Las causas principales deben ser aquellas
sobre las que se pueda actuar para su eliminacin, considerando las posibilidades de la empresa
(deben descartarse aquellas sobre las que no hay posibilidad de actuar). Tambin deben
considerarse principales aquellas cuya eliminacin evite el accidente o sus consecuencias en todos,
o al menos, en un tanto por ciento elevado de los casos. Por ello, difcilmente, las causas humanas
podrn ser consideradas como causas principales.
15. Ordenacin de las causas. Todo proceso de investigacin debe concluir en una serie de
propuestas, que a criterio del investigador, hubiesen evitado el accidente. De ah la importancia de
ordenar las distintas causas con el fin de adoptar un orden de prioridades en el establecimiento de
las medidas correctoras para evitar la aparicin de accidentes futuros similares.

Taller 4:

INSPECCIONES DE SEGURIDAD
Dentro del Programa de Seguridad Industrial de su empresa se
deben desarrollar inspecciones peridicas que faciliten la

identificacin, valoracin y control de los factores de riesgo

ocupacional que pueden generar Accidentes de Trabajo o
Enfermedades Ocupacionales.

70

18 March 2014

Qu es una Inspeccin de Seguridad?

Proceso de OBSERVACIN directa que acopia datos
sobre el trabajo, procesos, condiciones, medidas de
proteccin y cumplimiento de dispositivos legales en
seguridad y salud en el trabajo.

Objetivos de las Inspecciones de Seguridad

Identificar actos inseguros o deficientes y situaciones peligrosas derivadas de la
actividad laboral.
Determinar necesidades especficas y efectividad de la formacin e informacin de
los trabajadores.
Verificar la necesidad, la idoneidad o las carencias de los procedimientos de
trabajo.
Corregir de forma inmediata situaciones inseguras de riesgo grave e inminente.
Recoger sugerencias del personal con vista a realizar mejoras en los mtodos de
trabajo procedimentados.
Detectar fallos y errores en la aplicacin de la normativa de prevencin de riesgos
laborales.
Identificar condiciones y situaciones deficitarias o inseguras provocadas
fundamentalmente por el medio ambiente laboral o estado de las instalaciones.

Muchos de nosotros Miramos,

pero no Observamos

Qu es la Observacin?

Uso de los sentidos

La observacin es la accin de fijar la

atencin en una persona, objeto,
evento o situacin.
Cuando se es capaz de fijar la
atencin entonces se pueden
observar las caractersticas del objeto
de observacin
Dichas caractersticas del objeto han
de ser representadas mentalmente y
archivadas de modo que sean tiles y
recuperables en el momento que se
desee.

Qu sucede cuando Observamos?

Al observar un estmulo se activan procesos mentales como
la atencin, la concentracin y la memoria.
ATENCIN
Para focalizarnos en el
estimulo

CONCENTRACIN
Para mantener la atencin

MEMORIA
Para relacionar el estimulo con
conocimientos previos y darle
significado.

Debemos tener en cuenta que vamos a observar los

siguientes tipos de peligros:
Peligros Visibles : Deficiencias de iluminacin, orden y limpieza, guardas de
maquinas inadecuadas o daadas, condiciones sub-estndar de las escaleras,
equipo de proteccin personal, vehculos motorizados.
Peligros Ocultos : Gases txicos, asfixiantes, vapor dentro de espacios reducidos
como el monxido de carbn.
Peligros en Desarrollo : Daos estructurales creados por la vibracin, bases dbiles,
corrosin, humedad excesiva. Uso anormal y desgaste de partes crticas de la
maquinaria

Caractersticas de un Inspector Efectivo

ACTITUD

Buena disposicin
para realizar
inspecciones.
Mantener buenas
relaciones
interpersonales.

CAPACITACIN

En la identificacin de
peligros.
Conocimiento de
procesos y documentos
normativos y de la
organizacin

HABILIDADES

Observacin detallada
Capacidad de anlisis y
sntesis

EXPERIENCIA

Experiencia previa
relacionada a las tareas,
actividades y procesos

Herramientas para la Inspeccin

Cuando se realiza una inspeccin, es de gran ayuda tener una
lista de verificacin como gua. La gua que debe usar depende
del tipo de inspeccin que realice.
Lista de Verificacin (Formato)

Lista de Objetivos Puntuales. Check List.

Tipos de Inspecciones de Seguridad

Tipos de Inspecciones: Cada uno tienen propsitos especficos pero comparten
elementos en comn, que aseguran que las inspecciones logren sus objetivos.

1. Inspeccin No planeada (Informal)

2. Inspeccin Planeada (Formal):
Pre- uso.
Equipos de emergencia.
Orden y Limpieza y EPP.
Herramientas.
Escaleras y Andamios.
Inspeccin Cruzada
Inspecciones del Comit.

Inspecciones Informales
No son peridicas.
No requiere de un informe.
Pueden realizarse sin una gua o una lista de verificacin.
La responsabilidad de su ejecucin puede recaer en cualquier nivel.

Inspecciones Formales
Se requiere conocer las polticas de seguridad de la empresa.
Se debe asignar la responsabilidad de su ejecucin.
Requiere de una lista de verificacin para su realizacin (formato).
La frecuencia de la ejecucin obedece a un programa de inspecciones.

Su realizacin est programada en el Programa Anual de SST.

Proceso de las Inspecciones Planeadas

1. Planeamiento y Preparacin
2. Realizacin de la Inspeccin

3. Resultados y Clasificacin de Peligros

4. Reporte
5. Acciones correctivas
6. Retroalimentacin y Seguimiento

Proceso de las Inspecciones Planeadas

1. Planeamiento y Preparacin

Planos

Estndares

Reportes anteriores

Reportes de
Incidentes

Gua de
Inspecciones

Autorizaciones

EPP

Proceso de las Inspecciones Planeadas

2. Realizacin de la Inspeccin

Siga el plan de ruta

Use la Gua de Inspecciones

Revisin exhaustiva

Acente lo positivo

Peligros y/o desviaciones de

los estndares

Si la vida o salud estn en

peligro, tome accin inmediata

Durante la inspeccin use las

3A: Abajo, Arriba y Alrededor

Proceso de las Inspecciones Planeadas

3. Resultados y Clasificacin de Peligros

Categorice la condicin encontrada.

Alto

Medio

Bajo

Proceso de las Inspecciones Planeadas

4. Reporte

Utilice el formato de reporte

para su recorrido

Sea claro y conciso

No olvide acentuar los

aspectos positivos del rea

Proceso de las Inspecciones Planeadas

5. Acciones correctivas

Recomendaciones apropiadas

Ordenes de trabajo

La accin debe iniciarse a tiempo

Seguimiento de cumplimiento
Progreso del trabajo

Control es adecuado? Efectividad

de los controles

Hacer una revisin final.

Proceso de las Inspecciones Planeadas

6. Retroalimentacin y Seguimiento

Proceso positivo que debe hacerse en forma regular en todos

los niveles de Supervisin.

Implica una nueva inspeccin para monitorear si la accin

correctiva ha sido implementada exitosamente.

Taller 5:

MINTRA: INSPECCIN DE TRABAJO ACTA

Por orden del Ministerio de Trabajo.

A solicitud de otro rgano del sector pblico que lo solicite.

Por denuncia del trabajador.

Por decisin interna del sistema de inspeccin en el trabajo.

Por iniciativa del inspector de trabajo.

A peticin de los empleadores o de los trabajadores.

Infracciones por incumplimientos: NOVEDADES

Ley 29981 de 19 de Diciembre del 2012.

Ley de creacin de la SUNAFIL (modifica el art. 39 de

cuanta y aplicacin de sanciones de la ley general de
inspeccin de trabajo).

Infracciones por incumplimientos:

Hasta Diciembre 2012
Gravedad de

Base de

la Infraccin
LEVES
GRAVES
MUY GRAVES

Calculo
1 a 5 UIT
6 a 10 UIT
11 a 20 UIT
2012

Nmeros de Trabajadores Afectados

1-10
5-10%
5-10%
5-10%

11-20
21-50
11-15% 16-20%
11-15% 16-20%
11-15% 16-20%

51-80
21-40%
21-40%
21-40%

81-110
41-50
41-50%
41-50%

111-140
51-80%
51-80%
51-80%

141 a+
81-100%
81-100%
81-100%

111-140
51-80%
51-80%
51-80%

141 a+
81-100%
81-100%
81-100%

UIT: 3650 Nuevos soles

Enero 2013
Gravedad de

Base de

la Infraccin
LEVES
GRAVES
MUY GRAVES

Calculo
1-10
1 a 50 UIT
5-10%
51 a 100 UIT 5-10%
101 a 200 UIT 5-10%

2014

Nmeros de Trabajadores Afectados

11-20
21-50
11-15% 16-20%
11-15% 16-20%
11-15% 16-20%

UIT: 3700 Nuevos soles

51-80
21-40%
21-40%
21-40%

81-110
41-50%
41-50%
41-50%

Infracciones por incumplimientos: NOVEDADES

Desde Enero 2014

Gravedad de

la Infraccin
LEVES
GRAVES
MUY GRAVES
2014

Nmeros de Trabajadores Afectados

1-10
1900
11400
19000

11-25
6460
28500
38000

26-50
9310
38000
57000

51-100
17100
47500
83600

UIT: 3800 Nuevos soles

101-200
22800
57000
102600

201-300 301-400
27360
38950
76000
95000
133000
171000

401-500
55860
133000
228000

501-999 1000 a ms
79 800
114 000
152 00
190 000
304 000
380 000

Estado actual de las infracciones: SIMULACIN

Deficiencia
No hemos definido nuestra Poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo
No contamos con un Comit de Seguridad y/o no tenemos registros de
sus reuniones mensuales
No tenemos un Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo
No tenemos una Matriz IPER (Identificacin de Peligros - Evaluacin de
Riesgos)
No tenemos Mapas de Riesgos de nuestras instalaciones
No tenemos un Plan o Programa Anual de Seguridad
No realizamos Exmenes Mdicos Ocupacionales ni contamos con un
mdico de Salud Ocupacional
No contamos con algunos registros obligatorios
No tenemos Planes de Emergencia y Contingencia en caso de peligro
No realizamos Investigacin de Accidentes de Trabajo
No realizamos evaluaciones ergonmicas a los puestos de trabajo
No contamos con un Plan de Prevencin para Madres Gestantes
No tenemos un Programas de Capacitacin en Seguridad y Salud en el
Trabajo SST
No controlamos a nuestros contratistas cumplir con disposiciones y
regulaciones de SST
No fomentamos la consulta y participacin de los trabajadores en temas
de SST
En resumen, no tenemos un Sistema de Gestin de SST

Ref. Legal

Valoracin

Art. 26.5

Leve

Art. 27.12
Art. 28.9

Grave
Muy Grave

Art. 27.3
Art. 26.5
Art. 27.7

Grave
Leve
Grave

Art. 27.4
Art. 27.6
Art. 27.10
Art. 27.2
Art. 27.9
Art. 28.1

Grave
Grave
Grave
Grave
Grave
Muy Grave

Art. 27.8

Grave

Art. 27.11

Grave

Art. 27.13
Art. 28.9

Grave
Muy Grave

Taller 6:

Ventajas de Implementar un sistema en SST:

Reducir la siniestralidad.

Mejorar la calidad, seguridad y confort de los trabajadores.

Mejorar los sistemas de trabajo.

Trabajador siente que la empresa se preocupa por l.

Mejor clima laboral.

Trabajador ms feliz = menos ausentismo = ms productividad.

Disminucin de costos derivados de accidentes: materiales, etc.

Cumplir la ley y evitar sanciones.

Expositor:
Javier Pradera Conde
Master en prevencin de Riesgos Laborales ( Espaa)