Nivel- I

ANTECEDENTES

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

1.3.4.1. ESTRUCTURA URBANA
1.3.4.2. TRAZA URBANA
1.3.4.3. CENTRO URBANO
1.3.4.4. CORREDORES URBANOS

I. ANTECEDENTES
1.1. INTRODUCCIN
1.1.1. ORIGEN DEL PROGRAMA

1.3.5. SUELO
1.1.2. CONTENIDO DEL PROGRAMA
1.2. BASES JURDICAS

1.3.5.1. CRECIMIENTO HISTORICO

1.3.5.2. USOS DE SUELO
1.3.5.3. TENENCIA DEL SUELO

1.2.1. LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO

ECOLGICO Y LA PROTECCIN
AL AMBIENTE

1.3.6. INFRAESTRUCTURA
1.3.6.1. AGUA POTABLE
1.3.6.2. ALCANTARILLADO
1.3.6.3. ELECTRIFICACIN
1.3.6.4. ALUMBRADO PBLICO

1.3. DIAGNSTICO
1.3.1. MBITO REGIONAL
1.3.1.1. UBICACIN GEOGRFICA DEL
ESTADO
1.3.1.2. UBICACIN GEOGRFICA DEL
MUNICIPIO
1.3.1.3. CARACTERSTICAS
REGIONALES
1.3.1.4. DELIMITACIN DEL REA DE
ESTUDIO

1.3.7. VIALIDADES
1.3.7.1. JERARQUA VIAL
1.3.7.2. CONFLICTOS VIALES
1.3.7.3. ESTACIONAMIENTOS
1.3.7.4. PAVIMENTOS
1.3.8. TRANSPORTE

1.3.2. MARCO SOCIOECONMICO

1.3.8.1. TRANSPORTE FORNEO
1.3.8.2. TRANSPORTE SUBURBANO
1.3.8.3. TRANSPORTE URBANO
1.3.8.4. TRANSPORTE DE CARGA
1.3.8.5. TRANSPORTE FERROVIARIO
1.3.8.6. TRANSPORTE AREO

1.3.2.1. DEMOGRAFA
1.3.2.2. CRECIMIENTO DEMOGRFICO
1.3.2.3. CONCENTRACIN
DEMOGRFICA
1.3.2.4. POBLACIN POR EDADES
1.3.2.5. POBLACIN ECONOMICAMENTE
ACTIVA
1.3.2.6. ACTIVIDADES ECONMICAS
1.3.2.7. ANALFABETISMO Y NIVEL DE
INSTRUCCIN

1.3.9. VIVIENDA
1.3.9.1. RESERVAS TERRITORIALES
1.3.10. EQUIPAMIENTO URBANO

1.3.3. MEDIO FSICO NATURAL

1.3.10.1. EDUCACIN
1.3.10.2. CULTURA
1.3.10.3. SALUD
1.3.10.4. ASISTENCIA PBLICA
1.3.10.5. COMERCIO
1.3.10.6. ABASTO
1.3.10.7. COMUNICACIONES
1.3.10.8. TRANSPORTE
1.3.10.9. RECREACIN
1.3.10.10. DEPORTE
1.3.10.11. SERVICIOS URBANOS
1.3.10.12. ADMINISTRACIN PBLICA

1.3.3.1. CLIMA
1.3.3.2. TOPOGRAFA
1.3.3.3. HIDROLOGA
1.3.3.4. GEOLOGA
1.3.3.5. EDAFOLOGA
1.3.3.6. USO DEL SUELO NO URBANO
1.3.3.7. VULNERABILIDAD A
FENMENOS NATURALES
1.3.4. MEDIO FISICO TRANSFORMADO

Nivel- I

ANTECEDENTES

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

1.3.11. IMAGEN URBANA
1.3.11.1. PATRIMONIO URBANO
1.3.12. MEDIO AMBIENTE
1.3.13. EMERGENCIAS URBANAS
1.4. DIAGNSTICO PRONSTICO
1.4.1. PROBLEMTICA URBANA
Pavimentacin
Sealamiento y Vialidad urbana
Seguridad pblica
Servicios pblicos
reas verdes
Desechos slidos
Alumbrado Publio
Infraestructura
Agua potable
Alcantarillado
Electrificacin
Drenaje pluvial
Medio Ambiente y Salud
Por ruido
Por aire
Por agua
Desechos slidos
Educacin, Cultura y Deporte
Espacios deportivos
Cultura
Discapacitados
Comunicaciones
Turismo
Desarrollo Econmico
Emergencias Urbanas
Centro Histrico
Imagen Urbana
Reservas Territoriales
Transporte Pblico
Fraccionamientos
1.4.2 SNTESIS DE LA PROBLEMTICA
URBANA
1.4.3. DIAGNSTICO DOSIFICACIN
Y REQUERIMIENTOS
TABLAS DE EQUIPAMIENTO URBANO POR
SUBSISTEMA

Nivel- I

ANTECEDENTES

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

I. ANTECEDENTES

II.- Nivel Normativo

1.1.-Introduccin
El crecimiento Urbano que se ha dado en la ciudad de Durango
en la primera dcada del siglo XXI, y en los ltimos aos del
siglo XX , han impactado en la expansin de la mancha urbana,
tras la incorporacin de nuevos predios ocupados por colonias ,
fraccionamientos, centros comerciales, equipamiento urbano,
infraestructura e industrias de nueva creacin.
Por lo anterior la Actualizacin del Programa de Desarrollo
Urbano de la Ciudad de Durango, viene a ser una respuesta a
las inquietudes de los diversos sectores de la poblacin y de las
autoridades involucradas con la planeacin y control del
desarrollo de la misma, siendo un diagnostico confiable acerca
de la situacin real que guarda la ciudad en cada uno de los
aspectos fsicos, econmicos, demogrficos y sociales.

1.1.1 Origen del Presente Programa

El objetivo de la actualizacin del Programa es; abordar de
manera analtica, y racionalizada la problemtica de crecimiento
que generan los asentamientos humanos, para prever las
condiciones ptimas de su futuro desarrollo por medio de la
planeacin urbana. El Programa; Es pues, el instrumento
Tcnico- Jurdico- Administrativo mediante el cual
el
Municipio encausa las acciones tendientes a solucionar los
problemas prevalecientes y a conducir el desarrollo urbano de la
ciudad de una manera integral y sustentable.

1.1.2 Contenido del Programa

El presente estudio se elaboro de acuerdo a la metodologa de

la SEDESOL, y comprende cinco niveles:

I .- Nivel Antecedentes
Se analiza desde una visin histrica, las condiciones fsicas,
econmicas, demogrficas, financieras, sociales y polticas que
influyen en la problemtica actual del centro de poblacin.
El objetivo esencial de conocer los antecedentes, es de formular
el diagnstico - pronstico donde se cubren los rasgos
fundamentales de conocimiento del centro de poblacin
(diagnstico) y sus tendencias futuras (pronstico).

Se identifican todas las disposiciones y condiciones

que normarn el desarrollo urbano del centro de
poblacin.
Se definen los objetivos, y las
conclusiones del Diagnstico Pronstico.
Se sealan los parmetros normativos aceptables
para la dotacin de servicios y las hiptesis
aceptables de densidad de poblacin, etc.
III .- Nivel Estratgico
Propone el proceso que deben seguir las acciones de
Desarrollo en atencin a los problemas que se
consideran en el Diagnstico - Pronstico, contiene
las disposiciones que permiten alcanzar los objetivos
establecidos en el nivel normativo. Las propuestas
concretas del Programa en el corto plazo, y el
crecimiento previsible en el mediano y largo plazo.
Se plantea la forma de mejorar la calidad de vida de
los habitantes con los factores que influyen
directamente como son: el suelo, los servicios, la
vivienda, equipamiento la infraestructura y la
ordenacin de los usos destinos y reservas de suelo.
IV.- Nivel Programtico y de Corresponsabilidad
.
Realiza el conjunto de propuestas, a partir de
programas y subprogramas y la participacin que
asumirn los diferentes organismos y dependencias
Municipales, Estatales y Federales, el sector social y
sector privado, utilizando un perfil operativo de
actividades integradas en matrices de programas y
corresponsabilidad. En resumen, se persigue el
objetivo de aclarar qu se va a hacer, dnde, con que
prioridad, cundo y quienes sern los responsables.
V.- Nivel Instrumental
Seala los instrumentos del PDU que se derivan de
cada uno de los niveles, desde el capitulo de
antecedentes y se incrementa en forma paralela a su
elaboracin, una vez que el Programa se aprueba, el
proceso
de
instrumentacin
contina,
los
instrumentos son procedimientos, sistemas, medios
y recursos que permiten llevar a cabo las propuestas,
sealan las medidas y disposiciones que permitirn
institucionalizarlo, as como las medidas necesarias
para la operacin y seguimiento.

Nivel- I

ANTECEDENTES

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

1.2.- Bases Juridicas
La fundamentacin jurdica para la actualizacin del Programa
de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Durango, parte de los
preceptos establecidos en la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, en su artculo 27, prrafo tercero, 73,
fraccin XXIX-C; artculo 115 fracciones V y VI, reformados el
3 de febrero de 1993, en los cuales se establece la participacin
del Estado en la ordenacin y regulacin de los asentamientos
humanos en el pas, la concurrencia de los tres niveles de
Gobierno en la materia y la facultad de los estados para expedir
las leyes relativas al Desarrollo Urbano de los municipios y
expedir los reglamentos administrativas de observancia general
que se requieran. Estos preceptos se ratifican en el artculo 110
de la Constitucin Poltica para el Estado de Durango.
De conformidad con dichos mandatos, la Ley General de
Asentamientos Humanos, aprobada el 26 de mayo de 1976, y de
su actualizacin el 9 de julio de 1993, en su artculo 1. Fija las
normas bsicas para planear y regular los centros de poblacin,
define los principios para determinar las reas y predios urbanos
y sus correspondientes usos y destinos, as como las reservas
para el futuro crecimiento, que integran su zonificacin; de igual
forma el Artculo 4 considera de inters pblico y de beneficio
social la determinacin de provisiones, reservas, usos y destinos
de reas y predios de los centros de poblacin, contenida en el
Programa de Desarrollo Urbano; Artculos. 5, 6, 9, 11, 12, 15,
16, 17, 18, 19, 28, 35 y 38; Por su parte, la Ley General de
Desarrollo Urbano del Estado de Durango, en su artculo 4.
Declara que es de orden pblico e inters social la ordenacin y
regulacin de los asentamientos humanos en el territorio estatal
y municipal, sealando en su artculo 52, que esto se lleve a cabo
a travs de los programas bsicos y sus derivados, los cuales
estarn sometidos a un proceso permanente de anlisis y
evaluacin, confirindoles a los ayuntamientos en el artculo 11,
fracciones I, II, III, V, VI, VII y VIII de la propia ley la facultad
para elaborar, revisar, aprobar y ejecutar dichos programas.
Dado que la mancha urbana de la ciudad est rodeada de suelo
con tenencia ejidal es relevante sealar lo que contempla la
legislacin agraria dentro de la ley agraria en los artculos 65, 66
y 87, que sealan y especifican sobre las reas de crecimiento y
de reserva de los ejidos inmersos en la mancha urbana.

La Ley General de Desarrollo Urbano del Estado en

el Artculo 62 fracciones I, II, III, IV y V establece
que corresponde al Ejecutivo del Estado dictaminar
la congruencia de los Planes y Programas de
Desarrollo Urbano con el Plan Estatal de Desarrollo.
Una vez elaborado el estudio
definitivo del
Programa, el Instituto de Desarrollo del Estado
IDUE, en un plazo no mayor de veinte das, emitir
el Dictamen de Congruencia.
Participacin Social
El Gobierno Municipal establecer las bases para la
participacin de la comunidad en la elaboracin
ejecucin y la revisin del mismo por la Comisin
Municipal de Desarrollo Urbano como lo estipula el
Art. 63 y 78 de la propia Ley.
A fin de recibir las opiniones de los grupos sociales
que integran la comunidad, se deber convocar a
foros de consulta ciudadana, donde se presenten los
avances del Programa en proceso de actualizacin.

Integracin del Proyecto Definitivo

Las aportaciones presentadas en el foro de consulta y
las indicaciones y observaciones que en su caso
exprese el IDUE y las Comisiones, estas se
integrarn en el proyecto definitivo del Programa,
que ser sometido a la Comisin de Desarrollo
Urbano del H. Cabildo para su aprobacin.

Acuerdo de Cabildo
El Programa de Desarrollo Urbano, se somete a la
aprobacin del H. Cabildo, que deber coordinarse
con las Comisin Municipal de Desarrollo Urbano
de acuerdo con el artculo 63 de la propia Ley.

Formulacin

Vigencia del Programa

La actualizacin del Programa de Desarrollo Urbano de la

Ciudad de Durango, es competencia del Ayuntamiento con base
a las atribuciones que para ello le confiere la Ley en su Captulo
II Artculo 63.

El Programa, as como sus declaratorias de usos,

destinos y reservas, cobra vigencia legal a partir del
siguiente da de que se emita el resolutivo de cabildo,
su publicacin en la gaceta municipal y registro ante
el Registro Pblico de la Propiedad y el Comercio, en
los trminos del artculo 81 de la Ley.

Dictamen de Congruencia

Nivel- I

ANTECEDENTES

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

Consulta Publica del Programa

Por disposicin del artculo 79 de la Ley, el Programa se
mantendr disponible para consulta pblica en la oficina del
Registro Pblico de la Propiedad y de Comercio del Estado.
Adems, se mantendr igualmente para consulta del pblico, en
el Registro Municipal, que depender del H. Ayuntamiento, en
la Direccin Municipal de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas,
que es la dependencia municipal responsable de su operacin y
aplicacin, segn lo establece el artculo 12 de la Ley General.

1.2.1. Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al

Ambiente. (DOF.16-05-2008)
Titulo Primero. Disposiciones Generales
Capitulo Cuarto. Instrumentos de la Poltica Ambiental
Seccin IV. Regulacin Ambiental de los Asentamientos
Humanos
Artculo 23.- Para contribuir al logro de los objetivos de la
poltica ambiental, la planeacin del desarrollo urbano y la
vivienda, adems de cumplir con lo dispuesto en el Articulo 27
Constitucional en materia de asentamientos humanos,
considerar los siguientes criterios:
I.-Los planes o programas de desarrollo urbano debern tomar
en cuenta los lineamientos y estrategias contenidas en los
programas de ordenamiento ecolgico del territorio.
II.- En la determinacin de los usos de suelo, se buscar lograr
una diversidad y eficiencia de los mismos y se evitar el
desarrollo de esquemas segregados o infuncionales, as como
tendencias a la sub- urbanizacin extensiva.
III.-En la determinacin de las reas para el crecimiento de los
centros de poblacin, se fomentar la mezcla de los usos
habitacionales con los productivos que no representan riesgos ni
daos a la salud de la poblacin y se evitar que se afecten las
reas con alto valor ambiental.
IV.- Se deber privilegiar el establecimiento de sistemas de
transporte colectivo y otros medios de alta eficiencia energtica
y ambiental.
V.- Se establecern y manejarn en forma prioritaria las reas de
conservacin ecolgica en torno a los asentamientos humanos
VI.- Las autoridades de la federacin, de los estados, el Distrito
Federal y los municipios, en la esfera de su competencia,
promovern la utilizacin de instrumentos econmicos, fiscales
y financieros de poltica urbana y ambiental, para inducir
conductas compatibles con la proteccin del medio ambiente y
con un desarrollo urbano sustentable.
VII.- El aprovechamiento del agua para usos urbanos deber
incorporar de manera equitativa los costos de su tratamiento,

considerando la afectacin a la calidad del recurso y

la cantidad que se utilice.
VII.- En la determinacin de reas para actividades
altamente riesgosas, se establecern las zonas
intermedias de salvaguarda en las que no se
permitirn los usos habitacionales, comerciales u
otros que pongan en riesgo a la poblacin, y
VIII.- La poltica ecolgica debe buscar la correccin
de aquellos desequilibrios que deterioren la calidad
de vida de la poblacin y, a la vez, prever las
tendencias de crecimiento de asentamientos
humanos, para mantener una relacin suficiente entre
la base de recursos y la poblacin, y cuidar de los
factores ecolgicos y ambientales que son parte
integrante de la calidad de la vida.

1.3. Diagnostico
1.3.1. mbito Regional
1.3.1.1. Ubicacin Geogrfica del Estado
El Estado de Durango, se localiza al norte de la
Repblica Mexicana, cuenta con una superficie de
119,648 kilmetros cuadrados, se encuentra ubicada
entre las siguientes coordenadas geogrficas:
Al norte en 2650, y al sur en 2217. De latitud
Norte
Al Este en 10230, y al Oeste en 10709 de
longitud Oeste.
Sus colindancias con otros estados son:
Al Norte con Chihuahua y Coahuila
Al Este con Coahuila y Zacatecas
Al sur con Zacatecas, Nayarit y Sinaloa
Al Oeste con Sinaloa y Chihuahua.
El Estado representa el 6.2 % de la superficie
territorial del pas, cuenta con una poblacin total de
1,509,117 habitantes ,de los cuales 738,095 son
hombres y 771,022 mujeres, con respecto a la
extensin territorial la densidad es de 12.61
habitantes por kilmetro cuadrado. Su tasa de
crecimiento anual es de 3.0%. En la primera dcada
del siglo XXI, se increment la poblacin urbana un
58 % y la rural disminuy un 42 %.
1.3.1.2 Ubicacin Geogrfica del Municipio

Nivel- I

ANTECEDENTES

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

El Municipio de Durango se localiza entre las siguientes
coordenadas geogrficas:
Al norte en 2426 y al sur en 2329 de latitud norte
Al Este en 10406y al Oeste en 10534 de longitud
oeste
Posee una extensin territorial de 10,041.60 kilmetros
cuadrados, que representa el 7.6% del rea total del estado. Su
poblacin al 2005 es de 526,659 habitantes, de los cuales
253,236 son hombres y 273,423 mujeres. En la primera dcada
del siglo XXI, aument la poblacin urbana a 88.69 % y la rural
disminuyo a 11.32 %
La delimitacin geogrfica la definen las siguientes colindancias
municipales:
Al Norte: Canatln y Pnuco de Coronado.
Al noreste: San Dimas
Al sudeste: El Mezquital.
Al Sudoeste Pueblo Nuevo
Al Este: Guadalupe Victoria, Poanas y Nombre de
Dios.
Dentro del Municipio de Durango se localizan dos importantes
regiones, que por su importancia se dividen en:
la Regin de la Sierra, y la Regin del Valle.

En esta parte del municipio se encuentra la que se

denomina el Valle del Guadiana que constituye una
planicie propia para las actividades agrcolas de riego
y de temporal, dentro de este valle se asienta la
Ciudad de Victoria de Durango, que es el centro de
poblacin ms importante, no solo del municipio sino
del Estado de Durango siendo la capital del mismo.
La regin del Valle del Guadiana ocupa la parte
centro oeste del municipio, tiene una orografa plana
y ondulada, un clima semiseco templado con lluvias
en el verano, temperatura media anual de 17.5
centgrados y precipitacin pluvial media anual de
430 milmetros.
Los principales ros que irrigan el Valle del Guadiana
son: El Santiago Bayacora, El Tunal, La Sauceda,
estos ros tienen su origen en la regin de la Sierra
Occidental a la vez que alimenta varias presas que se
localizan en las inmediaciones de la capital, entre
las que destacan las siguientes: La presa Santiago
Bayacora, Presa Guadalupe Victoria y presa Pea del
guila, existen otras presas de menor capacidad que
sirven para captar los escurrimientos pegados a la
mancha urbana como son la presa Garabitos al
suroeste de la Ciudad, la presa de las Mangas, y el
Hielo al norte y al noreste la presa La Tinaja.

Regin de la Sierra.-

1.3.1.3. Caractersticas Regionales.

Ocupa aproximadamente el 60% de la superficie total del

municipio. En esta regin se encuentran altitudes sobre el nivel
del mar que varan de 2,280 metros a 3,020 metros , ocupa la
parte centro oeste del municipio Se identifica un clima
subhumedo con lluvias en verano, temperatura media anual de
12 grados centgrados y precipitacin media anual de 740
milmetros. La orografa de esta regin se conforma con lomero
suaves en la regin del Valle, hasta fuertes elevaciones en la
Sierra Madre Occidental.
Existen 13 subcuencas hidrogrficas, cuyos escurrimientos se
integran a cuatro cuencas que irrigan parte del Estado de
Durango y de los Estados de Sinaloa, Nayarit y Coahuila.
El potencial del suelo es: la ganadera, la industria forestal y la
agricultura de temporal. La mayor parte de la superficie tiene un
rgimen de tenencia ejidal y en un menor porcentaje es
propiedad privada.

El Estado de Durango representa el 6.3% del total de

la superficie del territorio nacional, es el cuarto
estado de mayor extensin territorial.
Del total de la superficie estatal, el 42.3% es bosque,
el 26.4% matorral, el 13.6% pastizal y el 9.3%
chaparral.
El Estado de Durango tiene una poblacin de
1'509,117 habitantes, y su densidad de poblacin es
una de las ms bajas del pas, 12.61 hab./km2.
Junto con los estados de Coahuila y Chihuahua,
forma el Sistema Urbano Regional Norte.
La capital del Estado y la Ciudad de Gmez Palacio
concentran la mayor parte de las actividades
productivas, industriales,
administrativas y de
servicios.
La Ciudad de Durango desempea principalmente el
rol poltico administrativo de capital, as como
centro comercial y de servicios a nivel estatal.
En trminos generales, puede decirse que esta ciudad
conserva un equilibrio entre influencia y dependencia
con otros centros importantes a nivel regional.

Regin del Valle.En esta regin se localiza aproximadamente el 40% del terreno
municipal. La altitud es variable ya que cambia de 1,860 metros
en la parte ms baja a 2,900 metros sobre el nivel del mar.

Nivel- I

ANTECEDENTES

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

Cumple con varias funciones de carcter regional en lo que a
infraestructura y equipamiento se refiere, tanto en el
mbito econmico como en el de prestadora de servicios, aunque
en algunas ocasiones, dichas funciones son insuficientes.
El desarrollo del sector agrcola se encuentra limitado, ya
que se carece de infraestructura de acopio y se requiere
promover la capacitacin y la organizacin de los
productores para integrarlos al proceso de comercializacin
y evitar el intermediarismo.
En el sector ganadero, no obstante las grandes
potencialidades para el desarrollo de las actividades
pecuarias, existen factores que limita su debida explotacin.
As la falta de infraestructura para el manejo y cuidado del
ganado, es un obstculo que incide adversamente en la
produccin ganadera.
En el sector forestal, uno de los principales problemas a que
se enfrenta en la actualidad es la falta de infraestructura
caminera.
En la acuicultura, de entre los estados que carecen de
litorales, Durango ocupa el segundo lugar de produccin,
pese a la insuficiencia de infraestructura bsica como
lanchas pesqueras, centros de recepcin

Empalme - Regocijo y Pedricea Velardea.

Concesionados a Ferronal para uso de carga.
En materia aeroportuaria, se cuenta con un
aeropuerto de dos pistas, proporcionando servicio a
nivel nacional e internacional. En el medio rural hay
79 aeropistas, 36 oficiales. Algunas canceladas.
Por otra parte, la red general de microondas se
encuentra formada por una estacin terminal y 13
repetidoras. Se cuenta con 3 centrales de TELMEX.
La radio se encuentra concesionada a 9 emisoras
comerciales y a cinco culturales, localizadas en
Durango, Gmez Palacio y Santiago Papasquiaro: en
tanto el sistema de televisin se integra por 8
estaciones repetidoras y de programacin local, as
como de 3 canales de la UAD, UNES y de la UJED.
Finalmente, en la ciudad de Durango se cuenta con
servicios cuya rea de influencia van ms all del
lmite del centro de poblacin, especialmente en lo
relativo a educacin superior y en el rea de
especialidades del sector salud.
1.3.1.4 Delimitacin del rea de Estudio.

Por otro lado, la minera es una actividad importante para el

Estado, y an cuando existen cuantiosos recursos naturales, su
desarrollo se ha obstaculizado tambin por la insuficiente
infraestructura caminera , que es base para este tipo de industria.
Como parte de la infraestructura elctrica, se tienen las plantas
generadoras de Franckie en Gmez Palacio, y 19 plantas de
combustin interna localizadas en el resto del Estado. En el
municipio de Lerdo existe la Planta Termoelctrica en la
poblacin de Ciudad Jurez, adems est enlazado al Sistema
Nacional de transmisin y distribucin elctrica.

Para los efectos de la Actualizacin del Programa de

Desarrollo Urbano de la Ciudad de Durango, se
tomo como rea de estudio la contenida en el
polgono que se forma entre los paralelos 2350' y
2415' de latitud Norte y los meridianos 10420' y
10450' de longitud Oeste dentro del cual estn
contenidos los lmites del Centro de Poblacin, la
totalidad de esta rea ser estudiada en trminos de
sus caractersticas naturales y su aptitud para el
desarrollo urbano de una manera analtica cualitativa
y cuantitativa.

Vas de Comunicacin

1.3.2 Marco Socioeconmico

El sector comunicaciones y transportes coadyuva a la

integracin de regiones al desarrollo. En el Estado, la zona que
cuenta con mayor infraestructura de comunicacin es la que se
localiza en los municipios de Durango, Canatlan, San Juan del
Ro, Pnuco de Coronado, Poanas, Guadalupe Victoria, Vicente
Guerrero, Lerdo, Nombre de Dios, Santiago Papasquiaro y
Gmez Palacio.
Entre los problemas destacan el de la
antigedad de ms de 50 aos, del 60% de las carreteras.
Al estado de Durango lo cruza la autopista Durango-Gmez
Palacio y el tramo de la supercarretera Durango-Mazatln que
llega actualmente hasta El Salto P.N.
La red ferroviaria estatal abarca dos lneas troncales que
comunican a los estados de Zacatecas y Coahuila, y con los
ramales Durango - Tepehuanes, Durango Aserraderos,

1.3.2.1. Demografa
1.3.2.2. Crecimiento Demogrfico

De acuerdo al Censo de poblacin y vivienda del ao

2000, la poblacin de la Ciudad de Durango es de

427,135 hab., de esta poblacin, el 48.20% son

hombres y el 51.80% son mujeres.
POBLACIN ACTUAL
CARACTERSTICA POBLACIN
HOMBRES
205,879
MUJERES
221,256
TOTAL
427,135

%
48.20
51.80
100.00

Nivel- I

ANTECEDENTES

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

1.3.2.5. Poblacin Econmicamente Activa

CONCENTRACION DEMOGRAFICA
AO

POBLACION CD. RESPECTO AL RESPECTO AL

DE DURANGO

MUNICIPIO

ESTADO

1960

97,305.00

68.11

12.79

1970

150,541.00

73.66

16.08

1980

257,915.00

80.31

21.81

1990

348,035.00

84.10

25.79

1995

397,687.00

85.60

27.77

2000

427,135.00

86.91

29.93

2004
2005

471,477.00
495,166.00

87.25
88.07

32.93
34.90

Fuente
: Datos
Progra

El porcentaje de poblacin econmicamente activa ha

cambiado en los ltimos 45 aos de manera muy
irregular. En 1960 represent el 32.4%, en 1970
cay drsticamente al 23.8%, en 1980 bajo an ms
al 21.1% y en 1990 subi hasta el 30.56% mientras
que en 1995 aumento al 32.2% y en el ao 2005
sufri un incremento hasta el 34.1 %.
La poblacin econmicamente activa por rama de
actividades en la Ciudad de Durango, que se dedica
a la prestacin de servicios ocupa un primer lugar, la
poblacin que ocupa el segundo lugar es la dedicada
al comercio en general.
La industria de la transformacin es la que tiene el
tercer lugar, ya que ocupa a la poblacin
emplendola en diferentes tareas, tanto en fbricas
como empresas dedicadas a la produccin de materia
prima en la localidad, que, puede ser: madera,
maquiladoras de prendas de vestir, industria
automotriz, embotelladoras de refrescos, etc.
La burocracia viene a sumarse al grupo de poblacin
econmicamente activa ocupada por los organismos
del gobierno Federal, Estatal y Municipal.

ma Ciudad de Durango 2000

En los ltimos 40 aos, la tasa de crecimiento en esta ciudad ha

sido variable, disminuyendo paulatinamente hasta el 4.46% en el
decenio 1960-70, aumentando a 5.53% en el decenio 1970-80
disminuyendo a 3.04% en el pasado decenio 1980-90, hasta
una tasa de 1.42% en 1995 y a 1.29% en el ao 2000, la cual
permanece hasta el ao 2005.
1.3.2.3. Concentracin Demogrfica

El aumento de la Poblacin en los primeros nueve

aos tiene relacin con el aumento de la poblacin
adulta en el mismo periodo y el gran nmero de
miembros de familia que trabaja.
Los cambios que se han dado en los ltimos aos en

el patrn familiar respecto a la edad en que se contrae

TASA DE CRECIMIENTO DEMOGRAFICO

Cabe mencionar que la expansin hacia el Oriente y el Poniente

se ha dado fuera de las reas previstas por el Programa de 1993 y
2000. Las caractersticas socio econmicas y la problemtica
urbana del Centro de Poblacin se estudiarn de manera ms
concreta en el rea contenida en el Polgono que se forma entre
los paralelos 235810 y 240547 de latitud norte, y los
meridianos 1043414 y 1044334 de longitud oeste.

PERIODO

CIUDAD

MUNICIPIO

ESTADO

1960-1970

4.46%

3.65%

2.09%

1970-1980

5.53%

4.62%

2.36%

1980-1990

3.04%

2.56%

1.33%

1990-1995

1.42%

2.10%

1.10%

1995-2000

1.25%

2.10%

0.30%

2000-2005

1.29%

2.10%

0.25%

1.3.2.4. Poblacin por Edades.

La Ciudad de Durango contina siendo joven, ya que el
13.57% de la misma es menor de 19 aos. Sin embargo, esta
proporcin ha disminuido en los ltimos 15 aos de 58.70% a
49.85%, lo que representa un 8.85% con el consecuente aumento
en la poblacin adulta con esperanza de vida que de 75 aos.

matrimonio y el numero de hijos por pareja, as como

las modificaciones del rol femenino en la sociedad
actual traen un nmero cada vez mayor a mujeres
trabajadoras lo que hace aumentar el % de la P.E.A.

Nivel- I

ANTECEDENTES

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

puede significar una de las alternativas de desarrollo
econmico para la regin del municipio y la ciudad
de Durango.

POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA

CARACTERISTICAS
ECONOMICAMENTE ACTIVA
ECONOMICAMENTE INACTIVA
MENOR DE 12 AOS
TOTAL

POBLACIN
158,895
132,753
135,487
427,135

%
37.28
31.00
31.72
100.00

OCUPACIN DE LA POBLACIN POR SECTORES

ECONMICOS
CARACTERSTICA
POBLACIN
%
Ocupada en el Sector
2412
1.52
Primario

FUENTE: INEGI 2000

INCREMENTO POBLACIONAL
AO

CIUDAD

MUNICIPO

ESTADO

1960
1970
1980
1990
1995
2000
2005

97,305.00
150,541.00
257,915.00
348,036.00
397,687.00
427,135.00
494,166.00

142,858.00
204,385.00
321,148.00
413,835.00
464,566.00
491,436.00
526,659.00

760,836.00
936,208.00
1,182,320.00
1,349,378.00
1,431,784.00
1,448,661.00
1509,117.00

Ocupada en el Sector
Secundario
Ocupada en el Sector
Terciario
Ocupada que recibe menos
de 1 v. s. m.
TOTAL

39780

25.11

105007

66.26

11255

7.11

158454

100

FUENTE: INEGI CENSO DEL 1980, 1995 Y 2000

FUENTE: INEGI CENSO DEL 1980, 1995 ,2000 y 2005

1.3.2.6

Sector Terciario

Actividades Econmicas

La ciudad de Durango que en principio vivi de la explotacin

minera de las actividades forestales y agropecuarias, ha
modificado su abanico de actividades econmicas de acuerdo a
sus funciones como centro poltico administrativo,
fortaleciendo su rol de centro comercial y de servicios.
Sector Primario
Por otra parte, en el valle del Guadiana existe una importante
zona agrcola de riego, con cultivos anuales, abastecida por las
presas Guadalupe Victoria, Pea del guila y Santiago
Bayacora. Adicionalmente se da en la regin la produccin
ganadera, la
poblacin dedicada a estas actividades
agropecuarias habita en localidades fuera de la Ciudad, sin
embargo dependen de ella en trminos de comercio y servicios.
De esta forma, an cuando las actividades primarias representan
el 23.0 % en el desarrollo estatal, de la poblacin que habita en
la capital slo el 1.52 % labora en el Sector Primario.
Sector Secundario
Las actividades industriales se han venido incrementando desde
hace ms de dos dcadas a partir de la explotacin forestal,
actividad esta ltima en la que el Estado ocupa el primer lugar
en el pas. De hecho los mayores complejos industriales de la
localidad y sus inmediaciones estn dedicados a la
transformacin de productos forestales. En la actualidad, el
Sector Secundario representa el 25.11 % de la PEA y a futuro

Las actividades administrativas comerciales y los

servicios que representan la mayor rea de ocupacin
se manifiestan ms en este sector que representa el
66.26% de la ocupacin local de la P.E.A.
1.3.2.7 Analfabetismo y Nivel de Instruccin
El 2.71% de la poblacin local es analfabeta y el
64.0% cuenta con algn tipo de instruccin ms all
de la primaria.
ANALFABETISMO Y NIVELES DE INSTRUCCIN
CARACTERSTICA
POBLACIN
%
ANALFABETA
7,457.00
2.71
PRIMARIA INCOMPLETA
36,694.00
13.38
CON PRIMARIA COMPLETA
50,063.00
18.26
CON INSTRUCCIN
PRIMARIA
177,671.00
64.81
HABLAN LENGUA
INDGENA O ESPAOL
2,278.00
0.84
TOTAL
274,163.00
100.00
FUENTE: INEGI CENSO DEL 2000

De acuerdo a la poltica de impulso, el futuro

desarrollo industrial para la Ciudad de Durango,
requerir de mano de obra calificada y personal
capacitado que por el momento no existe en
proporcin de la demanda esperada. Para lo anterior,

Nivel- I

ANTECEDENTES

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

es necesario elevar la calidad del aparato productivo a travs de
una educacin equilibrada con los niveles
de instruccin, que a su vez generara elevacin en la calidad de
vida de los habitantes .

La presa Pea del guila, se localiza al norte del

municipio, regula los escurrimientos del Ro La
Sauceda, tiene una capacidad de 31 millones de
metros cbicos, los cuales se utilizan para el riego de
2,400 has. De la subcuenca RH11As.

1.3.3. Medio Fsico Natural

La presa Santiago Bayacora ubicada al suroeste,

capta los escurrimientos del ro del mismo nombre,
tiene una capacidad de captacin de 100 millones de
metros cbicos, la cual incorpora al riego una
superficie de 10,000 has. Con la subcuenca del ro
Santiago con clave RH11Aj.

1.3.3.1 Clima
De acuerdo a la clasificacin climatolgica de kppen
modificada por E: Garca, el clima del Municipio de Durango
corresponde al grupo de climas secos, al tipo de climas
semisecos y al subtipo semiseco templado, con lluvias en
verano. El tipo de clima es BS1K, ocupa el 34.3% de la
superficie total del municipio.
Su temperatura media anual es de 16.7 C con una mxima
promedio de 35.77C y de -8 C en invierno.
La precipitacin media anual es de 546 mm, con una mxima en
24 horas de 82 mm, y una evaporacin promedio de 2,448 mm.
Los vientos dominantes se dan en direccin Sudoeste a Noreste
con velocidades mximas de 60 km./hora.
1.3.3.2 Topografa

De menor tamao, se cuenta con las presas Garabitos,

Refugio Salcido, San Lorenzo, la Tinaja con 1 milln
de M3, las Mangas con 550 mil M3 y el Hielo con
220 mil metros cbicos . Se localizan algunas
lagunas como: Los Colorines, El Chileno, Padre
Pyro, Los Caporales, Caas y Laguna El Llano.
Las corrientes intermitentes en la superficie del Valle
el Guadiana, adems de los ros El Tunal y la
Sauceda, se localizan, de menor importancia, el ro
Chico, las Bayas, el Cajn y las Tinajas.

Se encuentran dentro del rea de estudio tres tipos de pendientes:

Pendientes del 0 2%, se localizan al Noreste, Este y
Sureste del rea de estudio. Abarcan el mayor
porcentaje de la superficie, presentando problemas al
desarrollo urbano, ya que al ser zonas casi planas se
tiene dificultades de alcantarillado y drenaje pluvial.
Pendientes del 2 al 5%, ubicadas al Norte, Noroeste y
Sudoeste de la ciudad de Durango, donde se localizan
las zonas ms aptas para el desarrollo urbano desde el
punto de vista topogrfico.
Las pendientes mayores del 15%, estn localizados al
Norte, Sur y Poniente del rea de estudio.

Respecto a las aguas subterrneas, el Valle del

Guadiana se asienta sobre un extenso manto fretico.
La explotacin de este manto acufero para diversos
usos agrcolas, industriales y urbanos, se da a travs
de manantiales y pozos, llegndose a la extraccin de
113.17 millones de metros cbicos anuales, mientras
que la recarga del mismo se estima en unos 117.03
millones de metros cbicos anuales. Las salidas
naturales son de 24.19 millones de metros cbicos, el
total de extraccin y salidas es de 137.36 millones de
metros cbicos. Con lo anterior se deduce una sobre
explotacin del acufero del orden de 24.19 millones
de metros cbicos anuales, No obstante que existe
una veda por tiempo indefinido para el Valle del
Guadiana (Comisin Nacional del Agua, Gerencia
Estatal Sep. 1991, Informacin directa).

1.3.3.3. Hidrolgica
La ciudad de Durango se ubica dentro de la cuenca del Ro San
Pedro. Hidrolgicamente, el rea de estudio cuenta con
aprovechamientos de gran importancia, entre los cuales se
localiza la presa Presidente Guadalupe Victoria, la que almacena
las aguas del Ro El Tunal. Dicha presa tiene una capacidad de
81 millones de metros cbicos, beneficiando, a una superficie de
9,000 has. De la subcuenca del Ro Tunal clave RH11Ai.

10

1.3.3.4 Geologa
Rocas gneas Extrusivas
Forman parte de stas: la Toba (T), que se localiza al
Oeste , es una roca que representan porosidad en su
textura, es muy resistente y apta para la urbanizacin;
la Roca gnea Extrusiva Acida, localizada al Sur y
Sudeste, es dura pero menos que el Basalto; fcil
para taladrar, pero si hay fracturamientos, es muy
fcil que estos sigan, se condiciona para el desarrollo

Nivel- I

ANTECEDENTES

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

urbano; la Riolita que se localiza al Norte y Noreste, es una
roca de dureza extrema y se recomienda construir con ella pero
no sobre ella, requiriendo en ocasiones de explosivos para
introducir las redes de infraestructura, lo que resulta muy
costoso.
Roca Sedimentaria
En este caso existe solamente el Conglomerado (cg), que se
forma
por
la
anexin
de
Rocas
Sedimentarias,
fundamentalmente producidas por la
erosin fluvial,
teniendo poca adhesin entre ellas, por lo que no es
recomendable que se construya directamente sobre ella, ya que
puede ocasionar hundimientos; se localiza al Sudeste.
* Suelo
Son tres los tipos de suelo que se encuentran dentro del rea de
estudio: El Aluvial, abarca la mayor parte, se localiza
principalmente en la zona central, al Norte y al Sur, es un suelo
apto para el desarrollo urbano, porque se forma por el arrastre de
los ros y contiene una cantidad muy diversa de materiales,
predominando la llamada piedra Canto Rodado, presentando un
grado de permeabilidad muy alto; El Residual, que se localiza en
pequeas superficies dispersas en el rea, principalmente hacia
el este y el suroeste, siendo un suelo formado por la erosin
elica, es apto para el desarrollo urbano, El suelo lacustre que
se localiza al noroeste, es parcialmente apto para el desarrollo
urbano por la formacin de sales que presenta.
Fracturas
Se localizan fallas y fracturas geolgicas en la zona montaosa
del municipio; al oeste, al sur y al suroeste de la ciudad de
Durango, dentro del lmite del rea de crecimiento y
preservacin ecolgica del Centro de Poblacin.

Se localiza al Noreste y Sudoeste del rea de estudio

es un suelo granular suelto, generalmente arenoso y
esto le permite, sobre todo en pendientes muy
grandes, que el agua arrastre partculas de suelo,
llegando a formar oquedades o cavernas que con el
tiempo dejan al descubierto cimentaciones e
instalaciones hidrulicas y sanitarias, por lo que no es
apto para el desarrollo urbano.
Planosol Etrico
Se localiza al Norte de la ciudad de Durango, es un
suelo que no presenta problemas para el uso urbano.
Vertisol
Localizado al Este de la ciudad de Durango, es un
suelo expansivo y arcilloso, que se expande al
saturarse con agua, presenta drenaje deficiente y
puede provocar hundimientos y cuarteadoras en
construcciones, no es apto para el desarrollo urbano.
Solonetz Glyico
Localizado al Oeste del rea de estudio, es un suelo
expansivo y corrosivo.
Xerosol Lvico
Localizado al Norte del rea de estudio, es un suelo
corrosivo y deteriora ciertos tipos de materiales
estructurales como el acero y el concreto.
Litosol
Es el que ms rea ocupa dentro de la zona de
estudio, localizndose al Este, Oeste y al Sur, es
suelo que tiende a erosionarse.

1.3.3.5. Edafologa
Se localizan dentro de los lmites del rea de estudio, para su
evaluacin y clasificacin de los usos destinos y reservas de
suelo en el valle del Guadiana, los siguientes tipos de suelo:
* Fluvisol Eutrico
Este tipo de suelo se localiza a orillas de algunos arroyos que
llegan a la Presa Pea del guila, del ro El Tunal y del ro
Santiago Bayacora; es un suelo que es colapsable, es decir que
se satura con agua, se hunde y sufre asentamientos repentinos,
provocando la destruccin total repentina de las obras de
infraestructura o edificaciones que se realicen sobre este tipo de
terrenos, lo cual lo convierte en un suelo no apto para el
desarrollo urbano del centro de poblacin.
Regosol Etrico

11

Feozem Hplico
Se localiza al Norte y al Oeste, el cual no presenta
restricciones para el desarrollo urbano, adems de
presentarse a ms de un metro de profundidad y de
tener buena distribucin de agua; pero agrcolamente
es un suelo con una buena cantidad de nutrientes
(arcillas, limos y gravas).
Castaozem Lvico
Localizado al Sudeste, es un suelo susceptible a
salinizarse o a saturarse de Sodio, si se mezcla con
aguas de mala calidad.
Yermosol Lvico
Localizado en una mnima zona al Oeste, sin llegar a
ser significativa su presencia.

Nivel- I

ANTECEDENTES

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

Cambisol Crmico
Localizado al Sudoeste, adecuado para la explotacin forestal,
aunque mediante fertilizacin puede dedicarse a la agricultura o
a la praticultura.
1.3.3.6

Uso de Suelo no Urbano

Se observan en el rea de estudio cuatro usos de suelo

principalmente:
Agrcola
Agrcola de riego, localizado al Norte, al Este y al Sudeste ; de
temporal, localizado al Noroeste y al Sudoeste, siendo de mayor
importancia sta ltima por su extensin y produccin de la
superficie total del municipio el 10.32% es para uso agrcola.
Pecuario
Conformado por pastizal, localizado al Noreste, al Este y al Sur.
Un 20.12% del total esta ocupado por esta rea en el municipio.
Forestal y Pecuario
Conformado por bosques y pastizal, al Oeste. Sobre todo en la
zona montaosa de la cual el bosque ocupa el 55.83% y el
pastizal el 20.18% de la superficie total del municipio.
Vegetacin
En los que se encuentran el matorral espinoso y mezquital
principalmente, adems de nopalera, matorral inerme y
chaparral, localizndose dispersos, aunque con superficies
mayores hacia al Sudeste en un 13.25%.
1.3.3.7

lineamientos de la cdula de Felipe II, en forma de

retcula ortogonal, partiendo de la plaza principal
donde se localiza la Catedral, el Palacio Municipal y
principales casas de ricos mineros y comerciantes de
la poca.
La Ciudad creci lentamente en forma rectilnea
durante casi cuatro siglos.
A partir de los aos
cuarenta del siglo XX empiezan a darse las primeras
"colonias" que rompen el padrn tradicional de
crecimiento y en los aos subsecuentes se incrementa
su crecimiento con asentamientos de todo tipo, en
muchas ocasiones inconvenientemente ubicados. Con
esto, si bien la traza urbana ha adquirido riqueza y
variedad, se ha perdido la coherencia en sus partes y
en muchas zonas la continuidad de la misma.
1.3.4.3. Centro Urbano.
Ocupa la zona centro de la ciudad, que es el asiento
tradicional de las funciones polticas, administrativas,
comerciales y religiosas, donde se concentra de una
manera desproporcionada el equipamiento urbano
ocasionando una sobre utilizacin del suelo, aunado a
lo anterior, la estructura vial no cuenta con arterias
alternativas con secciones amplias que ayuden a
disminuir el flujo vehicular del transporte publico y
privado que concentra la misma, lo cual ocasiona
gran congestionamiento vehicular, con los
consecuentes problemas para las autoridades, y los
usuarios que acuden a esta zona.

1.3.4.4. Corredores Urbanos

Vulnerabilidad a Fenmenos Naturales.

Se presentan eventualmente avenidas extraordinarias que

ocasionan los ros y arroyos que cruzan o circundan por la
mancha urbana, agua de las presas la Tinaja, las Mangas, el
Hielo y Garabitos, causando dao a las construcciones ubicadas
en sus mrgenes y afectando en su recorrido a las colonias y los
asentamientos irregulares y zonas de cultivo aledaos. Aunado a
lo anterior la precipitacin pluvial que se da en temporada de
lluvias, afecta a las vialidades y construcciones de la ciudad de
Durango.

1.3.4. Medio Fsico Transformado

1.3.4.1. Estructura Urbana
1.3.4.2. Traza Urbana
A partir de su fundacin en el ao 1563, la traza urbana de la
ciudad, como la de muchas otras, se realiz en base a los

12

Las vialidades que por su importancia y por el uso

comercial y de servicios estn catalogados como
corredores urbanos son:
El Boulevard Francisco Villa, que se conecta
desde la ciudad industrial con la Av. 20 de
Noviembre, que recorre pasando por el centro
de la ciudad hasta el Barrio El Calvario, y la Av.
Heroico Colegio Militar que conecta con la
prolongacin de la Av. Nazas.
El Boulevard Felipe Pescador, inicia desde el
flujo continuo Francisco Villa desde la carretera
a Mxico, hasta su cruce con el flujo continuo
de la Explanada de los insurgentes.
Blvd. Armando del Castillo Franco que es la
continuacin del Blvd. Felipe Pescador, desde
el flujo contino de la explanada de los
insurgentes hasta el Blvd. Guadiana.

Nivel- I

ANTECEDENTES

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

El Boulevard Dolores del Ro, inicia aguas arriba, desde
las vas del ferrocarril hasta su bifurcacin con la Av.
Enrique Carrola Antuna continuando hasta la calle Nazas.
El Boulevard Domingo Arrieta, inicia desde el Boulevard
Dolores del Ro terminando en el entronque de la carretera
a la Ferrera y al Pueblito.
El Boulevard Durango (antes Chihuahua), inicia desde el
entronque con el Blvd. Domingo Arrieta continuando por
la Prolongacin del Antiguo Camino a Mazatln hasta el
entronque con la carretera del mismo nombre.
El Blvd. Luis Donaldo Colosio inicia desde el distribuidor
vial la Tinaja continuando en la prolongacin de la Av.
Cuauhtmoc hasta el Blvd. Dolores del Ro al sur.
La Av. 20 de Noviembre que inicia desde el Heroico
Colegio Militar hasta el Barrio El Calvario.
De la misma manera se consideran corredores urbanos al Blvd.
Jos Mara Patoni, Av. Lzaro Crdenas, Av. Enrique Carrola
Antuna, Circuito Interior, Ave. Nazas, Ave. Divisin Durango,
Av. Aluminio, Blvd. Guadalupe Victoria, Av. Politcnico, Av.
Gonzlez de la Vega, Av. Primo de Verdad, Calle Pino Surez, 5
de Febrero y Negrete, entre otros.

1.3.5. Suelo
1.3.5.1. Crecimiento Histrico
El primer asentamiento que existi al sur de la ciudad de
Durango fue un pequeo poblado llamado San Juan Bautista de
Analco, construido en el ao de 1553.
La ciudad de Durango se fund en el ao de 1563, donde hoy se
localiza la Plaza de Armas y la Catedral. Para entonces el
poblado de San Juan Bautista de Analco contaba con 10.7 Has.
Cuarenta aos ms tarde, en 1603, la ciudad contaba con 29.70
has. Posteriormente a mediados del siglo XVIII, en 1750,
aument a 71.50 has.
A finales de 1890 la ciudad abarcaba una superficie de 481.50
has. Que inclua a los patios de ferrocarril, la planta de
impregnacin y el panten de oriente.
En 1950 aument la mancha urbana a 647.60 has. y en los
siguientes 48 aos crece a un ritmo cada vez mayor, hasta llegar
en 1998 a 7,627.00 has. En el ao del 2005 se incremento esta
ultima superficie a 9,430.63 has. Para esta ultima actualizacin
del ao 2009, la mancha urbana actual ocupa una superficie de
aproximadamente 10,807.00 has.
Donde las reas previstas para la constitucin de reservas de
suelo urbano o aquellas que se han autorizado para fraccionar y
urbanizar sern incluidas como reas de reserva, pero no se
consideran aun como parte de la superficie urbana actual.

13

Asimismo se considera como parte de la superficie

urbana las reas industriales perifricas, pero no se
incluye el rea del Cerro del Mercado.
En cuanto a criterios de densidad, se considera
densidad urbana bruta, a la relacin que existe entre
la poblacin total y la superficie urbana descrita,
incluyendo todos sus diversos usos de suelo. Esta
densidad debe distinguirse de la densidad
habitacional neta, que se maneja en las normas
urbanas para la utilizacin del suelo y que se refiere a
la relacin entre poblacin y superficie de un rea
habitacional especfica, incluyendo sus reas de
donacin, el equipamiento urbano, y la vialidad
En 1990 la superficie urbana abarca 4,865 has., con
una densidad urbana de 71.54 hab/has mayor que la
densidad en 1998 que es de 65.68%.Cabe sealar con
particular nfasis, que esta densidad es baja desde el
punto de vista de optimizacin en la dotacin y
administracin de servicios, equipamiento e
infraestructura, as como en el uso del transporte.
Esta baja densidad es debida a la existencia de reas
vacantes y lotes baldos. En su gran mayora estos
casos son producto de la especulacin inmobiliaria,
que a su vez provoca la presin sobre nuevas reas de
crecimiento, muchas veces irregulares. De 1995 al
2000 aument la superficie de la mancha urbana a
7,627.00 has. Donde se puede apreciar una
disminucin de la densidad a 65.68 hab/has. Del 2000
al 2005 aumento la superficie del rea urbana a
9,430.63 Has con una densidad de 52.50 Hab/Ha.
Cabe hacer mencin que la densidad disminuyo a 46
hab/ha. en el ao 2008 aumentando la superficie de
la mancha urbana a 10,807 has. con una poblacin
estimada en 500,096 habitantes.

1.3.5.2. Usos de Suelo

En el cuadro siguiente se muestran los usos del
suelo especificando la superficie que ocupan y su
porcentaje respecto a la superficie urbana actual, la
cual comprende desde el ao de 1950 hasta el ao
2005, en dicha tabla se manifiesta la variacin de la
densidad, la cual ha disminuido en forma paulatina
en el transcurso de cincuenta y nueve aos.

Nivel- I

ANTECEDENTES

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

Los poblados donde se ubican los Asentamientos
Humanos irregulares y en proceso de regularizacin
son; J. Gpe. Rodrguez I, II y III, Morga, Juan de la
Barrera, Valentn Gmez Faras I, II y III, Arroyo
seco I y II, La Ferreria, Quince de Octubre, Cristbal
Coln, Jos Ma. Morelos I y II El Saltito, y anexos I
y II y El Nayar. Que suman un total de 93
asentamientos de los cuales, se han regularizado 10.

VARIACIONES EN LA DENSIDAD URBANA

SUPERFIICIE POBLACION
DENSIDAD
AO
(Has.)
(Hab./Ha.)
(Hab.)
1950
647.00
59,407
91.82
1960
875.00
97,305
111.20
1970
1,058.00
150,541
142.29
1980
3,249.00
257,915
79.38
1990
4,865.00
358,036
71.54
2000
7,627.87
427,135
56.00
2005
9,430.63
495,166
52.50

TENENCIA DEL SUELO

FUENTE: DE 1950 A 1970 DEL P. D. U. Y DEL CENSO DE INEGI DE 1980,
1990 Y 2000

Cabe hacer mencin que para el clculo de la densidad bruta

urbana, la superficie de vialidad se incluye en cada uno de los
diversos usos. Para tal fin se considera tambin el comercio y
servicios que incluye oficinas, alojamiento y turismo.

SUPERFICIE

MANCHA URBANA ACTUAL

CONCEPTO

10,807.00

52.00

PROPIEDAD EJIDAL

2,947.10

14.10

PROPIEDAD PRIVADA

7,052.73

33.90

TOTAL

20,806.83

100.00

FUENTE: CORETT, RAN Y P. A.

USO DEL SUELO
USO
SUPERFICIE (Has.)
Vivienda
6,554.28
Comercio y Servicio
528.12
Industria
679.00
reas Verdes
235.76
Usos Especiales
264.06
Equipamiento
556.40
reas Vacantes
612.99
TOTAL
9,430.63

1.3.6. Infraestructura

%
69.50
5.60
7.20
2.50
2.80
5.90
6.50
100.00

1.3.6.1. Agua Potable

FUENTE: DE 1950 A 1970 DEL P. D. U., 1980, 1990 Y 2000 INEGI

Tendencias de Crecimiento
En los ltimos cuatro aos, el crecimiento urbano se ha dado
prcticamente hacia el noreste de la ciudad con la creacin de
nuevos fraccionamientos. El Cerro del Mercado no ha limitado
la expansin de la mancha urbana, la cual se ha manifestado;
hacia el Poniente, donde se han dado algunos asentamientos
aislados y las tendencias de crecimiento ms fuertes han
ocurrido hacia el Oriente, y Sur.
1.3.5.3. Tenencia del Suelo.
La gran mayora de la superficie que rodea a la mancha urbana
actual, es de rgimen ejidal con ejidos conurbados algunos de los
cuales ya han adoptado el dominio pleno. Los ejidos que rodean
a la Ciudad de Durango, son: Arroyo Seco, El Saltito y Anexos,
Lzaro Crdenas, Jos Mara Morelos (la Tinaja) 15 de Mayo
(Tapias), Felipe ngeles, 5 de Mayo, Cristbal Colon, Benito
Jurez, 15 de Octubre, Jos Guadalupe Rodrguez, El Nayar, La
Ferrera (4 de Octubre).

14

El agua potable de la ciudad de Durango se abastece

de los mantos acuferos del Valle de Guadiana a
travs de un total de 84 pozos que extraen 74.4
millones de m 3 al ao, existe adems una red general
de distribucin de 1,705 Km. de lneas de conduccin
de las cuales el 65% tiene ms de 20 aos de
antigedad, el 25 % tiene entre 10 y 20 aos y el 10%
tienen menos de 10 aos. (A.M.D.) la distribucin de
este servicio se encuentra repartido de la siguiente
forma: para uso domestico 129,304 tomas, para uso
comercial 6,824 , 288 para uso industrial, y 333
tomas para servicios; a dependencias de gobierno
federal, estatal y municipal con 198 tomas, y 135
especiales, la suma total de tomas de agua potable en
la ciudad de Durango es de 136,749 de las cuales
89,202 o sea 65.23 % cuenta con medidor y 47,547 o
sea el 34.77 % tiene una facturacin con cuota fija.
Gran parte del agua potable que se utiliza en la
Ciudad de Durango, proviene de las dos fuentes de
abastecimiento ms importantes: Gabino Santilln y
sistema la Ferrera, el agua se enva a un tanque de
regularizacin de 10,000 m3. en el cerro de los
remedios, mismo que esta en proceso de sustitucin
por dos tanques de vidrio fusionado al acero de 6,500
m3. cada uno, y de ah se suministra a la Ciudad por
dos lneas de conduccin de tubera de 24. La zona
que cubre desde el Blvd. Felipe Pescador y Anillo de
Circunvalacin, hasta la Av. Francisco. Gonzlez de

Nivel- I

ANTECEDENTES

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

la Vega al este y Aldama y Apartado al oeste. El resto de la
poblacin se abastece mediante circuitos de (pozo tanque
red) o (pozo red tanque). Adems de algunos sistemas de
presin constante construidos, en proceso y proyecto como son;
Villas del Guadiana, Los Duraznos, Valle Oriente, Geraldine,
Paso Real, San Miguel, Ignacio Zaragoza, Las Quintas, Cumbres
y Valle Verde. Adems se cuenta para el servicio de agua
potable, con microcircuitos como son: Jos Revueltas,
Norponiente, La Virgen, Tapias, lomas del Parque, y Morelos
Norte, y estn en proyecto los del mercado, La Tinaja,
Nororiente, Oriente, Colonia Guadalupe y Los Remedios II.
Existen en las diferentes colonias y fraccionamientos de la
Ciudad un total de 56 tanques de regularizacin con una
capacidad total de 57,193 m3 para el servicio por gravedad
independientemente de la nueva obra que son, los
Macrocircuitos que tienen una capacidad de 5 millones de m3
uno localizado en la colonia Arturo Gmiz y da servicio a
15 colonias del Sector Norte de la Ciudad, donde se
interconectan 5 pozos que benefician a una poblacin de 100 mil
habitantes. El otro circuito es el de Lomas del Parque
ltimamente donde se construyo en la presente administracin,
un deposito con capacidad de un milln y medio de m3.
Dentro de las obras que esta realizando Aguas del Municipio de
Durango en el centro histrico y barrios de la ciudad, se puede
mencionar el programa de restitucin de tomas de agua potable,
y redes de drenaje en el Barrio de Cantarranas.

1.3.6.2. Alcantarillado
Se calcula que un 5% del rea urbana no cuenta con servicio de
alcantarillado sanitario, porcentaje que se manifiesta mas en las
siguientes colonias: Las Palmas, Nios Hroes, San Carlos, Jos
ngel Leal, Carlos Luna, Las Cumbres, Predio La Virgen,
Ampliacin El Saltito, 15 de Mayo, Col. Mxico, Valle Verde,
Morelos y las colonias y fraccionamientos de nueva creacin
localizadas en el Ejido El Nayar, as como el rea sur del arroyo
seco y Colonias localizadas en el Ejido Ferrera, El Saltito y
Anexos y poblado 15 de Mayo (Tapias).
El alcantarillado de la ciudad de Durango cuenta con una red de
atarjeas de 20 cm de dimetro, que se interconecta con los
subcolectores, cuyos dimetros varan de 38 a 61 cm de
dimetro, a su vez estos descargan a los colectores que conducen
hasta la actual planta de tratamiento de aguas residuales .
El estado fsico de la red de drenaje es en un 60% bueno, el resto
requiere de una rehabilitacin total. Esta red de drenaje cubre
una cobertura en la Ciudad de 900 kilmetros de lneas por
gravedad hasta la planta de tratamiento de aguas residuales
localizada al oriente de la Ciudad en donde se tiene un carcamo
de bombeo con 5 bombas sumergibles de 485 lts./seg.

15

El sistema de Alcantarillado esta integrado por ocho

colectores principales y un emisor, de los cuales se
pueden mencionar los siguientes.
El colector Acequia Grande con una longitud
de 12 Km, que recolecta el agua de la zona Sur.
El colector Canelas con una longitud de 8.9
Km, que recolecta el 71% del gasto total.
El colector Ferrocarril con una longitud de 8.3
Km, que desaloja las aguas del Noreste de la
Ciudad.
El colector 20 de Noviembre con una longitud de
6.0 Km, que recibe las
aguas de las colonias
localizadas al Norte, Noroeste y de la ciudad
Industrial Durango.
El colector Domingo Arrieta, que presta el
servicio desde el entronque de la carretera CBTA,
hasta el distribuidor vial de Blvd. Domingo
Arrieta y Blvd. Durango.
Subcolector Pluvial del antiguo camino a Benito
Jurez.
Canal Pluvial ubicado en la colonia de las Encinas
que sirve para disminuir las inundaciones del
Blvd. Guadalupe Victoria a la altura del Blvd.
Luis Donaldo Colosio.
Se encuentra en proceso de construccin la Planta
Tratadora de Aguas Residuales Sur, la cual se localiza
en terrenos del Centro Educativo El CBTA. La cual
tendr una capacidad de inicio de 400 LPS. Hasta su
conclusin total para tratar 600 LPS. Se complementa
adems con un emisor, un colector y varios
subcolectores, que darn servicio a un total de 54
colonias y poblados como la Ferreria y Sebastian
Lerdo de Tejada, con un beneficio de 318,000
habitantes, para lo cual es necesario la construccin de
23,717 metros de tubera en la zona sur beneficiada

El problema a futuro en la actual planta de tratamiento

es a corto plazo, ya que la planta a pesar de que tiene
una capacidad para tratar 1,800 lts./seg.., se va ir
saturando en un periodo mximo de 3 aos la cual
operara de la siguiente manera:
Demanda en el ao de 1997--------1,531 lts/seg.
Demanda al ao 2002---------------- 1,647 lts/seg.
Demanda al ao 2010--------------- 1,843 lts/seg.,
Esta demanda, mas la saturacin por azolve de la
laguna de tratamiento, cumplir pronto su funcin.

Nivel- I

ANTECEDENTES

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

Aunado a lo anterior, no existe un sistema que separe las aguas
negras de las aguas pluviales, por lo que seria conveniente que
en los nuevos fraccionamientos, y en la medida de lo posible, se
dejara previsiones para el drenaje pluvial, conectado los
escurrimientos naturales existentes a pozos de absorcin que se
ubiquen en las reas de donacin.

Ciudad Industrial Pecuaria, adems del servicio

que prestara a poblados del municipio y a la propia
ciudad de Durango.

Cabe hacer mencin que en la administracin pasada 20042007, el Sistema Descentralizado de Agua Potable y
Alcantarillado con la participacin de los beneficiarios, los
recursos municipales y los del ramo 33 realiz acciones de
ampliacin, mejora al servicio y creacin de nuevas obras
para la zona urbana con la operacin de los programas
especficos como el APYSAN, el PROSASAPYS y el
FINFRA, en 8 colonias de la ciudad de Durango con un total
de 18 obras que beneficiaron a 27,500 habitantes.

En la zona urbana el nmero de acometidas

domiciliarias en el ao 2000 fue de 113,234 que
comparado con las 49,128 existentes en 1981 y la
77,000 en 1992 significa un crecimiento del
68.00%. En el ao 2005 el nmero de acometidas en
la Ciudad de Durango, aumento a 124,248.
Aproximadamente el 1.20% de la superficie urbana
actual carece del servicio que es mnimo, ya que
solamente los asentamientos irregulares localizados
en la periferia de la mancha urbana y al Sur de la
Ciudad en los Ejidos Arroyo Seco, El Nayar y El
Saltito, tienen dficit de este servicio.

1.3.6.3. Electrificacin

1.3.6.4 Alumbrado Publico.

Son cinco las fuentes que suministran energa elctrica al

Municipio y a la ciudad de Durango:

De acuerdo al censo del servicio de alumbrado

pblico en el municipio y la Ciudad de Durango
existen 27,000 luminarias, de las cuales 24,000
estn ubicadas en la capital, con las que se ha
mejorado el servicio hasta un 96%. El rea con
servicio suficiente de Alumbrado Pblico es el
primer cuadro de la Ciudad, y con un servicio menos
eficiente lo tienen las reas ms alejadas de la
mancha urbana que son las colonias de nueva
creacin. Cabe mencionar, que la mayora de los
barrios y fraccionamientos cuentan con el sistema de
iluminacin a base de lmparas de vapor de sodio,
Express Way, Express Vector, Hacienda, Cut Off,
Proyector, del tipo Barroco Colonial en el Centro
Histrico, y la del tipo Suburbana en los Boulevares
y los principales accesos carreteros.,
Las colonias que no cuentan en su totalidad con el
servicio de Alumbrado y electrificacin son las
siguientes : Manuel Gmez Morin, Ampliacin Las
Huertas, Durango Nuevo, Amalia Solrzano,
Praderas del Pedregal ,Cristbal Colon, Lomas de
San Ignacio, San Juan, Paseo de la Pradera, Arco Iris,
Diana Laura, Predio El Rosario, Gaviotas III, San
Vicente, Mirador, Alianza Popular, Ampliacin
Miguel de la Madrid, 19 de Marzo, Alianza Popular,
Juan Salazar, Linda Vista, Luz y Esperanza, Massieu,
Mxico, UNE, Las Palmas, Valle Verde,
Sombreretillo, Dolores Del Ro, Constitucin, Luz
del Carmen, Justicia Social, Tierra y Libertad, San
Carlos, Arroyo Seco y las Cumbres.

Subestacin Durango I, ubicada en el Blvd. Francisco

Villa, km. 2 de la salida a Torren, con capacidad de
60'000,000 de voltamperios (60 MVS = 60,000 KVA).
Subestacin Durango II, ubicada en el camino a San
Ignacio S/n con capacidad de 200'000,000 de
voltamperios ( 200 MVA = 200,000 kva).
Subestacin Guadiana, ubicada sobre la carretera a
Mazatln en el cruce del Arroyo Seco, con capacidad de
40'000,000 de voltamperios (40 MVA = 40,000 KVA).
Subestacin 15 de Octubre con una capacidad de
20,000,000 de voltamperios (20 MVA = 20,000 KVA).
Capacidad de 115,000 volts
Subestacin Durango Sur con una capacidad de
100,000,000 de voltamperios (100 MVA = 100,000 KVA).
Planta de transmisin y transformacin del norte
localizada en la carretera al mezquital km 11 con
capacidad de 230, 000 volts.
La capacidad total para la zona urbana es de 420'000,000 de
voltamperios (420 MVA = 420,000 KVA).
Cabe recordar que en la presente administracin del Gobierno
del Estado se pretende terminar la nueva planta termoelctrica
de ciclo combinado que se localiza en el km. 24 de la carretera
Libre Durango Gmez Palacio, a la altura del poblado 27 de
noviembre, dicha planta tendr una capacidad de
465
Megavatios, misma que servir para dotar del suministro de
energa elctrica al Centro Logstico Industrial Durango, y

16

Nivel- I

ANTECEDENTES

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

1.3.7. Vialidades
1.3.7.1 Jerarqua Vial
Vialidad Regional
La ciudad de Durango y el municipio se comunica con el resto
del pas por las carreteras Federales, la Autopista de cuota
Durango. Gmez Palacio, y la super-carretera de nueva creacin
Durango- Mazatln, mismas que unen los cuatro puntos
cardinales que comunican con la frontera de Ciudad Jurez, la
ciudad de Torren, Monterrey , Matamoros, y la Ciudad de
Mxico. Las carreteras estatales que comunican a la ciudad de
Durango con el resto del Estado son las carreteras regionales que
conducen a la Poblacin del Mezquital, al Aserradero La Flor, la
presa Guadalupe Victoria, la Ferrera, el Pueblito y los poblados
del resto del municipio.
Existe el libramiento Zacatecas que comunica desde el
distribuidor vial cinco de mayo de la carr. Gmez Palacio hasta
el entronque con la Carretera a Mxico, recorriendo una longitud
aproximada de 10.5 km.
Libramiento Ceballos Col. Hidalgo con una longitud de 19 Km
que comunica a la Carr. Gmez Palacio con la Carr. A Parral.
Se termin el primer tramo de la construccin de la
Supercarretera Durango Mazatln, dicho tramo esta en
operacin desde el distribuidor vial 5 de Mayo, hasta el poblado
Llano Grande en un tramo de 80 Km. Actualmente esta en
operacion la siguiente etapa hasta la ciudad de El Salto P.N.. que
incluye las obras de ingeniera de los Puentes Neveras y Ro
Chico los cuales estn ya en funcionamiento.
Vialidad Primaria
Son vialidades con secciones amplias, con flujo vehicular en
ambos sentidos y de dos o ms carriles por sentido. Se
identifican como vialidades con flujo importante de vehculos
sirven de acceso o desalojo a zonas habitacionales, comerciales,
administrativas, industriales y prolongacin en algunos casos de
los accesos carreteros.
Los ejes viales catalogados como la vialidades primarias, de
acuerdo al Estudio de Vialidad y Transporte de la Ciudad de
Durango 2003, la constituyen las siguientes arterias:
Blvd. Felipe Pescador; Esta vialidad inicia en el Flujo continuo
del Blvd. Francisco Villa y termina en el Flujo continuo de la
explanada de los Insurgentes.
Blvd Francisco Villa; inicia en el Flujo continuo Francisco
Villa hasta su terminacin en el distribuidor vial 5 de mayo y
libramiento a Zacatecas.

17

Blvd. Armando del Castillo Franco; inicia en flujo

continuo explanada de los Insurgentes, hasta el paso
superior vehicular de la Av. Normal.
Blvd Guadiana inicia en el puente superior
vehicular de la A. Normal hasta la curva de Tapias
en la salida a Mazatln.
Av. Heroico Colegio Militar; inicia en el flujo
continuo Francisco Villa y termina en la Glorieta
Hermanos Arrieta.
Av. 20 de Noviembre; inicia en la Av. Heroico
Colegio Militar y termina en la calle Independencia
en la bifurcacin de la Calle Florida del Barrio del
Calvario.
Av. Fanny Anita; inicia en el Paseo de las
Moreras, y termina en el entronque de la calle
Aquiles Serdn. De ah cambia el nombre por el de
Av. Normal hasta llegar al puente a desnivel ubicado
en el entronque del Blvd. Armando del Castillo
Franco.
Blvd. Dolores del Ro; este Boulevard es importante
para la ciudad, ya que sirvi como parte-aguas antes
de su construccin, fue el antiguo cauce de la acequia
grande, inicia en el puente negro, y recorre hasta la
bifurcacin de la Av. Enrique Carrola Antuna
(Canelas), donde continua hasta el entronque con la
Av. Nazas al oriente, donde continua en dos
vialidades separadas por la canalizacin de la acequia
grande hasta la terminacin en el antiguo camino a
Benito Jurez en el Puente de Altamira.
Blvd. Guadalupe Victoria; (Factor) inicia en el
flujo continuo explanada de los Insurgentes hasta
entroncarse con el Blvd. Luis Donaldo Colosio (carr.
Parral).
Gral. Enrique Carrola Antuna; (Canelas) inicia en
el entronque con el Blvd. Domingo Arrieta
continuando al norte hasta entroncarse con la
carretera a Mxico. Actualmente en proceso de
construccin el segundo cuerpo de esta vialidad.
Blvd. Domingo Arrieta; inicia en el Blvd. Dolores
del Ro hasta su terminacin en el entronque con la
Carr. Al Pueblito y a la Ferrera al sur.
Blvd. De la Juventud, inicia en el flujo continuo
Francisco Villa hasta continuar al oriente con la
salida de la carretera a Mxico.
Blvd. Instituto Politcnico Nacional; inicia en el
distribuidor vial del Blvd. Domingo Arrieta hasta su
prolongacin con la carretera al Mezquital al Oriente.
Blvd. Durango; inicia en el distribuidor vial del
Blvd. Domingo Arrieta y termina en el entronque
con la carr. A Mazatln.

Nivel- I

ANTECEDENTES

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

Blvd. Luis Donaldo Colosio; inicia en la Glorieta Guadalupe
Victoria continuando al norte hasta entroncar con el
Distribuidor Vial la Tinaja.
Ave. Cuauhtemoc; inicia en la Glorieta Guadalupe Victoria y
termina en el Blvd. Dolores del Ro.
Ave. Lzaro Crdenas; (Libertad), inicia en el Blvd. Dolores
del Ro y termina en la Prolongacin de la carr. A Parral.
Av. Aluminio (Av. Fidel Velazquez); inicia en el Blvd.
Francisco Villa hasta el entronque con la vialidad antiguo
camino a Contreras.
Av. Solidaridad; inicia en el Blvd. Francisco Villa y termina en
el entronque con la Av. San Luis al oriente
Av. Nazas; inicia en el Blvd. Dolores del Ro y termina en el
entronque con la Av. Circuito Interior.
Av. Primo de Verdad y Ramos; inicia en la calle Lerdo y
termina en la canalizacin de la obra del canal Arroyo Seco,
comunica al sur hasta el entronque con la Carr. Al Pueblito.
Blvd. De las Rosas, inicia en el Blvd. Francisco Villa y
contina por el cruce de la calle Jess Garca hasta su entronque
con el Blvd. Jos Mara Patoni (San Ignacio).
Blvd. Jos Ma. Patoni, inicia desde Blvd. Luis Donaldo
Colosio hasta el entronque con el Blvd. Francisco Villa.
Av. Cima, desde el Blvd. Francisco Villa hasta el Blvd. Jos
Ma. Patoni.
Av. Lateral Ferrocarril, desde el flujo continuo Francisco Villa
hasta la Av. Cima.
Circuito Interior, desde el distribuidor vial Real del Mezquital
hasta la calle Colima.
Blvd. Antiguo Camino a Contreras, desde Blvd. De la
Juventud hasta Av. Aluminio.

Vialidad Secundaria
Se identifican como vialidades con flujo importante de
vehculos, pero con secciones geomtricas reducidas, en general
con un flujo en un solo sentido, de uno o dos carriles de
circulacin y con flujo preferencial en un sentido, y que al
mismo tiempo interconectan con las vialidades primarias.
Los ejes viales catalogados como las vialidades secundarias de
acuerdo al estudio de vialidad y transporte de la ciudad de
Durango 2003, la constituyen las siguientes arterias:
Gmez Palacio que comunica desde la Av. Normal hasta la calle
Maguey al oriente.
Cap. Pedro Celestino Negrete; inicia en el Heroico Colegio
Militar cambiando de nombre a Francisco de Ibarra, hasta
terminar en Avenida Fanny Anita.
Av. 5 de Febrero; inicia en el Heroico Colegio Militar y termina
en el Blvd. Dolores del Ro al poniente.
Calle Independencia y calle Hidalgo; inician en el Blvd. Dolores
del Ro y termina en el flujo continuo de la explanada de los
Insurgentes.

18

Calle Zarco y calle Carlos Len de la Pea; inician en

Blvd. Dolores del Ro, y terminan en la Av. Felipe
Pescador.
Calle Constitucin; inicia en el Blvd. Felipe Pescador
y termina en el Paseo de las Alamedas.
Calle Jurez; inicia en el Blvd. Felipe Pescador y
termina en el Blvd. Dolores del Ro.
Calle Urrea inicia en el Blvd. Dolores del Ro y
termina en la Av. Francisco Gonzlez de la Vega al
sur.
Calle Pino Surez inicia en el Blvd. Dolores del Ro,
contina hacia el oriente de la ciudad hasta la
prolongacin del mismo nombre entroncando con la
carretera Mxico.
Calle Aquiles Serdn inicia en la calle Ing. Jos
Gutirrez Ozornio (Maguey del ITD), terminan en la
Av. Normal Pte.
Calle Gabino Barreda inician en la calle Jos
Gutirrez Ozornio (Maguey del ITD) hasta terminar
en el Blvd. Dolores del Ro.
Av. General Tornel; inicia en Blvd. Primo de Verdad
y termina en Blvd. Domingo Arrieta.
Av. Teresa de Calcuta, inicia en el Blvd. Domingo
Arrieta y termina al Oriente en la en la calle Colima.
Calle Zacatecas inicia en la Prolongacin de la calle
Hidalgo y termina al norte en el Fracc. Paseo de las
mangas.
Av. LaSalle desde su inicio en la carr. A Mazatln
hasta su entronque con la va de FF CC DurangoAserraderos.
Av. Mckinley, inicia en el paso superior del Blvd.
Guadiana hasta el entronque con el libramiento
perifrico de la sper carretera Durango Mazatln.
1.3.7.2 Conflictos Viales.
Los cruceros con ms incidencias
ciudad son los siguientes:

viales en la

1 .- Av. Enrique Carrola Antuna y Flores Magn

2 .- Av. Estao crucero y Av. del Hierro
3.- Av. Estao crucero y el Blvd. Jos Ma. Patoni.
4.-Av. Fidel Velzquez y Av. Antonio
Ramrez
5.- Av. Lzaro Crdenas norte y Av. Jess Garca
6 - Av. 20 de noviembre y Av. Everardo Gmiz
7.- Av. 20 de noviembre y Av. H. Colegio militar
8.- Av. 20 de Noviembre C. Francisco de Urdiola
9.- C. Aserraderos crucero y C. Encino
10.- Blvd. de la Juventud y Corona del Rosal
11.- Blvd. de la Juventud y Blvd. Zarco
12.- Blvd. de la Juventud y C. Litio
13.- Blvd. Dolores del Ro y C. 16 de Septiembre.

Nivel- I

ANTECEDENTES

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

14.- Blvd. D. del Ro y Av. Gral. Lzaro Crdenas
15.- Blvd. Dolores del Ro y C. Fernando Carrillo
16.- Blvd. Dolores del Ro y C. Francisco I. Madero
17.- Blvd. Dolores del Ro y C. Gmez Palacio
18.- Blvd. Dolores del Ro y C. Negrete
19.- Blvd. Durango y C. Aldama
20.- Blvd. Durango y C. Belisario Domnguez
21.- Blvd. Durango y C. Luna
22.- Blvd. Durango y C. Urrea
23.- Blvd. Durango y C. Ral Madero
24.- Blvd. Durango y C. Ro Papaloapan
25.- Blvd. IPN crucero y Av. Real del Mezquital
26.- Blvd. IPN y Circuito Interior
27.- Blvd. IPN y Av. Tres Culturas
28.- Blvd. D. Arrieta y Av. Divisin Durango
29.- Blvd. Domingo y Av. Gral. Tornel
30.- Blvd. Domingo Arrieta e Ismael Lares
31.- Blvd. Domingo Arrieta y C. Nicols Luna
32.- Blvd. Domingo Arrieta y C. Talpa
33.- Blvd. Domingo Arrieta y Montes de Oca
34.- Blvd. Francisco Villa y Av. de las Amricas
35.- Blvd. Francisco Villa y Av. Estao
36.- Blvd. Francisco Villa y Blvd. de las Rosas.
37.- Blvd. Francisco Villa y C. Estroncio
38.- Blvd. Francisco Villa y Av. Jess Garca
39.- Blvd. Francisco Villa y C. 1 de Mayo
40.- Blvd. ITD crucero y Blvd. Felipe Pescador
41.- Blvd. ITD crucero y C. Ferrocarril
42.- Blvd. ITD crucero y Av. Jess Garca
43.- Blvd. Luis Donaldo Colosio y Av. San Ignacio
44.- Blvd. Primo de Verdad y Gonzlez de la Vega
45.- Circuito Agua Prieta y Prol. Mar de plata
46.- C. Cuauhtmoc y C. Negrete
47.- C. Cuauhtmoc y C. Paloma
48.- C. Hidalgo crucero y C. Gmez Palacio
49.- C. Jurez crucero y C. Coronado
50.- C. Jurez crucero y C. Pereyra
51.- C. Laureano Roncal y C. Negrete
52.- C. Nazas y Av. Enrique Carrola Antuna
53.- C. Nazas y Blvd. Dolores del Rio
54.- C. Pino Surez y C. Norman Fuentes
55.- C. Pino Surez y Francisco I. Madero
56.- C. Ramrez y C. Aquiles Serdn
57.- C. Ro Lerma y Ro Papaloapan
58.- C. Teresa de Calcuta y Av. Lzaro Crdenas
59.- C. Mario Moreno crucero y C. Colima
60.- C. Teresa de Calcuta y C. Nazas
61.- C. Teresa de Calcuta y Prol. Cuauhtemoc
62.- C. Zacatecas y C. Chiapas
63.- C. Zacatecas y C. Durango
64.- C. Zacatecas y Josefa Ortiz de Domnguez
65.- C. Luna crucero y Blvd. Dolores del Ro

66.- C. Hidalgo y Blvd. Dolores del Ro

67.- C. Carlos Len de la Pea y Blvd. D. Arrieta
68.- C. Carlos Len de la Pea y C. 5 de Febrero
69.- C. Zarco crucero y C. 5 de Febrero
70.- Blvd. Dolores del Rio y Av. Fanny Anitua
71.- Blvd. Dolores del Rio y C. Aquiles Serdn
72.- C. Gabino Barreda crucero y C. Hidalgo
73.- C. Zaragoza crucero y Blvd. Dolores del Ro
74.- C. Gabino Barreda y Blvd. Dolores del Ro.
75.- Glorieta General Guadalupe Victoria
El 45% de cruceros cuentan con semforos antiguos
y el 55% cuenta con semforos ms modernos, con
instalacin de unidades de servicios mltiples.
Un problema general, que se agudiza en el ncleo
central y su periferia, es la falta de claridad y
sealamiento vial respecto a la preferencia en la
circulacin de calle y la falta de semforos en
algunos cruces muy transitados. El nmero de
accidentes viales, tanto de atropellados como
lesionados originado por autobuses de transporte
colectivo y vehculos particulares, es alto, en gran
parte se debe a la falta de concientizacin y de
educacin vial. Esto conduce a la necesidad de
campaas de educacin, tanto para el peatn como
para el automovilista, principalmente en la zona
comercial del centro de la ciudad, ms respeto en los
cruces y de la luz roja, por ambas partes. Como
indicador se puede mencionar que existen 75
cruceros en la ciudad donde hay mayor incidencia de
accidentes.
Aunado a lo anterior en el Centro Histrico existe en
el excuartel Jurez una terminal para el transporte
regional, que se ubica anexa al Mercado las
Alamedas, esta actividad y el comercio informal en
la plaza Santa Clara y en calles aledaas al lugar,
fenmeno que ha generado una concentracin de
personas que causan a su vez aglomeraciones,
contaminacin y congestionamiento vial.
1.3.7.3. Estacionamientos
An cuando en la Zona Centro existe una buena
cantidad de estacionamientos pblicos, que en total
son 68; con capacidad de 1,500 vehculos no son
suficientes. Cabe mencionar algunos: Zarco entre 20
de Noviembre y 5 de Febrero; Zarco entre 5 de
Febrero y Pino Surez; Isauro Venzor y Progreso;
Progreso entre Isauro Venzor y Pino Surez;
Progreso entre Pino Surez y 5 de Febrero; Progreso

19

Nivel- I

ANTECEDENTES

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

entre 20 de Noviembre y Negrete; Patoni entre Coronado y
Aquiles, Bruno Martnez entre Pino Surez y las Alamedas,
calle Victoria entre otros, es notable la falta de ms reas para
este uso, ya que la concentracin de actividades comerciales y
de servicios en esta zona genera gran demanda de este servicio
por la gran concentracin de usuarios

Dentro del primer cuadro de la ciudad existen 898 parqumetros

instalados, contemplndose la instalacin de 500 parqumetros
en una segunda etapa, y como una ltima etapa 1,114, para que
en el corto y mediano plazo sean un total de 2,012 parqumetros
instalados en 73 manzanas, cuyos lmites son al norte, Gmez
palacio, Aquiles Serdn, al sur Blvd. Dolores del Ro y calle
Pino Surez, al oriente calle Laureano Roncal, Miguel de
Cervantes Saavedra, Pasteur y al Poniente con la Calle
Independencia, donde se estacionan en la va pblica alrededor
de 1866 vehculos, lo anterior incluye los parqumetros que se
instalaron en las calles del paseo las Alamedas.

1.3.7.4. Pavimentos
La mancha urbana actual de la ciudad de Durango es de 10,807
HAS, incluyendo a fraccionamientos y colonias de nueva
creacin y/o en proceso de construccin. Dentro del lmite de la
misma, las vialidades representan una superficie de
2,891.81Has. equivalente al 28.91% de la superficie bruta total
de la mancha urbana.

Los tipos de daos que ms se manifiestan en los

pavimentos con superficie de rodamiento construidos
a base de concreto asfltico son: dao a la carpeta
por fisuras y porosidad (falta de sello).
Por
desprendimiento en la carpeta (bache), dao parcial a
la estructura (bache mayor) y el dao a la estructura
con ms de un 60% de la superficie de rodamiento de
la vialidad, esta requiere (reposicin total).
El estado de los pavimentos en las vialidades y calles
de las colonias de la ciudad de Durango, se manifiesta
de la siguiente manera:
Primaria 55% Bueno, 30% regular, y 15% malo
Secundaria 30% Bueno, 40% regular, y 30% malo
en colonias 50% Bueno 20% regular y 30% malo.
Con relacin al sistema vial, la falta del sistema de
drenaje pluvial contribuye a su deterioro, sobre todo
en las superficies con pavimento asfltico , daos a
la carpeta ocasionado por el exceso de agua pluvial,
al cual contribuye tambin las fugas de agua y la gran
cantidad de
parque vehicular
particular y
principalmente el transporte pblico o pesado, el
porcentaje del pavimento daado en las principales
vialidades y colonias de la ciudad es de un 53% del
total de la superficie total pavimentada.
1.3.8 Transporte

La superficie de rodamiento con diferentes tipos de pavimentos

es de 14350,997.55 m2 que representan 1,435.09 has.
Equivalentes al 49.62% del total de la superficie de vialidades y
calles en la ciudad.
Las reas que son deficitarias en pavimento se localizan en las
colonias de la periferia, asentamientos irregulares, y
fraccionamientos en proceso de construccin dentro de la ciudad
representan 1,456.72 Has., equivalentes al 50.31 %.
Los tipos de pavimentos existentes en las vialidades que forman
parte de la estructura urbana: cuya superficie de rodamiento con
dos tipos son los siguientes: vialidad de concreto 4706,837.27
m2, vialidad con asfalto 9535,000.00 m2, las cuales suman un
total de 14241,837.27 m2.
Los pavimentos existentes en las colonias de la ciudad se
clasifican por diferentes tipos como son: calles de concreto con
una superficie de 4706,837.27 m2, calles de adocreto 83,243.70
m2, calles con empedrado 25,916.58 m2, y las calles con
pavimento asfltico 9535,000.00 m2, son las que ms dao
manifiestan en la superficie de rodamiento, el total de
pavimentos existentes en las calles y vialidades de la ciudad
suman 14350,997.55 m2.

20

El parque vehicular registrado en la ciudad de

Durango es el siguiente: 720 unidades de autobuses
de pasajeros tanto del nivel Federal como urbano, el
transporte privado comprende un total de 182,310
unidades registradas ms un 20% de vehculos sin
legalizar de los denominados chocolatos, aunado a lo
anterior existe un parque vehicular de 4,800 unidades
de ecotaxis que pertenecen a diferentes sindicatos de
la localidad de Durango.

1.3.8.1. Transporte Forneo

El transporte forneo de pasajeros se concentra en la
Central de autobuses, ubicada en la confluencia del
flujo vehicular que forman las avenidas Felipe
Pescador y Francisco Villa, cuenta con instalaciones
suficientes para prestar el servicio a los usuarios a
travs de una cobertura de 24 andenes. Donde se

Nivel- I

ANTECEDENTES

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

estacionan las lneas de transporte federal regional y forneo
como son autobuses estrella blanca, transportes chihuahuenses,
autobuses expreso futura, transportes elite, autobuses blancos,
transportes frontera, mnibus de Mxico, transportes de
Durango, Transportes Valle de Poanas, autobuses americanos, y
mnibus americanos, dichas lneas atienden a 270 usuarios
diarios, tanto en salidas como llegadas, teniendo un promedio
por ao de 6,200 usuarios. Por el momento la capacidad es aun
suficiente, conforme se de el crecimiento en la ciudad, el lugar
se tornara mas conflictivo desde el punto de vista vial, sin
embargo, no es conveniente su reubicacin a corto plazo.
Hay oficinas de transporte particular que prestan servicio a
usuarios que se trasladan al extranjero o otros puntos de la
republica, y que se localizan en varios puntos de la ciudad sobre
todo las que se ubican en los Bulevares Armando del Castillo
Franco, y el Blvd. Durango.
1.3.8.2. Transporte Suburbano
Hay oficinas de transporte Suburbano en diferentes puntos de la
ciudad que se localizan por la calle Francisco Sarabia, y en el
interior del Excuartel Jurez que sirven para ascenso y descenso
de pasajeros que utilizan
rutas que dan servicio a las
poblaciones localizadas a lo largo de las carreteras al Mezquital,
a Gmez Palacio, al Pueblito, al aserradero la Flor, a Garabitos,
y a la carretera a Zacatecas y a la ciudad de Mxico.
1.3.8.3. Transporte Urbano
La estructura vehicular del servicio del transporte pblico
urbano en la ciudad de Durango lo forman 546 unidades de
autobuses de pasajeros, los cuales prestan una cobertura de
servicio por medio de 52 rutas que recorren a toda la mancha
urbana en sus diferentes horarios y destinos que son:
Piedrera-centro, Ciprs-el Saltito, IGSA-Centro, 20 de
Noviembre-Tecno, 20 de Noviembre-Cruz Roja, Benito Centro,
Cancn-Nazas,
Cancn-el
Refugio,
BenitoAzcapotzalco, Benito-PRI-IMSS, Valle Verde-Centro, AztecaIMSS, AZTECA-Centro, Benito-Camionera, Valle VerdeCamionera, Huizache-Camionera, San Mateo, CIMA-San Juan,
Encinos, San Marcos-IMSS, Infonavit-Centro, Colonia Hidalgo,
Jardines I y II, A. Humanos - D. Arrieta, Matamoros, Morga,
Felipe ngeles, Santa Fe, Huizache-Centro, Potreros I y II,
Canelas-IMSS, Porfirio Daz-IMSS, Santa Mara, San Martn,
Benjamn Mndez, MV Estacin, MV-IMSS, MV-Silvestre
Revueltas, MN-San Gabriel-Joyas, MRA-Valle del MezquitalIMSS, MRA-Morelos-IMSS, MN-Zapata-Guadalupe-Centro,
MN-Guadalupe-Zapata Centro, -Ruta Morga al centro, ruta del
C.C.H Siberia al centro y la ruta a Jardines de Durango.
1.3.8.4 Transporte de Carga

21

Dentro de la ciudad circulan 290 unidades de

transporte de materiales de construccin, 170 para
carga regular, y 120 para carga liviana, que junto con
el transporte de carga pesada, ocasionan problemas
de congestionamiento vial en las
bodegas de
materiales de construccin y de almacenamiento de
granos, como la que se ubica sobre el Blvd. Felipe
Pescador, y al sur de la ciudad en el mercado El
Refugio por el Blvd. Domingo Arrieta, y al norte en
el Mercado de Abastos Francisco Villa.
1.3.8.5. Transporte Ferroviario
La longitud total de la red ferroviaria a nivel estatal
es de 1,031 km. concentrndose en la estacin de
ferrocarriles de esta ciudad de Durango, donde se
cubra el servicio de pasajeros con salidas a
Monterrey, Regocijo, Aserraderos,
Tepehuanes,
Ciudad de Mxico, Gmez Palacio y el Salto P.N.
actualmente estn suspendidas, ya que el uso que se
le da a los ferrocarriles est concesionado para el
servicio de carga como es la Lnea de Ferrocarril
Coahuila-Durango
1.3.8.6. Transporte Areo
La ciudad de Durango independientemente de que se
encuentra aislada en trminos regionales del resto de
las ciudades del pas, en el aspecto de transporte
areo proporciona este servicio a la ciudadana, con
el aeropuerto internacional
General Guadalupe
Victoria, localizado a 21 kms. Del centro de la ciudad
y ubicado paralelo a la autopista de cuota Durango Gmez Palacio, ocupa una superficie de 549-49-98
Has. y esta delimitada por una cerca perimetral con
una longitud 12,226 ml. Cuenta con dos pistas; una
de 2,900 mt. De largo por 45 mts. De ancho, en la
cual pueden aterrizar aviones tipo boeing 727,
adems de otra pista auxiliar de 2,700 mts. De
longitud denominada pista calle rodaje, las cuales se
encuentran en buen estado de conservacin. Las
instalaciones de infraestructura para el servicio al
pblico tanto de oficinas como de restaurantes, salas
de espera, sala de abordar, sanitarios, paquetera,
estacionamiento, y servicio de taxis a usuarios de los
vuelos, es bueno. Prestando servicio de vuelos diarios
a la ciudad de Mxico y Mazatln por las lneas
areas Interjet y Aeromxico. Adems una flota de
avionetas locales que vuelan al interior del estado de
Durango, y resto del pas.

Nivel- I

ANTECEDENTES

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

1.3.9. Vivienda
la ciudad contaba en el ao 2005 con
clasificadas de la siguiente manera:

124,248 viviendas,

* Vivienda Precaria
La mayora se ubica en asentamientos perifricos de la mancha
urbana. Estas colonias estn en suelo ejidal y son de tenencia
irregular , tienen dficits en infraestructura y equipamiento, las
construcciones son provisionales y estn hechas de materiales de
mala calidad y sistemas constructivos deficientes.

Vivienda Residencial
Se localiza dispersa en fraccionamientos del mismo
tipo de la mancha urbana citndose algunos como:
Cerro de los Remedios, Lomas del Parque, Lomas del
Guadiana, Los ngeles, Camino Real, Nueva
Vizcaya, Jardines de Durango, Lomas de Sahuatoba,
Real del Prado, Esperanza, Guillermina, Ftima,
Villas Campestre, Madrazo, Villas del Parque,
Ampliacin Campestre, Lomas del Parque, el Cortijo
y las nuevas zonas residenciales al sur.

Vivienda Popular
Se ubica tambin en la periferia y dentro de la mancha urbana,
este tipo de asentamientos conformados por vivienda popular,
son la evolucin entre el nivel precario y el medio. Algunos se
encuentran en proceso de regularizacin, cuentan con poca
infraestructura y equipamiento. Las viviendas, cuentan con
materiales de regular calidad y ms duraderos.
AO 2005
CARACTERISTICAS DE LA VIVIENDA
CARACTERISTICAS
TOTAL DE VIVIENDAS EN LA CIUDAD
TOTAL DE VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS
CON TECHO DE LOSA DE CONCRETO Y TABIQUE
VIVIENDA CON TECHOS DE MATERIALES LIGEROS

CANTIDAD
124,248
123,148

Ocupantes por Vivienda

El promedio de ocupantes por vivienda era de 5.70
(INEGI, 1995), ms bajo que el de 1981 que fue de
6.41 (PDU, 1982) y ms an que el de 1970 que era
de 6.65 (PDU, 1982). En 1998 el promedio es de 4.6
hab/vivienda con una poblacin de 422,393 hab. Y en
el ao 2000 disminuye a 4.3 hab./viv. con una
poblacin de 427,135 habitantes, este fenmeno se
manifiesta aun mas en el ao 2005 al disminuir el
numero de hab./ viv. a 4.0 miembros.

111,706
22,545

VIVIENDAS CON PAREDES DE TABIQUE LADRILLO,

BLOCK

103,969

AO

VIVIENDAS PARTICULARES CON PISO DE CEMENTO,

MOSAICO, MADERA Y OTROS RECUBRIMIENTOS

113,997

1995

397,687

87,350

11,892

VIVIENDAS PARTICULARES CON UN CUARTO

(VIVIENDAS CON DOS CUARTOS UNOD ELLOS ES
COCINA)

23,975

1996

405,135

91,051

10,232

VIVIENDAS PARTICULARES CON 2 A 5 CUARTOS

(NO INCLUYE COCINA)

97,776

1997

415,652

94,790

9,123

1998

422,393

95,830

8,076

2000

427,135

112,351

12,623

2005

495,166

124,248

11,897

VIVIENDAS PARTICULARES CON UN SOLO CUARTO

VIVIENDAS PARTICULARES CON 2 A 5 CUARTOS
VIVIENDAS PARTICULARES CON COCINA EXCLUSIVA
VIVIENDAS PARTICULARES CON DRENAJE
CONECTADO A LA RED PBLICA
VIVIENDAS PARTICULARES SIN DRENAJE
VIVIENDAS PARTICULARES QUE DISPONEN DE
ENERGA ELCTRICA
VIVIENDAS PARTICULARES QUE NO DISPONEN DE
AGUA ENTUBADA, DRENAJE, NI ENERGA
VIVIENDAS PARTICULARES PROPIAS

POBLACION VIVIENDAS

DEFICIT

16,012

94,639
106,626

105,612

22,159
119,569

2,485

99,268

Se puede identificar a este tipo de viviendas principalmente en

gran parte del centro de la ciudad y sus reas aledaas, en las
colonias al Sur, El Barrio de Analco, y Barrio de Tierra Blanca
y Cantarranas, ademas de las que se han desarrollado al Noreste.

22

Esta disminucin en el nmero de ocupantes por

vivienda en los ltimos aos es probablemente el
reflejo del actual patrn familiar que ha disminuido a
su vez el nmero de miembros por familia. Sin
embargo, por otra parte, si el nmero de ocupantes
por vivienda es similar al nmero de miembros por
familia, se concluye que el dficit cuantitativo de
vivienda es bajo, an cuando el dficit cualitativo sea
ms significativo. Del padrn total de viviendas en el
ao 2005 proporcionado por A.M.D. fue de 124,248
unidades; de las cuales 27,277 viviendas se localizan

Nivel- I

ANTECEDENTES

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

en terrenos ejidales en proceso de regularizacin, y el resto de
96,971 se localizan dentro de la mancha urbana actual de la
ciudad de Durango..
1.3.9.1 Reservas Territoriales
Son varios los problemas que motivan el grado de dificultad para
resolver la cuestin urbana para la construccin de la vivienda.
Ha sido fundamental la falta de disponibilidad de suelo,
susceptible de ser incorporado al desarrollo urbano, por otro
lado la carencia de recursos financieros para la incorporacin del
suelo ejidal, fuera de procesos especulativos con la coordinacin
y transparencia de los gobiernos, la participacin ciudadana y el
respeto ambiental.
Uno de los problemas para la adquisicin del suelo social que
rodea a la Mancha Urbana, es el aspecto legal, ya que el suelo
que se demanda para reserva territorial, el 60% es rgimen ejidal
aunque la gran mayora de los ejidatarios cuentan con el dominio
pleno de sus parcelas, que se ponen a la oferta y la demanda de
compradores locales, que hacen negocio de una manera ilegal al
fraccionar y no cumplir con la normatividad vigente.
Otro factor importante que tiene que ver con la adquisicin de
vivienda
se
debe
a
que el 50% de la poblacin
econmicamente activa ganan menos de 2 v.s.m.n., lo cual nos
da como resultado que 16,910 familias viven en casa rentada o
prestada, que son susceptibles de entrar a programas especiales
de vivienda que estn al alcance de sus ingresos.
Otro fenmeno que se manifiesta con respecto a la vivienda, es
que dentro de la Mancha Urbana se tienen detectados alrededor
de 30,000 lotes baldos, y en algunos fraccionamientos se
localiza vivienda construida abandonada en obra negra destruida
por los vndalos. En los fraccionamientos sin habitar, parte de
esta vivienda ha sido invadida por grupos de personas
pertenecientes a grupos sociales.
En el rea del Centro Histrico, los centros de manzana se
encuentran subutilizados y esto representa una gran carga para el
gasto municipal ya que la zona cuenta con todos los servicios de
agua, drenaje, pavimentacin, alumbrado pblico, limpia,
seguridad, zona que deben ser incorporadas al desarrollo urbano
mediante la implementacin de programas especiales .

1.3.10 Equipamiento Urbano

1.3.10.1. Educacin
Una de las preocupaciones del gobierno federal, estatal y
municipal, gira en torno al aspecto de la educacin como base
fundamental para el desarrollo de un pas, y una familia

23

Dentro de este rubro, en la Ciudad , existe dentro del

sistema educativo, planteles que varan desde el nivel
bsico, y medio, hasta postgrados universitarios y
tecnolgicos.
Educacin Preescolar de los nios, se cuenta con
un total de 324 escuelas, a donde asisten 26,501
alumnos, las aulas existentes son 1,200, para el
preescolar del CENDI existen 30 escuelas y un total
de 2,740 alumnos.
Nivel Bsico de Primaria General existen 442
escuelas donde se atiende a 72,376 alumnos en un
total de 3,970 aulas.
Las Escuelas Secundarias en la ciudad son 156 que
atienden a una poblacin escolar de 21,947 alumnos
utilizando un total de 1136 aulas.
Educacin especial USAER Y CENDI
Para este tipo de educacin de personas con
discapacidad existen 36 escuelas en la ciudad las
cuales atienden a una poblacin de 2,742 alumnos.
La Escuela de Educacin para Adultos INEA
Atiende en primaria 3,356 alumnos y en secundaria
a 3,812 alumnos.
El Nivel Educativo de Bachillerato del Sistema
Abierto Atiende a 2,684 alumnos en la ciudad ,y
para el nivel de Educacin Tcnica, se cuenta con
156 escuelas, donde asisten 2,721 alumnos
Educacin Media Superior , se cuenta con 47
escuelas en la ciudad, que imparten educacin a
22,195 alumnos, estas abarcan tanto los colegios
particulares como los incorporados al sistema Federal
y Estatal de los que podemos mencionar los
siguientes escuelas y colegios tales como: COBACH,
CECYT, CBTIS, CBTA, preparatoria diurna y
nocturna de la UJED, Colegios de Ciencias y
Humanidades, de la UJED, y el Centro de Educacin
PROMEDAC,
Bachillerato
Propedutico,
Bachillerato Pedaggico, Bachillerato Bivalente, y
Bachillerato Terminal, el Colegio Militarizado de
Durango, el Colegio Teresa de vila y el Sor Juana
Ins de la Cruz, el Bachillerato del ITESM, Colegio
Guadiana La Salle y el Colegio MC-Kinlley.entre
los que se incluyen a los colegios bilinges como;
Colegio Americano de Durango, Colegio del Bosque,
Colegio Mac. Donell, Colegio Ingles de Durango,
Colegio Anglo-Espaol A.C..

Nivel- I

ANTECEDENTES

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

Educacin Superior; Se tienen registrados 40 instituciones
educativas en la ciudad de Durango, incorporados a la
Universidad Jurez del Estado de Durango en las que estn
inscritos 20,163 alumnos
en las siguientes licenciaturas y maestras: Nivel Superior del
Sistema Escolarizado y Postgrado con 425 alumnos, Contador
Pblico con 992 alumnos, Curso Propedutico (Facultad de
Contadura y Administracin), 56 alumnos, Tronco comn
(Facultad de Contadura y Administracin), 722 alumnos,
Ingeniera en Ciencias de los Materiales , Lic. En
Administracin con 171 alumnos, Maestra en Administracin
Pblica con 44 alumnos, Maestra en Administracin Privada
con 36 alumnos, Especialidad en Finanzas con 30 alumnos.
Licenciado en Ciencias Forestales, Licenciado en Derecho con
2560, Maestra en Derecho con 51 alumnos, Especialidad en
Derecho Social con 51 alumnos, Especialidad en Derecho Penal
con 51 alumnos, Licenciado en Enfermera con 339 alumnos,
Licenciado en matemticas aplicadas con 315 alumnos,
Licenciado en Trabajo Social con 369 alumnos, Licenciado en
Psicologa con 647 alumnos, Especialidad en Medicina Familiar
con 30 alumnos, especialidad en Epidemiologa Clnica,
Especialidad en Ginecologa y Obstetricia con 15 alumnos,
Especialidad en Pediatra Mdica con 14 alumnos, Especialidad
en Ciruga con 11 alumnos, Especialidad en Medicina Interna
con 10 alumnos, Especialidad en Anestesiologa con 9 alumnos,
Especialidad en Medicina del Deporte con 4 alumnos, Mdico
Cirujano Dentista con 390 alumnos, mdico veterinario
Zootecnista con 284 alumnos, Maestra en Biotecnologa de la
Nutricin de Rumiantes con 4 alumnos, Qumico Frmaco
bilogo, y el resto de las carreras con 549 alumnos.
El Instituto Tecnolgico de Durango cuenta con 60 aulas y 24
edificios, con instalaciones para recibir un total de 5,500
alumnos ; Nivel superior del sistema escolarizado y postgrado
con 143 alumnos, el Instituto Tecnolgico de Durango en
liquidacin con 1694 alumnos, Arquitectura con 250 alumnos,
Maestra en Ciencias en Planeacin de empresas y Desarrollo
Regional con 20 alumnos, Ingeniero Bioqumico, Maestra en
Ciencias de los alimentos con 32 alumnos, Doctorado en
Ingeniera Bioqumica con 4 alumnos, Ingeniera Civil en
vigencia con 322 alumnos, Maestra en Ciencias en Ingeniera
de la Construccin con 56 alumnos, Ingeniero Civil con 198
alumnos, Ingeniero Elctrico, Ingeniero Electrnico con 402
alumnos, Ingeniero Electrnico con 184 alumnos, Ingeniero
Industrial electrnico con 156 alumnos, Ingeniero en sistemas
computacionales con 509 alumnos, Ingeniero en sistemas
computacionales con 509 alumnos, Ingeniero en Sistemas
computacionales con 184 alumnos, Ingeniero Industrial con 491
alumnos, Ingeniero Industrial con 203 alumnos, Ingeniero
Mecnico con 198 alumnos, Ingeniero Industrial mecnico con
128 alumnos, Ingeniero qumico, Maestra en Ciencias en
Ingeniera Qumica con 20 alumnos, Licenciado en

24

Administracin con 120 alumnos, Licenciado en

informtica con 230 alumnos, Licenciado en
informtica con 273 alumnos , el resto de las
carreras en vigencia con 530 alumnos.
Universidad Autnoma de Durango. UAD
Campus Durango. (Particular incorporada a la
UJED). Cuenta con mas de 1,980 alumnos inscritos
en las siguientes licenciaturas, , Licenciado en
Administracin de empresas tursticas, Licenciado en
Ciencias Tcnicas y de la Comunicacin, Licenciado
en Comercio Internacional, Licenciado en Derecho,
Licenciado en Diseo Grfico, Licenciado en
Relaciones Internacionales, Licenciado en contador
Publico Auditor, Licenciado en Diseo y
Mercadotecnia de Modas, Licenciado en Nutricin,
Licenciado en Psicologa , Licenciado en Ciencias y
Tcnicas de la comunicacin , Gastronoma, Diseo
de Interiores, Criminologa, Arquitectura , Maestras
en Derecho, Sociales y Administrativas, Educacin,
Salud, Mercadotecnia, y Doctorados en Materia
Fiscal, Educacin, y Administracin.
Universidad Durango Santander. Forma parte del
sistema educativo de la UAD. Donde se imparten las
siguientes carreras profesionales: Contadura Publica,
Criminologa, Ciencias y tcnicas de la
Comunicacin,
Derecho,
Diseo
Grafico,
Mercadotecnia, Nutricin, Psicologa, Sistemas
Computacionales, Administrativos y Contables, y
Optometra. Las licenciaturas se imparten por la tarde
a trabajadores y personas en solo tres aos.
Universidad Autnoma Espaa de Durango.
UNES. Particular incorporada a la UJED), cuenta
con 650 alumnos en los siguientes niveles del sistema
escolarizado:
Administracin
Empresarial:
Contadura Pblica y Mercadotecnia; Derecho y
Ciencias Polticas; Educacin: Bilinge, Especial y
Fsica; Ciencias de la Comunicacin: Periodismo,
Publicidad, Relacin Pblicas e Imagen Corporativa;
Diseo Grfico e Industrial; Ingeniera: Maquinaria
Automotriz,
Administrador
y
Electricista;
Arquitectura, Criminalstica, y la Escuela de
Medicina. Postgrados en: Maestra en Educacin,
Maestra
en
Comunicacin,
Maestra
en
Administracin Maestra en Psicologa y Maestra en
Derecho. y el Doctorado en Educacin.
Universidad del Norte de Mxico (particular
incorporado a la UJED). En las carreras de
Arquitectura, Ingeniero Civil, Diseo Grfico,

Nivel- I

ANTECEDENTES

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

Derecho, Contadura, Educacin Fsica, Filosofa, Sistemas de
Informacin Administrativa con 16 alumnos, Ingeniero
Mecnico administrador con 74 alumnos, Ingeniero mecnico
electricista,
Universidad Tecnolgica Jos Vasconcelos
(particular
incorporada a la UJED), cuenta con Nivel superior de sistema
escolarizado y postgrado, Ingeniero Administrador, Licenciado
en Psicologa, Maestra en Orientacin Educativa, Licenciado en
Diseo Grfico Publicitario, Licenciado en Contadura y
Administracin Empresarial, Licenciado en Ciencias y Tcnicas
de la Comunicacin.
Universidad del Valle del Guadiana (Particular Incorporado a
la UJED), cuenta con el Nivel superior de sistema escolarizado y
Postgrado, Administracin de Recursos Humanos, Psicologa,
Maestra en Psicologa del Adolescente con 20 alumnos,
Maestra en Ciencias de la Educacin con 16 alumnos, Maestra
en Psicologa Infantil con 15 alumnos, Resto de las Instituciones
con 11 alumnos. Ingeniero mecnico en maquinaria automotriz,
Licenciado en comunicacin, Licenciado en Contadura,
Licenciado en Educacin Bilinge, Maestra en Educacin
Tecnolgica, Maestra en Educacin Media y universitaria con
40 alumnos, Licenciado en educacin especial, Licenciado en
mercadotecnia, Licenciado en Psicologa Clnica, Licenciado
Psicologa Educativa, Licenciado en Derecho.
Instituto Tecnolgico Agropecuario. Cuenta con 700 alumnos,
en las siguientes ramas; Ingeniero en Agronoma con 246
alumnos, Licenciado en Contadura Pblica con 196 alumnos,
Licenciado en Informtica con 258 alumnos.
Universidad Pedaggica de Durango cuenta con 1270
alumnos, Nivel Superior de Sistema escolarizado y postgrado
con 54 alumnos, Licenciado en Educacin media en ciencias
naturales, Licenciado en Educacin media en ciencias sociales,
Licenciado en Educacin media de ciencias en espaol,
Licenciado en educacin media de ciencias en ingls, Licenciado
en educacin media de ciencias matemticas, Licenciado en
educacin media de ciencias en Pedagoga, Licenciado en
educacin media de ciencias en Psicologa con 623 alumnos,
Maestra en Educacin con 54 alumnos,
Licenciado en
Educacin con 183 alumnos, Licenciado en Educacin Primaria
con 344 alumnos, Licenciado en educacin Primaria indgena
con 106 alumnos, Resto de las carreras con 128 alumnos.
Escuela Normal Superior del Estado de Durango. Cuenta
con 1226 alumnos y 33 aulas, Nivel Superior de sistema
escolarizado y Postgrado con 20 alumnos, Licenciado en
Educacin con 362 alumnos, Licenciado en Educacin Primaria
con 344 alumnos, Licenciado en Educacin Secundaria (cursos
intensivos), con 1026 alumnos, Maestra en Planeacin y

25

Desarrollo Educativo con 20 alumnos, Escuela

Normal Lzaro Crdenas del Ro con 654 alumnos,
Licenciado en Educacin Preescolar con 321
alumnos, Licenciado en Educacin Primaria con 321
alumnos, Licenciado en Educacin Especial con 146
alumnos, Centro de Actualizacin del Magisterio con
462 alumnos, Licenciado en Educacin Primaria con
284 alumnos, Licenciado en Educacin Preescolar
con 128 alumnos, Licenciado en Docencia
Tecnolgica con 38 alumnos, Licenciado en
Educacin Especial con 15 alumnos. Adems de la
Escuela Normal Superior, que en 20 aulas atiende a
600 alumnos.
La Universidad Politcnica de Durango, UNIPOLI,
de reciente creacin, se localiza en el km. 9.5 sobre la
carretera Durango- Mxico. Donde se imparten
licenciaturas en las siguientes carreras : Ingeniera en
Tecnologas de Manufactura Industrial; Ingeniera en
Telemtica; Ingeniera en sistemas Ambientales; y
Lic. En Gestin y Administracin de Pequeas y
Medianas Industrias., actualmente tiene una
poblacin cercana a los 900 alumnos.

1.3.10.2. Cultura
Para brindar atencin al pblico usuario en la ciudad
de Durango , se cuenta con la siguiente
infraestructura:
El gora de la casa de la Cultura con una superficie
de 900 metros cuadrados. Biblioteca Pblica
Municipal con 300 metros cuadrados construidos, la
Biblioteca Estatal con 800 metros cuadrados
construidos, la cual dispone con sala audiovisual,
espacios y cubculos para consulta, un archivo, sala
de exposicin, para audiciones, espectculos
musicales y eventos de diversa ndole, la Biblioteca
de la Universidad Jurez del Estado de Durango con
1000 metros cuadrados de construccin, y una de
las Bibliotecas ms importantes que presta servicio a
nivel regional es la que se localiza en el cerro del
Calvario con una superficie construida de 1800
metros cuadrados, cuenta con el servicio de
hemeroteca, rea para discapacitados, archivo, rea
infantil, lugares para consulta, sala audiovisual, rea
de consulta pblica general. Independientemente de
las bibliotecas publicas los centros educativos de
nivel superior cuentan con bibliotecas propias para el
servicio de los alumnos pertenecientes a los mismos
centros docentes.

Nivel- I

ANTECEDENTES

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

Dentro de este mismo rubro existen las siguientes bibliotecas
pblicas que son: Jos Vasconcelos, Salvador Maldonado, Jos
Ignacio Gallegos Caballero, ISSSTE SEP # 31, IV Centenario,
Olga Arias Casa de la Cultura, Pedro Arroyo Herrera Cacati
No. 134, DIF da Oriente, Profr. Bernardo Cobos Daz CTM,
Anhuac, Lic. Adolfo Lpez Mateos, Rosas del Tepeyac,
Soledad V. De Rodrguez Solrzano, Diana Laura R. De
Colosio, y tres Bibliotecas Pblicas.
Un Auditorio municipal de 230 butacas, el Auditorio del Pueblo
de Durango con 5,000 butacas, el Auditorio Universitario de la
UJED con 500 butacas y el Auditorio Gonzlez de la Vega con
600 butacas, adems existen instalaciones: para espectculos
teatrales como el Teatro Victoria con 481 butacas, el Teatro del
IMSS con 350 butacas, un teatro al aire libre en el cerro El
Calvario con capacidad de 300 personas, la concha acstica del
Parque Sahuatoba, con capacidad para 200 personas y por
ltimo el Teatro Ricardo Castro con capacidad para 1,000
butacas.
Es importante dar a conocer la historia de nuestros antepasados
no solo del estado sino del municipio y de la ciudad propia, para
lo cual se cuenta con edificios destinados para museos dentro de
los que se puede mencionar el ms importante que es: el Museo
Regional de Durango, el cual cuenta con 10 salas de exhibicin,
1 auditorio, 1 bodega de bienes culturales y 1 bodega de
mantenimiento; cabe hacer mencin que el gobierno del estado
destin y remodel el antiguo edificio del Internado Juana
Villalobos para que sirviera como un gran inmueble para este
tipo de eventos culturales al cual se le nombr Centro Cultural
Durango que es tambin donde se ubica la Delegacin del INAH,
dentro de este mismo se localizan instalaciones para salas de
exposicin, museos y audiovisuales, un patio para exposiciones
al aire libre y eventos culturales. Dentro de las mismas
instalaciones se encuentran las oficinas del ICED.
Otros Museos que por su importancia se deben mencionar son:
el de Culturas Populares, y el Museo de Sitio que se localiza en
la Zona Arqueolgica anexa al poblado de la Ferrera.
1.3.10.3. Salud
Para brindar atencin medica a la ciudadana local y regional se
cuenta con los siguientes servicios de salud en la localidad:
Hospital General Regional del IMSS. Sus instalaciones se
localizan en terrenos del parque Guadiana ,sobre la Av. Normal,
cuenta con las siguientes instalaciones y equipos; veinte
ambulancias de apoyo administrativo, colectivo y traslado a
pacientes a diferentes lugares, cinco consultorios de urgencia, 26
consultorios para consulta externa , dos reas de curacin,
ocho quirfanos, tres salas de expulsin, una sala de
emergencias con 18 camas, 330 mdicos, 550 enfermeras, 45

26

internos, 50 residentes, 235 camas censables, 95

camas no censables, 5 cuneros en pediatra con 54
camas censables y 18 no censables. Adems de la
nueva
ampliacin
recin
terminada
para
complemento del servicio del propio hospital del
IMSS.
Hospital General se localiza en la Av. 5 de Febrero
anexo al templo del Sagrado Corazn, es el nico
despus de la ciudad de Mxico que cuenta con un
centro de Cancerologa que rene todas las
condiciones de tecnologa de punta para brindar
atencin no slo local sino a nivel regional y
nacional, cuenta el Hospital adems con los
siguientes servicios; 2 ambulancias, 4 consultorios,
10 para consulta externa, 3 salas de curaciones, 2
quirfanos, 1 sala de emergencia con 47 camas, 1
sala de partos con 46 camas, 128 mdicos, 608
enfermeras, 27 internos, 46 residentes, 174 camas
censables, 80 camas no censables, 5 cuneros, en
pediatra hay 36 camas censables y 34 camas no
censables. Adems de varias especialidades.
Hospital Psiquitrico, ubicado en terrenos de la
Colonia Agrcola 20 de noviembre, al igual que el
Hospital del nio ubicado al sureste de la ciudad
prestan atencin especializada a personas con
problemas mentales y a menores de edad.
Clnica Oftalmolgica y unidad Excimer lser se
localiza por la calles Pereyra al oriente de la ciudad,
cuenta con instalaciones adecuadas para llevar a
cabo consulta externa, operaciones relativas a
problemas de la vista, y cuenta con un edificio de
especialidades con 6 consultorios atendidos por
especialistas en este rubro.
La Cruz Roja, que presta atencin para urgencias y
curaciones durante las 24 horas del da; cuentan con 6
ambulancias, 1 consultorio para la atencin de
personas de escasos recursos, 2 salas de curacin, 1
sala de recuperacin, 1 sala de emergencia y con un
personal de 70 socorristas, 8 enfermeras, 12 mdicos,
y 32 pasantes de medicina.
El Hospital del ISSSTE, localizado en la calle
Predio Canoas brinda servicio a los trabajadores de
las Dependencias del Gobierno Federal y cuenta con:
7 ambulancias, 18 consultorios, 1 sala de urgencias, 2
quirfano, 1 sala de emergencias, 96 mdicos
especialistas, 9 mdicos generales, 1 odontlogo, 217
enfermeras, 18 pasantes mdicos, 43 camas en el

Nivel- I

ANTECEDENTES

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

primer piso, 32 camas en el segundo, 6 en terapia intensiva, 15
en el nivel peditrico, 4 cuneros, 4 incubadoras, medicina
familiar cuenta con 16 consultorios, 1 laboratorio, 2 consultorios
de odontologa, 1 epidemiolgico, 1 inmunizaciones, 1 de
planificacin familiar.
En trminos generales, se cuentan con 90 consultorios en
Unidades Mdicas de Primer Contacto, 130 camas en las
Clnicas-Hospitales, 830 camas del Hospital General y 138
camas en el Hospital de Especialidades.
Clnicas particulares: son las que ms prestan los servicios de
maternidad, independientemente de otro tipo de atencin medica
para ello se cuenta con las siguientes clnicas : Las Flores, Santa
Ana, San Jos, Sagrado Corazn, San Miguel, Nuestra seora de
Lourdes, Nuestra Seora del Refugio, y Santa Mara; los
sanatorios de Santa Catarina, y del Rosario el Hospital de
Ginecobstetricia del parque y la Central Quirrgica de Durango ;
para atender otras enfermedades, adems de los servicios de
maternidad, se cuenta con los siguientes hospitales : Reforma,
Providencia, San Jorge, , Gloria Daz Briceo, Mdicos del
Valle del Guadiana, Sociedad Mdica del Hospital las Lomas y
Servicios Mdicos Duranguenses, Clnica de Diagnostico 24
Hrs., Clnica Jardines, Hospital San Jorge, S.A. de C.V.,
Hospital de la Paz, Urgencias Cardiovasculares Chest Pain
Center, Clnica de Diagnstico del Guadiana S.A. de C.V.,
Sanatorio Santa Catarina, Hospital MMG, HSC San Carlos
Hospital, Hospital Reforma, Clnica Dr. Muguiro, Maternidad
Santa Mara, Clnica Santa Elena, Hospital del Bosque, Clnica
Jardines, Clnica Nuestra Seora de Lourdes, Hospital
Cristiano ABC, Atencin a la vejez en centro geritrico,
Clnica del Carmen, Clnica de maternidad Tierra Blanca,
Hospital San Juan Bautista, Central Mdica Guadiana, Clnica
virgen Guadalupe, Cruz Roja Dgo, Cruz Azul, Centro de
rehabilitacin infantil, Diagnstico mdico computarizado de
Durango S.A.
de C.V., Hospital Durango, Centro de
Especialidades Infantiles, Centro de especialidades mdicas,
Clnica Dental Durango, Clnica de maternidad San Miguel,
Clnica reductiva Melo, Clnica San Jos, Hospital Providencia
A.C., Mdicos del Valle del Guadiana S.A. de C.V. ncleo de
investigacin y diagnstico, Salud integral para la familia A.C.,
Clnica San Rafael, Central odontologa Victoria, Clnica Dental
Guadiana, Policlnica Durango, Clnica de diagnstico bucal,
Centro de endodoncia y rehabilitacin Oral, Clnica de
especialidades Arratia, Clnica de ortopedia Raymond Bell,
Centro Oftalmolgico, Clnica de alergia y asma, Cardiolgico
Durango, UNIMED Durango cardiologa, Torre de
especialidades AMCCI, Cosmtica, Centro Dermatolgico
AMADOR, Clnica y terapia del Dolor, Unidad de
gastroenterologa y endoscopa diagnstica y teraputica, Clnica
de la mujer, Unidad de Masto grafa, Plaza mdica.

27

Cabe hacer mencin que se encuentra en proceso de

construccin el Hospital de Especialidades, el cual
ocupa una superficie de 10,000 m2, que incluye reas
de estacionamiento para el pblico y el personal
tcnico, dicho inmueble se localiza sobre el Blvd.
Jos Ma. Patoni, en terrenos del rancho El Cipres,
se tiene proyectado que ser puesto en
funcionamiento para el prximo ao 2010, y ocupara
700 plazas para especialistas entre mdicos y
enfermeras. Con este proyecto se dar solucin al
problema de salud a nivel local y regional.
1.3.10.4. Asistencia Pblica
El DIF estatal cuenta con un albergue, Susana del
Sagrado Corazn de Jess, el cual se encuentra en
buenas condiciones, con dormitorios con capacidad
de 40 camas, y slo se admiten nios; cuenta con
biblioteca, cocina, comedor, servicios sanitarios y
reas recreativas.
El edificio PAMAR que se localiza en calle Gmez
Palacio y Dolores del Ro presta servicio como un
albergue mas a la Ciudad, el inmueble cuenta con
instalaciones suficientes de 30 dormitorios, mdulos
de sanitarios, reas recreativas, un auditorio cubierto ,
servicio de funeraria , talleres para artesanas en
general y locales comerciales.
En coordinacin con el sector salud, se cuenta con
dos centros de Integracin Juvenil, cuya funcin es la
atencin integral de la frmacodependencia, desde su
prevencin, tratamiento, rehabilitacin hasta su
investigacin. Cuenta con equipo mdico tcnico, 3
psiclogos y un mdico. Adems existe el KORIAN
que es un centro de rehabilitacin del DIF para dar
atencin a frmacodependientes. adems de las
clnicas particulares que existen en la ciudad.
Para los servicios de guardera infantil se cuentan
con 150 mdulos de cunas, entre las que se
encuentran la guardera Esther Zuno de Echeverra,
Margarita Maza de Jurez, Carmen Romano de
Lpez Portillo, las del IMSS, ISSSTE, y las del
sector privado que representan la gran mayora, que
dan servicio a la poblacin infantil en diferentes
puntos de la ciudad, dentro de la mayora de los
jardines de nios particulares, se presta el servicio de
guardera infantil con secciones de maternal A-de
nios de 1 a 2 aos y la seccin maternal B-de
nios de 2 a 3 aos, de las cuales existen 28 en la
Ciudad con un total de 280 mdulos de cunas .

Nivel- I

ANTECEDENTES

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

Guarderas:
Comunidad Montessori;
Jess Praga, Estancia infantil
Serendipity sc, Colegio Micky, estancia infantil Paidonomia,
estancia infantil Winny Pooh, Flores Olga Francisca Nava,
Gymboree, Jardn de nios Aqu Yama, Jardn de nios Happy
Day, Jardn de nios Vida y Movimiento, Jardn de nios
Bilinge Campanita, Chispita, las Pingas, Mundo
Mgico, Nehhemi, estancia infantil Mundo Feliz, Gotita
de Miel Amor y Felicidad, Learn play, mi Pequeo
Mundo, Pin Pan guardera, Querubines ,
Miguel
Hidalgo, Para los nios hurfanos existe la Ciudad de los
Nios, que es una granja con instalaciones la cual se localizan
en la carretera a Torren.
Asistencia Social:
Se cuenta con una Escuela para la Tercera Edad, as como un
local de paga para la asistencia al anciano en el Asilo San
Vicente de Pal, con 137 camas y el Hogar de Ancianos que
presta servicio a todo el pblico en general.
Se construyo al norte de la ciudad una villa habitacional llamada
Ciudad del Anciano, sobre la Av. El Hierro, anexa al Fracc.
Fidel Velazquez. La cual cuenta con habitaciones compartidad
para tres o dos personas.
Hay un Centro de Observacin y Orientacin para menores
infractores en el estado, con 50 camas, atendiendo actualmente a
32 nios y 9 nias.
1.3.10.5. Comercio
Para dar este tipo deservicio al mayoreo y al menudeo de los
productos que se comercializan en la ciudad de Durango, se
cuenta con mercados pblicos, entre los cuales tenemos los
siguientes:

Mercado de Abastos Ex cuartel Jurez.

Mercado la Vendimia ubicado en el Blvd.
Francisco Villa con 58 puestos (cerrado
parcialmente).
Mercado Las Alamedas.
Mercado Excampo Deportivo Los Tambitos el
cual se encuentra en proceso de construccin
con 54 puestos.
Adems se tienen mercados sobre ruedas, en varios
lugares de la ciudad y son las siguientes:
Lunes : Fracc. El Huizache y Col. Benito Jurez;
Martes : Fracc. Joyas del Valle;
Sbado :
Fracc. Guadalupe Infonavit, Silvestre
Revueltas Col. Arturo Gmiz , Fracc. Fidel
Velazquez
Domingo: Explanada de los Insurgentes, Col. J. Gpe.
Rodrguez y Fracc. Canelas seccion 2
Asentamientos Humanos,
Division del Norte, Tierra y
Libertad, Emiliano Zapata.
Se tienen 2 tiendas Institucionales del ISSSTE, una
de pensiones y una del IMSS, que suman un total de
3,770 metros cuadrado construidos.
Existen centros comerciales en la ciudad como son:
Soriana Madero, Soriana Jardines, Soriana Centro,
,Soriana Plaza Nueva Vizcaya, Las Torres, Plaza
Centauro, ACE Home Center, Sams, Plaza
Guadiana, Wall-Mart, Felipe pescador, Wall-Mart
fco. Villa, Wall Mart IPN. Plaza Comercial San
Agustn, Plaza Ley, Plaza Comercial El Mezquital,
Zimart, Home Depot, Office Depot y City Club y el
Paseo Durango con la tienda Liverpool, de reciente
creacin ubicado sobre el Blvd. Felipe Pescador.
1.3.10.6. Abasto

Mercado de Analco ubicado en la calle Belisario

Domnguez, funcionando en un 30%.
Mercado Gmez Palacio, localizado en el centro de la
ciudad, con una capacidad de 329 puestos establecidos y
191 en trmite de regularizacin dando un total de 520
locales registrados.
Mercado Independencia, ubicado al poniente de la ciudad
con una capacidad de 184 puestos establecidos,
funcionando en un 20%.
Mercado San Jos, se localiza en la zona Noreste de la
ciudad, contando con 40 puestos.
Mercado Canelas, se ubica al sur de la ciudad, con 58
puestos.(Cerrado)

28

Para el servicio en ste rubro se tienen las bodegas

A.N.D.S.A. localizadas en terrenos de los
ferrocarriles, con una superficie total de 9,721 metros
cuadrados construidos para almacenar una capacidad
de 28,000 toneladas.
Las instalaciones del Rastro Municipal y
Empacadora Durango que esta localizado por la carr.
A Parral, ocupando una superficie total de 400
metros cuadrados construidos.
Existe la Central de Abasto en el Blvd. Francisco
Villa con capacidad de 300 locales y 35,000 metros

Nivel- I

ANTECEDENTES

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

cuadrados de bodegas, ademas de la Central de Abastos en la
Col. El Refugio con 15,000 metros cuadrados y 260 locales. La
Bodega de Distribucin DICONSA, con 5,700 metros 2.
construidos.
1.3.10.7. Comunicaciones
Se tienen 6 sucursales de correos, las cuales suman un total de
680 m2. Construidos, adems de tres administraciones de
correos con un total de 750 m2. Existe una administracin de
telgrafos con 515 m2. y ocho oficinas de la misma que suman
650 m2. localizndose en los siguientes sitios ; la central de
autobuses, Col. Insurgentes, Col. Los Angeles, El Palacio
Federal, Col. 20 de Noviembre, Fracc. Guadalupe Infonavit y El
Huizache I-II.
Para el servicio de telefona al usuario de la ciudad de Durango,
se cuenta con un total de 134,200 lneas de telfonos, de las
cuales,110,200 son particulares en casa habitacin, y 24,000 son
del tipo comercial.
Estn instaladas en la va publica de la Ciudad 1,980 casetas
telefnicas de Telmex, dicha empresa cuenta adems para el
servicio, con dos centrales telefnicas, y dos edificios para el
servicio operativo de la propia empresa, con este servicio
satisface la demanda en un 80 %. Para el resto, prestan el
servicio las nuevas empresas de telefona celular MoviStar.
Nextel. Axtel. Casetas telefnicas de B.B.G. Comunicacines,
adems de Visuales y Comunicaciones S.A. de C.V.

1.3.10.9. Recreacin
Las principales Plazas Cvicas existentes en la ciudad
de Durango son: la Plaza de Armas frente a Catedral ,
la Plaza IV Centenario frente a Palacio de Gobierno y
la Plazuela Baca Ortiz de Zarate aexa al paseo de las
alamedas ; as como jardines localizados en la zona
centro que son: Paseo Las Alamedas, Jardine de San
Antonio, Jardn Hidalgo, Jardn Morelos, Jardn
Jurez, Jardn Vizcaya, y Paseo Las Moreras.
En la periferia se localiza el Jardn Nazas, Valle del
Sur, Colonia Obrera,
Los lamos, y
Fraccionamiento. Guadalupe. As mismo la Ciudad
cuenta con 48 Boulevares con reas verdes a los
cuales se les da constante mantenimiento entre los
que se encuentran: Blvd. Francisco Villa, Blvd.
Domingo Arrieta, Av. Canelas, Blvd. Luis D.
Colosio, Blvd. de las Rosas, Blvd. IPN, Prol. Libertad
Norte, Blvd. Durango, Blvd. Jos Ma. Patoni,
Antiguo Camina a Mazatln, y Blvd. Guadiana hasta
la salida a Mazatln.
Las reas verdes que sirven como pulmn a la Ciudad
de Durango, suman una superficie total de 95,710 m2
de jardines y 950,000 m2 de parques; de stos ltimos
los ms importantes son el Guadiana , el Sahuatoba y
el Milenio anexo al mismo.

1.3.10.8. Transporte
Para el servicio que se presta a la Ciudad de Durango del
Transporte Pblico General, ya mencionado en apartados
anteriores del diagnstico, se cuenta con las siguientes
instalaciones: una Central de Autobuses Forneos con 21
cajones de abordaje para atender a un promedio de 6,200
usuarios al ao.
Se cuenta con el Aeropuerto Internacional Gral. Guadalupe
Victoria ubicado a 21 Km. del centro de la Ciudad
proporcionando servicio a nivel nacional e internacional.
La Estacin de Ferrocarril, con un rea construida de 40,939
metros cuadrados, se localiza en el centro de la Ciudad,
actualmente el servicio esta concesionado a la empresa
particular Ferronales para uso de carga.
El transporte regional cuenta con las siguientes terminales:
Terminal El Refugio
Terminal Las Alamedas
Terminal del excuartel Jurez para servicio de rutas en el
interior del municipio de Durango.

29

Cabe hacer mencin, que esta en proyecto el Parque

Bicentenario, que estar ubicado sobre la carretera a
Mxico, el cual ocupara una superficie de 54 has.
Para prestar el servicio de Juegos Infantiles a la
comunidad, se cuentan con instalaciones que ocupan
una superficie total de 7,500 m2 en terrenos que son
propiedad del municipio y que estn diseminados en
todas las colonias populares de la ciudad.
Las Instalaciones donde se realizaba la Feria de la
Ciudad de Durango ,ocupaban una superficie total
79,667 m2, dentro de los cuales exista un rea
destinada de 6,175 m2. para el pabelln industrial y
exposiciones. En gobierno del estado adquiri una
superficie de 40-68-34 Has. localizadas en el Km. 3.5
de la Carretera Durango El Mezquital , donde se
reubicaron las nuevas instalaciones de la Expo- Feria
Durango, la cual cuenta con la infraestructura
necesaria para prestar este servicio.

Nivel- I

ANTECEDENTES

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

Se cuenta con 3 mdulos de cines en la Ciudad ; el primero es el
Cine polis localizado a un costado de la Soriana Jardines el
cual cuenta con 10 salas con 2,000 butacas. Otro modulo de
cines es el de la empresa MM Cinemax con 10 salas y una
capacidad de 1,600 butacas ubicado en el Paseo Durango, y por
ltimo los MULTIMAX con 5 salas y una capacidad 800 butacas
localizados en el Blvd. I.P.N. en la Plaza El Mezquital.

Esta en proceso de construccin las instalaciones del

Polideportivo, con canchas de fut-bol y basquet-bol .
ocupa una superficie de 40.00 has. Dicha unidad se
localiza al oriente de la ciudad, sobre la carr- Mexico,
y anexo al relleno sanitario.

1.3.10.10. Deporte

Dentro de este rubro se cuenta con el Panten de

Oriente que pertenece al Municipio, el cual est
localizado al Oriente de la ciudad, fundado en 1860 y
su extensin es de 28.05 hectreas; cuenta con 65,828
fosas y alberga a 220,000 cadveres. Queda espacio
disponible para un ao mximo 1,000 fosas comunes
y un rea de 5,750 metros cuadrados de reserva;
adems de 500 lotes para particulares en los que
pueden albergarse a 3,000 cadveres en un rea de
5,400 metros cuadrado.

Para el deporte se cuenta con una superficie total de 178,500

metros cuadrados ocupados por Unidades Deportivas, entre las
que se encuentran la del INDEJUDE con 28,500 metros
cuadrados y cuenta con 1 cancha de Ftbol con pista, 2 de
bsquetbol, 2 de voleibol, 1 de ftbol infantil, alberca y
gimnasio; la Unidad Prof. Luis Gndara Soto de 95,612 metros
cuadrados y 1 cancha de ftbol con pista para Atletismo, 5 de
bsquetbol, 3 de voleibol, 6 de frontn, juegos infantiles y
vivero; la Unidad Jos Revueltas con 46,700 metros cuadrados,
cuenta con una cancha de Ftbol, 3 de bsquetbol, 2 de voleibol,
1 campo de bisbol, 2 de frontn y juegos infantiles y; la Unidad
Jorge Lupo Salazar con 4,900 metros cuadrados slo cuenta con
3 canchas de bsquetbol; ubicada en Canelas y Carlos Len de la
Pea; La Unidad Deportiva CCH, cuenta con canchas deportivas
de fut-bol, de basket-bol y un gimnasio techado, se cuenta con la
unidad deportiva ubicada en la Col. Divisin del Norte donde se
construy el Gimnasio de los Combates, unidad deportiva
Chapultepec, la Felix Torres Cadena
Adems de las unidades deportivas existentes, se tienen
dispersas en el rea urbana Canchas Deportivas que suman un
total de 76,711 metros cuadrados. Existe un Centro Deportivo
con 70,224 metros cuadrados de canchas de fut-bol de la UJED.
El estadio de Ftbol Francisco Zarco se utiliza para juegos de
fut-bol profesional al igual que el Estadio
de
beisbol
Francisco Villa.
Se cuenta adems con diez canchas de Ftbol rpido en la
Ciudad y solo con una ciclo pista ubicada dentro del Parque
Guadiana as como la alberca olmpica. Cabe hacer mencin que
en terrenos localizados sobre el Blvd.. San Ignacio, se encuentra
la unidad deportiva San Pablo que cuenta con 3 canchas de
fut-bol 7 y una de fut-bol rpido.
Recientemente se construyo la nueva Unidad Deportiva Eloisa
(Chiquis) Cabada. La cual esta localizada en la Col. Hctor
Maya Goitia, misma que cuenta con canchas de Fut-Bol rpido,
de Basquet-Bol, de Fut- Bol 7. Mdulos de sanitarios, graderas,
andador peatonal y reas de recreacin con aerobics. Dicha
unidad ocupa una superficie total de 12,000 m2.

30

1.3.10.11. Servicios Urbanos

Adems para este mismo servicio existe el Panten

Los Sabinos que es utilizado por los burcratas del
Gobierno Federal, Estatal y Municipal con una
superficie de 99,803 m2 el cual esta ocupada en un
40% de su superficie.
El Panten Jardn, es propiedad particular , mismo
que se localiza sobre el Blvd. Francisco Villa.
actualmente esta ocupado en un 50% de la superficie
total que es de 89,565 m2.
Por la Carretera a Mxico y antes del entronque al
Libramiento a Zacatecas se localiza el nuevo
Panten Las Flores, con una superficie de 15,311
m2. el esta ocupado en un 2%..
En la administracin 2004-2007, se construyo la
primera etapa del nuevo Panten Municipal , el
cual ocupa una superficie de 5 has, dicho panten se
localiza sobre el libramiento Zacatecas, antes del
entronque con la carr- Mexico, en terrenos que estn
cerca del poblado Belisario Domnguez
Para llevar el control preventivo de la seguridad
publica en el Municipio de Durango, y de las
colonias y fraccionamientos de la ciudad. Se cuenta
con un edificio localizado a la salida carretera
Mxico, donde se ubican las instalaciones de la
Direccin Municipal de Proteccin Ciudadana que
presta el servicio a travs de las subdirecciones de
vialidad y de seguridad pblica. Adems de las
nuevas instalaciones de la Secretaria de Seguridad
Publica del Estado en la Carr- a Mxico.

Nivel- I

ANTECEDENTES

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

La estacin de bomberos (ECO 1) se localiza en la ciudad
Industrial contando con una unidad de capacitacin y
adiestramiento a escuelas, empresas e instituciones donde se
presentan simulacros de incendio , cuenta adems para el
servicio con 4 mdulos o subestaciones localizadas, la primera
(ECO 2) en C. Guadalupe y Felipe Pescador (Mercadito), la
segunda (ECO 4) se localiza en el Fracc. Los Fresnos, la tercera
(ECO 3) est ubicada en el Blvd. Domingo Arrieta antes del
entronque a la Carretera al Pueblito y la Ferrera y la cuarta
(ECO 5) de nueva creacin en la colonia Valle del Sur. Cuentan
con el siguiente equipo: personal administrativo en oficinas 6 , y
el operativo 60 bomberos, 11 maquinas extintoras , 12 maquinas
de ataque rpido, 3 cuatrimotor y 6 motocicletas de vigilancia
as como dos nuevas unidades equipadas con escaleras
telefricos, camionetas 5, 9 motosierras, 1 quijada de la vida, 10
motobombas, 2 equipos encapsulados, 1 alberca porttil y 11
vehculos para extincin, lanchas y equipo de buceo.
El servicio al usuario y equipo existente no cumple con la norma
oficial Internacional, ya que deben existir 1.5 bomberos por cada
mil habitantes y una subestacin de bomberos a cada 3 o 4
minutos de distancia.
El servicio de limpia actualmente cubre el 100% de la
recoleccin de los residuos slidos, los cuales son depositados
en el Relleno Sanitario Municipal ubicado al oriente de la
Ciudad, por el Antiguo Camino a Contreras, dentro de este
mismo relleno sanitario se encuentra la Planta de Transferencia,
de donde el excedente de basura se lleva al nuevo relleno
sanitario localizado a 24 Km, de la Ciudad por la carretera al
Mezquital. Dicho servicio se realiza por medio de 58 rutas de las
cuales 45 laboran en el turno matutino, 5 en el vespertino y 3
nocturnas, recolectando diariamente 550 toneladas; se cuenta
con una unidad de transferencia ubicada en el relleno Municipal.
Para el suministro de combustibles del parque vehicular existen
50 Gasolineras diseminadas en la Mancha Urbana de la Ciudad y
concentrndose otras en los principales accesos de las carreteras
y vialidades primarias de la Ciudad.
Existen adems 3 estaciones que prestan el servicio de gas para
carburacin de vehculos, ubicadas una en Prolongacin Pino
Surez y Ave. De la Juventud, y otra en la salida a Parral a un
costado de COCASA, as como la que se localiza por el Blvd.
Francisco Villa, a la altura de la Ciudad. Industrial.

1.3.10.12. Administracin Pblica

En el Centro Histrico de la ciudad se localiza el Palacio
Municipal con 3,904 metros cuadrados construidos que es donde

31

se asientan los poderes del H. Ayuntamiento del

Municipio de Durango. El resto de las dependencias
municipales se localizan diseminadas en el resto de la
ciudad.
Dentro del permetro del centro histrico de la ciudad
se localiza el edificio que ocupa el Palacio de
Gobierno, con una superficie de 7,463 metros
cuadrados construidos en dos niveles, es donde se
asientan el poder ejecutivo del Estado.
Otras Oficinas que ocupan las dependencias del
Gobierno Estatal, estn diseminadas en la toda la
Mancha Urbana de la Ciudad de Durango, las cuales
ocupan una superficie de 11,900 metros cuadrados
construidos.
Los juzgados Civiles se localizan en el Supremo
Tribunal de Justicia en un rea de 2,916 metros
cuadrados y el resto en las nuevas instalaciones del
edificio de la P.G .J. (SEMEFO)
Los juzgados penales se localizan en el exterior del
rea de estacionamiento del Centro de Rehabilitacin
Social (CERESO)
Las Oficinas de Gobierno Federal se localizan al
norte de la Ciudad , el edificio ocupa una superficie
de 24,000 metros cuadrados en tres niveles
Para las Oficinas de Hacienda Federal se cuenta con
un edificio de 3,600 metros cuadrados.
Finalmente, se tiene el Palacio Legislativo y el
edificio del Congreso del estado, localizados en el
centro de la ciudad, ocupan una superficie de 387
m2., construidos en dos niveles cada una.
1.3.11. Imagen Urbana
La ciudad fue trazada siguiendo los criterios de las
Ordenanzas de Felipe II , durante cuatro
siglos conserv una traza ordenada y una imagen
urbana homognea, misma que ha cambiado en los
ltimos sesenta aos con el acelerado crecimiento
urbano, la adopcin de materiales, sistemas

constructivos y formas arquitectnicas del mundo

industrializado, y la ocupacin del suelo por la
proliferacin de asentamientos irregulares no
planeados.

Nivel- I

ANTECEDENTES

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

El orden y la calidad de la imagen urbana de hace tiempo, se
logr por la suma pausada de edificios concebidos y edificados
conforme a reglas no escritas, dictadas por una especie de
conciencia colectiva.
En los tiempos actuales, adems de mantener en buen estado los
edificios y conjuntos urbanos de vala, es necesario reglamentar,
vigilar y encausar las nuevas actividades de urbanizacin y
construccin, para lograr una imagen urbana digna.
En este sentido, el Reglamento de Construccin aprobado en el
ao 2000, elaborado por el gobierno Municipal, debe ser
reformado en los Artculos relativos a Imagen Urbana.
Ahora bien, en cuanto a elementos valiosos de imagen urbana,
estn como elementos naturales: El Cerro del Mercado, Las
Arboledas de los parques Guadiana y Sahuatoba y el Cerro de
los Remedios, el cual esta totalmente ocupado por
construcciones.
Como elementos construidos se significan: El primer cuadro de
la ciudad y su centro histrico, los barrio antiguos existentes , el
paseo de las Alamedas y las Moreras.
En lo que respecta a elementos que deterioran la imagen urbana
; falta rehabilitacin de banquetas, arborizacin en camellones
y banquetas, el exceso de anuncios y letreros, as como su
ubicacin inadecuada, falta de limpieza en las calles,
principalmente en la zona centro, la proliferacin de comercio
ambulante sobre las aceras, la falta de rehabilitacin de plazas y
jardines, el grafiti en las fachadas, y la mezcla de diferentes
tipos de nuevas construcciones.

1.3.11.1. Patrimonio Urbano.

Mediante un anlisis cualitativo de las construcciones antiguas
que existen en el Centro Histrico, se puede deducir que la
Ciudad Durango sigue siendo una ciudad embellecida por
arquitectura de buena calidad y edificios urbanos armoniosos.
Desafortunadamente tambin se aprecia que han desaparecido
una gran cantidad de edificios antiguos catalogados.
Es la arquitectura religiosa la que ha logrado subsistir en mayor
cantidad y mejores condiciones. Destacan en ste gnero: La
Catedral, Obra barroca de los siglos XVII y XVIII; el Templo de
San Juan Bautista de Analco; el Templo de Santa Ana, del siglo
XVIII; la Iglesia de San Agustn, ampliada en el siglo XVIII;
el Templo de San Juan de Dios, de fines del siglo XVI; y la
iglesia del Sagrado Corazn de Jess o Templo Expiatorio, de
estilo Neorromnico y de ms reciente factura.

De la arquitectura civil del siglo XVII, destacan la

casa ubicada en la esquina Noreste de 5 de Febrero y
Progreso, la Casa de la Monja y la Escuela Superior
de Msica de la Universidad Jurez del siglo XVIII
la cada del Conde del Valle de Schil y el Palacio del
Conde de Zambrano, actual Palacio de Gobierno.
Existe para el primer cuadro de la Ciudad un Decreto
del 13 de agosto de 1982, por el que se declara una
zona de Monumentos histricos, con objeto de
atender su preservacin de acuerdo con lo previsto
por la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas
Arqueolgicas, Artsticos e histricos y su
Reglamento. Este decreto se basa en un estudio
realizado para el caso por el Instituto Nacional de
Antropologa e Historia.
La Zona de monumentos materia del Decreto
aludido, est formada por 147 manzanas.
Se
incluyen edificios de valor histrico construidos entre
los siglos XVI y XIX, de los cuales 12 son o fueron
en alguna poca destinados al culto religioso y 17 son
o fueron destinados a fines educativos y asistenciales,
as como para el uso de autoridades civiles y
militares. Los restantes corresponden a inmuebles
civiles de uso particular en los que predominan el
estilo Barroco y particularmente el Neoclsico, y del
Porfiriato con influencia francesa, donde se
manifiesta el empleo de materiales caractersticos de
la regin por su peculiar ornamentacin.
Actualmente el Centro Histrico contina sufriendo
deterioros graves, tanto por intervenciones fuera de
norma, y la demolicin de construcciones antiguas,
as como por remodelaciones que daan la imagen
urbana y el patrimonio histrico construido.

Por otra parte, existe un Programa Parcial del Centro

Histrico vigente, pendiente de ser actualizado y
autorizado por el H. Cabildo. Este Programa propone
estrategias para: la conservacin de la traza urbana,
la zonificacin, las zonas arboladas y las funciones
primordiales; el mejoramiento de infraestructura vial,
transporte, equipamiento, vivienda, imagen urbana e
inmuebles catalogados y el rescate de baldos y
corazones de manzana. Para la estrategia propone
acciones prioritarias y un control en el uso del suelo.

1.3.12. Medio Ambiente

Aire

32

Nivel- I

ANTECEDENTES

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

Las funciones principales de emisin de humos son: algunas

industrias procesadoras de madera; los vehculos de motor, en
particular las unidades de transporte colectivo; y las ladrilleras
ubicadas en toda la mancha urbana con un total de 330
localizadas en las siguientes colonias: Col. Mxico, 8 de
Septiembre, Juan Lira, Mxico, Carretera a la Ferrera; al Norte:
Lzaro Crdenas, J. Lpez Portillo, Jos A. Leal, Jos
Revueltas, Francisco. Zarco, 5 de Mayo; al Oriente: Valle del
Guadiana, Jardines de Cancn, Ejido Benito Jurez, San Carlos,
J. Guadalupe Rodrguez; al Poniente: Tierra y Libertad, El
Saltito y Col. Las Flores.
las fuentes contaminantes del aire, es debido a la emisin de
gases producidas por industrias de Celulosa y Papel, entre las
cuales se encuentra la de mayor importancia en el municipio de
Durango, que es la de Celulsicos Centauro que se localiza al
Este de la ciudad, sobre la carretera a Mxico
Otra industria contaminante del aire es la Fundicin Guadiana,
S. A. de C. V. localizada en la Ciudad Industrial. Las
emisiones durante la fundicin son humos de color y olor muy
fuertes. Entre los principales elementos contaminantes del aire
figuran partculas y polvos de carbn y carbn mineral, los
humos y gases que contienen monxido de carbono, anhdrido
sulfuroso, hidrocarburos y una extensa gama de compuestos
orgnicos se encuentran las Industrias Dumex, S. A. localizadas
en la ciudad industrial, y se debe a las emisiones de humos y
partculas de madera por incineracin deficiente de sus
desperdicios, los que
van a
la atmsfera, siendo
arrastrados en ocasiones por los vientos a la zona habitacional
Norte de la ciudad. Sus efectos se dejan sentir a distancias entre
10 a 15 kilmetros de la fuente de emisin.
Aunque se han instalado filtros y equipos para controlar y
prevenir la contaminacin, es necesario seguir adoptando
medidas para controlar la emisin de dichos gases, ya que las
implicaciones son mayores de las que se visualizan a corto
plazo, puesto que el problema no radica solamente en el impacto
en la poblacin al detectar el olor desagradable de los gases, sino
que el efecto ms daino es el relacionado a la combinacin de
stos gases con vapor de agua y su regreso a los ecosistemas
terrestres o acuticos en forma de lluvia cida.

Agua
Una de las causas principales de contaminacin de agua son las
descargas de residuos domsticos a la Acequia Grande, al
Arroyo Seco, Arroyo Las Mangas, El Hielo y al Ro El Tunal.
Aunado a lo anterior contribuyen las empresas que generan
residuos peligrosos que contaminan el agua y se encuentran
localizados en toda la mancha urbana, como son talleres

33

mecnicos, talleres de pintura empacadoras de

alimentos, industrias, fbricas de madera y
restaurantes
Empresas
Industriales
que
generan
contaminantes en las diferentes etapas de sus
procesos son:
Neste Resina S.A. de C.V.
Prefabricados Estructurales Guadiana Bisn, S.
de R. L. (PEGB)
Industrias JOSKY S.A. de C.V.
Estructuras Laminadas del Guadiana, S. de R .
L. (ESLAM)
Impregnadora del Guadiana, S. A. (IGSA)
Unin Ganadera Regional de Durango
Es una de las empresas que ms contribuye a la
contaminacin ya que desecha aguas residuales a
la Laguna de Retencin sin tratamiento.
Todas las aguas del Grupo Guadiana se vierten a una
Laguna de Retencin y Sedimentacin. De las
empresas PRIHA, PEBG YTAGSA, llegan a la
laguna por medio del arroyo de San Juan.
Los reactivos qumicos que las Industrias consumen
son: cido sulfrico, cido ntrico, cido muritico,
cido crmico, cido brico, sosa custica, cianuros
de cobre, zinc y sodio, sulfato y cloruro de nquel,
polisulfuro de sodio, un compuesto poroso y
abrillantadores comerciales. El agua con residuos
qumicos y metlicos es vaciada al Colector
Industrial sin tratamiento alguno, por lo cual
seguramente contiene cantidades variables de las
sustancias mencionadas anteriormente, algunas de
ellas de toxicidad elevada como son los cianuros, el
cido crmico y los metales pesados. Cabe hacer
mencin que la SEMARNAT est trabajando en el
proceso de regularizacin de las empresas ubicadas
en la Ciudad de Durango y el Municipio
Abastecedora de Carnes Los Corrales, S. A.
de C. V.
Sus aguas residuales van al drenaje comn de la
Ciudad industrial sin ningn tratamiento.
Los
residuos slidos se depositan en botes para
posteriormente llevarlos a los basureros municipales.
Esta Empresa contribuye significativamente a la
contaminacin de los terrenos localizados en la
colonia 20 de noviembre. Es urgente instalar un

Nivel- I

ANTECEDENTES

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

sistema de tratamiento de aguas residuales para toda la Ciudad
Industrial de Durango en la zona noreste.

con diesel para evitar su consumo humano, y son

llevados a un tiradero propiedad de la empresa, sin
mayor tratamiento.

El Panqu de Durango, S. A. de C. V .
Empacadora Durango, S. A . de C. V.
Esta industria genera gran cantidad de aguas de lavado que
contienen restos de harina, levadura, masa y detergentes. Este
contiene una demanda bioqumica de oxgeno alta, debido a la
carga de materia orgnica que es descargado al drenaje sin
pasar por ningn sistema de tratamiento.
Planta Pasteurizadora LALA, S. A. de C. V.
El agua residual producto del proceso, sale conteniendo residuos
de sosa, yodo, detergente y cantidades variables de leche, por lo
que es necesario un sistema sencillo de pretratamiento, antes de
que sean descargadas al drenaje municipal.

El agua que se emplea en sta industria pasa a travs

de una criba que retiene todos los slidos, tales como
pellejos, carne, grasa, etc., para despus ser
almacenada en fosas, y posteriormente ser utilizada
en el riego de las praderas ubicadas alrededor de la
planta de sacrificio.
Es importante verificar cual es el efecto del empleo
de esta agua con alto contenido de materia orgnica
en riego de praderas aledaas; es posible que el
volumen sea mayor que el requerido para riego y se
generen charcas malolientes.

Esta es una Industria pequea; las aguas residuales se eliminan

por el drenaje, las cuales contienen residuos de suero, grasa y
jabn. Por el tamao de la empresa se podra pensar en un
reactor pequeo para el tratamiento anaerbico de los afluentes.

El Cerro de Mercado, contamina las zonas con la

emisin de polvo rojizo producto de la explotacin
del mineral de hierro, el cual por efecto del viento y
las tolvanera, la mayora de las partculas caen sobre
las vivienda localizadas en las Colonias aledaas,
ocasionando problemas de salud.

Suelo

1.3.13. Emergencias Urbanas

Cremera Wallander

La falta de pavimento en muchas colonias en la periferia de la

ciudad, provoca erosin y contaminacin Elica, por la accin
del viento , en algunas colonias donde la topografa es menos
plana, la lluvia ocasiona erosin en las calles de las mismas
Otro factor que contribuye a la contaminacin, es el relleno
sanitario de la ciudad, donde se localiza la planta de
transferencia, la cual contamina al suelo por la gran cantidad de
lixiviados que son arrojados a los mantos freticos.
La contaminacin del suelo tambin es causado por algunas
pequeas industrias entre las que se encuentran:
Molinos y Tortilleras
Aqu se produce uno de los contaminantes ms importantes de la
industria alimenticia, el nejayote, resultante de la elaboracin del
nixtamal; es importante mencionarlo, no slo por los volmenes
que se producen en la produccin , sino por la concentracin y
complejidad de sus compuestos.
Unin Ganadera Regional de Durango
Su contribucin a la contaminacin del suelo es mediante los
desechos tales como pezuas, pellejos, etc., que son rociados

34

Riesgos Hidrometeorolgicos.

Debido a la poca pendiente topogrfica, existen

zonas inundables al Oriente de la ciudad, situacin
que se agrava por las deficiencias en la red de
drenaje, y con las precipitaciones pluviales
extremosas que espordicamente suelen presentarse
entre los meses de julio a septiembre, cuando
provocan fuertes avenidas del Ro Tunal, del Arroyo
Seco y Acequia Grande.
Las reas de mayor vulnerabilidad son aquellos
asentamientos humanos ubicados en los mrgenes de
las zonas inundables. Debido al relieve topogrfico,
se presentaban contingencias en el rea al Este de la
ciudad, y dems reas habitacionales al sur de esta,
donde el problema de las inundaciones ha disminuido
por la construccin del colector Domingo Arrieta, ya
que anteriormente presentaban problemas graves
sobre todo en el Boulevard del mismo nombre , as
como en las colonias aledaas al mismo.

Zona Inundables

Nivel- I

ANTECEDENTES

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

De acuerdo al Plan Maestro de Drenaje Pluvial , la ciudad
presenta 6 zonas de inundacin que abarcan 28.35 km2. y
representa esta superficie al 51 % del rea Urbana actual.
Dichas zonas son las siguientes:
Zona 1.- Arroyo Seco.
Zona 2.- Presa de las Mangas y El Hielo.
Zona 3.- Col. Jalisco y Blvd. D. Arrieta.
Zona 4.- Canal Acequia Grande.
Zona 5.- Fracc.Las Amricas y Blvd. Francisco.
Villa.
Zona 6.- Ciudad Industrial Durango.
El Gobierno del Estado y la Comisin Nacional del Agua han
realizado acciones para dar solucin a la problemtica de
inundaciones en la ciudad, realizando obras de proteccin
como, la canalizacin del arroyo el Temascal con la obra de
rectificacin y canalizacin, al igual que el entubamiento de La
Acequia Grande y la rectificacin y canalizacin del cauce del
Arroyo Seco, al igual que la construccin de colectores
pluviales en otros puntos de la ciudad, mismos que aliviaron
en gran parte esta problemtica de las inundaciones.

Riesgos Qumicos.

Dentro de la Ciudad de Durango se encuentra localizada las

instalaciones y depsitos de combustible de la planta PEMEX,
que representa un alto riesgo para las colonias y asentamientos
humanos ubicados anexos y en la periferia de la planta. Para lo
cual se recomienda su reubicacin en un corto plazo fuera de la
mancha urbana.
1.4. Diagnostico Pronstico Integrado
1.4.1. Problemtica Urbana
El proceso del deterioro Urbano de algunos sectores de la
Ciudad de Durango es evidente: abundan las reas con baldos
significativos, hay un uso desordenado de aprovechamiento del
suelo, l trfico del transporte pblico es excesivo en algunas
vialidades de la zona centro, y no se aprovecha al mximo el
equipamiento y servicios urbanos de la ciudad.
El equipamiento urbano; educativo, comercial, de salud y de
servicios gubernamentales en el centro histrico est sobre
utilizado, mientras que otras reas de la ciudad, carecen de tal
equipamiento y servicios. Esta situacin provoca que aumente el
nmero de desplazamientos de personas y de vehculos de
transporte publico y privado hacia el centro de la ciudad, que
ocasiona congestionamiento vial y contaminacin ambiental por
la emisin de gases a la atmosfera.

35

Existe un bajo nivel de escolaridad, adems de

desnutricin, analfabetismo y pobreza en varios
sectores de la ciudad, la situacin precaria, el
desempleo y el hacinamiento habitacional, se traduce
en violencia intrafamiliar, inseguridad, vandalismo y
prostitucin. Los indicadores de Seguridad Publica
sealan que, los delitos ms significativos se
registran en las colonias y los asentamientos
humanos ubicados en las zonas perifricas de la
mancha urbana de la ciudad y poblados conurbados,
lo que incrementa la inseguridad provocada por la
delincuencia.

Pavimentacin

Con relacin al estado fsico y de conservacin que

guardan las vialidades en la ciudad, la mayora
presentan deficiencias en la superficie de rodamiento,
la problemtica incide en aspectos de salud y de
imagen urbana, lo anterior es ocasionado por la gran
cantidad de vehculos que circulan por las calles, otro
aspecto que incide en lo mismo, es la falta de un
sistema de drenaje pluvial y la falta de
mantenimiento oportuno, ya que los escurrimientos
ocasionados por las precipitaciones de agua
contribuye a daar los pavimentos con asfalto.
El porcentaje del pavimento daado en las
principales vialidades y calles de la ciudad es de un
55% del total de la superficie pavimentada. Se puede
mencionar que la calidad del pavimento en vas
primarias es bueno en un 55%, regular en un 30% y
malo en un 15%, mientras que en las vialidades
secundarias de calles el porcentaje es bueno en un
35%, regular en un 45% y malo en un 20%.
Cabe hacer mencin que el pavimento de asfalto es el
que presenta ms daos en la superficie de
rodamiento, como son:
Dao a la carpeta de rodamiento, fisuras y
porosidad por la falta de sello.
Dao por desprendimientos en la carpeta de
rodamiento, que ocasiona pequeos baches.
Dao parcial a la estructura y base, que ocasiona
un bache mayor, fenmeno que se manifiesta
sobre todo en temporada de lluvias.
Dao mayor a un 30 % en la estructura de la
vialidad, la cual requiere de reposicin total.

Nivel- I

ANTECEDENTES

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

Sealamiento y Vialidad Urbana.

Existe poca claridad en la jerarqua vial; algunas vialidades

carecen de continuidad, lo que genera una reduccin de carriles.
Adems en algunos cruceros de las vas locales con las vas
principales, se provocan accidentes por la falta de sealamiento
y semaforizacin, donde en las horas pico se originan conflictos
viales como en algunos sitios del Centro Histrico Originados;
primero por la gran cantidad de centros educativos, y los que se
ocasionan por la falta de estacionamientos cerca de las reas
comerciales, de servicios, y de los edificios pblicos del
Gobierno Estatal y Municipal.
El sealamiento vial es deficiente , se manifiesta en los accesos
carreteros a la Ciudad y existe falta de continuidad del mismo en
el interior de la Mancha Urbana. Se carece de la informacin
preventiva e informativa necesaria, que sirva a visitantes como
a conductores locales. Aunado a lo anterior hace nomenclatura
en algunas calles de la ciudad y del centro histrico

Zona 3. Localizada al Sureste de la Ciudad.

Zona 4. Localizada al Suroeste de la Ciudad.
Zona 5 Localizada al Noroeste de la ciudad
Zona 6 y 7. Comprende el primer cuadro de la
ciudad, el centro histrico y Barrios de la misma.

Seguridad Pblica.

El objetivo principal de la seguridad pblica es preservar el

patrimonio e integridad de la sociedad.
Se considera que el ndice delictivo en la Ciudad de Durango
que fue de un 2% en aos anteriores, aumento
considerablemente en el presente ao 2008, a raz de la
delincuencia organizada producto del narcotrfico, Para conocer
este tipo de rubro, se toma en cuenta una serie de indicadores de
delitos en la ciudad en base al total de la poblacin que esta
interna en los centros de rehabilitacin social de los
sentenciados, de procesados, de detenidos, etc.
Para el control de la Seguridad Publica, la Ciudad se divide en
7 zonas, cada una de las cuales se dividen a su vez en 4 sectores
con sus respectivas unidades de apoyo, cuenta con un parque
vehicular de 218 unidades que da servicio a las diferentes
colonias de la periferia y sobre todo a la zona del Centro
Histrico para el cual se destinaron 3 scooter, 7 segwa y 3
trimotion, adems de patrullas para la vigilancia, y para las reas
de recreacin como son el Parque Guadiana y el Sahuatoba estos
se vigilan con personal de apoyo en patrullas y una brigada de la
Polica Montada con 19 caballos.
Los problemas sociales de mayor incidencia, es la ocasionada
por vndalos y cholos organizados en bandas que en total suman
152, diseminadas en las colonias de la Ciudad.

Es necesario hacer hincapi que dentro de la mancha

urbana existen
lugares conflictivos donde se
manifiesta diferentes tipos de delitos de aspecto social
y de sanciones administrativas como las personas
que se encuentran ebrias, agresivas o drogadictas,
que la ciudadana reporta a la polica preventiva desde
las siguientes colonias: , Hctor Mayagoitia, Emiliano
Zapata, La Virgen, Divisin del Norte, Valle del
Guadiana, , Los Fracc. Huizache I y II ,el Fracc.
Domingo Arrieta, Col . Morga, Col. Sta. Fe, Col.
Benjamin Mendez, Col. Jardines de Cancun, Col.
Jose Revueltas, Fracc. Fideles I, y II., Col. Luis
Echeverria, Col. Asentamientos Humanos, Col. Lucio
Cabaas, Col. Anahuac, y Barrio de Tierra Blanca,
Para el control del delito preventivo se instalaron 35
cmaras del sistema SIMMON, y 30 CENTINELA
C-4 de la Secretaria de Seguridad Publica Estatal, en
las principales avenidas de la ciudad, accesos
carreteros, plazas pblicas, jardines centros
comerciales, y Flujos Continuos.

Servicios Pblicos.

La Direccin Municipal de Servicios Pblicos es la

responsable y encargada de dar mantenimiento a las
reas verdes, de los parques urbanos, a los camellones
de bulevares y jardines, es tambin la operativa en el
aspecto de mantener limpia a la ciudad, prestando el
servicio de limpia en las diferentes rutas y turnos
programados para tal fin, tambin se encarga de dar
mantenimiento y que el alumbrado pblico funcione
adecuadamente
en
todas
las
colonias
y
fraccionamientos ubicadas dentro de la Mancha
Urbana y de los poblados mas importantes del
Municipio adems de ser la entidad responsable de la
operacin y mantenimiento de la Planta de
transferencia
y
del
Relleno
Sanitario.
Independientemente de lo anterior se encarga del
funcionamiento y administracin del zoolgico
municipal cuyas instalaciones se localizan en el
interior del Parque Sahuatoba.
reas Verdes

Zona 1. Localizada al Poniente de la Ciudad.

Zona 2. Localizada al Oriente de la Ciudad.

36

Nivel- I

ANTECEDENTES

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

En la Ciudad de Durango hay dficit ya que el nico pulmn
que existe es el Parque Guadiana, el Sahuatoba y el Tercer
Milenio, los cuales ocupan una extensin total de 94 hectreas,
Se incluye tambin a los Parque Luis Donaldo Colosio y El
Parque Dalila, ubicados al oriente de la ciudad. Como
complemento de lo anterior, dentro de la mancha urbana existen
tambin reas verdes en las plazas pblicas, jardines y
camellones de las principales vialidades, aunque en menor
porcentaje de zonas arboladas.

iluminacin a base de vapor de sodio ha sido

sustituido en su mayora, quedando un mnimo
porcentaje de este tipo de servicio de lmparas en
vialidades y calles . pues se implemento el sistema de
ahorradores de energa por el Departamento de
Alumbrado de la Direccin Municipal de Servicios
Pblicos

De acuerdo a la Norma Mundial, por cada habitante deben de

existir 8 m2 de rea verde, mientras que en la ciudad de
Durango, son nicamente 3.4 m2 por habitante. Es
recomendable concientizar a las autoridades el que se contine
con el programa de reforestacin en las zonas habitacionales y
vialidades de la Ciudad.

Desechos Slidos
Actualmente se cubre en un 100% la recoleccin y tratamiento
de los residuos slidos, no solo en la Ciudad de Durango, sino
tambin en las 26 poblaciones rurales del Municipio, por medio
de 65 rutas, de las cuales 53 laboran en el turno matutino y 7 en
el vespertino, incluyendo 6 rutas extras nocturnas y 6 rurales.
Se recolectan diariamente 550 toneladas de basura en la Ciudad,
por lo que cada mes, se envan a confinamiento 16,500 toneladas
al nuevo relleno sanitario localizado a 25 km. de la Ciudad
rumbo al Mezquital. Se cuenta adems con una unidad de
transferencia en operacin, de donde 3 a 4 viajes diarios de
basura son transferidos a la Planta de Tratamiento para su
confinamiento final, dicha planta causa problemas de
contaminacin a los asentamientos que se encuentran cerca de
ella. Otro problema de la basura se acenta en reas donde no se
puede controlar el tiradero de la misma, como son los accesos
carreteros, los lechos de los arroyos, y en los lotes baldos que
se localizan diseminados en toda la Mancha Urbana.
Actualmente esta en proceso de construccin la nueva planta de
transferencia anexa a la planta de tratamiento oriente.

Alumbrado Publico
El servicio de alumbrado pblico en la ciudad de Durango se
concentra en las principales colonias, fraccionamientos y centro
histrico el cual se encuentra abastecido en un 25%, quedando la
periferia de la ciudad con un porcentaje menor de ste servicio.
El total de lmparas del alumbrado pblico son 24,000 en la
ciudad de Durango, mientras que en el resto de poblados del
municipio son tres mil, cabe hacer mencin que el sistema de

37

Infraestructura
Agua Potable

Actualmente en la Ciudad de Durango el 98% de la

poblacin cuenta con la dotacin del servicio de agua
potable con los macrocircuitos, beneficiando a
500,096 habitantes, que se encuentran asentados en
un total de 452 asentamientos humanos de colonias
populares , fraccionamientos residenciales, barrios,
, privadas, fraccionamientos de inters social, y
asentamientos irregulares diseminados en la periferia
de la mancha urbana, la cual ocupa una superficie
aproximada de 10,807 hectreas divididas en 45
sectores donde se atienden a 129,304 usuarios
domsticos, comercio 6,824, industrial 288, y 333
para servicios , dando un total de 136,749 tomas. El
2% no dispone de este servicio, que son colonias de
nueva creacin asentadas en la periferia de la ciudad
y en proceso de regularizacin, como las ubicadas en
el Ejido El Nayar, Arroyo Seco, El Saltito y Anexas,
la Ferrera, y colonias del poniente de la ciudad.

Alcantarillado.
En cuanto al servicio de drenaje sanitario el 94% de
la poblacin cuenta con este servicio, y el 6% no
dispone de el, es importante sealar que la
deficiencia se localiza en asentamientos humanos
irregulares localizados en zonas accidentadas y
colonias en proceso de regularizacin que se
encuentran conurbados y alejadas de la mancha
urbana al poniente y Sur de la misma. Un gran
porcentaje del drenaje sanitario se encuentra
azolvado por la gran cantidad de lodo y basura que es
arrastrado durante la temporada de lluvias, ya que
cumple la funcin a la vez como drenaje pluvial.
El sistema de recoleccin de aguas negras esta
integrado por 5 colectores y 2 subcolectores que se
localizan en los siguientes lugares: Acequia Grande,

Nivel- I

ANTECEDENTES

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

C. Canelas, C. Ferrocarril, Av .20 de Noviembre y Blvd.
Domingo Arrieta.
Electrificacin.
La Ciudad de Durango se encuentra abastecida de este servicio
en un 100% . Hay un total de 129,068 tomas elctricas, una
longitud de lneas de: 1,443 Km. de media tensin y 1,502 Km.
de baja tensin, la demanda de energa elctrica para la Ciudad
de Durango segn datos de la C.F.E es de 87,880 Kilowatts,
cuenta con 6 subestaciones que abastecen la demanda local y
regional.
Esta en proceso de construccin cerca del poblado el 27 de
Noviembre, la nueva Planta Termoelctrica de ciclo combinado
La Trinidad, con una capacidad de 465 megavatios, la cual
que vendr a dar Solucin a la demanda actual y futura para la
ciudad de Durango, el municipio y al nuevo polo de desarrollo
econmico destinado para la ubicacin del Centro Logstico
Industrial de Durango CLID. Y la Ciudad Pecuaria, en Mlaga.

Drenaje Pluvial.

Las zonas inundables son: 1. El Arroyo Seco, 2. Col. Jalisco y

Blvd. Domingo Arrieta, 3. Presas Las Mangas y El Hielo, 4. la
Acequia Grande, 5. Fracc. Las Amricas y Blvd. Fco. Villa, y 6.
la Ciudad Industrial de Durango.
Los puntos ms crticos de zonas inundables que se encuentran
aislados en la Ciudad son los siguientes:

Accesos al Fracc. Jardines de Durango con el

Blvd. Francisco Villa.

Medio Ambiente y Salud.

En cuanto a la problemtica de contaminacin del

medio ambiente esta se origina por cuatro fuentes de
emisin, como son: por ruido, por aire, por agua y
por desechos slidos.
Por Ruido.
Originado por el transporte publico urbano, de carga
y vehculos particulares, los cuales se concentran en
las principales vialidades de la Ciudad. El otro, esta
localizado dentro o cerca de las reas habitacionales,
ocasionado por; talleres de herrera, fabricas de block
, pequeos aserraderos y fabricas de muebles, y
fabricas de cortinas metlicas.
Por Aire.

La Comisin Nacional del Agua, en base al Plan Maestro de

Drenaje Pluvial de 1994 seala que la ciudad de Durango
presenta problemas de inundacin dentro de las 6 zonas en que
se divide a la Cuenca del Valle del Guadiana, las cuales abarcan
una superficie total de 28.35 Km2. que representa un 54% del
rea urbana actual.

Crucero C. Jess Garca con Blvd. Francisco Villa.

Tramos del Blvd. Francisco Villa y Felipe Pescador.
Fracc. Las Amricas y la C. Jess Garca, Col. El Ciprs.
Tramos del Blvd. Jos Mara Patoni.
Tramos del carril poniente del Blvd. Domingo Arrieta.
Antiguo camino a Contreras, y colonias ubicadas al sureste
del mismo como son Ampliacin la Col. 20 de Noviembre.
El Blvd. Guadalupe Victoria en el tramo de la Carr. a Parral
con la Av. Prolongacin del Blvd. Jose Ma. Patoni.
Zona colindante entre los terrenos de Col. 20 de Noviembre
y las vas del Ferrocarril a Mxico.

38

La principal fuente de contaminacin que existe en

este rubro dentro de la Mancha Urbana, es la que
ocasionan las ladrilleras diseminadas en toda la
mancha urbana, que generan un 30% de la
contaminacin actual.
Las reas mas contaminadas por la emisin de humo
a la atmosfera, se localizan en el Poblado Arroyo
Seco, y en las colonias; Col. Jardines de Cancn, col.
Industrial ladrillera, Col. San Carlos, Col. Mximo
Gmiz, Col. Jos Revueltas, Col. Jose Angel Leal,
Col. Carlos Luna, Col. Lzaro Crdenas y la Col.
Hctor Mayagoitia.
Por Agua.
La contaminacin por agua al suelo se origina por
todos los residuos peligrosos que se canalizan al
drenaje municipal, productos como: aceites
comestibles, lubricantes de talleres mecnicos,
desechos de las tortilleras, cidos, algunos desechos
de hospitales, detergentes y desechos txicos de
fabricas y maquiladoras de prendas de vestir; los
cuales van a parar va colectores y drenaje, a la
planta de tratamiento de aguas residuales ubicada al
oriente de la Ciudad.

Nivel- I

ANTECEDENTES

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

Desechos Slidos.
La mayora de los hospitales pblicos y privados del sector
salud, tienen un contrato con una compaa especializada en la
recoleccin de los residuos peligrosos producto de operaciones
quirrgicas, rganos, viseras, y sangre. Los cuales se clasifican
de acuerdo al riesgo de contaminacin que puedan ocasionar, y
es el siguiente: En bolsa roja vsceras, en bolsa amarilla sangre,
en bolsa negra gasas, jeringas etc., cabe hacer mencin que un
porcentaje de ellos de forma clandestina son arrojados a la
basura, y terminan en el relleno sanitario.

Educacin, Cultura y Deporte.

Uno de los principales problemas, que presentan los espacios

educativos es que no se encuentran ubicados de una manera
estratgica, donde la gente los requiere, as mismo, algunas
colonias que solicitan este servicio educativo no cuentan con
los servicios bsicos de cabecera como agua o drenaje en las
reas destinadas para el equipamiento educativo.
Otro problema es la demanda de servicios educativos en
colonias y fraccionamientos nuevos, en donde la poblacin
escolar tarda en consolidarse y en las nuevas hay desercin.

Espacios Deportivos.
El problema de los espacios deportivos, se debe en gran parte a
la falta de recursos que el municipio designa a este rubro.
Existen canchas deportivas en escuelas, que estn
desaprovechadas, ya que la gente no tiene acceso a ellas y los
estudiantes las utilizan muy poco tiempo. Otro problema en los
espacios deportivos es la carencia de personal que las
administre, lo que provoca que se encuentren en mal estado y
sea refugio de vndalos y cholos. La mayora de las
instalaciones deportivas que se localizan en la mancha urbana,
tales como la Ciudad Deportiva, la Unidad Gndara Soto, las
Instalaciones del INDUJUDE, Unidad Deportiva Roberto Silva,
requieren que funcionen al 100% con una buena administracin
y recursos para su mantenimiento.

las Artesanas, bibliotecas; Biblioteca Pblica del

Estado, Biblioteca Pblica Municipal, Biblioteca
Jess Mara Gallegos, Biblioteca de la UJED, cines;
Multicinemas y Cinpolis.

Discapacitados.

En nuestro pas la Secretaria de Salud, calcula que las

personas con capacidades diferentes representan
entre el 10% y el 12% de la poblacin total,de la cual
un porcentaje del 9% sufren de discapacidad visual.
Uno de los problemas ms urgentes de las personas
con discapacidad visual, es la desplazarse en la va
pblica con seguridad y confianza. Para lo cual es
necesario llevar a cabo adecuaciones en materia de
vialidad, sobre todo en las intersecciones y cruceros
de calles, colocando en banquetas lneas pedestre o
peatonal que sirva de gua para invidentes, y en los
cruceros colocar semforos peatonales sonoros. Este
proyecto se puede llevar en dos etapas; en la primera
se proponen los semforos peatonales audibles en
lugares estratgicos de cruceros, por donde circulen
los invidentes, y en segunda etapa la construccin
de lneas peatonales en bajo relieve en las nuevas
banquetas si como rampas en las esquinas. Se
recomienda Implementar un curso Taller de
Orientacin y Movilidad para Personas Invidentes .

Comunicaciones.

La Ciudad de Durango se comunica en todos los

niveles locales, nacionales e internacionales, a travs
de las redes de comunicacin, por va telefnica,
telegrfica, televisin, correo, va satlite, red
computarizada (Internet).
Se cuenta con 5 sucursales de correos en colonias y 3
de Administracin de correos, localizados en reas
estratgicas de vialidades, quedando un gran
porcentaje de la Mancha Urbana que carece de este
servicio, sobre todo en asentamientos ubicadas en la
periferia de la misma.

Cultura.
La Ciudad de Durango cuenta con el equipamiento necesario
para la poblacin demandante, ya que en este rubro se cuenta
con lo siguiente: teatros; teatro Ricardo Castro, teatro Victoria,
teatro del IMSS, Auditorios; Auditorio del Pueblo, Auditorio
Universitario, Auditorio Municipal, as como los museos;
museo Angel Zarraga, museo del Aguacate (UJED), museo
Centro Cultural
Durango, museo de La Ferrera, Museo de

39

Se cuenta con 1 Administracin de Telgrafos y 8

oficinas de Telgrafos, que cumple con la demanda
del servicio, las cuales se ubican tambin en las
vialidades principales.
Para el servicio de Telfonos se cuenta con 120,000
lneas en total, particulares 96,000 y comerciales
24,000, son 57 casetas telefnicas de larga distancia y

Nivel- I

ANTECEDENTES

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

1,950 casetas telefnicas de telfonos pblicos, 1 oficina de
telfonos y 2 centrales de oficinas administrativas, que dan
servicio las 24 horas del da, las cuales satisfacen del total de la
Mancha Urbana el 90%, sobre todo de fraccionamientos
consolidados y zona centro. El 10% restante, vienen a ser
colonias de nueva creacin y asentamientos localizados en la
periferia de la Ciudad, donde se localizan casetas telefnicas que
estn fuera de servicio. Existen 280 casetas telefnicas en el
Centro Histrico de Telmex y otras dos empresas particulares,
las cuales requieren de un diseo especial, solicitado por el
INAH y el Municipio. Con el objeto de conservar la imagen
urbana. Como complemento al servicio telefnico, esta la fibra
ptica, para prestar un mayor y mejor servicio local, regional y el
respectivo enlace Nacional e Internacional as como antenas de
telefona celular para Telmex, Movistar , Nextel y Axtel ,que
cubren la cobertura en el municipio y la Ciudad.

Parral y las nuevas reas ocupadas por plantas

maquiladoras localizadas en la autopista a Gmez
Palacio, Blvd. Jos Ma. Patoni, en el Blvd. Francisco
Villa, y en la prolongacin Nazas y Circuito Interior,
con la instalacin de maquiladoras se ha dado
parcialmente solucin al problema del desempleo en
la Ciudad.

Es necesario crear fuentes de empleo que se

localicen estratgicamente donde se encuentre la
mano de obra, estos deben ser ubicados en las reas
de reserva de nueva creacin y/o en corredores
urbanos compatibles. Y lo que es ms viable localizar
nuevos polos de desarrollo industrial, que cuenten
con la infraestructura necesaria y obras de cabecera,
fuera de la ciudad y cerca de vas de comunicacin.

Turismo.

Existe un gran potencial turstico en la Ciudad de Durango por la

gran cantidad de espacios pblicos, lugares histricos, edificios
patrimoniales, museos, edificios religiosos y civiles, la mayora
se localizan dentro del permetro del Centro Histrico.
Dentro del rea de influencia de la Ciudad, se localizan lugares
de inters turstico, como son la Hacienda de la Ferrera y las
ruinas arqueolgicas que se ubican anexas al mismo poblado,
otros lugares que se localizan a poca distancia de la Ciudad que
son utilizados como escenarios naturales para la filmacin de
pelculas son: Sets Cinematogrficos de Chupaderos, Villas del
Oeste, y Los lamos, este se encuentran en malas condiciones,
as como los paseos naturales ubicados dentro y fuera de la
Ciudad como son;: el Parque Guadiana y Sahuatoba; El
Pueblito, La Presa Guadalupe Victoria, Presa Pea del guila,
Garabitos y la Presa Santiago Bayacora, que se utilizan para
eventos acuticos, pesca y para practicar el campismo.
Todos estos lugares naturales e histricos, requieren de
proyectos de rescate, de inmuebles y ecolgicos, para lo cual es
necesario que las autoridades canalicen recursos para impulsar
al turismo. Para que se pueda generar y/o mantener cualquiera
de los proyectos que se quieran hacer es necesario crear una
competitividad con inversionistas locales y forneas, que
garanticen la calidad de los servicios, involucrando a la
iniciativa privada, al gobierno y a la sociedad misma.

Desarrollo Econmico.

La Ciudad de Durango cuenta con instalaciones propias para

industria, localizadas en la Ciudad Industrial de Durango que da
cobertura a la Industria ligera y mediana, as mismo existe otro
desarrollo industrial de tipo forestal localizado en la carretera a

40

El problema que se presenta con respecto a la

ubicacin de las plantas Industriales y maquiladoras,
es su lejana que existe con las zonas habitacionales,
ya que las personas que laboran en las diferentes
empresas tienen que hacer grandes recorridos
utilizando el transporte publico o el propio que va en
prejuicio de su economa, adems del conflicto vial
que se ocasiona por exceso de rutas de transporte,

Emergencias Urbanas.

La Ciudad de Durango no esta ajena a riesgos, los

cuales pueden ser ocasionados por diferentes causas,
dentro de las cuales las mas viables son: Por
fenmenos naturales que se dan en las diferentes
pocas, lugares y tiempos, y los segundos que pueden
ser provocados por la mano del hombre.
Dentro de los riesgos que se presentan con mas
frecuencia en la Ciudad, son en la temporada de
lluvias, estos fenmenos Hidrometereolgicos
afectan a los asentamientos humanos localizados en
los mrgenes de los arroyos y cauces de los ros, as
como en zonas bajas de la Ciudad.
Dichos fenmenos se manifiestan al suroeste de la
Ciudad en los mrgenes del Arroyo Seco, en el tramo
que se encuentra sin rectificacin que es rumbo a la
presa Garabitos, y rumbo a las instalaciones del
CBTA al este, as mismo el Ro Tunal representa
riesgos a los poblados localizados en su trayecto por
los excedentes de agua de la presa Guadalupe
Victoria, otros escurrimientos pluviales, que
canalizan el agua hacia el entubamiento de la

Nivel- I

ANTECEDENTES

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

Acequia Grande, mismas que inundan la zona noreste de la
Ciudad donde se localiza la Planta de Tratamiento de Aguas
Residuales y terrenos de agostadero de la Col. Agrcola 20 de
noviembre.
Otro grave problema que se presenta ao con ao dentro de la
Mancha Urbana son las contingencias de incendios que se dan
en lotes baldos y pastizales fuera y dentro de la mancha urbana ,
mismos que ocasiona el hombre, y que en algunos casos resultan
peligrosos, sobretodo en los lugares donde se ubican
asentamientos humanos localizados en la periferia de la ciudad,
que afecta sobretodo a las viviendas precarias que estn
construidas en su mayora con material de cartn y madera.
La problemtica que existe en el Centro de la Ciudad, es que la
mayoria de los inmuebles antiguos y contemporneos, carecen
de salidas de emergencia y escaleras al exterior; de igual forma,
las principales calles y avenidas no cuentan con el sistema de
hidrantes que ayude al cuerpo de bomberos a solucionar una
contingencia de incendio. Aunado a lo anterior se tienen
detectados dentro de la mancha urbana, gaseras, gasolineras,
aserraderos, fabricas y comercios que carecen de proteccin e
instalaciones y equipo contra incendios, ya que no cumplen con
el reglamento de construcciones para el municipio de Durango.

Centro Histrico.

Hablando del patrimonio edificado en la Ciudad de Victoria de

Durango, cabe recordar que los edificios histricos datan en su
mayor parte de los siglos XVII y XVIII, los cuales a travs del
tiempo han sufrido deterioros graves, tanto por el paso del
tiempo, como por la demolicin de construcciones antiguas, o
por remodelaciones que daan el Inmueble, y por consecuente
la imagen urbana y el Patrimonio histrico.
Dentro del primer cuadro de la Ciudad que esta considerado
como patrimonio histrico se tienen detectadas edificaciones
civiles que representan alto riesgo porque sus estructuras
manifiestan daos por la edad y uso por los materiales con que
fueron construidos, presentando colapsos parciales en muros
interiores, fachadas, y en una gran mayora en techumbres, de
estos un total de 200 inmuebles requieren rehabilitacin.
Otro problema es la gran concentracin de rutas del transporte
urbano que tiene como destino el Centro Histrico, ya que en el
se concentra la mayor parte del equipamiento urbano, el
comercio, oficinas publicas y privadas y la administracin del
Gobierno Estatal y Municipal, as como centros educativos de
todos los niveles que demandan espacios de estacionamiento
publico , lo cual incrementa la saturacin de vehculos que

41

causan no solo contaminacin por ruido y emisin de

humos a la atmsfera, sino conflictos viales y
embotellamientos.
El mobiliario urbano en su mayora es inadecuado,
como ejemplo es el caso de las casetas telefnicas,
que obstaculizan las reas peatonales en las
banquetas, impiden el desplazamiento del pblico en
general y aun ms grave afecta a las personas con
capacidades diferentes, sobre todo a los invidentes.
Otro problema de mobiliario urbano, esta la gran
cantidad de refugiatones o paradas de autobuses de
todo tipo, que ocasionan los problemas que ya se
mencionaron en el punto de transporte urbano,
adems de la contaminacin visual, causada por la
gran cantidad de anuncios luminosos colocados en
los mismos.

Imagen Urbana

Se llevo a cabo un anlisis de la problemtica que

guarda la imagen urbana de la Ciudad de Durango de
los
elementos que forma parte de la estructura
urbana como son: nodos, bordes, hitos, sealizacin,
mobiliario urbano, colonias, fraccionamientos y
barrios incluyendo sus vialidades, as como reas
verdes, plazas publicas, reas de recreacin centros
educativos, industriales y de servicios, de lo cuales se
llego a la siguiente conclusin: existe un caos visual,
ocasionado por diferente mobiliario urbano, de
casetas telefnicas, paradas de autobuses, jardineras,
diferente tipo de alumbrado, estilos de bancas
construidas con diferente material en cada
plaza pblica, anuncios comerciales que causan
contaminacin visual, pantallas electrnicas fuera de
reglamento, escala y proporcin, adems de los
materiales usados en las banquetas del Centro
Histrico , las cuales son angostas y en mal estado y
carecen de reas verdes.
Aunado a lo anterior. los anuncios espectaculares
colocados en las principales vialidades de la Ciudad
en casos aislados sufren fallas ocasionadas por el
viento que provocan daos fsicos y patrimoniales.
La gran diversidad de colores con los que estn
pintados los edificios pblicos y privados , en la
ciudad y que se encuentran grafiteados, agravan el
problema visual y social no solo para las autoridades,
sino para la gente del lugar adems de la impresin
que se lleva el turismo que visita nuestra Ciudad.

Nivel- I

ANTECEDENTES

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

Reservas Territoriales.

Son varias las razones que motivan el grado de dificultad para

resolver la adquisicin de suelo social para las resevas
territoriales. Ha sido fundamental en la realidad la falta de
disponibilidad de suelo, susceptible de ser incorporado y
desarrollado racionalmente, por otro lado, la carencia de
recursos financieros para la incorporacin del suelo , fuera de
procesos especulativos con la coordinacin y transparencia de
los gobiernos, la participacin ciudadana y el respeto ambiental.
Cabe sealar que, en la Ciudad de Durango existe suelo
disponible para ser incorporado al desarrollo urbano, pero faltan
programas y los recursos necesarios para la adquisicin y
administracin del mismo.
Las circunstancias entre otros problemas, son el aspecto legal de
la tierra que rodea a la Mancha Urbana, ya que el suelo que se
demanda para reserva territorial el 60% es de origen ejidal o
comunal y que en la mayora de los casos, gran parte de este
porcentaje se encuentra vendido, invadido y otro en proceso de
regularizacin, mismo que se pone a la oferta y la demanda de
los inversionistas locales o de lideres sociales que hacen negocio
de una manera ilcita al no cumplir con lo que contempla la
legislacin local y lo que estipula la Ley General de Desarrollo
Urbano para el Estado de Durango, la Ley Agraria y el
Reglamento de Construccin para el Municipio de Durango.

Transporte Pblico.

Otro de los problemas graves en la Ciudad. es el que origina la

gran cantidad de vehculos de transporte pblico y privado, ya
que el destino final del 90% de los viajes que el usuario utiliza
para su traslado son hacia la zona comercial localizada en la
Zona del Centro Histrico, y el resto a las zonas industriales.
Actualmente el transporte pblico cuenta para este servicio con
un total de 536 unidades de autobuses, mismos que cubren 52
rutas cuyo origen y destino son: las colonias de la periferia, la
zona centro y los fraccionamientos de nueva creacin que se
localizan en toda la Mancha Urbana.
Aunado a esto, las 4,800 unidades de ecotaxis que deambulan
por toda la Ciudad y el municipio prestando el servicio a los
usuarios vienen a contribuir con lo anterior; que junto con los
camiones urbanos y transporte particular, coadyuvan no solo al
deterioro de la imagen urbana de la ciudad, sino tambin del
pavimento, y a la contaminacin del medio ambiente.
Es necesario aplicar la reglamentacin al transporte pblico, a la
instalacin de mdulos urbanos o paradas de autobuses en

42

lugares estratgicos en las vialidades, zonificar las

rutas y reas de transporte en el centro histrico, y
sobre todo capacitar a los elementos que integran los
sindicatos de chferes, adems de crear conciencia
ciudadana, a travs de campaas de vialidad con el
objeto general es el de mejorar el servicio.

Fraccionamientos.

Dentro de este rubro uno de los problemas que

presentan los fraccionamientos habitacionales en el
Municipio y la ciudad de Durango, es el que se
manifiesta durante el proceso de la municipalizacin
de los mismos, ya que un gran porcentaje de los
mismos se construyo desde administraciones
anteriores, en los cuales, las obras de urbanizacin,
tales como las redes de agua potable, alcantarillado y
pavimentacin, estn fuera de norma y se encuentran
deteriorados por la edad y el uso.
Otro problema que se presenta en algunas zonas de
la Ciudad de Durango, es la que originan los
asentamientos irregulares, al provocar la ocupacin e
invasin de predios y tierras de propiedad privada o
ejidal, donde los colonos por medio de la presin
social a las autoridades, solicitan posteriormente al
Municipio la dotacin de los servicios.
Las colonias irregulares que se localizan en la
periferia de la Ciudad, suman un total de 114, de las
cuales 90 estn pendientes de regularizacin por el
Gobierno del Estado a travs del IVED, y del
Municipio por conducto de la DMDUyOP. Se puede
mencionar que gran porcentaje de estas colonias se
ubican en zonas accidentadas al Poniente y zonas
inundables al Sur de la Ciudad en los cauces de
arroyos, y colonias anexas a la Acequia Grande al
Oriente de la misma.
A raz de la recesion econmica de la industria de la
construccin
de
aos
anteriores
algunos
fraccionamientos, se encuentran abandonados
ocasionando invasin de las mismas viviendas, las
cuales se encuentran en malas condiciones y
deterioradas por el vandalismo de los habitantes del
lugar. Es necesario tomar acciones con los
organismos de vivienda y autoridades involucrados
para que este problema tenga solucin.
En lo que se refiere a las reas de donacin que el
fraccionador debe dejar por ley al Municipio, la
mayora de las veces se encuentran ocupadas por

Nivel- I

ANTECEDENTES

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

escombro, productos de la construccin, bodegas de materiales
destruidas y basura o invadidos por aulas de cartn o en varios
casos se trata de terrenos que no son aptos para construir en
ellos, para lo anterior se esta aplicando el reglamento de
construccin vigente y existe mas supervisin de obras publicas.

desatendida en gran porcentaje en cuanto a

servicios. El resto cuenta con ellos total o
parcialmente
7.

El pavimento presenta fallas diversas, es urgente

su construccin en varias partes de la ciudad, ya
que solo el 65% del total de vialidades se
encuentran pavimentadas, y el resto de este
porcentaje que es un 35% esta daado y requiere
de
mantenimiento,
rehabilitacin
y
recuperacin.

8.

El crecimiento de la Ciudad ha provocado el

asentamiento de alrededor de 45,000 habitantes
en reas de riesgo como son: cauces de arroyos,
ros, zonas del cerro del mercado, la Planta de
PEMEX y lneas de alta tensin de la CFE.

9.

1.4.2. Sntesis de la Problemtica Urbana

Del Diagnostico Pronostico, se concluye que:
la Ciudad de Durango no ha evolucionado de acuerdo a la
estrategia sealada en el Programa de Desarrollo Urbano
vigente. La Ciudad crece en forma espacial pero no logra un
desarrollo econmico e industrial, su expansin se manifiesta en
toda la periferia de la Mancha Urbana y los problemas urbanos y
sociales, han aumentado, con la consecuente demanda al
municipio de la dotacin de servicios y equipamiento urbano.

1.

Utilizacin irracional de los recursos de suelo, agua y

servicios urbanos, que se acentan por las condiciones
urbanas y fsicas de la ciudad.

Se carece de un sistema vialidades primarias que

resuelva satisfactoriamente la comunicacin
interurbana e intra urbana en sus diferentes
niveles, y de solucin al problema vial que tiene
que ver en la conformacin de la estructura
urbana actual y futura de la Ciudad.

2.

La estructura urbana planteada no ha sido satisfactoria, es

necesario precisar con claridad la
jerarqua de los
elementos y componentes de la Ciudad, para no contar con
una mera distribucin de usos del suelo, sin una imagen
urbana o un objetivo de calidad para la Ciudad.

10. El transporte pblico presenta ineficiencias

tcnicas y operacionales que provocan
problemas econmicos, sociales y ambientales,
ya que solo presta el servicio a un 80% de la
poblacin, el resto carece del mismo.

3.

Si las partes que estructuran a la Ciudad carecen de un

control de planeacin, todo resulta difcil, poco practico, se
encarece y se propicia un crecimiento urbano anrquico, al
no respetar lo sealado en el Programa de Desarrollo.

11.

4.

El crecimiento de la Ciudad se manifiesta en todas

direcciones, respondiendo a los mecanismos de oferta y
demanda del mercado del suelo y a la proliferacin de
asentamientos irregulares sin servicios. Esto genera una
dispersin en el crecimiento urbano, y necesariamente, un
alto costo unitario de urbanizacin que impacta a las
zonas de muy baja densidad habitacional.

Se mencionan a continuacin los siguientes:

5.

6.

El crecimiento de la Ciudad sin ningn control ha

provocado una ocupacin ineficiente del suelo y una baja
densidad de poblacin la cual se acento an ms en el
pasado ao 2005 al bajar la densidad hasta 52.63 Hab./Ha.
El 26% del total de la mancha urbana se encuentra ocupada
por asentamientos irregulares por lo tanto se encuentra

43

Existen avenidas primarias y calles secundarias

con 2 y hasta 6 rutas sobrepuestas,
congestionadas por rutas de transporte publico,
sobre todo en la zona del centro y en la Plazuela
Baca Ortiz donde se satura la vialidad hasta con
ms de 20 rutas del transporte urbano. Es
necesario reordenar las rutas de transporte
pblico, en el primer cuadro de la ciudad.

12. En el rubro de seguridad publica, es necesario

que se conjunten acciones por los cuerpos de la
polica estatal y municipal, con el objeto de
implementar programas preventivos del delito.
En el anexo se presenta en forma de tablas el
diagnstico de dosificacin y requerimientos actuales
de equipamiento para la ciudad de Durango, en las
cuales se compara el equipamiento existente, de
acuerdo a los datos aportados por las dependencias
responsables, tomando como base a las Normas
Bsicas de Equipamiento Urbano de la SEDESOL;

Nivel- I

ANTECEDENTES

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

las cuales sirven para obtener los ndices deficitarios por
elemento y proyectar los nuevos requerimientos de
equipamiento urbano por subsistema a corto, mediano y largo
plazo.

1.4.3

Diagnostico de Dosificacin y requerimientos.

El Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Durango

2020, incluye dentro de la estrategia, los parmetros de
equipamiento urbano por Subsistemas, donde se sealan los
requerimientos necesarios a corto, mediano y largo plazo en los
rubros de : Educacin y Cultura, Salud y Asistencia Social,
Comercio y Abasto, Comunicaciones y Transporte, Recreacin
y Deporte, y Administracin Publica y Servicios Urbanos
Tablas de
(ANEXAS).

Equipamiento Urbano por Subsistema.

44

Nivel- II

NORMATIVO

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

II. NORMATIVO
2.1. OBJETIVO GENERAL DEL
PROGRAMA
2.2. OBJETIVOS PARTICULARES
2.2.1. ESTRUCTURA URBANA
Y USOS DE SUELO.
2.2.2. VIALIDAD Y TRANSPORTE
2.2.3. INFRAESTRUCTURA
URBANA
Agua Potable
Drenaje sanitario y pluvial
Energa elctrica y alumbrado
Pavimento
2.2.4. VIVIENDA
2.2.5. EQUIPAMIENTO
URBANO
2.2.6. RIESGOS Y
VULNERABILIDAD
2.2.7. MEJORAMIENTO
AMBIENTAL
2.2.8. ASPECTOS
SOCIOECONMICOS
2.2.9. PATRIMONIO CULTURAL
E IMAGEN URBANA
Tratamiento de Lote Construido
Intervencin General de Inmuebles
Fachadas y Muros de Colindancia
Tratamiento del Patrimonio
Construido
Tratamiento de Calles y Avenidas
Pavimentos
Mobiliario Urbano
2.2.10. ADMINISTRACIN DEL
DESARROLLO URBANO
2.3. CONDICIONANTES DE LOS NIVELES
SUPERIORES DE PLANEACION
2.3.1 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
(2006-2012)
2.3.2 PROGRAMA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO Y ORDENAMIENTO DE TERRITORIO 2006-2012
2.3.3. PLAN ESTATAL DE DESARROLLO
(2005-2010)
OBJETIVO 1.
Planeacin Regional para el
Desarrollo del Estado.
OBJETIVO 2
Suelo y Reservas Territoriales
OBJETIVO 3
Desarrollo Sustentable

45

Nivel- II

NORMATIVO

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

2.3.4. PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
( 2007-2010)

2.4. PROGRAMA DE DESARROLLO

URBANO DE DURANGO 2020

2.5. PROGRAMAS PARCIALES

2.5.1.- PROGRAMA PARCIAL DE CENTRO
HISTRICO.
2.5.2.- PROGRAMA PARCIAL DE LA
ZONA NORESTE DE LA CIUDAD
DE DURANGO (CLID).
2.5.3.- PROGRAMAS PARCIALES DE
DESARROLLO URBANO DE LOS
POBLADOS CONURBADOS CON
LA CIUDAD.
2.6.- CONGRUENCIA CON LA LEY
GENERAL DEL ESTADO DE
DURANGO Y EL REGLAMENTO
DE CONSTRUCCION PARA EL
MUNICIPIO DE DURANGO.
2.7.- FRACCIONONAMIENTOS
ANEXO DE TABLAS NORMATIVAS.

46

Nivel- II

NORMATIVO

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

equitativa de los orgenes y destinos, mejor
estructura viales, y mayores posibilidades de
desarrollo.

Orientar la nueva traza urbana, considerando la

situacin que impone el medio natural: vientos
dominantes, el asoleamiento del poniente en
vialidades primarias, condiciones topogrficas,
etc.

2.1. OBJETIVO GENERAL DEL PROGRAMA

Toda ciudad moderna debe crecer armnicamente, fsica,

demogrfica, ambiental y econmicamente, con la misma
dinmica de una urbe progresista, deber de contar con
documentos actualizados de planeacin contemplando la
problemtica urbana actual, sus necesidades futuras de suelo
a corto, mediano y largo plazo, con la tecnologa de punta,
as como contar con las diferentes opiniones de grupos
sociales de la comunidad que participan en su desarrollo.

Provocar una comunicacin gil y segura con el

centro de la ciudad y los principales
libramientos y accesos carreteros por medio de
ejes viales para dar continuidad a las principales
avenidas y calles.

Consolidar los subcentros y corredores urbanos

actuales, y crearlos en zonas de crecimiento con
una mejor articulacin con la ciudad, con su
respectiva clasificacin de usos.

Propiciar la consolidacin urbana de la ciudad,

al aprovechar la infraestructura y el
equipamiento instalado al ocupar lotes baldos y
emplear las reas subutilizadas.

Determinar los usos y destinos adecuados a la

dinmica de desarrollo y demanda de espacios
de la ciudad, conforme a su actual estructura y
organizarla de manera mas equilibrada.

Normar el crecimiento urbano para asegurar la

buena utilizacin del suelo que no origine
inadecuaciones con vocacin potencialidad,
que haya congruencia en localizacin de
unidades habitacionales y fuentes de trabajo.

Regular la tenencia de la tierra en desarrollos

habitaciones de asentamientos irregulares.

El compromiso de las diferentes instancias gubernamentales

de la administracin del desarrollo urbano, debe ser mayor,
para dar a conocer la importancia y obligatoriedad de este
Instrumento y poner en prctica en sus tiempos las acciones
y polticas prioritarias que en l se plantean.

Establecer y dotar de una oferta de reserva

territorial abierta a corto, mediano y largo plazo,
al priorizar las posibilidades de dotacin de
infraestructura, que resuelva la demanda actual
y reduzca la especulacin de terrenos.

2.2. OBJETIVOS PARTICULARES.

Contar con suelos ms aptos para el desarrollo

urbano en lugares estratgicos para el
asentamiento de grupos de escasos recursos.

Promover iniciativas para incorporar las tierras

ejidales conurbados al desarrollo urbano por
medio de fideicomisos o asociaciones de
ejidatarios o posesionarlos de parcelas.

La actualizacin del Programa de Desarrollo Urbano de

Durango 2020, contiene las metas deseadas en cada uno de
los diferentes sectores componentes del centro urbano con
polticas y acciones claramente establecidas y definidas.
Establece las bases para adecuar y ordenar la estructura
urbana, detallando usos del suelo para evitar la
especulacin, definiendo una red vial ptima, eficientando el
transporte actual y futuro, dotando de infraestructura
necesaria para apoyar a consolidar y mejorar las zonas
desprotegidas de la mancha urbana, rescatando con ello
reas perifricas marginadas, previendo reservas territoriales, satisfaciendo las necesidades de vivienda y
equipamiento urbano, controlando riesgos y zonas
vulnerables, y evitando degradar el medio ambiente.
Considerando siempre el bienestar social e impulsando el
crecimiento econmico; as como conservando el
patrimonio cultural y mejorando la imagen urbana.

2.2.1. ESTRUCTURA URBANA

Y USOS DE SUELO

Crear una ciudad acorde y congruente con los ritmos

de vida y la dinmica moderna con una distribucin

47

Nivel- II

NORMATIVO

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

Sistematizar y sincronizar los semforos, sobre

todo en vialidades primarias y vas rpidas.

Normar rutas obligadas de transporte pesado y

de acarreo de substancias peligrosas.

Solucionar cruceros conflictivos, priorizando

aquellos que por su mayor deficiencia requieren
de pasos a desnivel, con distribuidores viales.

Apoyar la consolidacin de programas en

cuanto a pavimentacin de las zonas carentes
del servicio.

Redisear y modificar
intersecciones
geomtricas para mejorar cruces de circulacin.

Promover y gestionar la construccin de pasos a

desnivel peatonales para reducir accidentes y
eficientar la circulacin vehicular.

2.2.2. VIALIDAD Y TRANSPORTE

Elevar los niveles de calidad de los servicios de

vialidad y transporte como parte integral de un
desarrollo urbano acorde con las exigencias de
modernizacin, y desarrollo social de la poblacin bajo
un proceso de urbanizacin que comprenda la
ampliacin actual y futura del sistema vial, con un
transporte urbano seguro, eficiente, atractivo y
adecuado a la ciudad .
Establecer la estructura urbana con base en una red vial
Regional y Primaria, integrando las diferentes zonas de
la ciudad.

Propiciar continuidad en las vialidades primarias,

mediante restricciones y afectaciones necesarias;
aumentar el nmero de ellas y disminuir la distancia
entre las mismas.

Provocar alternativas de circulacin vial para

descongestionar el centro histrico de la ciudad, y en la
periferia proponiendo
vialidades
primarias y
secundarias, en base a grandes circuitos viales
claramente determinados.

Definir los derechos de va para la red futura, acordes

con los ndices de crecimiento poblacional.

Clasificar las vialidades en base a los flujos vehiculares

en funcin de aforos, estudios de orgenes y destinos
para optimizar la red vial.

Crear programas permanentes de evaluacin,

planeacin, ejecucin y supervisin en los rubros de
vialidad y transporte.

Consolidar los subcentros y corredores urbanos de

servicios que integran las actuales reas de desarrollo
para reorganizar los flujos vehiculares futuros.

Redistribuir las rutas actuales de autobuses, y ampliar la

cobertura del transporte existente.

Generar vialidades y/o carriles exclusivos para el

transporte pblico colectivo.

Mejorar la circulacin vehicular y aumentar la

velocidad promedio para reducir tiempos en recorridos
por medio de pares viales.

48

2.2.3. INFRAESTRUCTURA URBANA

Ampliar y mejorar cuantitativa y cualitativamente
los servicios de infraestructura en general,
procurando cubrir al mximo el dficit existente en
la mancha urbana actual, paralelamente al
crecimiento urbano futuro.
AGUA POTABLE

Crear una campaa de difusin en los

diferentes medios de comunicacin para
concientizar a la poblacin en general de hacer
un uso eficiente del vital lquido.

Concertar Aguas del Municipio de Durango,

con los industriales y en lo particular, la
reutilizacin del agua tratada.

Mejorar la calidad del agua suministrada a toda

la poblacin, principalmente la proveniente de
los pozos de abasto que utiliza la dependencia.

Dotar de agua potable a las colonias carentes o

deficitarias, y dar prioridad a las zonas de ms
bajos recursos econmicos basados en las
polticas de A. M. D. con el proyecto integral
de circuitos de agua potable.

Establecer horarios para racionalizar el uso del

agua en algunos sectores de la ciudad.

Nivel- II

NORMATIVO

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

Preveer que programas de A.M.D. (agua potable) sean

autosuficientes tcnica y econmicamente, evitando
que graviten en detrimento de la inversin de otros
sectores.

Dar mantenimiento a las lneas de conduccin para

reducir prdidas fsicas y eficientar la operacin de los
sistemas de agua potable.

Balancear la cobertura de los tanques de regulacin con

su capacidad y caudal recibido de las fuentes de
abastecimiento.

Dotar de energa elctrica a las colonias

deficitarias, con prioridad a zonas de bajos
recursos econmicos.

Establecer programas de energa elctrica y

alumbrado pblico acordes, tanto en su diseo
como en su introduccin, a las demandas
poblacionales.

Conservar en buen estado las redes existentes de

energa elctrica, con
programas de
mantenimiento.

Realizar estudios de ahorro de energa y anlisis

para reducir el consumo elctrico y mejorar el
servicio.

DRENAJE SANITARIO Y PLUVIAL

Dotar de nuevas redes de drenaje a las colonias

carentes o deficitarias con prioridad a zonas de ms
bajos recursos econmicos.

Establecer programas municipales, para dotar de

drenaje a las demandas poblacionales a corto, mediano
y largo plazo.

Construir plantas de tratamiento de aguas residuales

que descarguen sobre los principales afluentes del ro
El Tunal para reutilizarlas como riego de reas verdes
y/o de sembrados.

Prever que los programas de drenaje deban ser

autosuficientes tcnica y econmicamente, y evitar que
graviten acentuadamente en detrimento de la inversin
de otros sectores.

Construir obras de cabecera (colectores) en zonas de

reserva territorial para desarrollo de vivienda e
industria a corto y mediano plazo.

Promover estudios y construccin de obras reguladoras

de velocidades (vertedores) aguas arriba de la mancha
urbana y evitar problemas a futuro.

Prever en fraccionamientos nuevos, soluciones a los

escurrimientos pluviales para evitar recorridos en la va
pblica, reglamentando el uso de pozos de absorcin.

Concretar en un corto plazo la planta tratadora de aguas

residuales sur, para solucionar el problema en
asentamientos de la zona e impulsar el desarrollo futuro

ENERGA ELCTRICA Y
ALUMBRADOPUBLICO

49

PAVIMENTO

Conservar en buen estado la superficie actual

pavimentada, dando prioridad a vialidades en la
mancha urbana consolidada.

Dotar de pavimento a las zonas deficitarias

especialmente a colonias de la periferia

Establecer programas de dotacin de

pavimento acordes, a las demandas
poblacionales a corto, mediano y largo plazo;
debiendo ser autosuficientes tcnica y
econmicamente, evitando que graviten en
detrimento a la inversin de otros sectores.
Operar un programa de bacheo continuo en
calles y avenidas para evitar el deterioro de los
pavimentos por el uso y la humedad de lluvia.

2.2.4. VIVIENDA

Satisfacer el derecho de una morada digna para

cualquier ciudadano, para la poblacin de ms
bajos recursos econmicos, contemplando las
necesidades de construccin de nuevas
viviendas por crecimiento de poblacin, as
como mejorar las derivadas del deterioro o
mala calidad de la vivienda existente.

Identificar las lneas de accin para solucionar

las necesidades de vivienda de nueva creacin
y de mejoramiento de la existente.

Nivel- II

NORMATIVO

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

Promover programas de adquisicin de suelo y obras

de cabeza bsicos para ofrecer lotes con servicios,
anticipando las presiones de invasin

2.2.6. RIESGOS Y VULNERABILIDAD

Apoyar la creacin de vivienda progresiva, de inters

social por medio de un programa orientado a
incrementar la cobertura de los recursos financieros y
poder atender la demanda de estratos de bajos
ingresos.

Regular el uso del suelo y su administracin en

la planeacin urbana. Esta deber prever de ser
posible el efecto destructivo que ocasionan
fenmenos geolgicos hidrometeorolgicos y
tecnolgicos.

Identificar reas con vulnerabilidad, por medio

del Atlas de riesgo correspondiente.

Construir vivienda terminada en nuevos desarrollos

con todos los servicios.

Evitar
la
construccin
de
conjuntos
habitacionales colindantes a instalaciones de
alto riesgo como depsitos de combustible,
lneas
de
gasoductos,
bodegas
de
almacenamiento de materiales inflamables,
txicos, radioactivos, etc.,

evitar asentamientos, en zonas inundables,

cauces de ros y arroyos y sobre pendientes altas
o taludes de cualquier tipo que modifiquen las
condiciones de equilibrio de stos.

Coadyuvar con instituciones del sector salud a

tomar medidas para controlar y reducir el
nmero de animales callejeros, establos,
criaderos, rastros clandestinos que representan
un riesgo para la poblacin, sancionar a los
propietarios de las hortalizas que se riegan con
aguas negras y eliminar el producto para evitar
el consumo humano.

Normar la instalacin de servicios urbanos

tales como gaseras, gasolineras, bodegas de
almacenamiento de materiales inflamables, as
como los que pudieran generar algn tipo de
contaminacin y riesgo.

Conservar y rescatar reas de proteccin al

relleno sanitario, estaciones de transferencia de
basura, plantas de tratamiento de aguas
residuales y las correspondientes al aeropuerto
de la ciudad, como la curva de sonido y cono
de
navegacin
area
(zonas
de
amortiguamiento).

Establecer rutas de traslado para transporte de

materiales peligrosos.

Crear programas de mejoramiento de vivienda y

saturacin urbana en lotes baldos.

Apoyar a los organismos de vivienda, con la

participacin,
coordinacin
y
concertacin
interinstitucional de los sectores pblico, social y
privado a fin de crear mejores condiciones para la
produccin, adquisicin y titulacin de viviendas con
los organismos federales.

2.2.5.

EQUIPAMIENTO URBANO

El equipamiento y servicios urbanos cumplirn como

elementos de ordenacin en la estructura del centro de
poblacin, para obtener un mayor funcionamiento y mayor
cobertura.

Normar, definir y establecer la ubicacin estratgica del

equipamiento regional, distrital, barrial y vecinal en las
nuevas reas propuestas como reserva territorial.

Apoyar la creacin de subcentros y corredores urbanos

y fomentar la consolidacin de los existentes, as como
administrar el uso de suelo.

Proporcionar a la poblacin de equipamiento urbano

regional en los rubros de salud, cultura, educacin y
recreacin, previo estudio de ubicacin y adquisicin
de reservas (gobierno federal, estatal y municipal).

.Fomentar y apoyar la creacin de mercados de abasto,

reas verdes y de recreacin, especialmente en sectores
de vivienda popular y precaria, previo estudio de
ubicacin, y de impacto ambiental en la adquisicin de
reservas.

2.2.7. MEJORAMIENTO

Atender el requerimiento de equipamiento en el nivel

de servicios estatal asignado para la ciudad de Durango.

50

AMBIENTAL

Lograr
un
mejor
desarrollo
urbano
considerando las actividades socio econmico;
respetar y rescatar el medio ambiente, al

Nivel- II

NORMATIVO

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

proteger los recursos naturales y evitar problemas
ecolgicos.

Establecer un programa integral de mejoramiento de

cauce de ros y arroyos mediante encauzamientos
adecuados, limpieza, y reaprovechamiento de reas
liberadas para usos recreativos, habitacionales.
Procurar un uso ms adecuado de los recursos
naturales en especial de materiales edafolgicos como
insumos de la construccin.

Crear programas de manejo de aguas domesticas e

industriales, con plantas de tratamiento de aguas
residuales.

Instaurar campaas de reforestacin urbana en

vialidades, zonas abiertas, reas colindantes a la
mancha urbana consideradas como zonas de
preservacin ecolgica, en las viviendas aumentar la
dotacin de rea verde.

2.2.9. PATRIMONIO CULTURAL E IMAGEN

URBANA

Mejorar la imagen urbana, el tejido urbano y el

patrimonio cultural de la ciudad, al aplicar la
normatividad
vigente,
vigilando
su
cumplimiento para administrar el desarrollo
urbano, y la construccin.

Tratamiento del lote construido

Utilizar los lotes baldos y reas vacantes en la

ciudad para el aprovechamiento de las instalaciones e infraestructura existente, con
construcciones que atiendan a patrones
predominantes en la zona en que se encuentren,
asegurada la conservacin en cada caso de
zonas homogneas de la ciudad.

Utilizar materiales y sistemas constructivos de

la regin para construir proyectos funcionales y
equilibrar cuestiones climticas y ecolgicas
que respondan a una tradicin arquitectnica
(para una mayor economa en la climatizacin,
ventilacin e iluminacin artificial) y lograr as
una integracin formal con el paisaje.

Prever estratgicas para continuar con la reubicacin

de ladrilleras ubicadas dentro de la mancha urbana y
dotarlas de infraestructura.

2.2.8. ASPECTOS SOCIOECONOMICOS

Intervencin general de inmuebles

Impulsar el crecimiento de todos los sectores en la

economa duranguense, a fin de fortalecer los objetivos
existentes y de apoyar la creacin de nuevas fuentes de
ingreso.

Impulsar a la industria manufacturera; para promoverla

y difundirla a nivel nacional e internacionalmente para
atraer inversionistas.

Integrar formalmente anuncios, toldos o

marquesinas al inmueble, y tener en cuenta el
diseo, composicin de fachadas y su
volumetra.

Homogenizar criterios de composicin y

visuales en el entorno Ubano, como lo son
sealamientos y anuncios publicitarios fuera
del inmueble.

Integrar las instalaciones existentes al edificio

mediante un diseo armnico.

Estimular la industria de la construccin con mayor

facilidad en los trmites, condonacin en pago de
derechos de permisos para autoconstruccin y
rehabilitacin en determinados sectores de la ciudad.
Impulsar al sector primario (agricultura y ganadera)
con programas de crditos, y preservar zonas naturales
y de cultivo protegidas exclusivamente para este
campo.

Proteger ciertas reas de uso agrcola que han sido

alcanzadas y envueltas por el crecimiento urbano.

Dar continuidad al Proyecto del Centro Logstico

Industrial de Durango, CLID, de la zona noreste.

51

Fachadas y muros de colindancia

Utilizar criterios de integracin con los

edificios cercanos para crear conjuntos
armnicos, a manera de adecuarse a su
contexto inmediato.

Promover la utilizacin de la vegetacin para

convertir los muros colindantes de las

Nivel- II

NORMATIVO

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

viviendas, en muros verdes, para generar entornos ms
agradables y evitar que sean pintados por los vndalos.

Utilizar materiales como el concreto u otro tipo

en las reas de rodamiento de calles que sean
ms durables, con menos mantenimiento en las
nuevas vialidades.

Promover la utilizacin de materiales

permeables en zonas pblicas o de
esparcimiento, como la piedra, ad pastos, etc. o
la utilizacin de concretos estampados en zonas
peatonales muy concurridas.

Tratamiento del patrimonio construido

Evitar el proceso de destruccin y transformacin de

edificios que forman parte del patrimonio cultural
mediante la legislacin y mecanismos, en donde se
establezcan muy puntualmente los derechos y
obligaciones a los que son acreedores los propietarios.

Aprovechar las construcciones antiguas mediante el

reciclaje de espacios dndoles un uso adecuado y
funcional que permita incorporarlos a la dinmica
actual con un uso rentable slido que restituya su valor
social y esttico, que sea redituable al propietario.

Concientizar a la poblacin y a la comunidad en

general de la importancia de conservar su legado
cultural, todo esto a travs de programas y
mecanismos que permitan reactivarlo econmicamente
y socialmente.
Realizar acciones de revalorizacin urbana de los
edificios y conjuntos patrimoniales con el fin de
devolverles la importancia que tienen, mediante
tratamiento del medio en que se ubica y de su contexto
inmediato.
Asegurar la conservacin del centro histrico
mediante la propuesta de rescate del uso habitacional
en esa zona para continuar con una vida activa
despus del cierre de comercios y servicios.

Mobiliario Urbano

Establecer un programa para ubicar el

mobiliario urbano con diseo econmico en
superficies mnimas para evitar el "graffiti' de
los vndalos.

Disear el mobiliario de acuerdo a la zona en

donde se va a instalar; as como su contexto. Es
importante utilizar materiales resistentes al
factor urbano y humano.

Dotar de mobiliario urbano ad hoc a la imagen

urbana de la ciudad de Durango y de la zona del
Centro Histrico de la misma.

2.2.10. ADMINISTRACION DEL

DESARROLLO URBANO

Controlar el desarrollo urbano en todos sus

sectores de una manera armnica y equitativa,
al mismo tiempo acorde a la dinmica de
crecimiento actual de la ciudad, ejerciendo las
polticas, acciones y programas que sealan los
planes de desarrollo.

Coordinar dependencias pblicas y privadas con

ingerencia en el desarrollo urbano, al realizar
mesas permanentes de trabajo para la revisin y
actualizacin de los subcomponentes: vialidad y
transporte, infraestructura, usos del suelo y
equipamiento regional.

Mejorar las relaciones inter-gubernamentales,

para permitir una comunicacin estrecha entre
las diversas dependencias de la administracin
del desarrollo urbano y por ende, conducir a una
mejor toma de decisiones; lograr un desarrollo
armnico y equilibrado en el proceso de
planeacin.

Tratamiento de calles y avenidas

Continuar con propuestas viales para conformar un

sistema eficiente a travs de la jerarquizacin de calles
dentro de la estructura urbana. Una de esas formas es
incluir distintos tipos de vegetacin para enfatizar sitios
de inters o enmarcar accesos.
Promover la utilizacin de vegetacin natural y rboles
de la regin en el diseo urbano para generar entornos
con distintos microclimas para el disfrute de la
poblacin, en especial de los peatones, teniendo en
cuenta las caractersticas de las especies y su resistencia
.

Pavimentos

52

Nivel- II

NORMATIVO

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

Promover la capacitacin de los servidores pblicos,

as como profesionalizar la administracin del
municipio con cursos de capacitacin en materia de
desarrollo urbano: para conocer y actualizar los
sistemas de informacin geogrfica y estadstica

Programar anualmente la realizacin de obras y

servicios con base en el Programa de Desarrollo
Urbano y aplicar re-cursos econmicos disponibles.

Elaborar un manual de procedimientos administrativos

municipales para agilizar trmites y gestiones de los
servicios que presta el municipio.

Procurar una mayor generacin, equidad y

proporcionalidad en la determinacin y cobro de los
tributos inmobiliarios.

Dotar y ampliar las fuentes tanto de aplicacin de

recursos, capacidad econmica como promocin del
municipio.

Racionalizar los esquemas de accin, servicio e

inversin del municipio.

'Promover la creacin de un soporte para la

infraestructura administrativa y financiera.

social, crecimiento econmico, sustentabilidad,

federalismo y descentralizacin, cuyo principio y
condicin en general es el de elevar el nivel de vida
de toda la comunidad duranguenses.
2.3.1 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
(2006-2012).
Objetivo: Propiciar el ordenamiento territorial de
las actividades economas y de la poblacin
conforme a las potencias de las ciudades y de las
regiones que todava ofrecen condiciones propicias
para ello, as mismo dicho plan recomienda inducir
el crecimiento de las ciudades en forma ordenada de
acuerdo con las normas vigentes de desarrollo
urbano y bajo principios sustentados en el equilibrio
ambiental de los centros de poblacin

2.3.2 PROGRAMA
NACIONAL
DE
DESARROLLO
URBANO
Y
ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO
(2006-2012).
DESARROLLO SOCIAL

Gestionar adecuadamente con tiempo el presupuesto

municipal con el PAT.

Implementar mecanismos para recuperar

inversiones realizadas en obras y servicios.

Promover la creacin de la Direccin Municipal de

Desarrollo Urbano, responsable de la administracin y
control del desarrollo urbano y operacin del nuevo
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad 2020.

las

OBJETIVOS:
Mejorar los niveles de educacin y
del bienestar de los mexicanos.
Acrecentar la equidad y la igualdad
de oportunidades.
Fortalecer la cohesin y el capital
social.
Lograr un desarrollo social y
humano en armona con la
naturaleza.
CRECIMIENTO CON CALIDAD

2.3. CONDICIONANTES DE LOS NIVELES

SUPERIORES DE PLANEACION.

OBJETIVOS:

El planteamiento del desarrollo urbano de la ciudad debe de

tomar en cuenta el proyecto del pas, contemplado en el
Plan Nacional de Desarrollo 2006-2012, adems, deben
sujetarse a la legislacin urbana vigente y a las condiciones
que se deriven del Programa Nacional de Desarrollo
Urbano y Ordenacin del Territorio, el Plan Estatal de
Desarrollo 2005-2010, el Plan Municipal de Desarrollo
2007-2010.
Las modificaciones al Programa de Desarrollo Urbano de la
Ciudad 2020, que se presenta, refuerzan los principios de
soberana, humanismo, justicia, democracia, participacin

53

Conducir responsablemente la marcha

econmica del pas.
Elevar y extender la competitividad del
pas.
Promover el desarrollo econmico
regional equilibrado.
Crear condiciones para un desarrollo
sustentable.
ORDEN Y RESPETO
OBJETIVOS:

Nivel- II

NORMATIVO

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

Actualizar los anlisis y diagnsticos

regionales
para
determinar
las
potencialidades, rezagos y oportunidades
de cada regin.

Inducir a las dependencias y los otros

ordenes de gobierno coordinen sus
esfuerzos con los actores econmicos y
sociales de cada regin para la ejecucin
de proyectos regionales.

Elaborar y ejecutar programas regionales

que permitan potencial y explotar los
recursos de cada regin, preservando la
cultura, costumbres, derechos y el medio
ambiente.

URBANO

Lograr la ejecucin programtica de

proyectos e inversiones, basada en una
adecuada integracin de las polticas y
acciones de carcter regional.

RESERVA

Estimular la coordinacin municipal

dentro de las regiones para el desarrollo
de proyectos productivos regionales y la
concertacin recursos para un mismo fin.

Propiciar la coordinacin entre gobierno

federal y estatal para integrar prioridades,
inversiones, encadenamientos y plazos,
gestionando recursos econmicos.

Defender la independencia, soberana e

integridad territorial nacionales.
Construir una relacin de colaboracin
responsable, equilibrada y productiva entre
los poderes de la unin y avanzar hacia un
autentico federalismo.
Fomentar la capacidad de estado para
conducir y regular los fenmenos que
afectan a la poblacin en cuanto a su
dinmica, estructura y distribucin regional.
POLITICA DE ORDENACION DEL TERRITORIO,
ACCION URBANA REGIONAL.

Programa de ordenacin del territorio

POLITICA
REGIONAL.

DE

Programa HABITAT

POLITICA
DE
TERRITORIAL.

DESARROLLO

SUELO

Programa de suelo-reserva territorial.

2.3.3 PLAN ESTATAL DE DESARROLLO

(2005-2010)
Objetivo 1

Garantizar un crecimiento urbano ordenado y

funcional.

Planeacin regional par el desarrollo del estado

Impulsar un desarrollo regional equilibrado que

parta de aprovechar las potencialidades
econmicas y humanas de cada regin, y sea la
base del Sistema Estatal de Plantacin.

Converger la plantacin socioeconmica,

normada por la Ley de Plantacin, con la
plantacin urbana normada por la Ley General de
Desarrollo Urbano y con la plantacin ambiental,
normada por la Ley Estatal de Equilibrio
ecolgico y proteccin al ambiente, hasta hoy
descoordinadas.

Promover el equilibrio de la distribucin

poblacional con base en un sistema estatal
de ciudades acorde con la conservacin
del medio ambiente y la sustentabilidad
de los recursos naturales.

Consolidar el triangulo de desarrollo

estatal entre las ciudades de Durango,
Gmez Palacio y Santiago Papasquiaro.

Reordenar y disminuir la alta dispersin

poblacional proponiendo localidades
como polos de concentracin, de
equipamiento y servicios, ubicadas
principalmente en las zonas mas
rezagadas de la entidad.

Equilibrar
el
desarrollo
urbano
estableciendo dentro de la estructura de

Fomentar la vinculacin directa y permanente

con la sociedad, buscando su participacin activa
para definir problemticas y necesidades.

54

Nivel- II

NORMATIVO

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

sistema de ciudades, localidades con servicios
medios e internos.

Coordinar con dependencia en materia de

poblacin, estudios para proponer el
reordenamiento de la distribucin espacial
de la poblacin de manera acorde con el
desarrollo y armonizar la evolucin de los
fenmenos
demogrficos
con
las
exigencias de un desarrollo sustentable.

Promover en la poblacin el cambio de

actitudes y conductas en materia de
gnero mediante contenidos y mensajes
diversificados a travs de los distintos
medios de comunicacin.

Integrar criterios y consideraciones

demogrficas en las polticas y programas
de desarrollo para contribuir a lograr una
mejor educacin de la dinmica
econmica, social, cultural y ambiental.

Dentro del sistema de ciudades propuesto,

establecer los centros de poblacin con servicios
bsicos con el fin de no depender de otras
localidades tanto de interior como del exterior del
estado.

EL Ordenamiento de territorios conurbados y actualizacin

de los programas de ordenacin urbana de la zona
metropolitana de la Laguna.

Promover la cooperacin institucional.

Promover la participacin social.

Definir, disear y operar, los organismos de

gobierno y administracin de aglomeracin
urbana.

Objetivo 2.
Suelo y reservas territoriales.

Definir los territorios de actuacin.

Actualizar el programa de ordenacin para la

Zona Conurbada de la Laguna.

Fortalecer la hacienda municipal y las finanzas

locales de los municipios duranguenses que
integran la regin Laguna, para que puedan
destinarse mayores recursos a la ordenacin
territorial.

Contribuir a elevar el bienestar y la calidad de

vida de los habitantes a travs de programas que
incidan en la dinmica, estructura y distribucin
de la poblacin.

Consolidar una cultura demogrfica a travs de

procesos educativos escolares y extraescolares
que busquen crear conciencia sobre los
problemas de crecimiento y distribucin de la
poblacin.

Garantizar el ejercicio pleno y efectivo del

derecho que tienen las personas a elegir l
numero y espaciamiento de los hijos en un marco
que favorezca el bienestar de la familia.

Impulsar un enfoque integral de la salud

reproductiva y planificacin familiar dirigido a
las necesidades de hombres y mujeres.

55

Regulacin del uso del suelo y administracin

urbana.

Reformar el marco jurdico estatal en

materia de asentamientos humanos, en
congruencia con las reformas a los
artculos 27 y 115 Constitucionales y la
Ley Agraria.

Actualizar, en el nivel de los diversos

planos de desarrollo urbano y la reforma
de la legislacin urbana.

Modernizar e impulsar la actualizacin

catastral y del Registro Publico y del
Comercio.

Modernizacin de los rganos

procedimientos de la administracin.

Fortalecer la accin conjunta del gobierno

y la sociedad como conductores del
crecimiento ordenado de los centros
poblacin, para proporcionar el bienestar
social y la proteccin del medio ambiente.

Ofrecer con oportunidad suelo urbanizado

accesible a los sectores mayoritarios de la
poblacin.

Nivel- II

NORMATIVO

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

Romper
el
ciclo
invasin-expropiacinregularizacin, a travs del manejo de reservas
territoriales que permitan actuar sobre causas y
no solo sobre efectos de este fenmeno.

Proteger el patrn de los asentamientos humanos

rurales y regular la transferencia de terrenos
ejidales y comunales al desarrollo urbano y la
vivienda, garantizando los derechos de los
ncleos campesinos.

Promover mecanismos de participacin de los

tres niveles de gobierno con los sectores social y
privado, prioritariamente con ejidatarios y
comuneros, para incorporar adecuadamente la
tierra requerida para desarrollo urbano y
vivienda, generando opciones productivas que
vincule el bienestar social con el desarrollo
econmico.

Instalar sistemas eficaces de recuperacin

de materiales reciclables y de tratamiento
de basura.

Localizar los sitios aptos para disposicin

fina, de preferencia rellenos sanitarios,
que garanticen condiciones ambientales
adecuadas.

Fortalecer, o crear cuando existan, los

organismos encargados del manejo de los
residuos slidos.

Propiciar el autofinanciamiento del

servicio mediante la aplicacin de tarifas
y
reciclaje
de
los
productos
aprovechables.

Impulsar la capacitacin del personal

tcnico y administrativo en los
organismos prestadores del servicio.

Involucrar a las autoridades y a los

vecinos en la vigilancia y conservacin de
los cauces urbanos.

Objetivo 3.
Desarrollo sustentable.
Saneamiento de agua.
Educacin y cultura ecolgica.

Rehabilitar y complementar la infraestructura

para el tratamiento de las aguas residuales.

Ampliar la infraestructura de alcantarillado,

recoleccin y tratamiento, en un proceso gradual
que permita, en principio, tratar para el 2005 el
61% de las aguas residuales domsticas y el
100% para el 2010.

Promover la formacin del Sistema de

Educacin Ambiental, con par5ticipacin
interinstitucional.

Proponer una reforma a los planes de

estudio de la Secretaria de Educacin
Publica para que dentro de su aurcula
contenga temas orientados a la educacin
ambiental obligatoria en el nivel de
primaria y secundaria.

Promover la incorporacin de criterios,

enfoques y contenidos de sustentabilidad,
en la aurcula de los programas
acadmicos de educacin superior y
media superior.

Promover que en los 39 municipios de la

entidad se realice gestin ambiental a
partir de la iniciativa de los
ayuntamientos.

Convenir con el sector salud el apoyo y

diseo de programas de salud ambiental.

Realizar los proyectos ejecutivos de acuerdo a

normas establecidas de calidad de agua y
aprovechar, cuando sea
factible, las aguas
tratadas en riego agrcola.

Promover la autosuficiencia financiera y el

desarrollo institucional y tcnico de los
organismos operadores.

Implantar mecanismos que permitan a los

municipios dar cumplimiento a las normas
establecidas.

Manejo de residuos slidos.

Mejorar los servicios municipales de manejo y

disposicin de residuos slidos.

Regulacin y disminucin de la contaminacin y

56

Nivel- II

NORMATIVO

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

monitoreo ambiental.

Impulsar estrategias de participacin en

los tres rdenes de Gobierno, para el
fomento,
ordenamiento
y
aprovechamiento racional sustentable de
los recursos naturales y servicios
ambientales.

Fomentar y ampliar la red de monitorio

atmosfrico existente y subredes en las ciudades
de Durango, Gmez Palacio-Lerdo.

Establecer programas de verificacin vehicular

en las ciudades ms pobladas del Estado.

Coadyuvar con los ayuntamientos de Durango,

Gmez Palacio y Lerdo para lograr la
reconversin y reubicacin a parques industriales
de los obradores de ladrillo existentes dentro de
la mancha urbana.

Proporcionar la valoracin de los

servicios ambientales que generan los
recursos forestales.

Desarrollar el mercado de servicios

ambientales (agua, captura de carbono)y
el Ecoturismo.

Definir los derechos de propiedad y

certidumbre ecolgica de los servicios
ambientales.

Proponer polticas pblicas encaminadas a

fortalecer el apoyo financiero para la
autogestin del desarrollo de municipios y
sociedad organizada.

Elaborar y ejecutar programas de manejo

sustentable considerando aspectos de la
conservacin de la biodiversidad en zonas
de produccin comercial.

Fortalecer los programas de atencin a la

fauna silvestre a travs de las Unidades de
Manejo de Fauna Silvestre.

Controlar las emisiones a la atmsfera de las

empresas a travs de instrumentos como las
licencias ambientales nicas y las cdulas de
operacin anual, y poner en prctica un programa
de Auditoria y Cumplimiento Ambiental.
Vigilar el cumplimiento de la normatividad en
relacin a los impactos ambientales.

Adecuacin al marco jurdico ambiental.

Revisin y actualizacin de la normatividad

existente en materia ambiental.

Actualizacin de las leyes, reglamentos y normas

necesarias en materia ambiental.

Conservar la biodiversidad del Estado y contribuir a la

disminucin del impacto ambiental por las actividades del
desarrollo.

Formular el ordenamiento
territorio a nivel Estatal.

Integrar al Sistema Estatal de reas Naturales

Protegidas.

Ecolgico

del

Aplicar la normatividad el manejo de los recursos

naturales y los bienes y servicios generados en el
estado.

Incorporacin gradual de todos los Municipios al

esquema del ordenamiento ecolgico de los
ecosistemas presentes en el Estado.

Impulsar el desarrollo sustentable que permita

optimizar los beneficios econmicos y
ambientales que generan los recursos.

57

Poltica estatal en materia forestal.

Implementar la Poltica en Desarrollo

Forestal Sustentable y Ambiental acorde a
las necesidades del Estado.

Realizar el inventario Forestal y de Suelos

con fines de contar con informacin
reciente, precisa y verdica de las
existencias de los recursos y su estado
actual.

Integrar al Sistema Estatal de Informacin

Forestal para incorpora su contenido al
Sistema Nacional de Informacin
Forestal.

Nivel- II

NORMATIVO

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

Impulsar la Zonificacin Estatal bajo concepto de

Cuencas y las Unidades de Manejo Forestal.

Manejo y aprovechamiento sustentable de los recursos

forestales.

Lograr la participacin de los tres rdenes de

gobierno y del sector social y privado en la
planeacin, formulacin, ejecucin y evaluacin
de los programas encaminados a la conservacin
y aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales.
Elaborar y ejecutar programas de manejo
sustentable, considerando aspectos de la
conservacin de la biodiversidad en zonas de
produccin y explotacin comercial.

Conservacin y restauracin forestal.

Recuperar y fomentar el potencial productivo de

los recursos forestales mediante las labores de
prevencin,
proteccin,
conservacin
y
restauracin, as como, fortalecer la investigacin
forestal y el desarrollo tecnolgico.

Este tipo de crecimiento implica un alto costo para

la dotacin de los servicios e infraestructuras y
resulta ineficiente en el uso de los espacios
disponibles lo que cuestiona su sostenibilidad en el
largo plazo.
En el caso del noreste se tiene una superficie de
37.16 Km2 con una densidad de construccin de un
21.10 por ciento, registrndose un 18.38 por ciento
de lotes baldos, 65.74 por ciento ocupado por
vivienda y un 13.16 por ciento por la industria.
En el noroeste, se tiene una superficie de 12.32 Km2
con una densidad de construccin de un 31.41 por
ciento, registrndose un 13.61 por ciento de lotes
baldos, 75.97 por ciento ocupado por vivienda y un
2.55 por ciento por la industria.
En el sureste, se tiene una superficie de 16.85 Km2
con una densidad de construccin de un 19.19 por
ciento, registrndose un 29.98 por ciento de lotes
baldos, 66.28 por ciento ocupado por vivienda y un
0.80 por ciento por la industria.
En el suroeste, se tiene una superficie de 7.73 Km2
con una densidad de construccin de un 26.46 por
ciento, registrndose un 25.85 por ciento de lotes
baldos, 66.31 por ciento ocupado por vivienda y un
3.02 por ciento por la industria.

Fomento al desarrollo forestal.

Promover el desarrollo de infraestructura y

modernizacin industrial para Desarrollo
Forestal.

Con la intervencin de los tres rdenes de

gobierno, organizaciones pblicas y privadas,
promover campaas permanentes de difusin
orientadas a elevar el nivel de la cultura forestal.

2.3.4. PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO

(2007-2010)

Un aspecto importante por la competitividad es el

componente urbano espacial, el cual considera las
caractersticas de la infraestructura urbana, la
calidad de los servicios, del equipamiento en salud,
educacin, medio ambiente, parques industriales y
telecomunicaciones. De acuerdo al estudio de
ciudades del Centro de Investigacin y Docencia
Econmicas, considera 61 centros urbanos y reas
metropolitanas del pas y ubica a la ciudad de
Durango en el dcimo lugar entre las ciudades con
mayor ndice de competitividad del componente
urbano, el ndice de competitividad promedio, con
respecto a los componentes econmicos, Durango
se ubica en el lugar nmero 27.
OBJETIVO RECTOR

PLANEACION URBANA
En el periodo de 1965 al 2009, la superficie urbana de la
ciudad de Durango se increment de 17.63 a 100.82 Km2.
Este crecimiento equivale a incorporar a la mancha urbana
de Durango, cada diez aos, una ciudad del tamao de la
que se tena en 1965.

58

Impulsar el desarrollo urbano armnico de la ciudad

de Durango, consolidando una estructura urbana
funcional y una adecuada dotacin del
equipamiento urbano.
LINEA ESTRATEGICA

Nivel- II

NORMATIVO

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

Planeacin y Programacin del ordenamiento territorial que
permita el uso adecuado y ordenado del control y
administracin del suelo, de acuerdo a la reglamentacin
jurdica vigente.

OBJETIVOS.
Utilizar la planificacin urbana como
instrumento de gobierno permanente que
erradique la improvisacin y le d continuidad,
independientemente de los cambios de
administracin municipal.
Corregir la marginalidad urbana en la periferia
de la Ciudad, integrando, mediante una
planeacin ordenada, a todos los sectores al
desarrollo.

Elaborar los proyectos tcnicos para

interconectar diferentes zonas de la
ciudad a travs de nuevas vialidades.
Continuar con el programa preventivo y
correctivo
de
mantenimiento
y
conservacin de las calles pavimentadas.
Realizar gestiones con la iniciativa
privada para la construccin de edificios
para estacionamiento en la zona centro.
Mejorar la sealizacin y nomenclatura
en las calles de la ciudad.
Elaborar el plan Maestro de Vialidades
Urbanas.

LINEA ESTRATEGICA.GOBIERNO MUNICIPAL.

CENTRO

DE

OBJETIVOS
Transformar a Durango en una ciudad moderna,
dinmica, segura y confortable.

SUELO URBANO Y VIVIENDA

En materia de vivienda la oferta la constituyen el sector
pblico (INFONAVIT, FOVISTE, IVED), el sector
privado (CANADEVI, Fraccionadores) y el sector social.

Integrar las dependencias y organismos

del gobierno Municipal en una sola
unidad administrativa eficientando su
desempeo y mejorando el servicio de la
comunidad.
Desconcentrar actividades del
histrico.

centro

OBJETIVO RECTOR
Transformar el crecimiento de la ciudad de Durango en
desarrollo urbano integral.

LINEA ESTRATEGICA.-AGUA POTABLE Y

ALCANTARILLADO
OBJETIVO CENTRAL.

OBJETIVOS
Controlar el crecimiento urbano y uso de suelos.
Promover la accesibilidad financiera del suelo.
Urbanizar sistemticamente el suelo habitado.
Frenar la especulacin del suelo urbano.
Promover la realizacin de convenios con los
propietarios de tierras ejidales aptas para el
desarrollo urbano, y los grupos organizados de
solicitantes de suelo para generar oferta real .
INFRAESTRUCTURA URBANA
LINEA ESTRATEGICA.- VIALIDAD
OBJETIVOS

Incrementar la recaudacin, aumentando

el servicio medido y reduciendo el ndice
de morosidad.
AREA DE FINANZAS.
OBJETIVO CENTRAL
Incrementar la liquidez financiera de
A.M.D. y llevar un estricto control en el
registro de las operaciones financieras del
Organismo.
LINEA ESTRATEGICA

Elaborar proyectos ejecutivos de educacin,

ampliacin, remodelacin y modernizacin de
vialidades, para la solucin de conflictos viales
en glorietas y cruceros en la ciudad.

59

Instrumentar
planes
para
obtener
financiamiento para la adquisicin y

Nivel- II

NORMATIVO

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

colocacin de medidores donde no existan.

OBJETIVO CENTRAL

OBJETIVO
Incrementar la recaudacin a travs de la mejora
de los mecanismos propiciando que el usuario
pague oportunamente su servicio.
AREA TCNICA
AGUA POTABLE

Ofrecer un servicio de calidad resolviendo

en forma positiva la conduccin de las
aguas residuales por medio de la red de
alcantarillado de manera segura y rpida,
hasta disposicin final en la Planta de
Tratamiento.
LINEAS ESTRATEGICAS

OBJETIVO CENTRAL
Operar de manera eficiente el sistema de agua
potable para establecer las mejores condiciones
para el desarrollo humano y social.

Establecer un programa preventivo de

desazolve de drenaje pluvial.
Sectorizar
la
ciudad
para
el
mantenimiento preventivo de la red de
drenaje sanitario.
Reposicin de redes obsoletas.

LINEAS ESTRATEGICAS
Deteccin y control de fugas visibles y no
visibles.
Programa calendarizado de rehabilitacin,
renovacin y mantenimiento preventivo y
correctivo de pozos y crcamos de bombeo.

OBJETIVOS
Adecuar y consolidar la infraestructura de
alcantarillado sanitario.
Realizar el mantenimiento preventivo a la
red de drenaje sanitario y pluvial.

OBJETIVOS
SANEAMIENTO
Eficientar el uso y manejo de las fuentes de
abastecimiento y lneas para la optimizacin de la
red.
Digitalizar por sectores y reas especficas, las
lneas primaras y secundarias de las redes
hidrulicas.
Reequipar y amortizar los pozos.
Implementar mecanismos de ahorro energtico,
horario de operacin y diagnstico de los equipos
electromecnicos del sistema.
Interconectar sectores para lograr el equilibrio en
la distribucin del agua.
Optimizar la extraccin del agua, realizando
balances hidrulicos por rea o sector, en funcin
del nmero de usuarios y volumen disponible.
Planear la infraestructura de zonas en expansin.
Instrumentar un programa de macromedicin del
total de las fuentes de abastecimiento.
Elaborar diagnstico y proyectos de los sistemas
en el medio rural.

ALACANTARILLADO

60

OBJETIVO CENTRAL
Controlar y mantener la calidad de las
aguas residuales que se generan en la
ciudad, con nfasis en las descargas al
sistema de alcantarillado.
LINEAS ESTRATEGICAS
Establecer el programa de control de
descargas industriales y comerciales a la
red de alcantarillado municipal.
Establecer
una
coordinacin
interinstitucional con las instancias de
ecologa, medio ambiente y salud.
Adecuacin del pretratamiento de la
Planta de Tratamiento.
Eficientar los sistemas de aireacin.
Desazolvar las lagunas.
Tratamiento y disposicin final de lodos.
Control de calidad de aguas residuales.
Reuso de agua tratada.

Nivel- II

NORMATIVO

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

OBJETIVOS
Proponer los sistemas de tratamiento apropiados
para vigilar su operacin y eficiencia, en
concordancia con el marco jurdico vigente.
Proteger la salud de la poblacin, las condiciones
del medio ambiente y el entorno ecolgico que
nos rodea.
EQUIPAMIENTO URBANO

Actualizacin de conocimientos del

personal mdico y paramdico para
mejorar el nivel de atencin de los
servicios de salud que presta el hospital.
Aprovechamiento de las instalaciones
fsicas del hospital con la ampliacin de
sus servicios y el incremento en la
productividad.
LINEAS ESTRATEGICAS

LINEA ESTRATEGICA.- SALUD.

Estrategias que permitan lograr el fortalecimiento del
hospital del nio:

PANTEN MUNICIPAL DE ORIENTE Y

NUEVO PANTEN MUNICIPAL.
OBJETIVO CENTRAL

Atencin mdica de especialidad a poblacin de

0 a 14 aos.
Integracin a la Red de Hospitales de los
Servicios de salud de Durango.
Fortalecimiento del rea de rehabilitacin y
estimulacin temprana.
Ampliacin de los servicios.
Actualizacin de los procesos tcnicos.
Bsqueda de reas de oportunidad de
recuperacin financiera.
OBJETIVOS.
Proporcionar servicios mdicos de segundo nivel
de calidad, con calidez y oportunidad a la
poblacin infantil, preferentemente de escasos
recursos econmicos, con la deteccin temprana,
diagnstico precoz y tratamiento oportuno de las
enfermedades que ameritan la intervencin de
especialidad de ciruga dentro de un mbito
confianza y con ndices de suficiencia
adecuados.
Ofrecer alternativas de atencin de especialidad
peditrica de bajo costo y alto impacto a travs
de deteccin temprana, diagnstico precoz y
tratamiento oportuno.
Sistematizacin y homologacin de los procesos
de informacin, evaluacin e integracin de
resultados de Red de Hospitales del estado de
Durango, con la disminucin subsecuente del
subregistro de enfermedades.
Atender la demanda de la poblacin infantil con
secuelas neurolgicas y discapacidades para una
mejor calidad de vida.
Proporcionar atencin integral con extensin a
las acciones de prevencin a las propias del
hospital.

61

Atender con oportunidad y calidad la demanda de

servicios del Panten Municipal Oriente,
proyectando a la poblacin una imagen digna y de
respeto a sus difuntos con la sistematizacin de los
procesos permanentes de mantenimiento y limpieza,
adems de la socializacin de su espacio cultural y
la bsqueda de alternativas de solucin.
OBJETIVOS

Bsqueda de alternativas que respondan a

la demanda de la poblacin para la
inhumacin
de
sus
difuntos,
preferentemente a los de escasos recursos
econmicos.
Ofertar servicios con calidad, calidez y
oportunidad.
Planeacin, estructuracin y logstica para
la atencin satisfactoria de la afluencia de
la poblacin a este recinto con motivo del
da de las madres, padres y das de
muertos.
Difundir la existencia del Museo de Arte
Funerario con visin de pertenencia
ciudadana educativa.

LINEAS ESTRATEGICAS
MERCADOS PBLICOS MUNICIPALES.
OBJETIVOS
Fortalecimiento,
conservacin
y
dignificacin de las instalaciones fsicas

Nivel- II

NORMATIVO

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

internas y externas de los Mercados Pblicos
Municipales.
Proyectar una imagen de limpieza y atraccin
para la poblacin demandante.
Ofrecer bienes y servicios a la poblacin sin
riesgo para su integridad personal y espacios
laborales seguros para locatarios.
Crear un sentido de identificacin y pertenencia
de la poblacin hacia los mercados, abrir reas de
oportunidad comercial y laboral adems de elevar
la calidad de vida de los locatarios.
Proporcionar espacios aptos y seguros para la
comercializacin de bienes y servicios de alta
calidad y con un sentido de identidad que a la vez
conforme reas compatibles de uso de suelo,
dentro de un marco jurdico administrativo y de
recuperacin para el ayuntamiento.

LINEA ESTRATEGICA
RASTRO MUNICIPALES.

Prestar servicios pblicos de calidad a la ciudadana

en lo que respecta a los siguientes servicios bsicos:
Recoleccin, tratamiento y disposicin de
los residuos slidos urbanos.
Mantenimiento de la totalidad de las
luminarias del alumbrado pblico.
Mantenimiento y hermoseamiento de las
diferentes reas verdes en parques,
jardines, plazas y bulevares, as como a
fuentes y monumentos.
ALUMBRADO PUBLICO
OBJETIVOS
Mantener encendidas y en ptimas
condiciones las 28 mil luminarias
existentes.
Instalar lmparas en zonas estratgicas de
colonias y/o fraccionamientos.
Continuar con la instalacin de
dispositivos de ahorro de energa en el
alumbrado pblico.
ASEO URBANO

OBJETIVO CENTRAL

OBJETIVOS

Asegurar que los productos carnicos lleguen a la

poblacin duranguense en condiciones optimas
para su consumo, con oportunidad y suficiencia
dentro de un marco legal y jurdico hacia
servidores y publico en general.
OBJETIVOS
Lograr que los procesos de prestacin de servicio
que otorgan los rastros municipales estn dentro
del marco legal y jurdico que establece la ley.
Asegurar que los productos carnicos en los
procesos de entrega, distribucin y venta por
particulares renan las condiciones higinicas
sanitarias indispensables para su consumo.
Fortalecer la operatividad en las reas de
responsabilidad de la direccin municipal de
Salud Pblica y Medio Ambiente, ofreciendo un
servicio con calidad y oportunidad
SERVICIOS PUBLICOS

Mejorar el servicio de recoleccin de

residuos slidos tanto en el medio urbano
como ene le medio rural.
Transferir el relleno sanitario el 100 por
ciento
de
los
residuos
slidos
recolectados.
Ejecucin del proyecto y construccin de
la tercera celda en el relleno sanitario para
la disposicin final de los desechos
slidos.
Ejecucin del proyecto y llevar a cabo la
tercera etapa de cobertura con material
impermeable de las ltimas 5 hectreas.

REAS VERDES
OBJETIVOS
Realizar el mantenimiento integral de las
vialidades primarias y secundarias,
trabajos que incluyen limpieza, poda de
pasto, pintura de guarniciones y adoqun.

OBJETIVO RECTOR

62

Nivel- II

NORMATIVO

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

Realizar el mantenimiento de todas las reas de
los parques Guadiana y Sahuatoba, jardines,
plazas, fuentes y monumentos.
Formar una conciencia ecolgica en la niez
duranguense, por medio de la exposicin de las
actividades que realiza la Direccin Municipal de
Servicios Pblicos.
Reforestar diferentes zonas plantando 33 mil
rboles anuales para ayudar a conservar y
mejorar el medio ambiente y tener una Ciudad
ms bonita y agradable.

ATENCIN CIUDADANA
OBJETIVOS
Apoyar a la ciudadana en la limpieza de su
colonia, fraccionamiento, barrio o poblado.
Ayudar a la poblacin escolar a tener un lugar
ms limpio y agradable durante su estancia en la
escuela.
Lograr convertir lotes baldos que se encuentran
sucios e insalubres, en sitios limpios y
productivos.
Instalacin de juegos infantiles en reas donde
sean aprovechados para el esparcimiento y
diversin de los nios.

PREVENCIN Y ATENCIN DE EMERGENCIAS Y

PROTECCIN CIVIL.
OBJETIVO RECTOR
Garantizar la seguridad de la comunidad, con la
salvaguarda de la vida, el patrimonio y el medio
ambiente.

civil como prevencin de incendios y

riesgos, primeros auxilios, evacuacin,
apoyo en emergencias y desastres, entre
otros.
OBJETIVOS
Emitir el reglamento de la direccin
municipal de proteccin civil para definir
sus
funciones
y
mbitos
de
funcionamiento y coordinacin.
Establecer mecanismos para el control y
prevencin de situaciones de desastres,
tales como inundaciones, incendios,
explotaciones entre otros.
Fomentar la participacin ciudadana en
prevencin de desastres y en las tareas de
auxilio y recuperacin, impulsando la
cultura de proteccin civil en el
municipio.
Fortalecer los escuadrones del heroico
cuerpo de bomberos, capacitando al
personal operativo mediante cursos de
actualizacin que se llevan a cabo en el
pas y en el extranjero.
Implementar un programa de educacin
Mis primeros pasos a la comunidad
estudiantil a nivel bsico.
Establecer programas permanentes de
difusin civil y proteccin civil y
prevencin de incidentes, como apoyo de
las instancias de gobierno y los
participantes, para la elaboracin de
diversos materiales de difusin y anuncio
permanentes
en
los
medios
de
comunicacin.

ECONOMIA URBANA
OBJETIVO RECTOR

LINEAS ESTRATEGICAS
Producir materiales de promocin y difusin,
relativos a la prevencin, la autoproteccin y la
proteccin civil, entre ellos, el Atlas de Riesgos
generales y especficos del Municipio.
Modificar la aplicacin del Fondo Municipal de
Contingencias, para que se puedan aplicar los
recursos destinados a la proteccin civil en el
municipio.
Integrar a los diferentes grupos de rescate y
auxilio, a fin de brindar capacitacin e
incorporarlos en tareas concretas de proteccin

63

Mejorar
sustancialmente
la
dotacin
y
mantenimiento de las reas verdes en la ciudad y
elementos complementarios (fuentes, lagos
artificiales, entre otros).

CENTRO HISTORICO
OBJETIVO RECTOR

Nivel- II

NORMATIVO

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

Revitalizacin y reintegracin del centro histrico, a travs
de una intensificacin en su aprovechamiento, actualizado
y modernizando su infraestructura y conservando sus
elementos arquitectnicos y urbanos.

OBJETIVO
Regular y sancionar las acciones que
impactan el desarrollo urbano.

LINEAS ESTRATEGICAS
Impulsar el proyecto de retiro del cableado areo
de los servicios de electricidad, telfono y
televisin por cable, en el centro histrico.
Elaborar el reglamento de uso y ocupacin de los
edificios del centro histrico.
Normar la construccin de nuevos edificios
conservando la imagen urbana y la arquitectura
del entorno.
Mejorar las plazas, monumentos, jardines y calles
del centro histrico.

2.4.PROGRAMA
URBANO DE
DURANGO 2020

DE

DESARROLLO

Resulta evidente la dinmica del desarrollo urbano y

socio econmico de nuestra ciudad, por ende los
documentos de planeacin deben de ser y estar
previstos para su constante revisin y adecuacin, sin
desvirtuar los grandes objetivos y propuestas que se
han plasmado en cada uno de ellos, lejos de
desecharlos y cambiarios arbitrariamente, procurar
retomar las iniciativas y estudios que se realizaron.

OBJETIVOS
Continuar el programa del cableado subterrneo
en el centro histrico.
Ordenar y dignificar la imagen general de la
ciudad, lo histrico y lo moderno, todo en un
comn denominador.
Continuar con el mejoramiento, restauracin y
rescate de fachadas de edificios catalogados o de
valor, localizados en el centro histrico.
Continuar con la sealizacin vial, nomenclatura
y mobiliario urbano, para que sean acordes con la
imagen urbana del centro histrico.

Es el caso que muchas de las estrategias planteadas

para diversos sectores del centro urbano, como son
usos y destinos de suelo, vialidad, transporte,
infraestructura, tendencias de crecimiento y reservas
territoriales, son retomadas del Programa de
Desarrollo Urbano 2006-2020; de una manera ms
depurada, utilizando nueva y mejor tecnologa para
su planteamiento, y sobre todo, limitando su marco
de influencia y aplicabilidad con la ampliacin del
fundo legal.
EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS.

NORMATIVIDAD DEL DESARROLLO URBANO

OBJETIVO RECTOR
Contar con la reglamentacin necesaria para conducir
adecuadamente el desarrollo urbano de la ciudad y las
acciones de los que intervienen en el.

LINEA ESTRATEGICA
REGLAMENTACIN URBANA
Necesariamente se debe contar con un marco jurdico
aplicable en todas las materias que intervienen en el
desarrollo urbano del municipio.
a) Construcciones.
b) Urbanizacin.
c) Centro Histrico

64

Se establecern los criterios para la ubicacin del

equipamiento y servicios, con los que se pretende
lograr la adecuada distribucin de los mismos, en
trminos de radios de influencia, distancia de
recorrido y compatibilidad de usos de suelo, esto
segn la periodicidad de uso y cobertura.
Paralelamente se busca jerarquizar y obtener el
ordenamiento espacial de la estructura urbana; es
decir, que la ubicacin del equipamiento y los
servicios, as como su consecuente intensidad de
actividades vaya acordes a la red vial, a las
caractersticas de la zona, y a los usos del suelo
compatibles con el entorno urbano.

PARAMETROS DEMOGRFICOS.
CRECIMIENTO DEMOGRFICO.

Nivel- II

NORMATIVO

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

Para efectos de clculo del crecimiento demogrfico en la
ciudad de Durango para los prximos 10 aos, se
analizarn tres hiptesis probables:
Una Hiptesis baja, que supone una proyeccin de la
tendencia descendente de la tasa de crecimiento en los
ltimos cuatro aos.
Una hiptesis media, que supone un moderado repunte en
la tasa de crecimiento a un ndice de 3.0%, arriba de la
meta de crecimiento demogrfico fijada por el Plan
Nacional de Desarrollo (2001 2006) que es de 2.5%
para las ciudades medias.
Una hiptesis alta, que supone una fuerte reactivacin en la
tasa de crecimiento, provocada por un desarrollo
econmico por la oferta de empleos y los flujos migratorios
positivos hacia la ciudad, con ndices similares a los
experimentados en Durango durante el decenio (1990
2000). Esta hiptesis se puede dar una vez que se desarrolle
el nuevo proyecto estratgico del nuevo polo de desarrollo
econmico del Centro Logstico e Industrial de Durango,
y Ciudad Industrial Pecuaria, al noreste de la Ciudad.
Para efectos de dosificacin de suelo urbano, Equipamiento
infraestructura y servicios y dems
previsiones del
Programa se tomar la hiptesis media con tasa de
crecimiento del 3.0%.

DOSIFICACION DEL SUELO URBANO

HIPOTESIS MEDIA
1995
2000
2005
HABITANTES
DENSIDAD
URBANA
SUPERFICIE
URBANA

2010

2020

409.37

427,135

495,166

684,520

800,535

74.26

56

52.50

55

65

5,513

7,627

9,430

15,377

18,282

HIPOTESIS DE CRECIMIENTO
DEMOGRAFICO
CIUDAD DURANGO

BAJA
MEDIA
ALTA

1990
i

1995
pf

2000
pf

2005
pf

2010
pf

2020
pf

Es de considerarse el grado de detalle con el que se

cuenta en cada uno de los estudios realizados para
diferentes zonas estratgicas y de mayor importancia
en cuanto al contexto urbano en la ciudad.
El inters y participacin de los propietarios de la
mayora de los predios involucrados dentro del rea
de estudio de programas parciales, realza el valor e
importancia de estos documentos tanto, como el de
la presente actualizacin.
Los usos del suelo, densidades, acciones prioritarias
de introduccin de infraestructura, programas
especficos por sectores componentes de cada una de
las zonas de estudio, as como reas previstas como
nuevos polos de desarrollo econmico y reserva del
crecimiento urbano a corto, mediano y largo plazo y
de reserva ecolgica, cuentan con el respaldo y
consulta de los diferentes grupos sociales
involucrados en su desarrollo, en congruencia con
las
diferentes
polticas
de
crecimiento,
consolidacin, mejoramiento e integracin de todo el
centro de poblacin. Para dar cumplimiento con lo
que estipula el presente programa, es necesario
elaborar los siguientes programas.
Programa Parcial del Centro Histrico.
Programa Parcial de Desarrollo Urbano
de la Zona Noreste para el CLID.
Programas Parciales de los Poblados
Conurbados con la Ciudad.
2.6. CONGRUENCIA CON EL REGLAMENTO DE CONSTRUCCIONES PARA EL
MUNICIPIO DE DURANGO.

FUENTE: INEGI

HIPOTESIS

2.5 PROGRAMAS PARCIALES

pf

3.0

348,136 2.6

397,667 2.0

427,135 2.5

483,264 2.5

546,768 2.0

666,507

3.0

348,136 3.0

403,469 3.5

439,078 3.0

495,166 3.0

574,033 3.0

771,452

3.0

348,136 4.0

423,439 4.5

515,178 4.5

642,005 4.5

800,055 4.5

1,242,460

65

El estudio de las diferentes acciones, estrategias y

polticas de aprovechamiento urbano, estn
encaminadas en base a la normatividad existente y
actual, con la debida fundamentacin tanto en la Ley
General de Desarrollo Urbano del Estado, y sobre
todo considerando a detalle las funciones, autoridades y facultades de su administracin, lineamientos
de uso y aprovechamiento de la va pblica,
coeficientes de ocupacin y utilizacin del suelo,
reservas, usos y destinos, as como la compatibilidad
de uso de suelo en las zonificaciones establecidas y
la normatividad y reglamentacin para los diferentes
desarrollos
habitacionales,
comerciales,
o
industriales, restricciones hidrulicas, sanitarias,
constructivas, etc., todo fundamentado en el
Reglamento de Construcciones.

Nivel- II

NORMATIVO

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

2.7. FRACCIONAMIENTOS

INTENSIDAD DE USO DE SUELO.

Los fraccionamientos en el Municipio , de acuerdo a lo que

estipula la Ley General de Desarrollo Urbano del Estado de
Durango, se clasifican de dos tipos:

CONCEPTOS BSICOS

I.- Habitacionales Urbanos: Residenciales, de Tipo Medio,

de Tipo Popular, Progresivos, de Inters social y Mixtos.

Coeficiente de utilizacin del suelo (C.U.S.) se

refiere al nmero de veces que se puede construir la
superficie del predio.
Coeficiente de ocupacin del suelo (C.O.S.) es la
superficie del predio que puede ser ocupada por las
construcciones.

II.-Especiales: Campestres, Comerciales, Cementerios,

Industriales, Selectivos y Mixtos.
Los fraccionamientos habitacionales urbanos, son aquellos
que el H. Ayuntamiento podr autorizar previa opinin de la
Comisin Municipal de Desarrollo Urbano, y la Comisin
de Obra Publica de regidores , conforme a las atribuciones
que les confiere tanto la Ley General de Asentamientos
Humanos como la presente Ley, son los ubicados dentro de
los limites de un centro de poblacin.
Los fraccionamientos especiales, son aquellos que la
comisin y el H. Ayuntamiento podr autorizar para que se
ubiquen dentro o fuera delos limites de un centro de
poblacin y sus lotes se aprovechen para recreacin, granjas
campestres, actividades comerciales o industriales, o para
cementerios.
Se podrn autorizar fraccionamientos especiales de tipo
campestre y de granjas de explotacin agropecuaria, cuando
se establezcan a una distancia mnima de 5 Km. De lmite
del permetro urbano.
Los fraccionamientos en el municipio de Durango, para su
autorizacin , debern de cumplir con lo establecido en la
Ley General de Desarrollo Urbano del Estado de Durango
as como lo contemplado por el reglamento de construccin
para el Municipio de Durango, por lo que es necesario
adems como requisito el que soliciten a la subdireccin de
propiedad inmobiliaria del municipio, la ubicacin
georeferenciada con los vrtices XLT, latitud, longitud y
coordenadas de la zona para la ubicacin del predio donde
se localice el proyecto del fraccionamiento solicitado,
adems de dar cumplimiento con la acreditacin de la
propiedad, con el objeto de que se extienda la constancia de
que cumple con todos los requisitos y pagos de derechos al
municipio para fraccionar, todo lo anterior avalado por la
firma de un perito responsable.

66

Densidad neta es el nmero de viviendas por

hectrea, considerando solamente las reas de los
sitios destinados a vivienda. Se aplica al rea
vendible de lotes individuales.
Densidad Vecinal es el nmero de viviendas por
hectrea, incluyendo superficie de vialidad y reas
complementarias al curso habitacional.
Uso del suelo es la actividad particular a la que
podrn dedicarse los diversos predios, mismos que
se encuentran identificadas en la tabla de usos.

Nivel- II

NORMATIVO

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

NORMAS Y ESPECIFICACIONES DE FRACCIONAMIENTOS

LOTIFICACION
TIPO DE FRACCIONAMIENTO

FRENTE
M IN. M T.

USO DEL SUELO

SUP ERFICIE RESTRICCION

M IN. M 2
FRENTE M T.

VIVIENDA
UNIFA M ILIA R

CESION

VIALIDAD

A VENIDA
COM ERCIO Y A REA DE
secci n en
SERVICIO DONA CION
metro s

LOCA L
secci n en
metro s

RETORNO
Radio en
metro s

I.-HABITACIONALES
RESIDENCIAL (H1)
MEDIO (H2)
POPULAR (H3)
POPULAR PROGRESIVA (H4)
INTERTES SOCIAL (H5)

II.- CAMPESTRE
a) HABITACIONAL
b) AGROPECUARIO
III.-COMERCIALES Y MIXTOS
IV.-INDUSTRIALES
a) LIGERA SELECTIVA
b) MEDIANA
c) PESADA
V.-CEMENTERIOS

15
10
8
8
6

300
200
160
128
90

3.0

25
30

1000
3000

10.0
10.0

100%
90%
90%
80%
80%
100%
98%

SEGN ESTUDIO

20
20
20

800
1000
5000

6.00
6.00
10.00

10%
10%
20%
20%

15%
15%
15%
15%
15%

20
16
16
15
15

15
12
12
12
12

10
8
8
8
8

1.0%
2.0%
100%

10%
10%
5%

15

12
12

8
10

10%

10%

SEGN ESTUDIO
ESTUDIO

20

30

ESTUDIO

5%

SEGN ESTUDIO

ESTUDIO
SEGN ESTUDIO

LEY GENERA L DE DESA RROLLO URB A NO DEL ESTA DO DE DURA NGO

P ORCENTA JE DEL A REA VENDIB LE
SE SUJETA RA N A LA S NORM A S DE EQUIP A M IENTO URB A NO DE LA SEDESOL FEDERA L.

TABLAS NORMATIVAS PARA FRACCIONAMIENTOS

NORMAS Y ESPECIFICACIONES DE USO HABITACIONAL
CLAVE

HABITACIONAL

DENSIDAD
HAB/HA

1/

DENSIDAD VIV./ HA.

SUPERFICIE
DEL TERRENO
POR VIV. (m 2)

LOTIFICACION
CUS

COS

NIVELES

HC

CAMPESTRE DENSIDAD MUY BAJA

01 - 20

05

1,000

0.4

0.4

1a2

H1

RESIDENCIAL DENSIDAD BAJA

21 - 64

16

300

1.2

0.6

H2

MEDIO DENSIDAD MUY BAJA

65 - 100

25

200

1.6

0.8

H3

POPULAR DENSIDAD BAJA

101 - 124

31

160

1.5

0.7

H4

PROGRESIVA DENSIDAD ALTA

125 - 156

40

128

1.4

0.75

1a2

H5
INTERES SOCIAL HZTAL. DENSIDAD MUY ALTA
157 - 220
55
90
OBSERVACION:
EL IVED ESTA UTILIZANDO LOTES DE 7x16 MTS. QUE DEBEN ESTAR DENTRO DE LA CLAVE H-4 Y H-5

1.0

0.6

2a3

2/

67

NETA

Nivel- II

NORMATIVO

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

TABLAS NORMATIVAS PARA USO INDUSTRIAL

CLAVE

LOTE MINIMO
(M2)

COS

CUS

RESTRICCION
FRONTAL (M.) (1)

RESTRICCION
COLINDANCIA
(M.) (1)

ANCHO
MINMO

% PERMEABLE DE
SUPERFICIE LIBRE
(4)

0.3
0.4
0.5
0.6
1
2
3

50,000
25,000
18,000
15,000
7,000
3,000
1,000

0.30
0.40
0.50
0.60
1.00
2.00
3.00

0.30
0.40
0.50
0.60
1.00
2.00
3.00

15.00
15.00
10.00
10.00
10.00
7.00
7.00

5.00
5.00
5.00
5.00
5.00
NO ESP.
NO ESP.

180.00
100.00
85.00
70.00
60.00
35.00
25.00

85
80
70
65
60
50
50

NOTA 1: las restricciones frontales y en colndancia estaran determinadas

tambien por servidumbres, asoleamiento, usos del suelo, superficies arboladas y riesgos.
NOTA 2: LAS RESTRICCIONES FRONTALES MARCADAS COMO "NO ESPECIFICADAS",
DEBERAN COTEJARSE CON LA NORMATIVIDAD VIGENTE.

NOTA 3: LAS RESTRICCIONES A LA CONSTRUCCION ESTARAN TAMBIEN MARCADAS

POR REGLAMENTOS INTERNOS DE LOS PARQUES INDUSTRIALES.
NOTA 4: ESTE PORCENTAJE SE APLICA SOBRE EL AREA LIBRE DE CONSTRUCCION
QUE DEFINE EL COS, SE REFIERE A CUALQUIER TIPO DE MATERIAL QUE PERMITA
LA ABSORCION DEL AGUA PLUVIAL AL SUBSUELO.
NOTA 5: NO ESPECIFICADO.

68

Nivel- II

NORMATIVO

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

TABLAS NORMATIVAS DE RESTRICCIONES

SERVIDUMBRES O ZONAS DE PROTECCIN

INDUSTRIA/SERVICIOS

HABITACIN

INFRAESTRUCTURA

EQUIPAMIENTO

METROS

(METROS)

35

30

* GASODUCTO POLIDUCTO U OLEODUCTO

50

35

* VIALIDAD ACCESO CONTROLADO

* ESTACIONES DE
DESCOMPRESIN,REBOMBEO O CONTROL

50

VIAS FERREAS

* LINEAS DE ALTA TENSIN CFE

150

150

30

30

INDUSTRIAS DE BAJO RIESGO LIGERAS Y

MEDIANAS

10.00 (1)

INDUSTRIAS DE BAJO RIESGO PESADAS O

SEMIPESADAS

25.00 (1)

INDUSTRIAS O DEPOSITOS DE RIESGO

CANAL DE DESAGE
LINEA DE AGUA O DRENAJE

VARIABLE (1)

VARIABLE (1)

20

20

ACEQUIAS PRINCIPALES

16

16

ACEQUIAS SECUNDARIAS

12

12

TALLERES DE REPARACIN DE MAQUINARIA

O TRANSPORTE PESADO

30

GASOLINERAS (DIST. DE BOMBAS)

15

TALLERES REPARACIN DE MAQUINARIA O

TRANSPORTE PESADO

30

69

30

Nivel- III

ESTRATEGICO

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

III. NIVEL ESTRATGICO.
3.1. OPCIONES DE DESARROLLO URBANO
3.1.1. CRITERIOS DE EVALUACIN
3.1.2. REAS NO APTAS
3.1.3. REAS CONDICIONADAS
3.1.4. REAS APTAS
3.2. LMITE DEL CENTRO DE POBLACIN
3.3. LNEAS ESTRATEGICAS
3.3.1. ELEVAR LOS NIVELES DE
PRODUCTIVIDAD
3.3.2. HUMANIZAR EL DESARROLLO DE
LA CIUDAD
3.3.3. REPLANTEAR LA ESTRUCTURA
URBANA
3.3.4. PROTEGER EL MEDIO AMBIENTE
3.3.5. CENTRO HISTORICO
3.4. POLTICAS DE DESARROLLO
3.4.1. POLTICA DE CRECIMIENTO
Crecimiento por expansin
Crecimiento por densificacin
3.4.2. POLTICA DE MEJORAMIENTO
3.4.3. POLTICAS DE CONSERVACIN
Conservacin patrimonial
Proteccin Ambiental
3.4.4. POLTICA DE PROTECCIN
Preservacin natural
3.5. PROGRAMAS ESTRATGICOS
3.5.1. REVITALIZACIN DEL CENTRO
HISTRICO
Restauracin y reintegracin
Rehabilitacin
Renovacin
Remodelacin
Regeneracin
3.5.2. INTENSIFICACIN DEL
CENTRO HISTRICO
3.5.3. FOMENTO A LA VIVIENDA
3.5.4. FOMENTO URBANO

70

Nivel- III

ESTRATEGICO

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

3.5.5. ATENCIN A ZONAS MARGINADAS
Fomento econmico
Rescate a barrios de pobreza
Seguridad pblica
Fomento de educacin
Mejoramiento de la salud
pblica
Mejoramiento de la
Infraestructura
Acciones de infraestructura
Planta Potabilizadora
Plantas de Tratamiento
Factibilidad a nuevos desarrollos
3.5.6. FOMENTOS DE CENTRO DE BARRIO
Programa de trabajo
3.5.7. PROTECCIN DEL MEDIO
AMBIENTE
3.5.8. CONCIENTIZACIN PARA EL
AHORRO DEL AGUA Y LA
ENERGA ELCTRICA
3.5.9. MEJORAMIENTO DE LA VIVIENDA
POPULAR
3.5.10. PARTICIPACIN CIUDADANA
3.5.11. INTEGRACIN SOCIAL
3.5.12. COLABORACIN CON
UNIVERSIDADES

4. ESTRUCTURA URBANA
Arco Logstico
Eje Turstico Ambiental
4.1. EL CENTRO HISTRICO
4.2. CORREDORES URBANOS
CUB Corredor Urbano de Barrio
CUR Corredor Urbano Residencial
CUM Corredor Urbano Moderado
CUI Corredor Urbano Intenso
CI Corredor urbano Industrial
CN Corredor urbano Natural
CUTE- Corredor urbano turstico y de
Esparcimiento

4.3. ZONIFICACIN SECUNDARIA

4.3.1. ZONAS INDUSTRIALES
IND1 Zona industrial condicionada
IND2 Zona industrial compatible

71

Nivel- III

ESTRATEGICO

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

4.3.1.1. INDUSTRIAS
4.3.1.2. MICROINDUSTRIAS
a) Actividades artesanales
b) Establecimientos menores
4.3.1.3. INDUSTRIA DE BAJO RIESGO
a) Industria en parque
b) Industria en espacios de usos mixtos
c) Frente a industrias
Actividades industriales de bajo riesgo
4.3.1.4. INDUSTRIA AISLADA (DE ALTO
RIESGO)
Establecimientos fabriles
Depsitos o usos diversos
4.3.2. ZONAS HABITACIONALES
H1 Habitacional residencial
H2 Habitacional residencial media
H3 Habitacional popular
H4 Habitacional popular progresivo
H5 Habitacional de inters social
HC Habitacional Campestre
4.3.3. OTRAS ZONAS URBANAS
M Mixto
E Equipamiento
ZDC Zonas de Desarrollo Concentrado
ZEDUC Zona Especial de Desarrollo
Urbano Controlado
4.3.4. ZONAS DE RESERVA URBANA
Etapas de Crecimiento
Corto Plazo 2005 2010
Mediano Plazo 2010 2015
Largo Plazo 2015 2020
4.3.5. ZONAS DE PROTECCIN
ECOLGICA
ANP rea Natural Protegida
PN Preservacin Natural
5. VIALIDADES
5.1. ZONA URBANA ACTUAL
Estructuracin de la red vial
Optimizacin de la red vial
5.2. PLANEACION URBANA FUTURA
Esquema de la red vial futura
Libramientos y circuitos
Ejes viales primarios
Vialidad Regional

72

Nivel- III

ESTRATEGICO

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

6. RESERVAS TERRITORIALES
6-1 Ejidos Conurbados

7.- NORMATIVIDAD ESTRATGICA

7.1. MATRIZ
7.1.1. DEFINICIN DE CONCEPTOS
Usos permitidos
Usos condicionados
Usos prohibidos
7.1.2. INSTRUCTIVO PARA EL USO DE LA
MATRIZ
7.1.3. USOS COMPLEMENTARIOS A LA
VIVIENDA POPULAR
Enseanza particular
Enseanza informal
Consultorios mdicos y dentales
Talleres familiares
Comercio
Despachos de profesionistas

TABLA DE DOSIFICACIN DE SUELO

URBANO -2020.

73

Nivel- III

ESTRATEGICO

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

A partir de este anlisis se clasificaron para la estrategia de

planeacin, las reas no aptas, las reas condicionadas y
las reas aptas para el desarrollo urbano de la ciudad de
Durango que a continuacin se indican.

III.- NIVEL ESTRATGICO

3.1 OPCIONES DE DESARROLLO URBANO

3.1.1 CRITERIOS DE EVALUACIN

3.1.2 REAS NO APTAS

A partir de los datos cualitativos y cuantitativos obtenidos

del Diagnstico - Pronstico, se elabor una sntesis de
condicionantes del medio natural y del medio urbano,
adems del grado de aptitud territorial de las diversas zonas
y usos de suelo en la ciudad, se analiz su relacin con las
caractersticas actuales del centro de poblacin, se tom en
cuenta su proximidad con: las reas habitacionales, los
accesos viales, la infraestructura, el equipamiento y las
reas de trabajo.
Se observaron las tendencias de
crecimiento, las barreras naturales, y artificiales y las
fuentes de contaminacin. Asimismo se tom en cuenta los
fraccionamientos ya autorizados pero an no concluidos y
los asentamientos humanos irregulares y colonias de la
periferia en proceso de consolidacin y construccin.

Dado que la ciudad de Durango se encuentra ubicada en el

Valle del Guadiana y la serrana, su crecimiento urbano se
ve limitado por pronunciadas pendientes topogrficas al
poniente, y al suroeste, as como por tierras agrcolas al
sureste, y al sur de la misma.

Para facilitar la estrategia de planeacin y del control del

desarrollo urbano, fue necesario subdividir a la Ciudad de
Durango en Cinco Zonas que son las siguientes:

3.1.3 REAS CONDICIONADAS

Adicionalmente, hacia el Este y al Sur fuera de la mancha

urbana, el relieve del suelo tan bajo y plano, mantiene
extensas reas inundables durante la temporada de lluvias,
como la zona que se localiza entre relleno sanitario y la
colonia agrcola 20 de noviembre al sur rumbo al poblado
Montes de Oca , adems la franja que se localiza paralela
entre la va de ferrocarril y la carretera a Mxico. Terrenos
que son del Fideicomiso de la Ciudad Industrial Durango

Ante la inevitable necesidad de expansin y crecimiento

fsico de la mancha urbana, la Ciudad puede crecer hacia el
Norte, condicionando las obras de urbanizacin y
edificacin a las inconveniencias del tipo de suelo, a la
topografa y a la dotacin de los servicios.

Z-1. Localizada al noreste de la mancha urbana entre la

CarrMxico y la Carr-Parral
Z-2. Comprende el rea ubicada entre la Carr-Mxico y la
Carr-La Flor al suroeste de la Ciudad.

El crecimiento urbano se puede dar hacia el Sur sobre la

zona de temporal, pero conviene retardar su ocupacin lo
ms posible. Cabe hacer mencin que es necesario
proteger los mrgenes del Arroyo Seco al sureste, a todo lo
largo del Cauce del Ro Tunal, y los canales de riego, as
mismo realizar obras de canalizacin del cauce de la
acequia grande al oriente de la ciudad, tramo del Puente de
Altamira a la Carretera a Mxico y la va de ferrocacarril.

Z-3. Es el rea localizada al suroeste de la mancha urbana

entre la Carr-La Flor y la Carr-Mazatln.
Z-4. Se localiza entre la Carr-Mazatln y la Carr-Parral al
noroeste de la Ciudad de Durango.
Z-5. De uso Especial, es el nuevo Polo de Desarrollo
Econmico donde se proyecta la construccin de la
Ciudad Logstica Industrial Durango , y Ciudad
Industrial Pecuaria, al Noreste de la mancha urbana sobre
la autopista de cuota Durango- Gmez Palacio, anexa al
aeropuerto , en los terrenos de Mlaga.

El rea existente entre la autopista de cuota y la carretera a

Gmez Palacio y Torren y la va de ferrocarril, a la altura
del aeropuerto, actualmente de uso agrcola y rstico,
constituye una opcin para un futuro corredor urbano de
desarrollo industrial a gran escala, por contar adems con
la infraestructura necesaria para tal desarrollo, como vas
de comunicacin vial, ferrocarril, aeropuerto internacional,
autopista de cuota, gasoducto y lneas de energa elctrica.
Donde se plantea la ubicacin del nuevo polo de desarrollo
econmico denominado Centro Logstico Industrial
Durango, y Ciudad Industrial Pecuaria.

Estas Cinco Zonas comprenden la mancha urbana actual y

el limite de crecimiento del centro de poblacin, donde se
indican los usos y las reservas de suelo para habitacin
,industrias ,equipamiento urbano, servicios, reas verdes,
vialidades, parques urbanos y la preservacin ecolgica, lo
Anterior se Indicada en el plano de estrategia E-3 de la
Zonificacin Primaria, para la Ciudad de Durango.

74

Nivel- III

ESTRATEGICO

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

3.1.4 REAS APTAS.

VERTICE 1.- Localizado sobre el km.28 de la carretera

Durango-Mezquital, en el entronque al poblado Tomas
Urbina.

Existen cuatro zonas aptas para el desarrollo urbano y los

asentamientos humanos, que no tienen restricciones de uso
de suelo ni topogrficas, ya que es uso rstico, agropecuario
y pecuario de baja explotacin.

VERTICE 2.-Se localiza en la carretera a Mxico a una

distancia de 19.9 km. Del V- 1

La primera zona (A) apta para el desarrollo urbano, se

localiza al Norte de la mancha urbana paralela a la va de
ferrocarril a Tepehuanes y la carretera que va a Parral, as
como la localizada al noreste en terrenos de la colonia
agrcola 20 de Noviembre, quedando excluida la franja que
forma parte de los terrenos del fideicomiso de la ciudad
industrial por ser zona que presenta riesgos de inundacin.

VRTICE 3.- Se localiza en las vas del ferrocarril a la

ciudad de Mxico a una distancia de 2.8km. del V-2
VERTICE 4.- Se localiza sobre la autopista de cuota a
Gmez Palacio a 24.5 km. Del V-3
VERTICE 5.Se localiza en la carretera libre a
Gmez Palacio a una distancia de 1.7 km. Del V-4

La segunda zona (B) se ubica al Suroeste de la Ciudad,

entre la carretera a Mxico, la carretera al Mezquital y la
carretera al aserradero La Flor, teniendo como limitante el
libramiento sur, dentro de esta zona se localizan sembrados
de riego y de temporal as como terrenos de uso rstico y
granjas agropecuarias.

VERTICE 6.- Se localiza sobre la carretera a Parral a una

distancia de 18.0km. del V-5
VERTICE 7.- Se localiza sobre la va ferrocarril a
Tepehuanes a una distancia de 5.3 km. Del V-6

La tercera zona (C), es la que se ubica al Suroeste entre la

carretera a la flor y la carretera a Mazatln,
rea de
preservacin ecolgica donde tambin se localizan los
poblados el conejo, el Nayar, la Ferrera, el Durazno, el
Saltito, y el Pueblito. Es rea sujeta a Programa Parcial.

VERTICE 8.-Se localiza sobre la carretera a Mazatln a

una distancia de 38.2 km. Del V-7
VERTICE 9.- Se localiza sobre la carretera a la Flor a
una distancia de 13.2 km. Del V-8

La cuarta zona (D) se localiza al Noroeste y poniente de la

mancha urbana entre la carretera a Parral, y la carretera a
Mazatln, forma la totalidad de la franja con pendientes
mayores al 15%, esta rea a pesar de que se considera apta
para el desarrollo urbano los servicios de infraestructura
hidrulica y sanitaria encarecen las obras de urbanizacin
Es un rea sujeta a Programa Parcial de Desarrollo Urbano
y de Expansin Econmica.

A partir de este ltimo punto 9 y con rumbo oriente se une

con el punto 1 en una distancia de 31.30 km.
La poligonal da una superficie total de 165,796.33 Has.
.Es tambin el rea de jurisdiccin donde las autoridades
Federales, Estatales y Municipales, en forma coordinada
ejercen sus atribuciones relativas a la ordenacin, y
regulacin de los asentamientos humanos, y del control de
la preservacin ecolgica.

3.2 LIMITE DEL CENTRO DE POBLACION

El lmite del centro de poblacin es el permetro que
contiene el rea de aplicacin del Programa de Desarrollo
Urbano y que est formado por el rea urbana actual, las
reas de reserva para su crecimiento, las reas de influencia
inmediata y las reas naturales que de manera expresa
convengan preservar para proteger el ecosistema en el que
se encuentra el propio centro de poblacin.

DOSIFICACIN DE SUELO

De acuerdo con estos criterios, el lmite del centro de

poblacin de la ciudad de Durango est formado por la
poligonal que integran los 9 vrtices y linderos que a
continuacin se detallan tomando como referencia y punto
de partida los siguientes vrtices:

A) Area Urbana Actual (Ao 2009)

10,807.00 has.

B) Area de Reserva Territorial

22,327.12 has.

C) rea de Reserva Ecolgica

132,662.21 has.

SUPERFICIE TOTAL

75

165,796.33 has.

Nivel- III

ESTRATEGICO

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

Cabe subrayar, que se propone el ordenamiento urbano de
toda esa superficie, por la necesidad de abarcar todas las
reas que de forma dispersa se estn ocupando o estn por
ocuparse, no por que se considere conveniente abrir nuevas
reas de uso urbano. Por el contrario, es indispensable
aplicar las polticas de densificacin urbana.

3.3 LINEAS ESTRATEGICAS

La necesidad de aumentar la poblacin y las expectativas de

crecimiento demogrfico con una tasa media de 3.0%, da
como resultado requerimientos de suelo urbano suficiente
para un corto, mediano y largo plazo.

Los problemas evaluados y ponderados en el diagnstico pronstico integrado de este documento representan un
reto al planteamiento del desarrollo urbano de ciudad. Para
afrontarlo, es necesario abordar la problemtica a travs
de cinco grandes objetivos estratgicos que son:

As en los prximos 15 aos sern necesarias 4,475 has.

Adicionales de suelo urbano como reserva territorial, de esa
superficie, a corto plazo 2005-2010, se requiere solamente
un total de 4,320 has .de las cuales debern reglamentarse y
ocuparse 150 has. que estn vacantes y con lotes baldos
dentro de la mancha urbana.

3.3.1
Cabe hacer mencin que, existen 38 fraccionamientos en
proceso de construccin que deben tomarse en cuenta, como
superficie a densificar adems de varias fracciones de tierra
ejidal de considerables dimensiones, que actualmente estn
en proceso de regularizacin y constitucin que forman
parte de los Ejidos Benito Jurez, Cristbal Coln, la
Ferrera (4 de Octubre), el Nayar, Arroyo Seco y El Saltito,
que se deben tomar en cuenta para Reserva Territorial a
mediano plazo, 2010 - 2015.

PRIMER OBJETIVO:

ELEVAR LOS NIVELES DE PRODUCTIVIDAD

Uno de los mayores retos que habr de afrontar la ciudad

de Durango en los prximos aos ser la de capitalizar
social y economicamente un mayor activo. Si se equipa
mejor, se moderniza, se hace ms eficiente, productiva y
respetuosa del medio ambiente, podr competir con las
mejores ciudades del pas, con la consecuente atencin de
grandes empresarios, locales, nacionales e internacionales
que representan a industrias, centros comerciales y de
servicios, que buscan sitios donde establecerse.

Por otra parte, la existencia de asentamientos humanos

alejados de la mancha urbana y colonias de nueva creacin
ubicadas al sur de la ciudad, en los ejidos; El Nayar, Arroyo
Seco y la Ferrera, representan un reto a las autoridades
responsables de la administracin y control del desarrollo
urbano para llevar a cabo acciones de regularizacin e
incorporacin de suelo social ,a travs de programas
parciales y sectoriales de desarrollo urbano de los ejidos
conurbados con la mancha urbana de la ciudad. Finalmente,
es necesario considerar la integracin de las reas al Norte
de la ciudad, que son aptas para el uso urbano desde el
punto de vista de sus caractersticas fsicas.

La afortunada ubicacin geogrfica de la ciudad,

conectada con los Estados Unidos, pas con el que se
puede tener un intercambio comercial intenso,
estableciendo el corredor comercial interocenico del
Tratado de Libre Comercio ( Autopista Troncal
Matamoros Mazatln) que conectara, va autopista
Durango-Mazatln a las entidades del este de Mxico,
Estados Unidos y Canad, entre otras, con el Ocano
Pacfico va el Puerto de Mazatln Sin., con la ciudad de
Matamoros Tam.. Para cumplir dicho objetivo es necesario
dotar a la ciudad de Durango de una infraestructura urbana
y administrativa que favorezca el establecimiento y el
desarrollo de las empresas.

Por lo antes expuesto y con el objeto de prever una

estructura urbana armnica y funcional, se hace necesario
contar con un modelo de desarrollo que conjunte a todas
estas reas, sobre una superficie total de 34,776 has, que
(Incluye la superficie de la mancha urbana actual, y las
reas de reserva territorial) que ser suficiente para el
crecimiento de la mancha urbana futura en los prximos 15
aos, en que la poblacin llegar a 800,535 hab.

Objetivo particular:

Se Propone como hiptesis media, un crecimiento

demogrfico constante de 3.0% anual y el paulatino
incremento de la densidad urbana hasta llegar a 65
hab./Ha., en el ao 2020. Este modelo es el que se
presenta en el Plano E-4 de Estructura Urbana, Usos,
Destinos y Reservas para la Ciudad de Durango.

76

Estimular la base productiva para el desarrollo

de las industrias urbanas y los servicios
avanzados, al tiempo que se consoliden los
sectores industriales con la tecnologa adecuada.

Nivel- III

ESTRATEGICO

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

3.3.2

SEGUNDO OBJETIVO:

3.3.4

CUARTO OBJETIVO :

HUMANIZAR EL DESARROLLO DE LA CIUDAD.

PROTEGER EL MEDIO AMBIENTE

El primer propsito es considerar a la persona como el

centro de todas las acciones de planeacin. Esto significa
buscar mejorar las condiciones de vida de todo ciudadano,
por medio de la ejecucin de obras y la instalacin de
servicios pblicos. La meta en este sentido es alcanzar una
administracin urbana clara, justa y eficiente; un adecuado
equilibrio en los sistemas de circulacin vial y una forma
urbana ms armnica con espacios pblicos adecuados.
Solo as es posible desarrollar plenamente las
potencialidades individuales y sociales del Desarrollo
Humano de los habitantes de la Ciudad de Durango.

Otro propsito de vital importancia es la preservacin y

conservacin del medio ambiente. Aplicando las medidas
necesarias y normas para mantener el equilibrio ecolgico y
proteccin al ambiente aprovechando los recursos
naturales, para propiciar el desarrollo sustentable de la
ciudad.
Objetivo particular

Objetivo particular:

3.3.3

Proponer alternativas de solucin a la

problemtica urbana actual, contando con la
participacin de los diferentes sectores pblicos y
sociales, a fin de definir programas, acciones a
seguir, y metas a cumplir.

3.3.5

Controlar el crecimiento hacia las zonas que

presentan ms oportunidades de desarrollo
urbano e Identificar las reas aprovechables en la
zona del Pueblito, el Nayar y la salida a
Mazatln, incorporndolas a los medios urbanos
y de preservacin natural..

QUINTO OBJETIVO:

CENTRO HISTRICO

TERCER OBJETIVO:

El centro Histrico de la Ciudad de Durango est sujeto a

grandes presiones y acciones especulativas por cambios de
usos de suelo, que han venido deteriorando su desarrollo.
Se propone una revitalizacin del centro histrico, a travs
de una intensificacin en el aprovechamiento de los
servicios, un impulso al establecimiento de vivienda y
apartamentos, as como la elaboracin de un programa
sectorial que atienda el dficit de cajones de
estacionamientos, que afecta tanto a la vialidad como a la
rentabilidad de los negocios establecidos en l.

REPLANTEAR LA ESTRUCTURA URBANA CON

NUEVAS VIALIDADES

Para cumplir con las lneas estratgicas anteriores, se

requiere actualizar la estructura urbana. De esta manera
puede facilitarse la promocin de una mezcla adecuada en
el uso del suelo que permita orientar el desarrollo urbano
hacia los objetivos establecidos para el Programa de
Desarrollo Urbano de la Ciudad de Durango 2020.

Objetivo particular
Objetivo particular:

Planear las infraestructuras de los sistemas de

accesibilidad y logstica del transporte, as como
el desarrollo de nuevas vas de comunicacin y la
dotacin de los servicios que demanden las
futuras empresas productivas y desarrollos
habitacionales e industriales en la Ciudad.

77

Incorporar las propuestas de la ciudadana,

expresadas durante el proceso de elaboracin del
Programa, a travs de la consulta pblica y
presentar en un Programa Parcial un sistema de
informacin que permita su consulta pblica
eficaz y facilite la aplicacin del mismo.

Nivel- III

ESTRATEGICO

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

3.4

que por su valor cultural, histrico, o arquitectnico forman

parte del patrimonio de la ciudad.

POLTICAS DE DESARROLLO URBANO

En la ciudad de Durango debern aplicarse las polticas de

Crecimiento, Mejoramiento, Conservacin y Proteccin
que a continuacin se describen:
3.4.1

Poltica de proteccin ambiental:

Se aplica al medio ambiente y establece normas y controles
a la industria y los servicios. Se propone la restriccin de
crecimiento de las empresas altamente contaminantes o
riesgosas o su reubicacin gradual a lugares donde no
causen riesgos a la poblacin. Como son la creacin de
nuevos polos de desarrollo industrial y agro-industrial que
se localizan fuera de la mancha urbana.

POLITICA DE CRECIMIENTO

Esta poltica se presenta en dos modalidades; por expansin

y por densificacin. El primer tipo de crecimiento por
expansin tiene que ver con el aumento de la superficie
urbanizada; el segundo tipo, por densificacin, implica la
ocupacin de predios, baldos significativos, la reutilizacin
de construcciones abandonadas, el aumento en la densidad
habitacional y constructiva en el interior de la Ciudad.

3.4.4.

Esta poltica est orientada a la proteccin del rea natural,

cuyas caractersticas requieren de medidas que propicien
su aprovechamiento racional y sustentable. Se presenta en
su modalidad de preservacin natural.

Crecimiento por expansin

Se aplica a las reas con alta potencialidad para el
desarrollo urbano, y en las reas con aptitud territorial
ubicadas al este, norte y sur de la ciudad.

Preservacin natural:
Se aplica a los parques Guadiana y Sahuatoba, as como a
las zonas montaosas de la Sierra Madre Occidental, es
decir elevaciones que tengan una pendiente mayor al 45
por ciento. El objetivo es proteger estas zonas, poseedoras
de una gran riqueza forestal, flora y fauna silvestre natural.

Crecimiento por densificacin

Se aplica en general en todas las colonias y
fraccionamientos que se ubican dentro de la mancha
urbana, en la zona centro donde se localiza el centro
histrico, por medio de programas precisos de impulso al
establecimiento de vivienda y
departamentos, de
ocupacin de predios baldos y edificios abandonados. De
igual manera se aplicar en las zonas mixtas y en los
corredores urbanos, comerciales, y de servicio moderado.
3.4.2

Al sur de la ciudad de Durango con programas parciales

de manejo muy especifico. las localidades de : la Ex
Hacienda de la Ferrera, el Pueblito y Tapias. (Quince de
Mayo), El Nayar y el Saltito.

3.5

POLITICA DE MEJORAMIENTO

PROGRAMAS ESTRATGICOS

Con la participacin del Gobierno Municipal, Estado y

Federacin, organismos pblicos y privados y de
organismos pblicos no gubernamentales. Promover los
siguientes programas estratgicos.

Esta poltica se aplica a todo el Municipio y la Ciudad de

Durango. Para ello se consideran acciones tales como
dotacin de servicios pblicos, la habilitacin de los
mismos, la regeneracin urbana en zonas especficas, el
mejoramiento del paisaje urbano, el control de anuncios, la
atencin al dficit de vivienda y al problema de
hacinamiento en colonias y asentamientos irregulares.
3.4.3

POLTICA DE PROTECCIN

3.5.1

REVITALIZACIN
HISTRICO

DEL

CENTRO

Se conforma el centro histrico de la Ciudad de Durango

con la zona patrimonial y su rea de influencia, su
estructura es heterognea, con sectores de diferentes
caractersticas y problemas, en algunas partes, la vivienda
sigue predominando; en otras, los espacios se han quedado
parcialmente abandonados, debido a las construcciones e
inmuebles en mal estado de conservacin. Pese a su
compleja problemtica, el centro histrico sigue teniendo
sectores que atraen a las actividades de comercio y
servicios de todos los niveles, y que sirven tanto al rea
histrica como a la zona de influencia.

POLTICAS DE CONSERVACIN

La poltica de conservacin se presenta en dos modalidades;

patrimonial y de valor ambiental.
Conservacin patrimonial:
Se aplica a los edificios histricos, inmuebles religiosos,
pblicos o privados, barrios antiguos y espacios abiertos

78

Nivel- III

ESTRATEGICO

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

Para alojar estas actividades as como atraer nuevas

inversiones, el centro histrico necesita modernizar y
actualizar su infraestructura y conservar sus elementos
arquitectnicos y urbanos. Asimismo, hace falta un
proceso que atienda los aspectos ambientales y funcionales,
adems de los econmicos, sociales, culturales y de
servicios. La propuesta integral para revitalizar esta zona
importante de la ciudad de Durango incluye acciones de la
siguiente naturaleza:

Restauracin y Reintegracin:
Los principales objetivos son reintegrar las partes del tejido
urbano, que se encuentran desvinculadas de la estructura
funcional del resto de la ciudad, as como aquellos grupos
sociales marginados de la dinmica productiva y
sociocultural de la ciudad de Durango.

La realizacin de programas sectoriales urbanos de

regeneracin y renovacin de la mancha urbana.
Un programa de conservacin y reforestacin de
parques urbanos, jardines y reas verdes.
Un reacondicionamiento de la estructura vial y del
transporte, a fin de hacerla ms eficiente y optimizar
su funcionamiento urbano.
Un programa que propicie la apropiacin del centro
histrico, por parte de los ciudadanos, formando
comits de vecinos y agrupaciones de comerciantes
que se encarguen de la vigilancia, seguridad, higiene,
circulacin, contaminacin y todos los dems
aspectos de la vida urbana que influyen en el mismo.
Un programa de proteccin, mantenimiento y
promocin de
nuestros monumentos histricos,
artsticos y arquitectnicos del centro histrico.

Rehabilitacin:

3.5.

Su principal objetivo es dar nueva vida a espacios abiertos

y cerrados, tanto pblicos como privados que, han dejado
de ser funcionales y se encuentran abandonados,
subutilizados o con usos inapropiados; es necesario
incorporarlos a la estructura fsico funcional de la ciudad.

El centro urbano comprende la Zona Centro y su rea que

encierra el permetro de proteccin, los corredores
urbanos y edificios y predios localizados dentro de la zona,
estarn sujetos a la siguiente normatividad estratgica

Renovacin:
Su principal objetivo es construir nuevos edificios en los
lugares en donde el deterioro de los inmuebles o espacios
abiertos es de tal grado que llevan a la necesidad de su
demolicin, edificios que sean acordes con la imagen
urbana y la arquitectura del entorno.

Remodelacin:

Su principal objetivo es mejorar edificios, plazas, jardines y

calles, en general, a travs del cambio de su apariencia
fsica. Como resultado, el rescate de la imagen urbana ser
agradable y esttica con el entorno urbano de la ciudad y
del propio Centro Histrico.

INTENSIFICACIN CENTRO HISTORICO

La zona Patrimonial o Zona de Monumentos

Histricos, del polgono A se normar por el INAH
y la Direccin Municipal de Desarrollo Urbano y
Obras Pblicas, de acuerdo al Reglamento Municipal
del Centro Histrico.
Fuera de la Zona Patrimonial en la Zona de
proteccin se normar por la Direccin Municipal de
Desarrollo Urbano y Obras Pblicas.
Los estacionamientos se regirn de acuerdo al
reglamento de construcciones del municipio.
Se incentivar la construccin de las reas peatonales.
Se posibilitar la fusin de manzanas y cierre de
calles previo estudio de un Programa Sectorial de
Movilidad Urbana.

3.5.3 FOMENTO A LA VIVIENDA

Regeneracin
Con la finalidad de incrementar la densidad habitacional, y
aprovechar la infraestructura local, es necesario incentivar
el desarrollo de vivienda, para facilitar el regreso de la
poblacin, y difundir las ventajas de vivir en el Centro
Histrico, se llevar a cabo un programa integral de rescate
del Centro Urbano de la Ciudad de Durango, el cual
incidira en el Centro Histrico de la misma.

Su principal objetivo es rescatar algunas partes del tejido

urbano o zonas amplias de la ciudad, y llevar a cabo
ambiciosos proyectos, similares a los que se estn llevando
en otras ciudades. Estas acciones habrn de materializarse
mediante las siguientes medidas:

Una estrategia de densificacin habitacional

Una estrategia de reconversin de usos y ocupaciones
de los edificios.

Para este propsito es necesario contemplar una

normatividad constructiva y urbanstica que favorezca el

79

Nivel- III

ESTRATEGICO

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

desarrollo de conjuntos habitacionales y departamentales, al
tiempo que los haga financieramente ms rentables.

No Gubernamentales, comunidad en general para elevar el

nivel de vida los habitantes que viven en esas zonas. El
programa de atencin a zonas marginadas no es una ayuda
beneficiaria, sino el comienzo de un desarrollo sustentable
en el que todos los intereses se comprometan a trabajar
para una verdadera mejora de los habitantes asentados en
la ciudad de Durango.

Considerando que en el centro histrico se encuentra ya una

serie de equipamientos y servicios a disposicin de los
futuros ocupantes, las normas de ocupacin, intensidad,
rea libre y el tamao del lote se combinan para encontrar
formulas ms flexibles que permitan cumplir con los
objetivos de densificacin, ocupacin y mezcla de los usos
de suelo. Esta estrategia se extiende a los corredores
urbanos del resto de la ciudad, para favorecer un desarrollo
ms equilibrado de las zonas habitacionales.

Por consiguiente, se propone implementar programaS con

los puntos considerados indispensables para elevar el nivel
de vida en las zonas marginadas indicados a continuacin:
Fomento econmico
Este punto del programa incluye capacitacin, becas,
sistema de crditos para el inicio de negocios (cajas de
ahorro, banca social), impulso de ferias de autoempleo,
establecimiento de un mercado, entre otras acciones.

3.5.4 FOMENTO URBANO

Con la finalidad de incentivar el establecimiento de
diversos comercios y servicios que por estar localizados en
el centro histrico no cuentan con la cantidad suficiente de
cajones de estacionamiento, se propone crear el
Fideicomiso de Fomento Urbano. Este se encargar de
administrar los recursos que los particulares aporten en
efectivo y de manera proporcional al nmero de cajones de
estacionamiento que no puedan resolver en el interior de
los predios habitacionales, comerciales y de servicios.

Rescate de centros de barrios

Este punto del programa incluye rescate de barrios
antiguos y de la imagen urbana, eleccin de instalaciones
urbanas para su remodelacin, elaboracin de proyectos
para los andadores de barrio, uso de edificios abandonados
para fines culturales y deportivos, adquisicin de terrenos
baldos para crear en ellos pequeos espacios pblicos.

Este fideicomiso servir para administrar la compra de

terrenos para el municipio, y contar con la suficiente rea
para cajones de estacionamiento, este concepto deber
etiquetarse para que los fondos se apliquen adecuadamente
en dicho programa. Para llevar a cabo esta accin es
necesario contar con el Reglamento respectivo.

Seguridad pblica
Este punto del programa incluye una mejor coordinacin de
los recursos para la seguridad pblica, en la que se
involucra activamente a los propios habitantes de la zona
en la organizacin para la seguridad de su barrio.
Fomento de educacin
Este punto del programa incluye establecimiento de
CENDIS, implantacin de la educacin preescolar,
mantenimiento y habilitacin de edificios de escuelas
primarias y secundarias, apoyo al INEA en la educacin de
los adultos, establecimiento de escuelas especiales para
personas con capacidades diferentes.

Este programa se encarga adems de destinar fondos para

rehabilitar jardines, reas verdes, y mobiliario urbano,
con la colaboracin de vecinos, empresarios, asociacin
civil de profesionistas, universidades y autoridades. Todos
en conjunto apoyarn al Fideicomiso de Fomento Urbano
en el Centro Histrico.
3.5.5 ATENCIN A ZONAS MARGINADAS

Mejoramiento de la salud pblica

Este punto del programa incluye combate de plagas en el
rea urbana, en los cauces de los arroyos y lotes baldos, as
como campaas para prevenir y combatir la drogadiccin,
promocin del establecimiento de clnicas y consultorios
mdicos, programacin de campaas para la prevencin de
enfermedades y la educacin para la salud, y del control de
la natalidad.

La ciudad de Durango tiene varias zonas marginadas,

caracterizadas por un ingreso de 1 2 salarios mnimos,
falta de escolaridad, inseguridad, problemas de salud, mala
infraestructura, y falta de espacios pblicos.
Las zonas marginadas, son asentamientos irregulares y
barrios de pobreza extrema que han surgido durante los
ltimos 35 aos, siguiendo la cultura de invasin y
autoconstruccin con la que poco a poco han ido llevando a
cabo el hacerse de sus viviendas. Es evidente que estas
zonas no alcanzan a levantarse por si mismas, que es
importante coordinar esfuerzos de Gobierno, Instituciones

Mejoramiento de la infraestructura
Este punto del Programa incluye pavimentacin de calles,
reubicacin del comercio informal, en la va pblica,
rehabilitacin de la red de agua potable y drenaje, as como
la construccin del drenaje pluvial en reas de inundacin.

80

Nivel- III

ESTRATEGICO

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

comunicar con los pocos espacios abiertos existentes y con
los corredores urbanos ya establecidos.

Acciones de Infraestructura
Aguas del Municipio de Durango (AMD) deber de
continuar con la construccin de los macro circuito ,para
beneficiar a 45 colonias, esta accin consiste en la
instalacin de un tanques, la sectorizacin de las redes en
macro circuitos y clulas interiores.

Estos andadores necesitan de obras como pavimentacin,

alumbrado, reforestacin e instalacin de mobiliario urbano
todo ello para fomentar el uso peatonal al habilitarlos como
vialidades de acceso restringido o controlado.

Planta Potabilizadora
Se plantea la construccin de una planta potabilizadora a
mediano plazo ubicada al sur de la ciudad, con el suministro
de la presa Guadalupe Victoria y de la presa Santiago
Bayacora, con un volumen adicional de 40 millones de m3.
Lo anterior es con el objeto de suministrar agua potable a
todas las colonias y fraccionamientos de nueva creacin de
la zona sur y de los poblados del Nayar, la Ferreira, El
Pueblito, Arroyo Seco, El Conejo y El Tunal.

Los centros de barrio son espacios abiertos que permiten,

en los predios localizados para ellos usos comerciales cuyo
fin es dar servicio a los moradores del sector. Dentro de los
usos que se proponen estn los siguientes: tiendas
comerciales, oficinas, cafs, restaurantes, escuelas,
academias, farmacias, pticas, panaderas, salones de
belleza y consultorios mdicos.
Para el cumplimiento de los anteriores propsitos, se
presenta el programa, con sus objetivos especficos.

Plantas de Tratamiento
Para dar solucin al problema de alcantarillado a las
colonias ubicadas al sur de la ciudad y las reservas de suelo
destinadas para uso habitacional, Aguas Municipales del
Municipio de Durango, AMD. Deber de terminar el
proyecto ejecutivo de la planta de tratamiento de aguas
residuales sur, en el cual se incluirn los emisores y
colectores que descargaran en la PTAR .

Programa de trabajo

De igual manera, para dar solucin al problema futuro de

alcantarillado en las reas de reserva industrial anexas al
aeropuerto y las zonas habitacionales localizadas entre la
carr-Mxico y la autopista a Gmez palacio a mediano y
largo plazo de la zona noreste de la ciudad, es necesario que
se contemple la creacin de una planta de tratamiento de
aguas residuales, y se aproveche el agua en los cultivos.

Definir y habilitar los centros de barrio potenciales.

Especficamente en las zonas, donde es necesario
recuperar los espacios abiertos a travs de una
adecuada forestacin, mobiliario urbano, iluminacin
y juegos infantiles. Se incluyen corredores de barrio

Definir los andadores verdes o calles que podrn ser

conexiones entre estos centros y los corredores
urbanos existentes en la zona. Para el cumplimiento
de este objetivo, se propone habilitarlos con
mobiliario urbano adecuado.

Factibilidad de Nuevos Desarrollos

Las zonas de reserva destinadas para uso urbano. Que no
tengan cobertura de alcantarillado podrn construir PTAR,
para dar solucin temporal o definitiva, las aguas tratadas
pueden ser usadas para riego de reas verdes de los propios
desarrollos habitacionales o industriales.

Evaluacin de las caractersticas del barrio o sector.

Para ste propsito, es necesario un anlisis previo de
la problemtica que presentan esos lugares.

Fomento de la convivencia vecinal. sta puede ser

posible gracias a la organizacin de festivales
artsticos y musicales, competencias deportivas y
organizacin de clubes sociales .

3.5.6. FOMENTO DE CENTROS DE BARRIO

Nombramiento por el municipio de un cronista de

barrio, encargado de recopilar y escribir la historia,
leyendas, tradiciones y costumbres del barrio.

El barrio es la comunidad vecinal mas conocida, que

abriga de 500 a 2,000 familias. La dimensin de un barrio
est determinada por la distancia que puede ser recorrida
por un nio pre-adolescente para poder ir a pie de la
vivienda ms alejada a la escuela y a las reas recreativas
anexas a las zonas habitacionales.

3.5.7. PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE

En el programa para la preservacin de los recursos
naturales y la proteccin del medio ambiente, no slo se
debern de incluir los lineamientos para el manejo
ambiental de la ciudad de Durango, sino es necesario

Los andadores de barrio son calles interiores que, bajo

ciertas condiciones, tienen posibilidades de desarrollar otros
usos diferentes a las habitacionales; pueden asimismo,

81

Nivel- III

ESTRATEGICO

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

promover la integracin de una comisin ambiental que
involucre a los vecinos en tan importante tarea.

para la autoconstruccin de bajo costo y la sustitucin de la

vivienda precaria por una vivienda digna.

El programa que se plantea contiene lo siguiente:

3.5.10 PARTICIPACIN CIUDADANA

Polticas para el establecimiento de reservas ecolgicas

dentro del rea de estudio.

Sanciones econmicas para aplicarse a quien

contamine con deshechos slidos, lquidos o por aire.

Definicin de incentivos para el uso de combustibles

alternos para la combustin en los vehculos, en
procesos artesanales y/o industriales.

Programa de verificacin vehicular obligatorio, para

regular la emisin de humos.

Establecimiento de sistemas de recuperacin de

vapores en gasolineras, autobuses urbanos, vehculos y
terminales de PEMEX.

Medidas de control de emisiones industriales y

contaminantes al medio ambiente.

Promocin de una cultura ecolgica en general.

Campaa de combate a la contaminacin visual que no

permita
nuevos
anuncios
panormicos
ni
espectaculares, y regulacin o reubicacin de los ya
existentes que afectan la imagen urbana.

los objetivos de este programa son los siguientes:

Impulsar la participacin de los grupos y

organizaciones de la comunidad en las tomas de
decisiones de desarrollo urbano.

Brindar asesora a los ciudadanos para la organizacin

de los comits de participacin ciudadana.

Desarrollar una intensa campaa de difusin

informativa y orientacin al pblico sobre los
aspectos urbanos que afectan a la vida domstica y a
las actividades productivas en la ciudad.

3.5.10 INTEGRACION SOCIAL

3.5.8.

Para integrar a la vida urbana y ciudadana a las personas

que padecen algn grado de marginacin (ancianos,
discapacidades especiales, nios de la calle y hurfanos),
es necesario promover campaas contra la adiccin a las
drogas, el pandillerismo, el antigrafitti y la delincuencia
juvenil; todo ello conduce a una sociedad mas sana en este
problema de tipologa social.

CONCIENTIZACIN PARA EL AHORRO

DEL AGUA Y LA ENERGA ELCTRICA

3.5.11. COLABORACIN CON UNIVERSIDADES

Promover un programa de convenios permanentes de
colaboracin con las
universidades e institutos de
educacin superior, a fin de elaborar estudios y proyectos
de planeacin de desarrollo urbano y humano, para brindar
un apoyo a la ciudadana y autoridades en general.

Uno de los objetivos del Programa es inculcar a la

ciudadana una conciencia de ahorro de agua y electricidad.
Solo a travs del uso racional de estos recursos se podr
garantizar su suministro durante ms tiempo. Tambin se
requiere contemplar un programa para el reciclaje de basura
y los deshechos slidos.

4.
3.5.9.

MEJORAMIENTO
POPULAR

DE

LA

VIVIENDA

ESTRUCTURA URBANA

El diseo de la Ciudad
El Macro diseo para el futuro desarrollo urbano de
ciudad de Durango, se propone en dos propuestas:

Poner al alcance de las personas de escasos recursos la

asesora
tcnica
para
la
autoconstruccin,
el
autofinanciamiento y las tcnicas ambientales de la misma.
Tambin se buscara abatir el hacinamiento mediante la
promocin de acciones para ampliar en uno o dos cuartos
las viviendas ms pequeas. Se deben buscar economas de
escala para ofrecer a la comunidad paquetes de materiales

La primera: denominada Gran Durango, envuelve la

mancha urbana de la ciudad en un recorte territorial
expandido que comprende pueblos vecinos, reas rurales,
represas de la regin, patrimonio natural y arqueolgico, e
importantes infraestructuras de transporte.

82

Nivel- III

ESTRATEGICO

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

La segunda: aproxima la mancha urbana actual de la ciudad
de Durango y reas colindantes, con las diferentes aptitudes
territoriales compatibles con los usos de suelo urbano.

A lo largo de este eje est contemplados una serie de

proyectos estratgicos que auxiliarn en su establecimiento
a corto plazo, que articula elemento de identidad, medio
ambiente y desarrollo econmico.

Arco logstico
Acompaando en el ro Tunal se establece una franja de
recuperacin ambiental, en la cual se objetiva la
recalificacin ambiental del mismo, el cual presenta
importante potencial para integrar la convivencia de la
dinmica de la ciudad con el ambiente natural,
configurando un gran parte urbano regional.

Dominando el lmite norte de la mancha urbana, se plantea

el Arco Logstico que servir para impulsar el potencial
regional para la atraccin de actividades econmicas,
regeneracin de empleos y renta. Ese arco acompaa el eje
de la supercarretera Mazatln-Matamoros, los polos
logsticos previstos en el rea adyacente al aeropuerto como
lo es el Centro Logstico Industrial Durango, y la Ciudad
Industrial Pecuaria, y acompaa la directriz vial municipal
hasta el libramiento de la carretera Zacatecas que entronca
con la carretera a la ciudad de Mxico. De acuerdo con las
directrices de usos de suelo ya definida por el programa de
desarrollo urbano de la ciudad de Durango 2020, esa rea
esta destinada para desarrollo industrial, de servicios y
logsticos de mayor porte. Establece adems un umbral a la
expansin de la mancha urbana en ese sector.

En las reas donde se hace presente los mayores atractivos

al desarrollo agropecuario se sugiere el establecimiento de
una serie de iniciativa con el objeto de fortalecer esa
actividad de econmica y la mejora de calidad de vida de
la poblacin residente en los poblados rurales. El estudio
de circuito de turismo rural, vinculado al programa de
agricultura familiar, cooperativismo y de asociaciones fue
a contribuir al fortalecimiento de la base econmica de
esas localidades y la mejora de los patrones de vida.
Eje Turstico Ambiental

Complementariamente en la zona sur de la mancha urbana,

acompaando la directriz vial municipal existente, se
establece el limite a la expansin urbana en esta direccin,
por el Arco Ambiental, el cual envuelve las reas de la
planicie del tunal, actuando como parapeto para su
proteccin. Coherente con lo establecido en los planos
municipales, esa rea debe ser objeto de una urbanizacin
controlada, pudiendo abrigar actividades como busines
Parks, hoteles y campo de golf, adems de actividades
empresariales, educacionales y habitacionales, compatibles
con el carcter de mayor fragilidad ambiental del rea, en
asociacin con equipamientos ya existentes como lo es las
nuevas instalaciones de la feria y exposiciones.

Entre las acciones y propuestas, en sintona especial con la

caracterstica del arco logstico, se destaca el eje turstico
ambiental, el cual tiene como objetivo principal servir de
conexin entre dos polos con gran potencial de desarrollo;
la presa Pena de guila al Norte y la presa de Guadalupe
Victoria y el ro el Tunal al Sur, estructurando, adems las
intervenciones en la ciudad en el cerro de mercado, en el
mercado de Gmez Palacio y en los patios de la planta de
ferrocarril dentro de la ciudad de Durango.
La estructuracin del Eje Turstico Ambiental podr ser
visualizada por las carreteras, ferrocarril y ciclo pistas,
existentes o a implantar, siguiendo una estructura Norte
Sur que conectar la presa Pea del guila con la ciudad
de Durango y con la presa de Guadalupe Victoria hasta los
parajes naturales de tres molinos y las ventanas al sur, en
complemento a lo propuesto por el plan de desarrollo
turstico principal Durango 450, en complemento al
proyecto de turismo de aventura, de ecoturismo, turismo
rural y turismo histrico cultural.

En conjunto, esos dos arcos cierran un anillo que pueda

llegar a limitar la distraccin actual de la ciudad y reforzar
una importante estructura de vida y trabajo para su
poblacin, en un escenario plural que se permite al corto,
mediano y largo plazo.
El Eje Turstico Ambiental se apoya en el rico patrimonio
ambiental, cultural, natural e histrico en la ciudad y en las
reas adyacentes. Desarrollndose aproximadamente en el
sentido norte-sur une dos importantes presas, la Pea del
guila, y la Guadalupe Victoria, futuros manantiales de
abastecimiento publico, como anclas extra-urbanas para la
actividad turstica, as como de esparcimiento para la
poblacin residente, permitiendo asociar al recorrido una
serie de actividades de turismo en reas naturales, de
aventura, deportes radicales, entre otras.

La ordenacin de los usos de suelo de la Ciudad de

Durango se realizara a travs de la estrategia de
zonificacin de los mismos. Para determinar esta forma de
ordenacin, en el Programa se ha tomado en cuenta la
consolidacin del centro histrico y su centro urbano, la
clasificacin funcional de los corredores urbanos, y la
sectorizacin en zonas segn sea el uso del suelo urbano
compatible y las zonas homogneas.

83

Nivel- III

ESTRATEGICO

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

Se propone adems la integracin norte-sur de la estructura
urbana mediante la conexin de vialidades, el continuar y
generar nuevas vas de comunicacin. Fortalecer los
subcentros urbanos localizados cerca de las zonas de
crecimiento, as como la creacin y consolidacin de
corredores urbanos, tanto en el rea urbana actual, como en
las zonas de crecimiento, la saturacin de lotes baldos
dentro de la zona consolidada, conservacin del patrimonio
cultural y natural integrando plazas y espacios abiertos a la
imagen urbana y el contexto urbano.

otras vialidades que la Direccin Municipal de Desarrollo

Urbano y Obras Pblicas incluya de ste tipo .
Los corredores urbanos de barrio CUB, que sean previstos
de 4 carriles en su planeacin, debern respetar un ancho
mnimo de 20 metros, como son: Ave. Campanilla Colima, Ave. Jess Garca, Ave. La salle, Ave. Mar Del
Plata, Ave. Mrtires de Sonora, Ave. Universidad, Calle
Nazas, Prolongacin Libertad Norte, Carrola Antuna
(Canelas), Ave. Felipe Pescador, Ave. General Trnel,
Antiguo Camino a Contreras, entre otras vialidades que la
Direccin Municipal de Desarrollo Urbano y Obras
Pblicas incluya a ste tipo de corredores.

Se plantea dividir a la mancha urbana actual y las reas de

reserva propuestas en 12 sectores
delimitados por
vialidades, ros, arroyos y vas de ferrocarril. Estos
contaran con subcentros urbanos, los cuales en el rea
urbana actual se consolidaran, mientras que en el rea de
crecimiento se propondrn estratgicamente en cruceros de
nuevas vialidades primarias y corredores urbanos.

Los corredores urbanos de barrio CUB, previstos de 2

carriles en su planeacin, por lo tanto debern respetar un
ancho mnimo de 12 metros, como son: Calle Bravo, Calle
Francisco Villa, Calle Madero, Calle Revolucin - Paseo
La Arboleda, Calle Ro Atoyac, Tenochtitln, Teresa de
Calcuta, Calle Zarco, entre otras vialidades que la
Direccin Municipal de Desarrollo Urbano y Obras
Pblicas incluya a ste tipo de corredores.

4.1. EL CENTRO HISTRICO

Por sus caractersticas especiales y especficas, el centro
histrico de la ciudad, deber tratarse con programas
parciales y sectoriales y como un centro subregional de
actividades y servicios diversificado.
Abarca desde
instalaciones hoteleras y tursticas hasta asistenciales y
mdicas; adems de servicios bancarios y administrativos,
un comercio especializado y una amplia gama de comercios
y servicios, donde adems se deben tomar en cuenta
programas de gobierno para el rescate de la vivienda actual
y la construccin de nuevos departamentos Estas
actividades se amplan concentrndose en lo que hemos
llamado zona centro de la ciudad.

CUR - Corredor Urbano Residencial

En esta zona se permiten los mismos usos que los del
corredor urbano comercial moderado, pero se restringen los
usos molestos a la funcin habitacional, por ejemplo:
talleres mecnicos, gasolineras, salones de eventos sociales,
gimnasios, centros educativos y otros usos que provocan un
intenso trfico vehicular concentrado en un solo punto.
Los corredores urbanos residenciales CUR , previstos de 4
carriles en su planeacin, debern respetar un ancho
mnimo de 20 metros en sus construcciones como son:
Calle Montes de Oca - Campeche, Jess Garca, Perimetral
Ferrocarril, Blvd. Politcnico Nacional ,entre otras
vialidades que la Direccin Municipal de Desarrollo
Urbano y Obras Pblicas incluya a ste tipo de corredores.

4.2. LOS CORREDORES URBANOS

Los corredores urbanos en la ciudad de Durango, se
clasifican en los siguientes:

Los corredores urbanos residenciales CUR, previstos de 3

carriles en su planeacin, debern respetar un ancho
mnimo de 15 metros en sus construcciones, estas
vialidades las determinar la Direccin Municipal de
Desarrollo Urbano y Obras Pblicas.

CUB - Corredor Urbano de Barrio

En esta zona se mezcla la vivienda unifamiliar con algunos
usos compatibles de un bajo impacto urbano, y
complementarios a la funcin habitacional (como
papeleras, tiendas de productos bsicos y guarderas), que
buscan satisfacer las necesidades primarias de los
habitantes de la zona, sin salir del sector.

CUM - Corredor Urbano Moderado

Es la vialidad que cruza por la zona comercial, donde se
concentra una amplia gama de comercios y servicios,
excepto bodegas y talleres de grandes dimensiones.

Los corredores urbanos de barrio CUB, deben ser previstos

de 6 carriles en su planeacin, debern respetar un ancho
mnimo de 30 metros, como son: Antiguo Camino a
Mazatln, Avenida Estao - Solidaridad, Avenida Fidel
Velzquez (Aluminio), Avenida Las Amricas, Blvd. De
Las Rosas, Circuito Interior, Blvd. Patoni, Av. I.P.N., Blvd.
El Pueblito, Blvd. Domingo Arrieta, Blvd. Durango, entre

Los corredores urbanos moderados CUM, estn previstos

de 6 carriles en su planeacin, debern respetar un ancho
mnimo de 30 metros en sus construcciones son: Blvd.
Armando del Castillo Franco, Blvd. Dolores Del Ro,

84

Nivel- III

ESTRATEGICO

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

CN Corredor urbano Natural entre las carreteras
a Mazatln, al Pueblito, Ferrera y a la Flor.

Blvd. Durango, Blvd. Guadiana, entre otras vialidades que

la Direccin Municipal de Desarrollo Urbano y Obras
Pblicas incluya a ste tipo de corredores.

Referente a esta zona, los corredores tienen usos

bsicamente de tipo comercial, de servicios, as como
recreativo, turstico y campestre.

Los corredores urbanos moderados CUM, previstos de 3

carriles en su planeacin, debern respetar un ancho
mnimo 15 metros en sus construcciones son: Avenida
Cinco de Febrero, Avenida Pino Surez, Prolongacin Las
Rosas (Santo Domingo - Yucatn), entre otras vialidades
que la Direccin Municipal de Desarrollo Urbano y Obras
Pblicas incluya a ste tipo de corredores.

CUTE - Corredor urbano Turstico de Esparcimiento

En dentro de la zona urbana se promueven corredores
urbanos con los usos para teatros, cines, centros de
espectculos, hoteles, restaurantes y actividades
relacionadas al turismo, como renta de automviles,
agencias de viajes. Los corredores urbanos de
esparcimiento CE, previstos de 6 carriles en su planeacin,
debern respetar un ancho mnimo de 20 metros en sus
secciones como son: Av. Francisco Sarabia, Paseo las
Alamedas, Ave. 20 de Noviembre, Calle Constitucion ,
Negrete, entre otras vialidades que la Direccin Municipal
de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas incluya a ste tipo
de corredores.

CUI - Corredor Urbano Intenso

Este tipo de corredores que cruzan a gran parte de la zona
comercial en la ciudad. Abarca todos los usos comerciales
y de servicios, excepto los que atienden y suministran
servicios a los usos industriales
Este tipo de corredores urbanos intensos CUI, previstos de
6 carriles en su planeacin, debern respetar un ancho
mnimo de 25 metros en sus construcciones son: Ave.
Cuahutmoc, Ave. Divisin Durango, Ave. Primo de
Verdad, en su parte norte, Ave. Prolongacin Nazas, Ave.
Prolongacin Nazas en su parte sur, Prolongacin Pino
Surez oriente Blvd. Durango, Blvd. Tecnolgico, Av.
Laureano Roncal, Av. Cuauhtemoc, entre otras vialidades
que la Direccin Municipal de Desarrollo Urbano y Obras
Pblicas incluya a ste tipo de corredores.

4.3. LA ZONIFICACIN
Se han sectorizado las zonas urbanas segn su uso de
suelo, y las zonas habitacionales segn sus caractersticas
homogneas. El resultado es la siguiente clasificacin:

4.3.1. ZONAS INDUSTRIALES

CI - Corredor urbano Industrial
En esta zona urbana, se localizan los corredores de tipo
industrial mixto donde se mezclan los usos comerciales, de
servicios y usos industriales no contaminantes, sobre todo
industria ligera y servicio compatible con la zona.

Este tipo de zonas en el que se desarrollan las actividades

industriales pueden ser de dos categoras, segn las
especificaciones de uso:
IND1 - Zona industrial condicionada
En este caso se refiere estrictamente a la industria ya
existente.
Consumidora
de
grandes
espacios,
infraestructura y energticos. A pesar de sus
inconvenientes, forma parte importante de la estructura
econmica de la ciudad, y genera riqueza y empleos
directos e indirectos.

Los corredores urbanos industriales CI, previstos de 6

carriles en su planeacin, debern respetar un ancho mnimo
de 30 metros en sus construcciones son: Blvd. Francisco
Villa, en su parte norte, Camino a San Ignacio (Jos Mara
Patoni), Blvd. Del Guadiana, Blvd. De la Juventud (CarrMexico), Blvd. Luis Donaldo Colosio, Blvd. Instituto
Politcnico Nacional entre otras vialidades que la Direccin
Municipal de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas incluya a
ste tipo de corredores.

El Programa que se propone considera la realizacin de

estudios de impacto ambiental, en los que se garantice que
estos establecimientos industriales no provoquen
molestias, intolerancia o peligro de contaminacin grave
y/o riesgos para las zonas habitacionales cercanas.
Adems, estas industrias debern implementar medidas de
control de la contaminacin ambiental y un plan de
contingencias para emergencias correspondientes.

Los corredores urbanos industriales CI, previstos de 4

carriles en su planeacin, debern respetar un ancho mnimo
de 25 metros en sus construcciones son: todas las calles
interiores de la Ciudad Industrial y las mismas de las nuevas
reas destinadas para reserva de uso industrial, entre otras
vialidades que la Direccin Municipal de Desarrollo Urbano
y Obras Pblicas incluya a ste tipo de corredores.

En caso de reubicacin o el cierre definitivo de algunas

industrias o empresas, los predios que ocupan deben
destinarse a otros usos compatibles con el entorno, siempre

85

Nivel- III

ESTRATEGICO

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

de conformidad con el dictamen de la Direccin Municipal
de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas .

Comercios en los que se fabrican alimentos caseros

como dulces, mermeladas, pasteles, salsas o similares.
Talleres de costura, bordados y tejidos.
Talleres de fabricacin a pequea escala de cermica.
Talleres de fabricacin a pequea escala de calzado y
otros artculos de cuero.
Ebanistera y tallado de madera
Orfebrera.

IND2 - Zona Industrial compatible

Esta rea est destinada a promover y proteger el desarrollo
de actividades industriales que no causen molestias ni
ocasionen daos a la salud de la comunidad. Su nivel de
riesgo debe estar controlado y no presentar peligro para los
vecinos, Asimismo no debe presentarse consumo de
grandes cantidades de agua ni energticos, y respetar la
normatividad ambiental vigente.

b)

4.3.1.1. INDUSTRIAS
Se presentan tres apartados de acuerdo a la clasificacin
que se define en la Actualizacin del Programa de
Desarrollo Urbano de Durango. En el primero, se presentan
las normas para la microindustrias, dividida en: a)
Actividades artesanales y b) Establecimientos menores; en
el segundo se presentan las normas para la industria de bajo
riesgo, la cual se subdivide en industria en Parque y en
industria ubicada en usos mixtos; y en el tercero se integran
las normas para Industria Aislada (de alto riesgo).

Se pueden localizar en una zona de usos mixtos,

preferentemente en corredores urbanos. Este tipo de
industria ligera, puede considerarse para su ubicacin
dentro de los usos con Servicios Habitacin (SH),
Servicios Equipamiento (SE) o mixtos (MX).
Las manufacturas que integran este grupo son:
Talleres de artesanas de piel y madera, con una
superficie hasta de 300 m2 y 12 empleados, excepto
las teneras.
Talleres de costura y ropa con una superficie de hasta
300 m2 y 12 empleados.
Talleres de encuadernacin de libros.
Talleres de joyera.
Imprentas con una superficie hasta de 300 m2
Establecimientos de fabricacin de alimentos caseros,
con una superficie hasta de 300 m2.
Establecimientos de venta al mayoreo, con bodegas
de almacenamiento con superficie hasta 300 m2.

4.3.1.2. MICROINDUSTRIAS
La micro industria se ha dividido para la estrategia de la
Ciudad de Durango en dos tipos:
a)

Establecimientos
menores.comprende
manufacturas pequeas que no crean influencias
nocivas trascendentales ni requieren de movimiento
de carga pesada y que pueden tener una localizacin
central y en las zonas de negocios.

Actividades artesanales.- Pueden estar situadas en

zonas habitacionales populares y de servicios, siempre
y cuando se asegure la tranquilidad, seguridad y salud
de los habitantes de la zona. No desarrollar maniobras
de carga o descarga en calles ni en banquetas; y no
debern exceder un nivel de ruido mximo de 60
decibeles en l lmite de la propiedad. Este tipo de
actividades de trabajo familiar artesanal rene las
siguientes caractersticas:

4.3.1.1.1.

INDUSTRIA DE BAJO RIESGO.

Desde el punto de vista de su localizacin en la ciudad, la

industria de bajo riesgo se divide en dos tipos:

El rea de trabajo la constituye un cuarto perteneciente

a una casa habitacin, en el cual laboran uno o varios
miembros de la familia.
La superficie del rea de trabajo no deber exceder de
40 m2, y l numero de trabajadores de cinco.
No implican riesgos de incendio, malos olores,
vibraciones o similares, pues solo deben conservar
cantidades reducidas de combustible ,y se prohbe el
uso y el almacenamiento de sustancias explosivas
No requieren de un rea de carga y descarga.
Los establecimientos que integran este grupo son los
siguientes:

86

a)

Industria en Parque.- se trata de las industrias

localizadas en un fraccionamiento de uso industrial o
parque, con oferta de terrenos urbanizados dotados
de infraestructura, servicios municipales y servicios
complementarios dependientes de la empresa que
administra y opera dicho fraccionamiento industrial.

b)

Industria en espacios de usos mixtos o de servicios

generales.- oferta de terrenos urbanizados dotados de
infraestructura, servicios y promocin de empresas
nacionales y extranjeras. Las caractersticas
principales que los diferencian de los parques

Nivel- III

ESTRATEGICO

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

industriales son: el nivel de servicios, las normas de
operacin y mantenimiento y su ubicacin .
c)

similares;
equipos
de
aire
acondicionado;
Herramientas, herrajes y accesorios; hilo seco o
natural, sin superficie limite; imprentas sin superficie
limite;
instrumentos musicales; instrumentos de
precisin, pticos, relojes o similares; juguetes;
laboratorios de investigacin, experimentales o de
pruebas; maletas y equipajes; maquinas de escribir,
calculadoras o similares; motocicletas o partes;
productos de cera; perfumes; paraguas; productos de
plstico; persianas, toldos o similares; pelculas
fotogrficas; productos de madera, incluyendo
muebles, cajas, lpices y similares; productos de papel
como sobres, hojas, bolsas, cajas o similares;
productos farmacuticos; productos de hule como
globos, guantes o suelas, excepto la manufactura de
hule sinttico o natural; productos tabacaleros;

Frente a Industrias. Toda industria deber dar

frente a una vialidad considerada por el municipio de
acuerdo al Programa. como apta para l trafico
pesado. Para ello sern utilizados preferentemente los
viaductos o las vas de acceso controlado.
Actividades industriales de bajo riesgo, (zonas IP o
I). En los dos tipos descritos, industria en parque (IP)
o industria pesada (I), s podr desarrollar las
actividades que se mencionan a continuacin, siempre
y cuando sus operaciones y funcionamiento no
constituyan riegos o molestias para la zona y se
respeten, en su caso, las normas internas de los
parques. Comprenden las actividades industriales cuyo
impacto nocivo en las zonas adyacentes puede
controlarse y reducirse mediante normas de operacin.
Asimismo, generan un denso trfico peatonal o de
carga. Forman parte de este grupo los siguientes
establecimientos de fabriles:

9.

refrigeradores, lavadoras o similares; rolado y doblado

de metales, incluyendo alfileres, agujas, clavos,
navajas, utensilios de cocina o similares; tintas;
ventanas y similares de herrera incluidos fabricacin;
vidrio o cristal de vidrio permanente manufacturado.

4.3.1.1.2.
1.

2.

3.

4.
5.
6.
7.
8.

Automotriz.- armado de motores, arneses, bolsas de

aire, carroceras, cristales, cinturones de seguridad,
estreos, instrumentacin y control, inyeccin de
aluminio, radiadores, vestiduras, sistemas electrnicos,
sistemas de frenos.
Electrnicos.televisores,
computadoras,
componentes,
electrodomsticos,
electrnica
automotriz, equipo para televisin por cable,
instrumentos, partes para computadora, sensores,
partes de automviles y camiones.
Elctricos.- artefactos elctricos como lmparas,
ventiladores, planchas, juguetes o similares, anuncios,
implementos elctricos, incluidos conductores,
apagadores, focos, bateras o similares.
Del vestido.- ropa, calcetera, artculos de piel:
zapatos, cinturones o similares, incluye las teneras.
Muebles de madera.- muebles y puertas de madera,
incluidas su fabricacin y venta.
Materiales.- cermica, incluyendo vajillas, losetas de
recubrimientos y similares.
Textil.- alfombras y tapetes, telas y otros productos
textiles, productos de yute; zizal o camo.
Otros.- compatibles con industria maquiladora, no
contaminante, como son: Adhesivos, excepto la
manufactura de los componentes bsicos; acabados
metlicos, excepto la manufactura de componentes
bsicos; artculos deportivos; bicicletas, carriolas o
similares;
colchones;
cosmticos;
corchos;
empacadoras de jabn o detergente; ensamblaje de
productos de acero como gabinetes, puertas, mallas o

INDUSTRIA AISLADA (DE ALTO

RIESGO).

Comprende los establecimientos industriales cuyas

actividades implican considerable peligro de fuego,
explosin y otros riesgos para la seguridad o la salud,
como son el riesgo de contaminacin de aire, suelo o agua.
Requieren de una serie de medidas de proteccin y
minimizacion de riesgos. Debern estar en la periferia de la
zona urbana, o alejados de la ciudad.
Las normas de operacin de estas industrias deben
asegurar el control adecuado de los impactos ambientales
al medio natural nocivos, generados por las mismas.
Todo tipo de usos industriales o almacenaje de gran escala
con caractersticas de alto riesgo y/o contaminacin,
deber contar con una franja perimetral de aislamiento y
proteccin para el conjunto, con un ancho determinado
segn los anlisis y normas tcnicas ecolgicas,
recomendndose que no deber ser menor de 25 metros.
En el caso de productos altamente inflamables, explosivos
y/o txicos, que son extrados, transformados,
almacenados, o distribuidos, se deber prever reservas
territoriales en las instalaciones de las plantas, para alojar
su mximo crecimiento y capacidad de produccin, o
almacenamiento, de acuerdo con los anlisis y normas
tcnicas ecolgicas derivadas del estudio ambiental.

87

Nivel- III

ESTRATEGICO

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

En el caso de plantas de explosivos o productos
extremadamente letales al ser humano, prohibidas para
instalarse en el interior del centro de poblacin, debern
distanciarse a un mnimo de 1,700 metros de cualquier uso
urbano; 1,000 metros de una va de ferrocarril de paso; 500
metros de una carretera con transporte continuo de paso.
Dentro de este tipo de industrias
instalaciones descritas a continuacin:

H1.- Habitacional residencial, densidad baja.

No se permiten usos distintos de suelo en el rea vendible,
a excepcin de espacios deportivos, religiosos y reas
verdes. Las comunidades seleccionadas como H1 en el
sector 1, son: Fracc. Del Lago, Ftima, Nueva Vizcaya,
Las Torres, Real Del Prado, Esperanza, entre otras de
menor notificacin densidad y nmero de habitantes.

se encuentran las

Las comunidades seleccionadas como H1 en el sector 2,

son: Lomas Del Guadiana, entre otras de menor
lotificacin, densidad y nmero de habitantes.

Establecimientos fabriles de los tipos siguientes:

Materiales: cemento Portland, cermica, ladrillos
refractarios, porcelanas, mrmol, yeso; Cerillos; Cerveza y
otras bebidas alcohlicas; Extraccin de solventes;
Fundicin, aleacin o reduccin de metales; Gelatina, cola y
apresto; Hule natural y sinttico, incluyendo llantas,
cmaras o similares; Incineracin de basura; Insecticidas,
fungicidas, desinfectantes o dems qumicos relacionados;
Jabones y detergentes; lilnleums; maquinaria pesada,
elctrica, agrcola, para construccin o similares,
incluyendo reparaciones; metal fundido o productos del
mismo tipo pesado, incluyendo rejas de fierro forjado o
similares; productos asflticos o de asbesto; productos
estructurales de acero (varilla, vigas, rieles, alambrones);
carbn y/o productos de grafito; productos de piedra o
cantera, incluidos abrasivos, corte de cantera, quebradoras
de piedra o similares; proceso de refinado de azcar;
procesamiento y molienda de granos; procesamientos de
metal o productos de metal, incluidos esmaltado, laqueado,
galvanizado o similares; procesamiento de maderas,
incluyendo triplay, o aglomerados; pinturas y barnices;
muebles de bao, cocina y similares; qumicos, creosota,
agentes exterminadores, hidrogeno, oxigeno, alcohol
industrial, potasio, resinas sintticas y materiales plsticos,
fibras sintticas, cidos clorhdrico y sulfrico o derivados;

Las comunidades seleccionadas como H1 en el sector 5,

son: Fracc. Jardines de Durango, Residencial 3 Misiones,
entre otras de menor lotificacin y nmero de habitantes.
Las comunidades seleccionadas como H1 en el sector 7
son: Los ngeles, Campestre Jacarandas, Lomas Del
Parque, Lomas Del Sahuatoba, Los Remedios, Fracc. La
Salle, Loma Dorada, Diamante, entre otras de menor
notificacin, densidad y nmero de habitantes.
H2.- Habitacional residencial media.
Tiene posibilidad de usos de suelo complementario, no
molestos y bajo impacto urbano, como despachos
privados, consultorios, comercios de barrios y otros
similares.
Las comunidades seleccionadas como H2 en el sector 1,
son: Fracc .Alejandra, Col. Burcrata, Barrio El Calvario,
Col. Del Maestro, Los Fresnos, Guillermina, Madrazo,
Nazas, Olga Margarita, Paloma, Zona Centro, entre otras
de menor lotificacin , densidad y nmero de habitantes.
Las comunidades seleccionadas como H2 en el sector 2,
son: Barrio de Analco, Chapultepec, Dolores Del Ro,
Domingo Arrieta, Francisco I. Madero, Independencia,
Juan De La Barrera, Silvestre Revueltas, Valle Del Sur,
entre otras de menor lotificacin y nmero de habitantes.

Depsitos o usos diversos:

Almacenamiento de explosivos; almacenamiento de
estircol y abonos orgnicos y vegetales; almacenamiento y
distribucin de gas L.P.; almacenamiento y manejo de
petrleo o productos de petrleo; plantas frigorficas;
plantas termoelctricas; tiraderos de chatarra.

Las comunidades seleccionadas como H2 en el sector 3,

son: Camino Real ,Del Mezquital, Cinega, El Edn,
Fovissste, La Hacienda, Loma Bonita, El Naranjal, La
Providencia, Real Del Mezquital, Real Del Naranjal, Los
Sauces, Sahop, entre otras de menor lotificacin , densidad
y nmero de habitantes.

4.3.2. ZONAS HABITACIONALES.

Son las zonas en las que se desarrolla la vida cotidiana de
los habitantes de la ciudad pueden ser de diferentes
categoras, segn sean las caractersticas que tengan en
comn, y de acuerdo a la clasificacin sealada en la Ley
General de Desarrollo Urbano del Estado de Durango.

Las comunidades seleccionadas como H2 en el sector 4,

son: Los lamos, SEDUE, Sta. Teresa, Los Nogales,
Durango I, II y III, entre otras de menor lotificacin y
nmero de habitantes.

88

Nivel- III

ESTRATEGICO

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

Las comunidades seleccionadas como H2 en el sector 5,
son: Las Amricas, La Cima, Espaol, La Forestal,
Francisco Sarabia, Fray Diego, Las Fuentes, La Glorieta,
Guadalupe, La Hacienda, Bosques del Valles entre otras de
menor notificacin, densidad y nmero de habitantes.

Las Playas, El Refugio, Refugio Fuentes, SAHOP, Valle

de Mxico, Valle Verde Oriente, Valle Verde Sur, entre
otras de menor notificacin, densidad y nmero de
habitantes.
Las comunidades seleccionadas como H3 en el sector 4,
son: Benito Jurez, Canelas, Isabel Almanza, Las Milpas,
Miramar, Patria Libre, Primer Presidente, Real Victoria,
Las Rosas, San Carlos, SEDUE, Solidaridad, Valle Del
Guadiana, Valle Del Mezquital, entre otras de menor
notificacin, densidad y nmero de habitantes.

Las comunidades seleccionadas como H2 en el sector 6,

son: Las guilas, La Loma, Rosas Del Tepeyac, La Virgen,
Maderera, Sta. Mara, Villa de Guadalupe, Benjamn
Mndez, Felipe Angeles, Antonio Ramrez, Hctor
Mayagoitia, Lpez Portillo,
entre otras de menor
lotificacin, densidad y nmero de habitantes.

Las comunidades seleccionadas como H3 en el sector 5,

son: Armando Del Castillo Franco, Carlos Luna, Valle
Alegre, Eucaliptos, La Forestal, Las Fuentes, Guadalupe,
Guadalupe Victoria INFONAVIT, Jos Revueltas, Joyas
Del Valle, Lpez Mateos, Mximo Gmiz, Mercado de
Abastos Francisco Villa, La Noria, Puerta de San Ignacio,
Roma, San Gabriel, San Jos, San Juan, Valle Florido,
Versalles, Villas Del Carmen, entre otras de menor
lotificacin, densidad y nmero de habitantes.

Las comunidades seleccionadas como H2 en el sector 7,

son: Las Alamedas, Campestre Jacarandas, Esmeralda,
Loma Dorada, Paseo y Colinas El Saltito, entre otras de
menor lotificacin, densidad y nmero de habitantes.
Las comunidades seleccionadas como H2 en el sector 9,
son: Bosques Del Valle, Los Encinos, Rinconada Sol,
SARH, San Fernando, entre otras de menor lotificacin,
densidad y nmero de habitantes.

Las comunidades seleccionadas como H3 en el sector 6,

son: Acereros, Antonio Ramrez, Bella Vista, Benjamn
Mndez, Cerro Del Mercado, Cuadra Del Ferrocarril,
Diecisis de Septiembre, Hctor Mayagoitia Domnguez,
Jos Lpez Portillo, Lzaro Crdenas, Maderera, Miguel
De La Madrid Hurtado, Morga, Planta de Impregnacin,
San Ignacio, San Isidro, San Martn De Porres, Santa
Mara, Tejada Espino, Valentn Gmez Faras, Villa de
Guadalupe, entre otras de menor notificacin, densidad y
nmero de habitantes.

H3.- Habitacional popular densidad baja.

Permite la posibilidad de usar el suelo para construccin de
apartamentos y otros usos complementarios de la vivienda,
incluyendo algunos usos comerciales y de servicios.
Las comunidades seleccionadas como H3 en el sector 1,
son: Hipdromo, Industrial Ladrillera, Jos Guadalupe
Rodrguez, Luis Echeverra Norte, Luis Echeverra Sur,
Nevrez, Obrera (Silvestre Dorador), Porfirio Daz,
Reforma, San Roque, Santa Fe Norte, Santa Fe Sur,
Veintids de Septiembre, Villas de San Francisco, San
Carlos, entre otras de menor lotificacin, densidad y
nmero de habitantes.

Las comunidades seleccionadas como H3 en el sector 7,

son: Empleado Municipal, Vista Hermosa, entre otras de
menor notificacin, densidad y nmero de habitantes.
Las comunidades seleccionadas como H3 en el sector 8,
son: San Miguel, Constitucin, Ejidal, Dolores del Ro,
entre otras de menor lotificacin y nmero de habitantes.

Las comunidades seleccionadas como H3 en el sector 2,

son: La Arboleda, Benito Jurez, Barrio Cantarranas,
CNOP, Constitucin, Daz Ordaz, Divisin Del Norte, La
Estancia, Francisco Villa, La Granja, Insurgentes, Lucio
Cabaas, Luis Donaldo Colosio, Privada Luna, Miguel
Gonzlez Avelar, Nios Hroes, Nios Hroes
Chapultepec, Nios Hroes Sur, Nueve de Julio, Ocampo,
Picachos, Potreros Del Refugio, La Pradera, Primero de
Mayo, Santa Teresa, Soliseo, Barrio Tierra Blanca, Tierra
y Libertad, Veteranos de la Revolucin, Vicente Guerrero,
Villas Del Sol, entre otras .

Las comunidades seleccionadas como H3 en el sector 9,

son: Bosques, Las Brisas, California, Del Valle, Fidel
Velzquez Primer Sector, Fidel Velzquez Segundo
Sector, Jardines de San Antonio, Las Nubes,
El
Renacimiento, San Fernando, San Luis, San Marcos, San
Mateo, Veinte de Noviembre, Villa Blanca, Villas Del
Guadiana I, II y III, entre otras de menor lotificacin y
nmero de habitantes.

Las comunidades seleccionadas como H3 en el sector 2,

son: Atzcapozalco, Azteca, Cesar Guillermo Merz,
Francisco Zarco, Granja Graciela, Huizache I y II, Jalisco,
Jos Mara Morelos y Pavn, Mxico, Ocho de Septiembre,

Las comunidades seleccionadas como H3 en el sector 10,

son: Col. Ampliacin PRI, Esperanza, entre otras de menor
lotificacin, densidad y nmero de habitantes.

89

Nivel- III

ESTRATEGICO

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

H4- Habitacional popular progresivo y de comercio
menor, densidad media alta.

HC- Habitacional Campestre.

Es la zona que se localiza fuera de la Mancha Urbana, cuyo
lote mnimo deber ser de 1,000 m2 y sea utilizado para
pequeas Granjas Agrcolas y Villas Campestre, para lo
cual debe de cumplir con lo que estipula la Ley General de
Desarrollo Urbano del Estado con respecto a la dosificacin
del uso de suelo y la Dotacin de Servicios.

Las comunidades seleccionadas como H4 en el sector 3,

son: Benigno Montoya, Las Flores, Jos Mart, Justicia
Social, Providencial, Universal, entre otras de menor
notificacin densidad y nmero de habitantes.
Las comunidades seleccionadas como H4 en el sector 4,
son: Fraccionamiento Centauro Del Norte, Flores de
Cancn, Genaro Vzquez, Jardines de Cancn, entre
otras de menor lotificacin y nmero de habitantes.

4.3.3. OTRAS ZONAS URBANAS

M - Usos mixtos
Esta categora se refiere a zonas de vivienda que tienen una
mezcla de usos en los que se incluyen comercios, bodegas
y talleres; sus normas de control son muy estrictas a fin de
evitar al mximo las molestias que podras ocasionar a los
vecinos del sector, se autoriza el uso de suelo condicionado
a cumplir con las normas y tablas vigentes del programa.

Las comunidades seleccionadas como H4 en el sector 5,

son: Aserradero, Arturo Gmiz, Emiliano Zapata, Jos
Angel Leal, entre otras de menor notificacin, densidad y
nmero de habitantes.
Las comunidades seleccionadas como H4 en el sector 6,
son: Cerro de Guadalupe, Felipe ngeles, Las
Margaritas, Las Palmas, Sergio Mndez Arceo, Predio La
Virgen, entre otras de menor lotificacin, densidad y
nmero de habitantes.

E - Equipamiento
Con este concepto se denomina a las zonas en las que
existe la posibilidad de ubicar diversos establecimientos de
servicios, actuales y futuros de educacin, cultura,
comercios, abasto, salud, asistencia social, comunicaciones
y transporte, recreacin, deporte, servicios urbanos,
administracin e infraestructura.

Las comunidades seleccionadas como H4 en el sector 7,

son: Linda Vista, El Saltito, Colinas del Saltito,
Ampliacin El Saltito, Angeles, entre otras de menor
notificacin, densidad y nmero de habitantes.

ZDC - Zonas de desarrollo concertado

Se les llama as a las reas que poseen caractersticas muy
particulares, se tiene previsto realizar un estudio en el que
participen conjuntamente los propietarios de los predios,
los vecinos y las autoridades municipales, con el propsito
de elaborar programas parciales de desarrollo, zonificacin
y reglamentacin a que debern someterse estos predios.
Se busca con ello conciliar intereses y armonizar la
convivencia vecinal, en una primera etapa se contempla
entre estas zonas el Cerro de los Remedios, El Calvario,
Col. Obrera, Cantarranas y Barrio de Analco.

Las comunidades seleccionadas como H4 en el sector 8,

son: Arco Iris, Ejidal, Manuel Buenda, Tapias, Claveles
I, Luis Donaldo Colosio, entre otras de menor
notificacin, densidad y nmero de habitantes
Las comunidades seleccionadas como H4 en el sector 10,
son: El Ciprs, entre otras de menor notificacin,
densidad y nmero de habitantes.
H5- Habitacional de inters social.

ZEDUC - Zona especial desarrollo urbano controlado

Son zonas que por sus dimensiones, sus caractersticas y la
importancia que tienen para el desarrollo ordenado de la
ciudad deben estar sujetas a un programa parcial de
manejo especficamente diseado para aprovechar al
mximo las aptitudes locales de los elementos fsicos y
naturales que contienen las zonas ubicadas en los Ejidos;
el Nayar, Ferrera, el Saltito, Jos Ma. Morelos, 15 de
Mayo (Tapias), El Tunal y anexos, Morga y Arroyo Seco.

Son las zonas que concentran a la mayor parte de los

fraccionamientos de inters social que estn localizadas en
el sector 9 son: Villas del Guadiana I, II ,III, IV, V, VI,
Jardines del Real, los Encinos, Valle Bugambilias, Villas
del Carmen, Villas del Sol, Quintas del Real, Villas del
Pedregal I, II y III, San Marcos, San Luis, Valle del Paseo,
San Mateo, entre otros.
Las comunidades seleccionadas como H5 en el sector 4
son: Nuevo Durango I y II, las Flores, Real Victoria, Real
del Country, entre otras.

4.3.4. ZONAS DE RESERVA URBANA

las comunidades seleccionadas como H5 en el sector 5

son: Sta. Amelia, Paso Real, San Jos, FSTSE.

En el Programa se contempla el establecimiento de reas

que, por sus caractersticas fsicas y naturales podran ser

90

Nivel- III

ESTRATEGICO

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

urbanizadas bajo una normatividad especfica. Se propone
que se evalen y, en caso de considerarse conveniente, se
incluyan como parte del rea urbanizable en este Programa
de Desarrollo Urbano de Durango 2020. Las siguientes
zonas de reserva urbana que a la vez son corredores
urbanos y accesos carreteros.

ANP - rea Natural Protegida

Se incluyen en este apartado los Parques Guadiana,
Sahuatoba, Luis Donaldo Colosio y poblados aledaos a las
riberas del ro Tunal sujetos a programas parciales, el
Durazno, El Tunal, El Nayar y el Pueblito, as como las
presas: Las Mangas, El Hielo, La Tinaja y Garabitos .as
como la reserva de Mlaga destinada para el nuevo polo de
desarrollo econmico para el Centro Logstico Industrial
Durango y Ciudad Pecuaria en proceso de Construccin .

RU Gmez Palacio Mxico; RU Mxico Mezquital; RU

Mezquital - La Flor; RU La Flor El Pueblito; RU El
Pueblito Mazatln; RU Mazatln Parral; RU ParralGmez Palacio. Para el nuevo polo de desarrollo
econmico localizado en la Autopista de cuota DurangoGmez Palacio, y Carretera libre, ejido Mlaga, suelo
donde se construir el
Centro Logstico Industrial
Durango, la Ciudad Industrial Pecuaria, y la nueva
estacin ferroviaria.

PN - Preservacin Natural
Las reas de Preservacin Natural son las que se localizan
fuera del lmite de crecimiento y forman parte de la zona
montaosa al oeste de la ciudad con pendientes de 45
grados o mas, as como las cuencas de las presas:
Guadalupe Victoria, Santiago Bayacora y Presa Pea del
guila, as mismo los cauces del Ro El Tunal, Santiago
Baya cora y Ro la Sauceda.

ETAPAS DE CRECIMIENTO
La reserva territorial prevista para el crecimiento urbano al
ao 2020 es de 19,924-00 hectreas. Requirindose su
ocupacin en las siguientes etapas:

5.

VIALIDADES.

La estrategia para este rubro se vierte en dos direcciones.

La primera corresponde a la zona urbana actual, cuyas
acciones son la reestructuracin y optimizacin de la red
vial existente; la segunda corresponde al establecimiento
de una red primaria para las reas de futuro desarrollo

CORTO PLAZO 2005 2010 (2,988-00 Has.)

Se promover la urbanizacin y ocupacin de los
fraccionamientos ya autorizados; la regularizacin y
consolidacin de los asentamientos irregulares; y la
saturacin de los predios baldos y reas vacantes dentro de
la mancha urbana. Esto permitir la redensificacin del
interior del rea urbana actual.

5.1 ZONA URBANA ACTUAL

MEDIANO PLAZO 2010 2015 (4,981-00 Has.)

En este plazo se desarrollara las reas previstas como
reserva territoriales que tienen como objetivo evitar la
dispersin urbana y optimizar los uso y destinos futuros;
estas se localizan al este, al sudeste, al sur y al oeste.

Estructuracin de la red vial

Para lograr una adecuada estructuracin de la vialidad
existente, se plantea la consolidacin de anillos perifricos
y ejes viales primarios que los unan, dndoles la
continuidad, y estableciendo las restricciones convenientes
para la creacin de la estructura vial requerida en la zona.

LARGO PLAZO 2015 2020 (11,955-00 Has.)

Las reservas a largo plazo son aquellas que actualmente
estn alejadas de las reas que cuentan con infraestructura;
el costo de urbanizarlas ser mayor al normal. No es
conveniente desde el punto de vista costo - beneficio,
cambiar en este momento su uso.

Los circuitos viales existentes son los siguientes:

4.3.5.

Circuito Interior: comprende las siguientes vialidades;

Blvd. De la juventud (Carr-Mxico) desde el entronque
con la vialidad Canelas, hasta el flujo continuo Francisco
Villa, continua por la Av. Felipe Pescador hasta el puente
negro del Blvd. Dolores del Rio y la Av. Enrique Carrola
Antuna(segundo cuerpo de la calle Canelas, que conecta
hasta la carretera a Mxico, obra ya terminada.
Circuito Intermedio: inicia en el cruce de la Av. San Luis
con la Av. Solidaridad, continuando hasta el Blvd. San
Ignacio, Blvd. de la Juventud, flujo continuo de la
Explanada de los Insurgentes, Blvd. Armando del Castillo
Franco, Blvd. Durango desde la Carr-Mazatln hasta el
entronque con la Carr-Mezquital, continuando por la Av.
Circuito Interior hasta el camino al poblado Benito Jurez.

ZONAS DE PROTECCIN ECOLGICA

Se consideran zonas de este tipo aquellas que tienen un alto

valor ecolgico y paisajstico, lo que las hace requerir de
programas concretos de proteccin y preservacin. Su
aprovechamiento est controlado por normas y reglamentos
especficos. La superficie que comprende la zona de
Proteccin Ecolgica es de 131,020.04 has.

91

Nivel- III

ESTRATEGICO

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

Este proyecto ya se concreto al realizar la obra del circuito
interior, con el punto de inicio de la Av. San Luis.

5.2. PLANEACION FUTURA

La propuesta de diseo urbano para la ciudad de Durango
se deber estructurar a partir de la articulacin de dos
grandes ejes: EL ARCO LOGISTICO y EL EJE
TURISTICO-AMBIENTAL.
Como resultado del diagnostico-pronostico para el rea de
influencia del municipio y de la ciudad de Durango, se
destacan las siguientes propuestas de solucin.

Circuito Exterior : Comprende la primera, segunda y

tercer etapa : desde el libramiento a Zacatecas, al
distribuidor Vial 5 de Mayo, de este a la Supercarretera
Durango-Mazatln hasta el entronque con la antigua
carretera del mismo nombre y/o Blvd.. Guadiana, para
continuar hasta el poblado Llano Grande y el Salto, P.N.
Es necesario continuar con el proyecto y construccin del
Libramiento Sur en sus Primeras etapas que son:

Eje logstico representado por la obra de la

supercarretera, el aeropuerto y los proyectos
existentes como la creacin de polos de
logstica, adems de otros servicios existentes de
infraestructura como vas frreas y el transporte
carretero.
El potencial turstico-escnico configurado por
la presas Pea del guila y Gral. Guadalupe
Victoria y sus cuencas.
La necesidad de recuperacin del ro el Tunal,
que se ve degradado por la descarga de efluentes
sin tratamiento, por la actividad minera y por la
prdida expresiva de caudal ocasionada por la
derivacin de sus aguas al sistema de irrigacin.
El potencial al uso agropecuario existente en el
noreste, este y suroeste de la ciudad.
El patrimonio histrico cultural representado
por el sitio arqueolgico de la Ferrera
(chalchiuites).
Referencias naturales como Tres molinos, las
ventanas y la Ferrera.
La importante ancla de atraccin turstica y
prestacin de servicios representada por el
Centro Histrico de la Ciudad de Durango.
El patrimonio Ambiental que esta presente en
toda la regin del municipio

Primera Etapa, corto plazo: el tramo que comprende de la

Carr-Mxico al entronque con la Carr.-El Mezquital .
Segunda Etapa, mediano plazo: tramo de la Carr-El
Mezquital, hasta el entronque de la Carr-La Flor.(Ferreria)
Tercera Etapa, largo plazo: Es el tramo con que se
concluira la terminacin del libramiento perifrico sur,
desde la carr-la Flor,(Ferreira), hasta la carr-Mazatln.
Optimizacin de la red vial.
Paralelamente a la conformacin de la red vial, es necesario
el establecimiento de acciones para el mejoramiento
operativo y fsico de la misma, especialmente en los nodos
o intersecciones, dichas acciones se pueden clasificar en
tres tipos:
Operativa: Se refiere a la modificacin de los ciclos y
fases de los semforos para mejorar el nivel de servicios.
Modificaciones Geomtricas: Se refiere al rediseo de la
interseccin, con el objeto de mejorar los flujos de la
circulacin y as tener un nivel de servicio aceptable.
Construccin de Pasos a Desnivel: Cuando las
modificaciones geomtricas de una interseccin no
resuelvan el congestionamiento vial, se hace necesario
separar el flujo de vehculos con obras de puentes elevados
para darle celeridad al de mayor importancia.

Observaciones y recomendaciones que se

debern de tomar en cuenta para plantear la
estrategia de desarrollo urbano en el centro de
poblacin de la ciudad de Durango.

Las propuestas en este sentido son de dos tipos: La

primera. Consiste en la construccin de distribuidores
viales de flujo inteligente, es decir aquellos donde todos los
movimientos direccionales se realizan directamente sin
interrupcin; la segunda propuesta consiste en los pasos
a desnivel simples, donde solo los volmenes mayores son
liberados y el resto sigue funcionando como interseccin
controlada con semforos.

Esquema de la red vial futura.

A partir de la definicin de las reas de reserva aptas para
el desarrollo urbano ubicadas en las zonas de crecimiento a
futuro, conforme a la estrategia general, se propone una
red vial con las siguientes caractersticas:

92

Nivel- III

ESTRATEGICO

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

Libramientos y Circuitos; Estos tendrn la funcin
primordial de canalizar los viajes regionales bordeando la
ciudad para no cruzarla. Se plantean vialidades radiales que
por su importancia permitan flujos considerables de
vehculos, estos tambin tienen la funcin de ser
detonadores del desarrollo de las zonas por donde cruzan.
la seccin recomendable es variable de 40 a 60 mt.

Los polgonos mencionados se indican en el plano de la

estrategia.
Reserva Territorial
Ejido Morga ------------------13.47 ha.
Ejido Benito Jurez----------18.07 ha.
Ejido Cristbal Colon-------15.12 ha.
Ejido Mlaga--------------4,045.00 ha.

Como ya se menciono anteriormente estos circuitos

contemplan distribuidores viales y pasos a desnivel en un
corto, mediano y largo plazo, en los principales puntos de
contacto con las carreteras federales, estatales y vas de
conexin a la ciudad. Como obra prioritaria es necesaria la
construccin del flujo continuo del monumento al Gral.
Guadalupe Victoria, en el entronque de la carr-a Parral con
la Av. Felipe Pescador y Av. Cuauhtemoc.

TOTAL---------4,091.66 HA.
Es necesario que el Municipio adquiera mas reserva de
suelo para evitar el problema de las invasiones a futuro,
ya que existe gran cantidad de suelo en la zona sur de la
Ciudad, en el Ejido El Nayar, el cual cuenta ya con el
dominio pleno y con el Programa Parcial de Desarrollo
Urbano-2004. Autorizado en la misma administracin.

Ejes Viales: el esquema vial primario a futuro, se plantea

prcticamente a partir de limites de propiedad,
aprovechando en algunos casos, los derechos de va
existentes como; ferrocarril ,cauces de arroyos, canales
,ros , lneas de energa elctrica, y derechos federales de
las carreteras regionales. La mayora de este tipo de
vialidades propuestas ,deber de respetar una seccin que
varia de 20 a 30 mt,. Como se indica en la estrategia del
documento y anexo grafico plano E-3 del programa.

Aunado a lo anterior fue necesaria bajo un decreto

expropiatorio del Gobierno del Estado, la adquisicin de
1,554 hectreas del ejido Mlaga, mismas que sern
destinadas para la ubicacin del nuevo polo de desarrollo
econmico donde estar el Centro Logstico Industrial
Durango, Donde se reubicara la nueva terminal
intermodal ferroviaria, el recinto fiscalizado estratgico
para la aduana, servicios conexos oficinas y servicios,
reas verdes, planta de tratamiento y otros servicios.
Adems de la infraestructura y las instalaciones
especiales que se requieren para la Ciudad Industrial
Pecuaria, como son corrales de manejo para el rastro TIF,
oficinas generales,
estacionamiento publico, reas
verdes, lienzo charro, corrales de exhibicin para el
ganado, etc.

Vialidad
Regional: Con el fin de mantener la
comunicacin entre los poblados del municipio, se deber
de aprovechar los caminos paralelos a los canales de riego,
realizando obras de pavimentacin y mantenimiento en el
canal GV-02 del poblado Lerdo de Tejada a la presa
derivadora Francisco Villa Viejo, en un tramo de 21.2 km.
Margen derecho, as como en el canal que comunica al
poblado La Ferreira con el poblado 5 de Febrero en un
tramo de 26.9 Km. .Margen izquierda.
6.

7. NORMATIVIDAD ESTRATGICA

RESERVAS TERRITORIALES

7.1. MATRIZ
Al implantar una Matriz de Compatibilidad para el control
de los usos del suelo, se busca tener un instrumento legal
urbanstico- normativo que permita orientar el desarrollo
de la Ciudad de Durango. Esta Matriz pretende regular la
compatibilidad de los diferentes usos del suelo con las
zonas en que se divide la estructura urbana de la ciudad.

6.1 Ejidos Conurbados

Dentro de las futuras zonas de crecimiento para la Ciudad
de Durango, se tienen contempladas reservas territoriales
del Gobierno del Estado y municipio, localizadas en los
ejidos conurbados con la mancha urbana. Reservas que
sern utilizadas por los organismos de vivienda para la
creacin de vivienda de inters social para personas de
bajos recursos econmicos con menos de 2.5 v.s.m..
El Organismo responsable de la administracin de las
mismas, ser el Instituto de la Vivienda del Estado de
Durango IVED, y el Instituto de Desarrollo Urbano del
Gobierno del Estado normadas por la legislacin urbana
vigente por conducto de la Direccin Municipal de
Desarrollo Urbano y Obras Publicas.

7.1.1 DEFINICIN DE CONCEPTOS

Para la correcta interpretacin de la Matriz, se definen los
siguientes conceptos:

93

Nivel- III

ESTRATEGICO

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

Usos permitidos
Son aquellos usos del suelo considerados predominantes y
previstos en una zona determinada, as como los otros ms
que resulten complementarios y compatibles entre s.

rectifique por resolutivo del H. Cabildo, con

normatividad que deba aplicarse en el caso.

7.1.3.
Usos condicionados
Son aquellos usos del suelo que, siendo complementarios a
los permitidos, presentan algn modo o grado de
incompatibilidad. Esta situacin puede evitarse o reducirse
con el cumplimiento estricto de las condiciones y requisitos
que para tal efecto establece expresamente la Matriz, en
una tabla de condicionantes anexa a la misma.

INSTRUCTIVO PARA EL USO DE LA

MATRIZ.

Para la consulta de la Matriz de Compatibilidad de usos

del suelo, se deben observar los siguientes pasos:

Localizar en el plano de zonificacin el predio a

consultar, e identificar la clave correspondiente a la
zona donde se encuentra el predio (cada predio se
ubica en una zona delimitada por una envolvente
marcada con una clave).

Localizar la zona en la parte superior de la Matriz,

utilizando para ello la clave correspondiente.
La consulta se hace dentro de esa columna que muestra
los usos permitidos, condicionados y prohibidos para
dicha zona.
Solicitar el dictamen oficial de uso de suelo a la
Direccin Municipal de Desarrollo Urbano y Obras
Pblicas, en caso de que algn uso no este
contemplado en el catlogo de la Matriz; la Direccin,
determinar si el uso solicitado puede ser permitido,
condicionado prohibido.

USOS
COMPLEMENTARIOS
A
LA
VIVIENDA
POPULAR
Y
POPULAR
PROGRESIVA

Al consultar la Matriz de Compatibilidad, debe tomarse en

cuenta que en las zonas habitacionales H3 y H4 puede
construirse o destinarse una sola rea exclusivamente a
alguna de las actividades compatibles con la vivienda.
Estas actividades son consideradas complementarias al uso
principal de vivienda, siempre y cuando estn integradas a
la misma y respeten sus restricciones de densidad de
construccin, coeficiente de ocupacin, coeficiente de
utilizacin y coeficiente de absorcin, y cuenten adems
con la anuencia de los vecinos colindantes. De acuerdo con
los tipos de actividades complementarias a la vivienda y
sus caractersticas especificas como son:

Usos prohibidos
Son aquellos usos del suelo considerados no adecuados o
incompatibles con los usos predominantes, por lo que no
son recomendables, favorables o convenientes de establecer
en la zona sealada
7.1.2.

la

Enseanza particular
Es posible construir o destinar dentro de la vivienda un aula
de clases que no exceda de 25.00 M2. y est dedicada a la
enseanza particular. No se deben producir ruidos
superiores a los permitidos en cualquiera de los lmites
colindantes del predio, ni se permitir la celebracin de
actividades compatibles extra - acadmicas en las reas
libres (patios y jardines) de la vivienda.
Enseanza informal
Es posible construir o disponer de un espacio suficiente
para actividades de enseanza informal como aerbicos,
natacin, msica, artes y oficios, siempre y cuando los
grupos no excedan de cinco alumnos. Puede haber varios
grupos en diferentes horarios, con diferencia de media hora
entre uno u otro, para evitar que se empalmen los grupos.
No se deben producir ruidos superiores a los permitidos en
cualquiera de los lmites del predio, ni llevar a cabo
celebraciones de actividades extra - escolares. La
disposicin de basura, debe ser transportada por el
particular, segn convenio con la autoridad municipal
responsable, adems, no se permite la emisin de humos o
polvos al medio ambiente.

Nota: En el caso de que algn uso del suelo aparezca como

negativo en la Matriz, y al particular le parezca que la zona
tiene usos similares o compatibles con el uso solicitado,
puede inconformarse y pedir una reconsideracin con lo que
estipule la normatividad vigente aplicable.
Este trmite se hace ante la Direccin Municipal de
Desarrollo Urbano y Obras Pblicas, con los documentos y
elementos de juicio que fundamenten la inconformidad, a
fin de que se evale ante la Comisin Municipal de
Desarrollo Urbano y, previo un dictamen tcnico, se

Consultorios mdicos y dentales

Es posible construir o disponer de espacios para
consultorios mdicos o dentales, siempre y cuando sus
instalaciones no excedan de 40.00 M2. En esos lugares
est prohibida la fabricacin de sustancias peligrosas, as
como su conservacin o venta; tampoco deben producirse
ruidos superiores a los permitidos en cualquiera de los
lmites del predio deben contar con un estacionamiento

94

Nivel- III

ESTRATEGICO

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

mnimo. Es posible construir o disponer de espacios para la
realizacin de actividades tcnicas o profesionales como
corte de pelo, reparacin de aparatos electrodomsticos,
lavado de ropa y similares. El rea no debe exceder de
25.00 M2 y tienen que ocuparse de estas actividades slo
integrantes de la familia.
Comercio
Es posible construir o disponer de espacios para la
realizacin de actividades comerciales, como tiendas de
especialidades, juegos de vdeo, abarrotes fruteras,
carniceras y similares (se excluyen bares y depsitos),
siempre y cuando se desarrollen en instalaciones que no
excedan de 40.00 M2, ni se produzcan ruidos superiores a
lo permitido a los lmites del predio. La disposicin de
basura, producto de dichas actividades, debe ser
transportada por el particular.
Despachos de profesionistas
Es posible construir o disponer de espacios para
actividades profesionales como bufetes de (arquitectos,
licenciados en derecho, contadores) se desarrollen en
instalaciones que no excedan de 25.00 M2, ni produzcan
ruidos superiores a lo permitido en los lmites del predio.

95

Nivel- III

ESTRATEGICO

Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

TABLA DE DOSIFICACIN DE SUELO URBANO PARA LA CIUDAD DE DURANGO

SUPERFICIE URBANA ACTUAL 10,807.00 HAS.
TOTAL DEL
SUELO
UNIDAD
UNIDAD
UNIDAD
UNIDAD DE URBANO
DE
DE
DE
MEDIDA
2005-2010 MEDIDA 2010-2015 MEDIDA 2015-2020
18,282 Has. MEDIDA
POB. 585,086
POB. 684,520
POB. 800,535
AO 2020
CORTO
PLAZO

PARAMETROS
NORMATIVOS
POBLACION

MEDIANO
PLAZO

LARGO
PLAZO

USOS DE SUELO %

I= 2,742

HA

I=4,570

HA

I=10,970

HA

SUPERFICIE

HA

VIVIENDA

60

1,645.20

HA

2,742.00

HA

6,582.00

HA

10,969.20

HA

COMERCIO Y
SERVICIOS

137.10

HA

228.50

HA

548.50

HA

914.10

HA

INDUSTRIA

20

548.40

HA

914.00

HA

2,194.00

HA

3,656.40

HA

REAS VERDES

109.68

HA

182.80

HA

438.80

HA

731.28

HA

EQUIPAMIENTO

191.94

HA

319.90

HA

767.90

HA

1,279.74

HA

USO ESPECIAL

109.68

HA

182.80

HA

438.80

HA

731.28

HA

100

2,742.00

HA

4,570.00

HA

10,970.00

18,282.00

HA

606,75

HA

1,011.25

HA

2,427.00
(B) SUMA
4,045.00
TOTAL(A+B) 22,327.00

HA.
HA

TOTAL
ZONA NORESTE
INST. CLID Y CIP.

96

(A) SUMA

Nivel- IV

PROGRAMTICO
Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

IV.- NIVEL PROGRAMATICO Y DE

CORRESPONSABILIDAD
4.- PROGRAMAS OPERATIVOS
4.1. ACCIONES DE PLANEACIN DEL
DESARROLLO URBANO
4.2. ACCIONES DE SUELO
4.3. ACCIONES DE INFRAESTRUCTURA
URBANA
4.4. ACCIONES DE VIALIDAD
4.5. ACCIONES DE TRANSPORTE
4.6. ACCIONES DE VIVIENDA
4.7. ACCIONES DE EQUIPAMIENTO
URBANO
4.8. ACCIONES DE IMAGEN URBANA
4.9. ACCIONES DE MEDIO AMBIENTE
4.10. ACCIONES DE EMERGENCIAS
URBANAS
4.11. ACCIONES DE PARTICIPACIN DE
LA COMUNIDAD
TABLAS GENERALES

TABLAS DE EQUIPAMIENTO URBANO,

REQUERIMIENTO POR TIPO Y PLAZOS.

97

Nivel- IV

PROGRAMTICO
Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

IV.- NIVEL PROGRAMATICO Y DE

CORRESPONSABILIDAD

La sptima columna, unidad de medida, se refiere a las

unidades en que sern medidas las acciones.

En este nivel se presenta en forma de tablas, todas las

acciones y obras a realizar, que de acuerdo a los
lineamientos de estrategia, constituyen respuestas
concretas a la problemtica urbana analizada en los tres
niveles anteriores.

De la columna octava a la duodcima, se ilustran las

metas determinadas para el corto, mediano y largo plazo,
especificndose en el corto plazo la cantidad, el costo
estimado de la obra y la poblacin beneficiada con ella; al
mediano y largo plazo se especifica nicamente la
cantidad de obra o accin.

4.1. PROGRAMAS OPERATIVOS

De la decimocuarta a la decimosptima columna, se

identifica la corresponsabilidad sectorial, pblica del
Municipio, el Estado y la Federacin, del sector privado y
del sector social.

Para ejecutar los Programas establecidos en el Programa

de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Durango 2020, es
necesaria la participacin coordinada de los Gobiernos
Federal, Estatal y Municipal, del sector privado y sector
social y de organismos no gubernamentales travs de
sus correspondientes responsables ejecutores.

4.1.1.

ACCIONES DE PLANEACIN DEL

DESARROLLO URBANO

Elaborar a mediano plazo el proyecto ejecutivo de la

tercera etapa del libramiento sur que conecta la
carretera a la flor con la carretera Mazatln
Elaborar al corto plazo un Plan Sectorial de Vialidad
y Transporte para el centro histrico de la Ciudad de
Durango y rea de influencia.
Elaborar Programas Parciales de Desarrollo Urbano
para ordenar el crecimiento de las zonas ejidales del
la Ferrera (4 de Octubre), el Saltito, Arroyo seco, El
Pueblito, Jos Ma. Morelos, y Tapias (15 de Mayo).
Actualizar y autorizar el Programa Parcial del
Centro Histrico de la ciudad de Durango.
Elaborar el Programa Parcial de Impacto Vial del
actual terreno del ferrocarril.
Elaborar los Programas Sectoriales de rescate de
Barrios de Analco y El Calvario.
Elaborar el Estudio de Transporte para la ciudad de
Durango 2010.
Elaborar el Programa Parcial de lotes Baldos para
la ciudad de Durango 2010.
Elaborar el Programa Parcial de Desarrollo Urbano
del Centro Logstico Industrial Durango y Ciudad
Industrial Pecuaria en Mlaga.
Elaborar el Programa Antigrafitti para la ciudad de
Durango y el Centro Histrico.
Elaborar el Proyecto ejecutivo para el Parque
Bicentenario y Centenario de la Ciudad.

Para cumplir con las metas fijadas por el Programa, es

necesario establecer la relacin entre las acciones
planteadas por el mismo y los organismos que deben
participar de manera corresponsable en su ejecucin.
La corresponsabilidad sectorial se expresa en los
elementos de la tabla siguiente:
En la primera columna se identifican los Programas
urbanos en el orden que se tiene definido dentro de la
estructura programatica de la SEDESOL la cual se
compone por los temas de planeacin del desarrollo
urbano, suelo, infraestructura, vialidad, transporte,
vivienda, equipamiento y mobiliario urbano, medio
ambiente, emergencias urbanas, participacin de la
comunidad, y administracin del desarrollo urbano.
En la segunda columna se ubican los subprogramas
operativos derivados de la estructura de las
programaciones urbanas.
La tercera columna contiene las acciones, estudios y
proyectos que dichos subprogramas generan.
En la cuarta columna se identifica la prioridad en que
debern ejecutarse los programas. Las prioridades
expresadas por las letras a, b, c, en el orden de
importancia respectivo.

4.1.2. ACCIONES DE SUELO

La quinta y sexta columnas se refieren a la interrelacin

de acciones cuyas actividades a desarrollar, se expresan
como una accin terminal y/o como accin
complementaria.

Expropiar y/o adquirir progresivamente, los terrenos

con rgimen de tenencia ejidal necesarios para el
futuro crecimiento urbano de la Ciudad.

98

Nivel- IV

PROGRAMTICO
Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

Adquirir, de acuerdo a las etapas de crecimiento,

reserva territorial de suelo necesario para el futuro
desarrollo urbano del centro de poblacin.
Adquirir reserva territorial para la ubicacin del
proyecto estratgico de Desarrollo Econmico del
Centro Logstico Industrial Durango y Ciudad
Industrial Pecuaria en el ejido Mlaga.
Operar a travs del Programa de Desarrollo Urbano
de la Ciudad de Durango 2020, las declaratorias de
usos, destinos y reservas del suelo.
Iniciar al corto plazo la implementacin de acciones
de saturacin de reas vacantes y corazones de
manzana dentro del rea urbana actual.
4.1.3

Concretar el proyecto del par vial que inicia desde el

flujo vial de la explanada de los insurgentes
cruzando por la actual planta de ferrocarril hasta
entroncar con la carretera a Parral.
Terminar a corto plazo el tramo de carretera al
Mezquital que conecta a las nuevas instalaciones de
la feria con el poblado Gabino Santilln.
4.1.5.

ACCIONES DE TRANSPORTE

Dotar de lneas de transporte publico intra urbano a

las colonias, que se localizan en la periferia de la
Ciudad en el corto plazo.
Implementar un sistema de transporte colectivo de
pasajeros, a base de rutas troncales, interbarrios y
alimentadoras, tomando como eje rector al Blvd.
Francisco Villa, el Blvd. Felipe Pescador, Blvd
Durango, y la Calle Negrete.
Sustituir las actuales unidades del transporte publico
urbano que cubren las rutas de la ciudad.
Reubicar la actual planta de ferrocarriles a terrenos
del Centro Logstico Industrial Durango.
Iniciar al mediano plazo la reubicacin y
construccin de la Central de Autobuses.
Implementar un sistema de sealamiento y
semaforizacin adecuado en la zona centro y
principales vialidades de la Ciudad de Durango.
Reglamentar las lneas del transporte pblico en la
zona del Centro Histrico de la ciudad.

ACCIONES DE INFRAESTRUCTURA
URBANA

Realizar al corto plazo la rehabilitacin del sistema

de agua potable existente, mediante el
aprovechamiento y mejoramiento de las fuentes
actuales en las nuevas reas de crecimiento, con la
construccin de nuevos tanques de almacenamiento,
regulacin, rehabilitacin, ampliacin y construccin
de las nuevas obras con microcircuitos.
Realizar a corto plazo la rehabilitacin del sistema
de alcantarillado, mediante el mejoramiento y
mantenimiento y restitucin del sistema actual.
Dotar de nuevas redes de infraestructura hidrulica a
la Ciudad, mediante la ampliacin del sistema, a las
reas urbanas actuales y futuras, conforme a las
etapas de saturacin y crecimiento urbano propuesto.
Construccin de drenaje pluvial en zonas inundables
de la mancha urbana y en nuevas zonas de
crecimiento, a corto, mediano y largo plazo.
Construccin de nuevos colectores en la zona sur de
la ciudad , cuyo destino ser la nueva planta de
tratamiento de aguas residuales sur

4.1.6.

ACCIONES DE VIVIENDA

Implementar programas de mejoramiento de

vivienda, en colonias en proceso de regularizacin al
poniente y sur de la Ciudad.
Implementar un Programa para la construccin de
vivienda unifamiliar terminada, en lotes baldos que
se encuentran dentro de la mancha urbana.
Continuar con el programa de sustitucin de casas
de cartn materiales industrializados.
Llevar a cabo acciones de vivienda de inters social
en las reservas territoriales del Gobierno del Estado
por conducto del IVED.
Concretar el proyecto para la construccin de
vivienda de inters social, para empleados
municipales de bajos ingresos en terrenos del ejido
Cristbal Colon y Benito Jurez.
Realizar convenios de los organismos de vivienda
federal, Fovisste, y la Canadevi con el Gobierno
Estatal y Municipal, para la construccin de vivienda
de inters social en la ciudad de Durango que
beneficien a personas en extrema pobreza.

4.1.4. ACCIONES DE VIALIDAD

Construir a corto plazo la primera etapa del
libramiento perifrico sur de la Ciudad de Durango
que conecta los accesos de la carretera Mxico con
la carretera el Mezquital en un tramo de 6.4 km.
Construir a mediano plazo la segunda etapa del
libramiento perifrico sur que conecta la carr- El
Mezquital con la carr- la Flor. Tramo de 6.3 km.
Construccin a corto y mediano plazo de los ejes
viales radiales propuestos, que conectan las
vialidades primarias con los circuitos perifricos y
las nuevas reas de expansin, conforme a las etapas
de crecimiento marcadas en el Programa.

99

Nivel- IV

PROGRAMTICO
Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020
asentamientos irregulares en la periferia de la
ciudad, y de pequeas industrias domesticas.
Propiciar acciones de mejoramiento urbano,
continuando con los programas de forestacin
principalmente en los parques, jardines, plazas, reas
verdes, camellones, y mrgenes de los cauces de
los arroyos, Lagunas y ros que forman parte de la
cuenca del Valle del Guadiana
Continuar con el programa de reubicacin de
ladrilleras ubicadas en las colonias de la periferia de
la ciudad de Durango, hacia el actual Parque
Industrial Ladrillero el Vergel, en Pino Surez.
Aplicar nuevamente el Programa de Verificacin
Vehicular, para los automviles en la ciudad.

4.1.7. ACCIONES DE EQUIPAMIENTO URBANO

Dotar a corto y mediano plazo a la Ciudad de
Durango de equipamiento, en las actuales reas
urbanas en los rubros de Imagen Urbana, Espacios
Pblicos, Parques y Plazas conforme a las
prioridades sealadas por el Programa.
Promover al mediano plazo el desarrollo de nuevas
zonas comerciales y de servicios, as como prever su
localizacin en funcin del crecimiento previsto.

4.1.8 ACCIONES DE IMAGEN URBANA

Promover las acciones, obras y programas
necesarios para el mejoramiento de la imagen urbana
especialmente en el entorno de la ciudad.
Rehabilitar, mejorar y reforestar
las reas
concentradoras de actividades recreativas, como son
parques y unidades deportivas, plazas y jardines.
Promover acciones de reposicin y/o rehabilitacin
de mobiliario urbano en el Centro Histrico.
Continuar con el Programa de Rescate de Fachadas,
Pintura y Forestacin en el Centro Histrico.
Promover la participacin del sector privado y social
para la adecuacin de anuncios, espectaculares, etc.
Promover acciones de sealamientos en la va
pblica uniforme congruente y continuo.
Aplicar los reglamentos de anuncios y del centro
histrico para el rescate de la imagen urbana en toda
la Ciudad de Durango y su zona centro.
Implementar acciones de retiro de anuncios
espectaculares fuera de norma, en las principales
avenidas y accesos carreteros de la ciudad.
Dar seguimiento con las propuestas de acupuntura
urbana para la ciudad de Durango, como son el Eje
Turstico Ambiental y el Arco Logstico, con el
objeto de dar soporte a la nueva imagen urbana e
inducir el desarrollo econmico.

4.1.10.

ACCIONES DE EMERGENCIAS
URBANAS

Promover
acciones de prevencin de riesgos
urbanos, disminuyendo la vulnerabilidad de colonias
ubicadas al oriente de la poblacin a los
desbordamientos del cauce de la acequia grande.
Prever acciones de emergencias urbanas y
contingencias de inundacin en los poblados
ubicados en las mrgenes del arroyo seco y la ribera
del Ro El Tunal y el Ro La Sauceda.
Rectificacin del cauce del arroyo seco en el tramo
de Garabitos a la carr-Mazatln, al poniente de la
ciudad, y el tramo del Blvd. Domingo. Arrieta a las
instalaciones del CBTA, como acciones en una
segunda y tercera etapa, respectivamente.
Reubicacin de la Planta PEMEX del interior de la
mancha urbana al libramiento Zacatecas.
Elaborar el Atlas de Riesgo para la Ciudad de
Durango y su rea de influencia.
4.1.11.

ACCIONES DE PARTICIPACIN DE LA
COMUNIDAD

Llevar a cabo foros de consulta ciudadana, con las

autoridades del Gobierno Estatal, Municipal,
Colegios de Profesionistas, Cmaras, grupos
organizados y la comunidad en general, a fin de
fomentar su participacin en el proceso de
planeacin, revisin y seguimiento del Programa de
Desarrollo Urbano de la Ciudad de Durango 2020, y
de los Programas Parciales y Sectoriales que se
deriven del mismo, as como sus reglamentos.
Proponer a la comunidad de los centros de poblacin
la necesidad de contar con un instrumento de
planeacin que les sirva para orientar el crecimiento
urbano ordenado del poblado, tomando en cuenta sus
opiniones y necesidades de cada uno de ellos.

4.1.9. ACCIONES DE MEDIO AMBIENTE

Aplicar el Rreglamento conducente para que los
ndices de contaminacin de ruido y aire disminuyan
en las vialidades, colonias y barrios en la ciudad y en
el centro histrico de la ciudad.
Implementar la ubicacin de nuevas estaciones de
transferencia localizadas entre esta Ciudad y el
nuevo relleno sanitario, as como impulsar la
construccin de celdas de la 2 etapa del mismo.
Controlar y normar las descargas domiciliarias en
los cauces de canales, arroyos y ros, de los

100

Nivel- V INSTRUMENTAL
Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020
V. NIVEL INSTRUMENTAL
5.1. INSTRUMENTOS DE
OPERACIN ADMINISTRATIVA
DEL DESARROLLO URBANO.
5.1.1. OPERACIN DEL PROGRAMA
5.1.2. SERVICIOS PBLICOS
5.2. INSTRUMENTOS ECONMICOS
FINANCIEROS
5.2.1. FUENTES DE INGRESO
TRADICIONALES
5.2.2. FUENTES DE
FINANCIAMIENTO
ALTERNATIVAS.
5.3. INSTRUMENTOS DE
CONCERTACIN
Y COORDINACIN
5.3.1. COPLADEM
5.3.2. PROMOCIN DEL
DESARROLLO
URBANO
5.4. INSTRUMENTOS DE
PARTICIPACIN
DE LA COMUNIDAD
5.4.1. CONSULTA PBLICA
5.4.2. COMISIN ESTATAL DE
DESARROLLO URBANO
5.4.3. COMISIN MUNICIPAL DE
DESARROLLO URBANO
5.4.4. COMIT DE COLONOS Y
ORGANISMOS VECINALES
5.5. INSTRUMENTOS JURDICOS
5.5.1. PROYECTO DE ACUERDO DE
CABILDO
Acuerdo
Disposiciones Generales
Captulo I
Captulo II
DE LA ZONIFICACIN DEL
TERRITORIO MUNICIPAL Y
APLICACIN DEL PROGRAMA.

101

Nivel- V INSTRUMENTAL
Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020
Captulo III
DECLARATORIAS DE
RESERVAS, USOS Y
DESTINOS DE REAS Y
PREDIOS
Captulo IV
PUBLICACIN Y REGISTRO DEL
PROGRAMA
Transitorios
5.5.2. PROYECTO DE DECRETO
5.5.3. PROCEDIMIENTO DE VIGENCIA
TCNICA Y LEGAL DEL
PROGRAMA DE DESARROLLO
URBANO DE DURANGO 2020
5.5.3.1. ELABORACIN Y/O
ACTUALIZACIN DEL
PROGRAMA DE DESARROLLO
URBANO DE DURANGO 2020
5.5.3.2. PARTICIPACIN SOCIAL
5.5.3.3. DICTAMEN DE CONGRUENCIA
DEL PROGRAMA DE
DESARROLLO URBANO
5.5.3.4. INTEGRACIN DEL PROYECTO
DEFINITIVO DEL PROGRAMA DE
DESARROLLO URBANO
5.5.3.5. ACUERDO DE CABILDO
5.5.3.6. REMISIN AL GOBERNADOR DEL
ESTADO DE DURANGO
5.5.3.7. PUBLICACIN DEL PROGRAMA
DE DESARROLLO URBANO
5.5.3.8. REGISTRO DEL PROGRAMA DE
DESARROLLO URBANO
5.5.3.9. VIGENCIA DEL PROGRAMA DE
DESARROLLO URBANO.
5.5.3.10. CONSULTA PBLICA DEL
PROGRAMA DE DESARROLLO
URBANO DE DURANGO 2020

102

Nivel- V INSTRUMENTAL
Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020
V. NIVEL INSTRUMENTAL

Reglamentacin, autorizacin, control y

vigilancia
de
fraccionamientos
y
aprovechamiento del uso de suelo urbano.
Reglamentacin, control y vigilancia de las
construcciones en general, tanto de origen
privado como del sector pblico.

5.1.INSTRUMENTOS
DE
OPERACIN
ADMINISTRATIVA DEL DESARROLLO
URBANO.
5.1.1. OPERACIN DEL PROGRAMA.

Promocin, Programacin y ejecucin de

acciones de desarrollo urbano.

De acuerdo con lo que estipula la Constitucin

Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley
General de Asentamientos Humanos, la
Constitucin Poltica del Estado de Durango, La
Ley General de Desarrollo Urbano del Estado de
Durango y la Ley Orgnica del Municipio Libre
del Estado de Durango, corresponde a los
ayuntamientos: formular, aprobar y administrar los
Programas de Desarrollo Urbano de centros de
poblacin, y la zonificacin urbana derivada de los
mismos.

Los proyectos de reactivacin econmica y

social derivados de Programas Parciales y
Sectoriales de Desarrollo Urbano.
Es deseable que la Direccin genere sus propios
recursos, con el cobro de licencias y permisos
derivados de sus funciones administrativas, as
como de derechos y participaciones de las obras y
acciones de desarrollo urbano que promueva.

Para ejercer la mencionada atribucin, es necesario

desincorporar de la actual Direccin Municipal de
Desarrollo Urbano y Obras Publicas del H.
Ayuntamiento del Municipio de Durango. La
creacin de Direccin de Desarrollo Urbano, con
sus respectivas subdirecciones que cuenten con los
recursos tcnicos, administrativos y econmicos
necesarios para su funcionamiento.

Cabe sealar que para su creacin debern

revisarse y adecuarse, en su caso, las disposiciones
legales y reglamentos en la materia.
Por otra parte, dado que la simplificacin
administrativa redunda en beneficios para la
comunidad, y en el mayor acato de las
disposiciones del programa, es conveniente que el
H. Ayuntamiento atienda todos los trmites
relativos al desarrollo urbano a travs de la
ventanilla nica de gestin urbana.

Dicha Direccin debe quedar desvinculada de

aquella que se ocupe de la ejecucin y
administracin de la obra publica; deben manejarse
con la debida separacin los aspectos relacionados
con la misma propiamente dicha y aquellos
relativos a la planeacin y administracin urbana ,
incluyendo entre otros aspectos lo relativo a:

5.1.2. SERVICIOS PBLICOS

Ante las limitaciones presupuestales del H.
Ayuntamiento para la prestacin de los servicios
pblicos, resulta indispensable buscar formas
alternativas que permitan ampliar y mejorar la
prestacin de estos servicios. En este sentido, es
conveniente alentar la gestin privada y
comunitaria, as como la inversin privada, para
sumar su potencialidad a la accin pblica.

Seguimiento, aplicacin evaluacin y operacin

del Programa de Desarrollo Urbano
de
Durango 2020.
Formalizacin de programas parciales y
sectoriales de desarrollo urbano, incluyendo los
de Centro Histrico, de Imagen Urbana, sus
respectivas declaratorias y reglamentacin.

La concesin de la prestacin de algunos servicios,

bien sea a particulares o a organizaciones vecinales
o comunitarias, se perfila como una alternativa
conveniente. Algunos de los servicios que podran
ser objeto de esta modalidad son: agua potable,

Reglamentacin, control y vigilancia en la

dictaminacion del uso de suelo.

103

Nivel- V INSTRUMENTAL
Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020
tcnicos, administrativos y materiales que sean
necesarios.

Alcantarillado, recoleccin y procesamiento de

basura, mercados, rastros y estacionamientos.

En lo relativo a lo econmico, deber lograrse un

equilibrio, a travs de una recaudacin suficiente,
para garantizar la adecuada dotacin de servicios
pblicos, dentro de un ejercicio financiero sano y
un sistema impositivo justo, que permita incentivar
un desarrollo urbano dinmico.

Asimismo, el H. Ayuntamiento deber realizar un

anlisis a fondo de la situacin que guarda la
prestacin de los servicios pblicos, en cuanto a su
cobertura,
administracin,
operacin
y
financiamiento, con objeto de instrumentar
acciones para el mejoramiento de las condiciones
generales para su prestacin.

5.2.2. FUENTES
ALTERNATIVAS

En principio, se observan como principales reas

de atencin para el mejoramiento de los servicios
pblicos: el fortalecimiento municipal, la
participacin privada y comunitaria en la
prestacin de los servicios y el reordenamiento de
la demanda, por otra parte, es necesario acatar
cabalmente las disposiciones del Programa de
Desarrollo Urbano de la Ciudad de Durango 2020,
con objeto de:

DE

FINANCIAMIENTO

La identificacin e implementacin de fuentes de

financiamiento alternativas es indispensable, para
lo que podra considerarse como la factibilidad
financiera de la operacin Municipal y para ello
debern realizarse trabajos especficos.
Algunas alternativas son las siguientes:

Abrir paulatina y adecuadamente al uso urbano

las reas con mayores posibilidades de dotacin
de servicios a un menor costo.
Densificar el rea urbana para lograr un costo
per capita mas bajo en la dotacin de servicios.
Encauzar las tendencias de crecimiento para
lograr el uso ptimo de la infraestructura y el
equipamiento existente y futuro.

La incorporacin gradual de las actividades

econmicas informales, que no contribuyen al
gasto urbano y se usufructan de l, por medio
de una campaa de concientizacin y de buscar
la simplificacin administrativa.
La optimizacin del gasto publico, por medio
del anlisis funcional, la medicin de la
productividad y la adecuacin de las
dependencias municipales.

5.2. INSTRUMENTOS ECONMICO

FINANCIEROS
5.2.1. FUENTES DE INGRESO
TRADICIONALES

La concesin de servicios pblicos a

particulares o a organizaciones comunitarias.

Debern revisarse las disposiciones relativas a las

fuentes tradicionales de ingresos derivados de lo
urbano, en la instancia encargada de su
administracin, en este caso el gobierno Municipal,
as como la definicin de los montos a pagar por
derechos, aprovechamientos, permisos, licencias,
contribuciones, cuotas por servicios y dems.

La promocin de proyectos de inversin

relacionados con los servicios, equipamiento o
el desarrollo urbano.
El aprovechamiento planeado de los distintos
programas de financiamiento para obras
redituables de la Banca de Desarrollo Nacional,
como el Banco Nacional de Obras y Servicios
Pblicos, entre otros y de Programas con apoyo
de la Banca Internacional, como el Banco
Interamericano de Desarrollo y el Banco
Mundial. Adems de la Nacional Financiera.

En cuanto a lo administrativo, el H. Ayuntamiento

deber ejercer cada vez con mayor plenitud su
autonoma que le atribuye el art. 115, para lo cual
deber prepararse con los recursos humanos,

104

Nivel- V INSTRUMENTAL
Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

Estado, la seccin del registro de los Programas de

Desarrollo Urbano y sus declaratorias y dems
resoluciones de la materia, y todas aquellas
resoluciones administrativas en apoyo o que se
relacionen con el desarrollo urbano.

5.3. INSTRUMENTOS DE CONCERTACIN

Y COORDINACIN.
5.3.1. COPLADEM
Por su naturaleza y sus funciones, los Comits de
Planeacin para el Desarrollo, tanto a nivel Estatal
como a nivel Municipal, en el mbito de sus
respectivas competencias, son los instrumentos
idneos para encauzar la concertacin intersectorial
de inversiones y acciones de incumbencia al
desarrollo urbano local. Asimismo, estas instancias
debern vigilar que la inversin publica en esta
materia, se lleva a cabo de acuerdo a lo dispuesto
por el programa de desarrollo urbano.

5.4.2 COMISIN ESTATAL DE

DESARROLLO URBANO
De acuerdo a la Ley General de Desarrollo Urbano
para el Estado de Durango, en sus artculos 13, 14,
y 15, la Comisin Estatal de Desarrollo Urbano es
un organismo auxiliar del gobernador y de las
dems autoridades competentes para la aplicacin
del mismo, y tendr, entre otras atribuciones, la de
opinar sobre los diversos programas de desarrollo
urbano y vivienda, y sobre las declaratorias de
provisiones, reservas, usos y destinos del suelo.

5.3.2 PROMOCIN DEL DESARROLLO

URBANO
Adicionalmente a los instrumentos mencionados en
el prrafo anterior, el organismo municipal que
deba encargarse de la operacin urbana, sealado
en el punto 5.1.1, llevara a cabo una intensa labor
de promocin del desarrollo urbano, misma que se
apoyara en acciones de concertacin y
coordinacin. Una forma conveniente de encauzar
esa promocin es a travs del programa de
proyectos de reactivacin econmica y social que
ha comenzado a promover la Secretaria de
Desarrollo Social (SEDESOL).

Estar integrada por representantes, tanto de

dependencias publicas, como de organizaciones
privadas y sociales, y un representante de las
comisiones municipales, que tendrn voz y voto
cuando se analice el desarrollo urbano en sus
respectivos municipios o se proyecten obras o
servicios por el sistema de cooperacin.
5.4.3

COMISIN MUNICIPAL DE
DESARROLLO URBANO

De acuerdo a la Ley General de Desarrollo

Urbano del Estado de Durango., en sus artculos
17, y 18, la Comisin Municipal es un organismo
asesor en materia de desarrollo urbano y
vivienda, integrado por el Presidente Municipal, el
Director de Desarrollo urbano y Obras Publicas
Municipales
y
representantes,
tanto
de
dependencias publicas, como de colegios de
profesionistas, de organizaciones privadas y
sociales, que entre otras atribuciones tiene las de:
opinar sobre los diversos Programas de Desarrollo
Urbano y representar los intereses de la comunidad
del municipio, cuya cooperacin es necesaria para
la ejecucin de acciones, obras o servicios de
desarrollo urbano y opinar sobre la procedencia de
ejecutar obras de infraestructura y equipamiento
urbano de los centros de poblacin del Municipio.

5.4. INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIN

DE LA COMUNIDAD
5.4.1 CONSULTA PBLICA
El Gobierno Municipal, en los trminos de los
artculos 53 y 55 de la Ley General de Desarrollo
Urbano del Estado de Durango, promover la
participacin de la comunidad en la elaboracin,
revisin y ejecucin del Programa, a travs de la
Comisin Municipal de Desarrollo Urbano y de las
organizaciones de profesionales, en su caso.
Asimismo, de acuerdo con la mencionada ley en
sus artculos 80 y 81, se establece para consulta
publica en el registro publico de la propiedad del

105

Nivel- V INSTRUMENTAL
Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020
aprobar y administrar la zonificacin y planes de
Desarrollo Urbano Municipal, para cumplir con los
fines sealados en el prrafo tercero del articulo 27
de la propia Constitucin Federal de la Repblica;
facultades que se reglamentan en las disposiciones
de los artculos 6o. 9o., 11, 12, 15, 27, 28 y 35 de
la Ley General de Asentamientos Humanos; del
articulo 20, fracciones XXIV, XXV y XXVI de la
Ley del Municipio libre del Estado de Durango, as
como de las disposiciones establecidas en la ley de
Desarrollo Urbano del Estado de Durango.

Dicha comisin debe funcionar y cumplir con su

cometido, como instrumento de consulta y
participacin de la comunidad en apoyo a la
autoridad municipal.
A travs de ella, el H. Ayuntamiento recibir las
opiniones de los grupos sociales que integran la
comunidad y tendr a su cargo las funciones de la
comisin consultiva de desarrollo urbano a nivel
municipal. Por su finalidad esta comisin
representa un importante medio de participacin
comunitaria, cuya accin debe fortalecerse.
5.4.4.

Segundo: Que conforme se desprende de la

fraccin XXIX-C del articulo 73 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, las
atribuciones del municipio en materia de
asentamientos humanos, se ejercern en forma
concurrente con los gobiernos Federal y Estatal,
concurrencia que se establece en la Ley General de
Asentamientos Humanos y en la Ley General de
Desarrollo Urbano del Estado de Durango.

COMIT DE COLONOS Y
ORGANISMOS VECINALES

Estos organismos son el conducto ms directo y

expedito entre la comunidad urbana organizada y
las autoridades, por lo que debe drseles mayor
participacin, capitalizando adems su potencial
como transformadores del medio urbano.
Debern estar organizados para que a travs de sus
representantes aporten las cuotas correspondientes
ante el municipio para la realizacin de las obras de
infraestructura hidrulica sanitaria de alumbrado de
electrificacin y de pavimentacin comunitaria.

Tercero: Que conforme los objetivos y polticas

definidos en el Programa Nacional de Desarrollo
Urbano 2001-2006 y el Plan Estatal de Desarrollo
2004 - 2010, el ordenamiento y regulacin de este
asentamiento humano en el municipio de Durango
tienen una alta prioridad, disponindose una
poltica de impulso como ciudad con equipamiento
y servicios a nivel regional.

6. INSTRUMENTOS JURDICOS
6.1. PROYECTO ACUERDO DE CABILDO

Cuarto: Que para regular en beneficio social el

aprovechamiento de los elementos naturales
susceptibles de apropiacin, cuidar de su
conservacin y lograr el desarrollo urbano
equilibrado del pas y el mejoramiento de las
condiciones de vida de la poblacin rural y urbana
y para evitar la destruccin de los elementos
naturales, fines sealados en el prrafo tercero del
articulo 27 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, es de inters publico
formular la zonificacin de la Ciudad de Durango,
determinando los aprovechamientos predominantes
en sus zonas urbanas, estableciendo los adecuados
usos, destinos y reservas, como dispone el mismo
precepto constitucional que se invoca, accin que
corresponde a los municipios, como se contempla
en el articulo 35 de la Ley General de
Asentamientos Humanos y en las dems normas de
derecho urbanstico vigentes.

H. Ayuntamiento del Municipio de Durango.

Acuerdo de Cabildo
Que aprueba el Programa de Desarrollo Urbano de
la Ciudad de Durango 2020, y su correspondiente
declaratoria de reservas, usos y destinos de sus
reas y predios.
El Cabildo del H. Ayuntamiento de Durango,
CONSIDERANDO:
Primero: Que por mandato de la fraccin V del
articulo 115 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, ratificado en l articulo
110 de la Constitucin Poltica del Estado de
Durango, es facultad de los municipios, formular,
106

Nivel- V INSTRUMENTAL
Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020
Quinto: La Comisin Municipal de Desarrollo
Urbano, procedi a revisar el Programa de
Desarrollo Urbano de la Ciudad de Durango,
aprobado el da 18 de Agosto del ao 2006 y
publicado en la Gaceta Municipal No. 165 Bis con
fecha del 8 de Septiembre del 2006,
determinndose la necesidad de actualizarlo para
definir los Programas y acciones de conservacin,
mejoramiento y nuevas reas decrecimiento que se
requieren para conducir su desarrollo a futuro.

General de Desarrollo Urbano del Estado de

Durango, la cual seala en su articulo 11 las
atribuciones de los Municipios del Estado de
Durango; en sesin ordinaria de fecha____de____------------ del 2009, se expide el siguiente:
ACUERDO
Que aprueba el Programa de Desarrollo Urbano de
Durango 2020, y la declaratoria de reservas, usos y
destinos de sus reas y predios.

Sexto: Que como parte de los estudios realizados

para actualizar el Programa de Desarrollo, se
procedi a revisar la zonificacin urbana del centro
de poblacin, para formular las declaratorias de
usos, destinos y reservas de reas y predios, que
garanticen los espacios adecuados para las distintas
actividades publicas y privadas.

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Articulo 1o. Se aprueba el Programa de Desarrollo
Urbano de Durango -2020.
Articulo 2o. Las normas de ordenamiento y
regulacin del centro de poblacin que se integran
en el Programa de Desarrollo Urbano, son de orden
pblico e inters social. Se expiden para dar
cumplimiento a las disposiciones contenidas en el
prrafo tercero del articulo 27 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
desglosadas en el articulo 3o. de la Ley General de
Asentamientos Humanos.

Sptimo: Que el Programa de Desarrollo Urbano

de la Ciudad de Durango y su zonificacin, fue
sometido a consulta pblica por parte del H.
Ayuntamiento, recibiendo las opiniones de los
grupos sociales que integran la comunidad.
Octavo: Que el Programa de Desarrollo Urbano de
la Ciudad de Durango es congruente con el Plan
Nacional de Desarrollo 2006-2012, con el Plan
Estatal de Desarrollo 2005-2010, y con el Plan
Municipal de Desarrollo 2007-2010, y con los
dems niveles superiores de planeacin.

Articulo 3o. Para los efectos del presente acuerdo

del H. Cabildo se designara como la Ley
General, a la Ley General de Asentamientos
Humanos; como Ley Municipal a la Ley
Orgnica del Municipio libre del Estado de
Durango; y como la Ley Estatal a la Ley
General de Desarrollo Urbano para el Estado de
Durango; por Programa se entender el
Programa de Desarrollo Urbano de Durango, que
se aprueba en el presente acuerdo .

Para dar cumplimiento al mandato del prrafo

tercero del articulo 27 de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, con fundamento
en las atribuciones que otorga al Municipio y su H.
Ayuntamiento el articulo 115 en sus fracciones II y
v de la misma Constitucin General de la
Repblica, precepto que en materia de
asentamientos humanos se ratifica en l articulo
110 de la Constitucin Poltica para el Estado de
Durango; conforme las disposiciones del articulo
27 de la Ley Orgnica del Municipio libre del
Estado de Durango; y en particular, en materia de
ordenamiento y regulacin de los centros de
poblacin, en ejercicio de las facultades definidas
en los artculos 4, y 5, y dems relativos de la Ley

Articulo 4o. El aprovechamiento de las reas y

predios comprendidos dentro de los limites
espaciales que constituyen el mbito territorial de
aplicacin del programa, se sujetara a las normas
contenidas en el, y en sus declaratorias de usos,
destinos y reservas, lo anterior se desprende de los
artculos 27 de la Ley General y 4o. de la Ley
Estatal, dicho programa se sujetara a las normas
contenidas en el contenido y en sus declaratorias.

107

Nivel- V INSTRUMENTAL
Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020
Articulo 5o. Conforme a lo dispuesto en los
artculos 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 y 11 de la Ley
General, y los artculos 17 y 18 de la Ley Estatal,
las autoridades Federales, Estatales y Municipales
son responsables de proveer lo necesario, dentro
del mbito de sus respectivas competencias, para el
cumplimiento del Programa. Son obligatorias las
disposiciones del presente acuerdo del H. Cabildo,
del Programa y de sus declaratorias de usos,
destinos y reservas, en cuanto a la planeacin y
regulacin de los asentamientos humanos para
todas las personas fsicas o morales y las entidades
publicas y privadas, cuyas acciones influyan en el
desarrollo urbano del centro de poblacin.

edificaciones que se realicen en las reas incluidas

en sus declaratorias, sean publicas o privadas,
debern sujetarse a las normas de zonificacin
definidas en el Programa, conforme se desprende
de los artculos 38, 39, 40, 41 y 45 de la Ley
General y los artculos 84, 85, 86, 87, y 88 de la
Ley Estatal. Sin este requisito no se otorgara
autorizacin o licencia para efectuarlas. Las que se
expidan contraviniendo esta disposicin, estarn
afectadas por las sanciones que establecen la Ley
General en sus artculos 55, 56, 57, 58 y 60, y por
la Ley Estatal en sus artculos 316.
Articulo 10. La Direccin Municipal de Desarrollo
Urbano y Obras Publicas es el rgano municipal
competente para dictaminar respecto a la
aplicacin del programa, interpretando sus normas
con apoyo en los criterios tcnicos y
administrativos aplicables, de conformidad con las
disposiciones de la legislacin urbanstica Estatal y
Federal, respetando siempre el mbito de
competencia que le corresponde al Instituto de
Desarrollo Urbano del Estado. IDUE.

Articulo 6o. Las reas y predios comprendidas

dentro de los limites del rea de aplicacin del
programa, sea cual fuere su rgimen de tenencia de
la tierra, estn sometidas a sus disposiciones, salvo
las jurisdicciones establecidas en la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Articulo 7o. Una vez que el Programa que se
aprueba se publique y registre, se mantendr
disponible para consulta del pblico en la Oficina
del Registro Publico de la Propiedad y en la
Direccin Municipal de Desarrollo Urbano y Obras
Publicas de la Ciudad de Durango.

Articulo 11. La utilizacin del suelo comprendido

dentro de los lmites del rea de aplicacin, se
sujetara a las normas de zonificacin del programa
que se aprueba y a las disposiciones que establecen
los ordenamientos legales siguientes:

CAPITULO II
a) La Ley General de Asentamientos
Humanos;
b) La Ley General de Desarrollo Urbano
para el Estado de Durango;
c) La Ley Federal Agraria;
d) La Ley de Aguas Nacionales;
e) Las Leyes, Reglamentos y Disposiciones
en materia de vas generales de
comunicacin;
f) Las Leyes, Reglamentos y Disposiciones
Federales y Estatales aplicables en materia
de aguas;
g) Las Leyes, Reglamentos y Disposiciones
Federales, Estatales y Municipales en
materia
de equilibrio ecolgico y
mejoramiento del ambiente;
h) Los
Reglamentos
Municipales
de
Construccin y del Centro Histrico.

DE LA ZONIFICACIN DEL TERRITORIO

MUNICIPAL
Y
APLICACIN
DEL
PROGRAMA.
Articulo 8o. Con fundamento en los artculos 2o.,
3o. 4o. 5o. y 35 de la Ley General; articulo 110 de
la Constitucin Poltica del Estado; articulo 27 de
la Ley Municipal y las dems disposiciones
aplicables de la Ley Estatal, se acuerda definir la
zonificacin del centro de poblacin, segn lo
establecido en el Programa.
Articulo 9o. Se establecen como mbito territorial
de aplicacin del Programa, las reas limitadas por
la poligonal detallada en el mismo, que constituye
l limite del centro de poblacin. Todos los actos,
contratos y autorizaciones y todas las obras y

108

Nivel- V INSTRUMENTAL
Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020
i)

Los Reglamentos y Disposiciones de

observancia general que expida el H.
Ayuntamiento de Durango para la
ejecucin de acciones de conservacin,
mejoramiento y crecimiento;
j) Las Normas y Disposiciones de los
decretos,
acuerdos y convenios,
expedidos con participacin de las
autoridades Federales, Estatales y / o
Municipales, para establecer y administrar
reservas territoriales;
k) Los
Reglamentos
y disposiciones
Estatales y Municipales que regulen la
vialidad, imagen urbana y otros
ordenamientos aplicables y;
l) Las Leyes, Reglamentos y Disposiciones
Federales, Estatales y Municipales en
materia de monumentos arqueolgicos,
histricos o artsticos.

de usos, destinos y reservas, en relacin con las

reas y predios que en los mismos se especifica,
comprendidos en los lmites del centro de
poblacin de la Ciudad de Durango.
Articulo 15. la zonificacin territorial definida en
el Programa, que se establece en el anexo grafico
que contienen los planos tcnicos correspondientes,
es de observancia obligatoria para los aspectos
siguientes:

Articulo 12. Para proveer a la aplicacin del

Programa, el H. Ayuntamiento de Durango a partir
de las propuestas que se formulen, celebrara
acuerdos de coordinacin con las autoridades
Federales y Estatales, como tambin celebrara
convenios de concertacin con grupos, personas y
entidades de los sectores social y privado, para
establecer compromisos y realizar acciones de
conservacin, mejoramiento y crecimiento,
previstas en los artculos 32, 33 y 34 de la Ley
General y l articulo 54 de la Ley Estatal.

A)

La demarcacin de las zonas, subzonas, reas

y predios comprendidos en los mismos;

B)

Los sealamientos de usos, destinos y

reservas, mediante las letras, nmeros,
claves
y smbolos definidos en la
nomenclatura de los mismos planos,
conforme las normas de zonificacin y;

C)

Las modalidades de utilizacin del suelo,

conforme los lineamientos de estructura
urbana.

Articulo 17. Los propietarios y poseedores de

predios comprendidos en las declaratorias de
provisiones, usos, destinos y reservas; los
fedatarios que autoricen actos, convenios o
contratos relativos a la propiedad, posesin o
cualquier otro derecho respecto de los mismos
predios; y las autoridades administrativas
competentes para expedir permisos, autorizaciones
o licencias relacionadas con el aprovechamiento
del suelo, observaran las disposiciones que definen
los efectos jurdicos de dichas declaratorias, como
se establece en los artculos 36, 37, 38, 39, 44 y 45
de la Ley General y en los artculos 119 de la Ley
Estatal en vigor.

CAPITULO III
DECLARATORIA DE RESERVAS, USOS Y
DESTINOS DE REAS Y PREDIOS
Articulo 13. Conforme lo dispuesto en los
artculos 4o., 5o. fraccin III y 35 de la Ley
General y las disposiciones aplicables de la Ley
Estatal, se aprueba la zonificacin contenida en el
programa, en la que se determinaran las reservas,
usos y destinos de las reas y predios del centro de
poblacin de la Ciudad de Durango.

Articulo 18. En relacin con las reas y predios

para los que se proponen acciones de preservacin
de bienes afectos al patrimonio histrico y cultural,
y de nuevos polos de Desarrollo Econmico en el
Municipio en reas de conservacin ecolgica, se
proceder a promoverlas ante las autoridades
estatales y federales, para que tomen la
participacin que les corresponda conforme a la
Legislacin Federal y Estatal vigente.

Articulo 14. Se aprueban los sealamientos de

usos, destinos y reservas, definidos en la
zonificacin integrada al Programa y el contenido
de los planos relativos, con efectos de declaratoria

109

Nivel- V INSTRUMENTAL
Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020

Cuarto. Una vez publicado el Programa y sus

declaratorias de usos, destinos y reservas que se
aprueban,
quedan
derogadas
todas
las
disposiciones legales que se opongan al mismo
programa y a sus normas de zonificacin.

CAPITULO IV
PUBLICACIN
PROGRAMA

REGISTRO

DEL

Articulo 19. Con fundamento en l articulo 16,

fraccin IV de la Ley General, se acuerda enviar el
presente Programa, para efecto de que disponga su
publicacin, para atender lo dispuesto en l artculo
80 de la Ley Estatal.

Dado en el saln de sesiones del H. Ayuntamiento

de Durango.

Ciudad Victoria de Durango, Dgo., A los---_

das del mes de------------del 2009.

Articulo 20 Una vez que sea publicado en forma

abreviada el Programa y las declaratorias de usos,
destinos y reservas en el Peridico Oficial del
Gobierno del Estado, dentro de los veinte das
siguientes, se proceder a realizar su inscripcin en
el Registro Publico de la Propiedad y del Comercio
del Estado.

7.- PROYECTO DE DECRETO

Proyecto de Decreto
Que autoriza y dispone la publicacin y registro
del Programa de Desarrollo Urbano de Durango
-2020, Municipio de Durango, Estado de
Durango.

Articulo 21 El Presidente Municipal y el Director

Municipal de Desarrollo Urbano y Obras Publicas,
tomaran las medidas necesarias para difundir el
contenido del programa, y disponer su
accesibilidad para consulta del pblico.

Poder Ejecutivo del Estado

C.P. Ismael Alfredo Hernndez Deras, Gobernador
Constitucional del Estado Libre y Soberano de
Durango, en ejercicio de la facultad que me
confiere la fraccin II del articulo 70 de la
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano
de Durango y con fundamento en los artculos 8o.
fraccin I de la Ley General de Asentamientos
Humanos, y artculos 7 y 9 de la Ley General de
Desarrollo Urbano para el Estado de Durango, y

TRANSITORIOS
Primero. Las disposiciones del Programa entraran
en vigor una vez que se publique este en forma
abreviada en el peridico Oficial del Gobierno del
Estado de Durango y en el peridico de mayor
circulacin en la entidad.

Considerando

Segundo. Las declaratorias de usos, destinos y

reservas de reas y predios que se autorizan en el
presente acuerdo, entraran en vigor al da siguiente
de su publicacin en el Peridico Oficial del
Estado, y debern ser inscritas dentro de los veinte
das naturales siguientes en los registros
correspondientes.

Que el marco jurdico Constitucional y

reglamentario en materia de asentamientos
humanos, establece que la planeacin de los
mismos y la ordenacin del territorio nacional se
har con base en los Programas y Planes: Nacional
de Desarrollo Urbano, Estatal de Desarrollo y
Municipal de Desarrollo y en los de ordenacin de
las zonas conurbadas; por su parte la Ley General
de Desarrollo Urbano para el Estado de Durango,
confiere al gobernador facultades para proponer
una estrategia efectiva, con el fin de solucionar la
problemtica que plantean los asentamientos

Tercero. Se deroga el Programa de Desarrollo

Urbano de la Ciudad de Durango 2006 2020
publicado en la Gaceta Oficial del Municipio No.
165 Bis de fecha 8 de Septiembre del 2006

110

Nivel- V INSTRUMENTAL
Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020
Humanos y el desarrollo urbano; que en uso de
tales facultades, el ejecutivo a mi cargo, en forma
conjunta con el H. Ayuntamiento de la Ciudad de
Victoria de Durango, as como con la asesora y
apoyo tcnico del Instituto de Desarrollo Urbano
del Estado, dispuso el inicio de los estudios
relativos al Programa de Desarrollo Urbano de la
Ciudad Durango.

DECRETO
Articulo primero.- Se aprueba el Programa de
Desarrollo Urbano de Durango 2020, Municipio
de Durango, Estado de Durango, conforme al cual
el Gobierno de la entidad y el H. Ayuntamiento,
participan en la planeacin y regulacin del
desarrollo urbano de dicho centro de poblacin.

Que como resultado de los estudios efectuados, el

H. Ayuntamiento de la Ciudad de Victoria de
Durango, en coordinacin con la dependencia
mencionada, formulo el Programa de Desarrollo
Urbano de la Ciudad de Durango, en el cual se
encuentran integrados los objetivos, metas,
polticas y programas, orientados a coordinar la
accin publica, as como la privada y social, a fin
de ordenar y regular el desarrollo urbano de ese
centro de poblacin; que como instrumento bsico
del ordenamiento territorial de la Ciudad de
Durango, el Programa integra las declaratorias de
usos, destinos y reservas, que se expiden para
definir la zonificacin urbana del centro de
poblacin;

Articulo segundo.- Para los efectos de

obligatoriedad y vigencia, se ordena la publicacin
del Programa de Desarrollo Urbano de Durango en
forma abreviada, en el Peridico Oficial del Estado
y en uno de los diarios de mayor circulacin en la
entidad, como dispone el prrafo IV del articulo 16
de la Ley General de Asentamientos Humanos y l
articulo 80 de la Ley General de Desarrollo Urbano
para el Estado de Durango.
Articulo tercero.- Se ordena la inscripcin en la
seccin del registro de los Planes de Desarrollo
Urbano del Registro Publico de la Propiedad del
Estado, del Programa de Desarrollo Urbano de
Durango, y de sus declaratorias de usos, destinos y
reservas de reas y predios, como dispone l
articulo 17 de La Ley General de Asentamientos
Humanos y l articulo 80 de la Ley General de
Desarrollo Urbano para el Estado de Durango.

Que en la formulacin del Programa de Desarrollo

Urbano de Durango y de las declaratorias de usos,
destinos y reservas, se promovi la participacin
social, implementndose la consulta publica, a
travs de la cual, las opiniones, sugerencias y
conclusiones emanadas de los diferentes sectores
que integran la comunidad de la Ciudad de Victoria
de Durango, fueron conocidas, ponderadas y
evaluadas;

Articulo cuarto.- El H. Ayuntamiento de la

Ciudad de Victoria de Durango, en coordinacin
con el Instituto de Desarrollo Urbano del Estado y
la Secretaria de Finanzas, formulara un programa
operativo anual que determine las acciones e
inversiones publicas que se llevaran a cabo para el
cumplimiento del Programa de Desarrollo Urbano,
as como las normas y procedimientos conforme a
los cuales proceder a la ejecucin de dicho
programa.

Que el Instituto de Desarrollo Urbano del Estado

dictamino la congruencia del Programa de
Desarrollo Urbano del centro de poblacin de la
Ciudad de Durango con los Planes y Programas y
los niveles superiores de planeacin;
Que una vez que el cabildo del H. Ayuntamiento
de la Ciudad de Victoria de Durango, aprob el
Programa de Desarrollo Urbano de Durango y sus
declaratorias de usos, destinos y reservas, he tenido
a bien expedir el siguiente:

111

Nivel- V INSTRUMENTAL
Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020
TRANSITORIOS

7.2. ELABORACIN Y/O ACTUALIZACIN

TCNICA
DEL
PROYECTO
DEL
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO

Primero.- El presente decreto entrara en vigor a

partir de su publicacin en el Peridico Oficial del
Estado.

Corresponde al H. Ayuntamiento de la Ciudad de

Victoria de Durango, en coordinacin con el
Gobierno del Estado y con la asesora del Instituto
de Desarrollo Urbano del Estado, cuando esta sea
solicitada.

Segundo.- En cumplimiento del presente decreto,

se proceder a publicar una versin abreviada del
Programa en el Peridico Oficial y en el peridico
de mayor circulacin en la entidad, en l trmino
de veinte das naturales siguientes a la fecha de su
aprobacin.

7.3. PARTICIPACIN SOCIAL

El Gobierno Municipal establecer las bases para la
participacin de la comunidad en la elaboracin,
revisin y ejecucin del Programa de Desarrollo
Urbano, a travs de la Comisin Municipal y el
Consejo de Planeacin para el Desarrollo
Municipal (COPLADEM).

Tercero.- Una vez publicado el Programa de

Desarrollo Urbano, se proceder a realizar su
registro publico, dentro de los quince das naturales
siguientes a la publicacin del presente decreto.

Dado en la residencia del Poder Ejecutivo del

Estado en la Ciudad de Victoria de Durango,
Durango, a los --- das del mes de -------- del 2009.

A fin de recibir las opiniones de los grupos sociales

que integran la comunidad, podr convocar a foros
de consulta ciudadana, en los que se presenten los
avances del Programa de Desarrollo Urbano en
proceso de elaboracin o de actualizacin y
posteriormente, en la etapa de su ejecucin.

EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL

ESTADO DE DURANGO

7.4. DICTAMEN DE CONGRUENCIA DEL

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO

C.P. ISMAEL ALFREDO HERNNDEZ DERAS

Corresponde al Instituto de Desarrollo Urbano del

Estado, dictaminar sobre el proyecto de Programa
de Desarrollo Urbano y de sus declaratorias de
usos, destinos y reservas de reas y predios. Dicho
dictamen establece la congruencia del Programa de
Desarrollo con los niveles superiores de planeacin
y con las disposiciones federales y estatales
vigentes.

EL SECRETARIO GENERAL DE
GOBIERNO,
LIC.

7.1. PROCEDIMIENTO DE VIGENCIA

TCNICA Y LEGAL DEL PROGRAMA DE
DESARROLLO URBANO DE DURANGO 2020.

7.5. INTEGRACIN DEL PROYECTO

DEFINITIVO
DEL
PROGRAMA
DE
DESARROLLO URBANO

El procedimiento que se describe a continuacin en

forma sinttica, se fundamenta en las disposiciones
vigentes derivadas de la Ley General de
Asentamientos Humanos y del la Ley General de
Desarrollo Urbano para el Estado de Durango.

Las aportaciones presentadas en el foro de consulta

y las indicaciones que en su caso exprese el
Instituto, se integraran en el proyecto definitivo del

112

Nivel- V INSTRUMENTAL
Programa de Desarrollo Urbano de Durango 2020
Programa de Desarrollo Urbano, que ser sometido
a consideracin del H. Cabildo.

Desarrollo Urbano para el Estado de Durango,

dentro de los veinte das naturales siguientes.

7.6. ACUERDO DE CABILDO

7.9. REGISTRO DEL PROGRAMA DE

DESARROLLO URBANO.

El proyecto del Programa de Desarrollo Urbano, se

somete a consideracin del H. Cabildo, que deber
coordinarse con el Gobierno del Estado, las
Comisiones Estatal y Municipal de Desarrollo
Urbano y en su caso con la federacin, de acuerdo
al articulo 63 del La Ley General de Desarrollo
Urbano para el Estado de Durango.

Una vez aprobado y publicado el Programa, con

fundamento en el decreto del Gobernador del
Estado, se gestiona su inscripcin, as como de las
declaratorias de usos, destinos y reservas, en el
Registro Publico de la Propiedad y del Comercio.
Adems, se inscribirn en el Registro Municipal de
la Planeacin del Desarrollo Urbano, que se creara
para inscribir los programas, declaratorias y
resoluciones de la materia, para su difusin,
consulta publica, control y evaluacin, de acuerdo
a lo dispuesto por l articulo 97 del La Ley
General de Desarrollo Urbano del Estado.

La Comisin Municipal de Desarrollo Urbano,

recibir el proyecto del Programa de Desarrollo
Urbano para dar su opinin, y tendr 30 das
hbiles para emitirla; de no hacerlo, se considerara
que no tiene inconveniente en que el programa sea
aprobado, de acuerdo a lo estipulado en l artculo
63 del ordenamiento antes citado. En caso de
objecin, se devolver para que sea nuevamente
revisado por la autoridad que lo elaboro.

7.10. VIGENCIA DEL PROGRAMA DE

DESARROLLO URBANO.

Aprobado el proyecto, se constituye en el

Programa de Desarrollo Urbano de Durango, con
sus declaratorias de usos, destinos y reservas que
definen la zonificacin del centro de poblacin.

El Programa de Desarrollo Urbano, as como sus

declaratorias de usos, destinos y reservas, cobra
vigencia a partir de su publicacin en el Peridico
Oficial del Estado.

7.7. REMISIN AL GOBERNADOR DEL

ESTADO.

7.11.
CONSULTA
PBLICA
DEL
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO

El Programa de Desarrollo Urbano, acompaado

del dictamen emitido por Instituto de Desarrollo
Urbano del Estado y del acta de la reunin del H.
Cabildo donde se apruebe, se remite al Gobernador
del Estado, para que se disponga su publicacin y
registro.

De acuerdo a la disposicin del artculo 79 de la

Ley General de Desarrollo Urbano del Estado de
Durango, el Programa de Desarrollo Urbano se
mantendr disponible para consulta pblica en la
oficina del Registro Publico de la Propiedad y de
Comercio del Estado.

7.8. PUBLICACIN DEL PROGRAMA DE

DESARROLLO URBANO.

Adems, se mantendr igualmente para consulta

del pblico, en el Registro Municipal, que
depender del H. Ayuntamiento, por conducto de la
Direccin Municipal de Desarrollo Urbano y Obras
Publicas, responsable de su operacin y aplicacin,
o su equivalente .Art. 79 de la propia Ley.

Una vez aprobado el Programa de Desarrollo

Urbano, acatando el decreto del Gobernador, se
procede a publicar la versin abreviada del mismo
en el Peridico Oficial del Estado y en el peridico
de un diario de mayor circulacin en el Estado,
como dispone l articulo 80 de La Ley General de

113