LA FUNCION PUBLICA PERUANA
El ejercicio de la Funcin Pblica dentro de la Administracin Pblica slo podr
concebirse como la prctica concreta en la cual deben intervenir el Gobierno, los
trabajadores pblicos (servidores y funcionarios) y el resto de la olectividad !acional,
en base a los si"uientes principios#
PRINCIPIOS DE LA FUNCION PUBLICA PERUANA
$% Eficacia Social.- &a eficacia, entendida como el cumplimiento adecuado y
oportuno de los fines de una entidad, es asumida como orientada al lo"ro
eficiente de los objetivos sociales de 'ienestar y (e"uridad )ue se debe proponer
toda accin "ubernamental
Esta eficacia supone la e*istencia de un conjunto de acciones sustentadas en la
Planificacin, Ejecucin y ontrol con un criterio de eficiencia, conducente al
incremento de la productividad y mejor aprovec+amiento de los recursos
e*istentes, para "aranti,ar el cumplimiento de los objetivos y metas del inter-s
nacional%
Finalmente cabe se.alar )ue al e*i"ir a la Administracin Pblica una eficacia
de esa naturale,a, se busca optimi,ar la relacin entre medios y fines con el
objeto de mejorar y dinami,ar el servicio )ue debe prestarse a la colectividad%
/% Compromiso.0 on la revaloracin de la Funcin Pblica y la
institucionali,acin de la carera administrativa, debe lo"rarse una actitud
diferente, de identificacin de la idea y en la accin con los objetivos nacionales,
ra,n ltima del )ue+acer administrativo pblico%
&levar un verdadero compromiso del servidor en forma individual o social, a
trav-s de sus entidades, implica )ue debern precisarse clara y oportunamente
sus objetivos y metas a alcan,ar, sus derec+os y obli"aciones, sus "arant1s y
limitaciones, )ue +a"a ms definido su )ue+acer laboral en base al sistema de
m-rito, esto se ver fortalecido con el cumplimientote las normas y convenios
vi"entes en materia administrativa y laboral%
2% Participacin.- &a participacin del trabajador pblico asi como la colectividad
!acional se fortalece con el aporte de las e*periencias, conocimientos y
diferencias individuales )ue e*presen, en actitud la multiplicidad de voluntades
e ideas, )ue respondan al conocimiento de la realidad concreta y del conjunto de
necesidades y re)uerimientos de la sociedad% Esta participacin deber reali,arse
en forma pro"resiva, teniendo en cuenta la necesidad de capacitar
permanentemente a a)uellos )ue intervienes en la "estin, estableciendo una
or"ani,acin funcional y operativa, en el sentido de i"ualdad de oportunidades
)ue ayude en el desarrollo eficiente y solidario de las acciones administrativas%
POTENCIAL U!ANO EN LA AD!INISTRACION DEL ESTADO
omo sabemos el Potencial 3umano es el factor principal )ue pone en movimiento de
la ma)uinaria operativa del Estado (Administracin Pblica), son las personas f1sicas las
)ue determinan, re"ulan y manifiestan la voluntad del Estado%
4ic+o potencial son a"rupados en#
iviles
5ilitares y policiales
Eclesisticos
$% lasificacin de los (ervicios Pblicos iviles
a. Por s" R#sponsa$ili%a% f"ncional&
i% Funcionarios
ii% (ervidores
&os funcionarios son ele"idos o desi"nados principalmente para
desempe.ar car"os pol1ticos o de confian,a, sin concurso%
&os servidores pblicos, conocidos simplemente como
6empleados7,7empleados pblicos7,7trabajador estatal7,etc, in"resan a la
Administracin Pblica bajo ciertos re)uisitos y estn sometidos a la
arrera Administrativa%
&a diferencia entre ambos, es )ue le funcionario representa al Estado y
tiene poder de decisin, e*pide resoluciones, otor"a instrumentos
pblicos, etc, mientras )ue el empleado las cumple y esta bajo las
ordenes directas o indirectamente del funcionario%
$. Por s" Nat"ral#'a %# s" la$or
i% !a(istra%os.- omprende los miembros del Poder 8udicial )ue
administran justicia, entre ellos tenemos a los 9ocales, Fiscales y
8ueces, se.alados en la &ey :r"nica del Poder 8udicial, y )ue
para in"resar y ascender en la arrera 8udicial y 5inisterio
Pblico deben se"uir estudios de Post Grado en la Academia de
Altos Estudios en Administracin de 8usticia%
ii% Diplom)ticos.- omprende los diplomticos, consulares y
personal administrativo, representa al Estado ante la omunidad
;nternacional, esta dentro de la or"ani,acin y reali,an funciones
como inte"rantes del 5inisterio de <elaciones E*teriores y del
(istema de 4efensa !acional%
El servicio 4iplomtico es carrera pblica y )ue sustenta en los
si"uientes principios# lealtad, disciplina y competencia
profesional%
iii% Doc#nt#s.- =ue se subdividen en#
$% !a(ist#rio *L#+ %#l Prof#sora%o,.- el cual est
estructurada por niveles y reas ma"isteriales, cuyo
despla,amiento de los profesionales en la arrera Pblica
5a"isterial se reali,ar por concurso, verticalmente,
mediante el ascenso y +ori,ontalmente mediante la
reasi"nacin de un rea a otra%
El profesorado de los cole"ios particulares, esta sujeto al
r-"imen de la actividad privada (4% &e"% >/?)
/% Doc#ncia Uni-#rsitaria.- 4e acuerdo a la &ey /2>22
espec1fica )ue las @niversidades estn inte"radas por
profesores, estudiantes y "raduados, cuyos fines
principales son la cultura, la investi"acin y la formacin
profesional%
iv% A%ministrati-os + T.cnicos.- =ue establecidos bajo la &ey de
'ases de la arrera Administrativa considera 6Empleado
Pblico7 a toda persona )ue desempe.a labores remuneradas en
las reparticiones del Estado%
v% Los Prof#sional#s %# la Sal"%.- 4entro de este rubro se les
considera a los profesionales de la (alud, considerados entre ellos
a# 5-dicos, irujano 4entista, =u1mico Farmac-utico, :bstetri,,
Enfermero, 5-dico 9eterinario, 'ilo"o, Psiclo"o,
!utricionista, =u1mico, &aboratoristas l1nicos, Fisioterapistas,
etc%
vi% Pol/tico.- Pueden ser de dos lases#
$% D#si(na%os.- Funcionarios de onfian,a, Autoridades
Pol1ticas%
/% El#(i%os.- Parlamentarios, 5unicipales
vii% Otros F"ncionarios.- Por el carcter de su labor, no
dependientes#
$% !otarios Pblicos
/% A"entes de Aduanas
2% 5artilleros Pblicos
A% Peritos B-cnicos
/% &os miembros de las Fuer,as Armadas y Polic1a !acional se ri"en por sus
propias leyes y re"lamentos%
2% &os funcionarios Eclesisticos# Ar,obispos, :bispos y otras di"nidades
vinculadas al Estado, aun)ue no dependientes del mismo y tambi-n de los
apellanes del (ervicio <eli"ioso astrense se ri"en de acuerdo a su leyes
eclesisticas%
LA RESPONSABILIDAD DE LA FUNCION PUBLICA
<esponsabilidad, es la situacin )ue se produce cuando una persona natural o jur1dica
de derec+o pblico o de derec+o privado causa da.o a otra, por dolo o por ne"li"enciaC
estando obli"ado, a reparar el da.o o cabalidad o indemni,arlo%
&a responsabilidad puede ser individual o compartida, se"n las circunstancias, la
responsabilidad debe asumirse siempre, con di"nidad, con espiritu de justicia y sincero
propsito de reparar el da.o causado%
&a responsabilidad de la funcin Pblica esta establecido se"n la si"uiente base le"al#
onstitucin Pol1tica del Estado
4ecreto &e"islativo />D &ey de la 'ases de la arrera Administrativa
di"o Penal
&ey :r"nica del Poder 8udicial
&ey General de Procedimientos Administrativos%
Las Clas#s %# R#sponsa$ili%a%#s son las si("i#nt#s&
$% Constit"cional.- Es la )ue tiene el Presidente de la <epblica, es de carcter
moral o indirecta por su in"erencia principal en el Gobierno
/% F"ncional + Pol/tica.- onsidera#
a% on"resistas
b% 5inistros de Estado
2% F"ncional + A%ministrati-a.- =ue considera a#
a% Altos Funcionarios
b% <esponsabilidad 8udicial, de acuerdo a la &ey :r"nica del Poder
8udicial%
c% &os dems funcionarios y servidores pblicos, de acuerdo a los Procesos
Administrativos (4% &e"% />D) y de acuerdo a la &ey General de
Procedimientos Administrativos (&ey />AAA)
0. P#nal&
a% 4elito contra los deberes de Funcin
b% 4elitos contra la Administracin Pblica
E% Ci-il o E1tracontract"al.- (e establece en el di"o ivil
LA BUROCRACIA EN LA AD!INISTRACION PUBLICA
El concepto de burocracia, tiene en su aplicacin y comentario varias interpretaciones%
B"rocracia2 etimol"icamente proviene de dos palabras# del franc-s 6bureau7 )ue
si"nifica 6oficina7 y de la palabra "rie"a 6crasos7 )ue si"nifica 6poder e influencia de
los oficinistas7%
(in embar"o frecuentemente se confunde su sentido y se les usa como sinnimo de
empleados parsitos sociales e ineptos )ue viven a costa del Estado%F ello por cierto no
es cierto, tal como lo define su si"nificado etimol"ico%
&a 'urocracia es el conjunto de personas )ue reali,an labores o diri"en las oficinas
pblicas, para servir a la colectividad y resolver los problemas )ue se les presenten%
!o se puede concibir la e*istencia y funcionamiento de una oficina pblica )ue no
cuente con potencial +umano, es decir con burocracia%
uando decimos )ue +ay 6muc+a burocracia7, si"nifica e*ceso de personal, )ue la
oficina +a crecido en forma e*a"erado e injustificada y sumado a este las deficiencias de
la or"ani,acin, con oficinas duplicadas o innecesarias y con la frondosidad en las
normas y las tramitaciones complicadas +acen pues )ue en la Administracin Pblica se
+able del burocratismo administrativo en forma ineficiente%
Para resolver este problema, el Estado estableci la aplicacin de la 5oderni,acin de
la Gestin del Estado%
REOR3ANI4ACION DE LA AD!INISTRACION PUBLICA
omo ya mencionamos anteriormente la &ey de 5oderni,acin de la Gestin del
Estado +a entrado con bastante fuer,a establecidos por los principios y la base le"al en
todas las instituciones publicas del Estado%
(e empe, con la la aprobacin de la &ey de 'ases de 4escentrali,acin, la &ey
:r"nica de <e"iones y la &ey :r"nica de 5unicipalidades, )ue es el camino mas
directo a la descentrali,acin en nuestro pa1s%
Esta reor"ani,acin en la Administracin Publica tiene como objetivo primordial de
lo"rar eficiencia, eficacia y transparencia en la "estin pblica para alcan,ar el
crecimiento econmico y el desarrollo inte"ral del pa1s, y para esto es importante ver
nuestro conte*to e*terno, )ue establecen cambios radicales en sus instituciones, para
)ue este se encuentre dentro del proceso de "lobali,acin%
