Departament d'Histria Moderna i Contempornia

NOSOTROS SOMOS LOS QUE HEMOS HECHO ESTA CIUDAD.

AUTOORGANIZACIN Y MOVIIZACIN V!CINA DURANT!
! TARDO"RAN#UI$MO Y ! %ROC!$O D! CAM&IO %O'TICO
T!$I$ DOCTORA
presentada por(
IVAN &ORD!TA$ )IM*N!Z
diri+ida por(
MART' MAR'N COR&!RA
%!R! Y$,$ $OAN!$
)UIO de -./-
A mi familia, a mi compaera, a mi gente.
A los que lucharon, luchan y lucharn.
Que la amnesia nunca nos bese en la boca.
Que nunca nos bese.
Sobamos con utopa y nos despertamos gritando,
Roberto Bolao
Inventario de lugares propicios al amor
Son pocos.
La primavera est muy prestigiada, pero
es mejor el verano.
Y tambin esas grietas que el otoo
forma al interceder con los domingos
de algunas ciudades
ya de por s amarillas como pltanos.
l invierno elimina muc!os sitios"
quicios de puertas orientadas al norte,
orillas de los ros,
bancos p#blicos.
Los contrafuertes e$teriores
de las viejas iglesias
dejan a veces !uecos
utili%ables aunque caiga la nieve.
&ero desengamonos" las bajas
temperaturas y los vientos !#medos
lo dificultan todo.
Las ordenan%as, adems, proscriben
la caricia 'con e$enciones
para determinadas %onas epidrmicas
(sin inters alguno(
en nios, perros y otros animales)
y el *no tocar, peligro de ignominia+
puede leerse en miles de miradas.
,- donde !uir, entonces.
&or todas partes ojos bi%cos,
c/rneas torturadas,
implacables pupilas,
retinas reticentes,
vigilan, desconfan, amena%an.
0ueda qui% el recurso de andar solo,
de vaciar el alma de ternura
y llenarla de !asto e indiferencia,
en este tiempo !ostil, propicio al odio.
ngel Gonzlez, Tratado de Urbanismo, 1967
ndice
A modo de introduccin....................................................................................................................... p. 9
1- A vueltas con el franquismo, el cambio poltico y los movimientos
sociales: un estado de la cuestin................................................................................... p. 2
1.1- !ransicin, cambio poltico: tiempo otor"ado# tiempo
conquistado.............................................................................................................................. p. 2$
1.2- %ovimiento vecinal, antifranquismo, luc&a de clases y
cambio poltico....................................................................................................................... p. '$
1.'- %ovimiento vecinal, (nuevo o vie)o movimiento social*............................. p. 2
2- +esarrollismo, suburbiali,acin y dictadura...................................................................... p. --
2.1- .na nueva ciudad para unos nuevos vecinos................................................... p. $/
2.2- 0uburbiali,acin en dos tiempos: c&abolismo y
barraquismo vertical............................................................................................................ p. 92
2.2.1- Un cinturn de mseras y anrquicas construcciones................... p. 91
2.2.2- Una geografa ciudadana deforme, contrahecha,
abigarrada y, sobre todo, amazacotada...................................................... p. 12/
2.2.'- Se produjo un desfase mltiple: panorama del d2ficit
de equipamientos, servicios e infraestructuras urbanas.................... p. 1-
'- !ramando solidaridades, te)iendo apoyo mutuo: clase y "2nero
en los suburbios................................................................................................................... p. 1--
'.1- os dejaron con la noche y el da: redes sociales
en el suburbio....................................................................................................................... p. 1$2
'.2- +el cielo a la tierra: 3"lesia en el suburbio..................................................... p. 2'9
'.'- (4breros en la f5brica, mu)eres en el barrio*
Antifranquistas en el suburbio...................................................................................... p. 2$
'.'.1- 6ntre las manifestaciones relmpago y los
piquetes de octa!illeros, el barrio: las 7omisiones
4breras 8uveniles.................................................................................................. p. '19
'.'.2- "a e#plotacin que sufrimos no termina en la
fbrica: las 7omisiones 4breras de 9arrio................................................ p. '1:
'.'.'- $r al barrio: ;as 7omisiones de 9arrio............................................ p. '$
'.'.1- %u)eres en la calle: m5s all5 del %ovimiento
+emocr5tico de %u)eres.................................................................................... p. 119
1- +el suburbio al barrio, a la conquista de la ciudad....................................................... p. 1
1.1- o, no pueden contar con nosotros, ni nosotros podemos
contar con Uds%& la or"ani,acin de un movimiento social................................ p. 1:2
1.2- Una aut'ntica red de estructuras sub!ersi!as: e<tensin
de la autoor"ani,acin, masificacin de la protesta............................................ p. 199
1.'- (enemos que romper da a da ese entramado: la ofensiva
del movimiento vecinal en el proceso de cambio poltico................................. p. 11
7onclusiones........................................................................................................................................ p. $1
0i"las utili,adas.................................................................................................................................. p. :/1
!ablas y "r5ficos................................................................................................................................. p. :/'
3lustraciones........................................................................................................................................ p. :/
%apa 1. 9arcelona y 5rea metropolitana.................................................................. p. :/
%apa 2. +istritos y barrios de %adrid....................................................................... p. :/:
%apa '. =rea del )ran *ilbao......................................................................................... p. :/-
%apa 1. 9arrios de !errassa........................................................................................... p. :/$
%apa . 9arrios de 0abadell........................................................................................... p. :/9
>uentes................................................................................................................................................... p. :1/
Arc&ivos y 7entros de +ocumentacin...................................................................... p. :1/
?ublicaciones peridicas................................................................................................. p. :1/
?rensa "eneral...................................................................................................... p. :1/
?rensa especiali,ada........................................................................................... p. :11
?rensa vecinal........................................................................................................ p. :12
?rensa antifranquista......................................................................................... p. :1
9iblio"rafa........................................................................................................................................... p. :2/
A modo de introduccin
Desde los escritos dirigidos a quien corresponda y firmados por el
presidente de la Asociacin de ecinos !asta las actuales ocupaciones de "i"iendas#
escuelas y espacios li$res !ay un largo camino que !an recorrido las Asociaciones
de ecinos%
1
& As' se e(presa$a# a mediados de los setenta# un acti"ista de un
mo"imiento social ur$ano como el "ecinal que# en pala$ras del terico y ur$anista
)anuel *astells# representa$a# en esos cruciales a+os del cam$io pol'tico en el
estado espa+ol# el mo"imiento ur$ano m,s e(tendido y significati"o en -uropa
desde 1.45%
2
&
/a !istoria que se pretende relatar en el con0unto de p,ginas que siguen a
estas pala$ras constituye una apro(imacin 1ni la primera# ni espero que la 2ltima
del que esto escri$e1 a las profundas# comple0as y di"ersas ramificaciones que se
desprenden de am$as citas& Desentra+ar el recorrido# del modo m,s cl,sico si se
quiere 1atendiendo a unos or'genes# un de"enir y un desenlace1# del mo"imiento
"ecinal durante el tardofranquismo y el cam$io pol'tico en -spa+a era el o$0eti"o
inicial de la in"estigacin que# en forma de tesis doctoral# aqu' se presenta& 3o
o$stante# la !istoria que se desgrana adolece de lo que podr'a parecer un primer
defecto4 carece de ese final cl,sico# cerrado e ine(pugna$le que la podr'a confundir
con un producto acad5mico encorsetado& 6itu,ndose en pleno proceso de cam$io
pol'tico# el an,lisis del mo"imiento "ecinal que se ofrece se queda# precisamente#
en el momento en el que un r5gimen fascista como el franquista# muerto ya el
dictador# se muestra incapa7 de imponer una continuidad a contracorriente de la
fuer7a que represent la mo"ili7acin y la conflicti"idad sociopol'tica
protagoni7ada por el antifranquismo& As'# el punto final se presenta# de !ec!o# m,s
como un punto y seguido que ans'a nue"os p,rrafos que no como un punto final
que a$riera nue"os y desmemoriados relatos que nada tu"ieran que "er con los
anteriores& 8ero no slo por el final esta tesis se muestra a$ierta# necesitada de
otros cuestionamientos# de otras miradas y an,lisis m,s profundos# de otros focos
1
9a"ier Angulo# An,lisis cr'tico de la accin de $arrio% en /a accin de $arrios%# Documentacin
Social. Revista de Estudios Sociales y de Sociologa Aplicada# 1. :0ulio;septiem$re 1.75<# p& 2=&
2
)anuel *astells# La ciudad y las masas. Sociologa de los movimientos sociales urbanos& )adrid4
Alian7a# 1.86 >primera edicin en ingl5s de 1.83?&
.
que iluminen nue"os caminos a la in"estigacin& @am$i5n por el principio esta
propuesta se pierde en una ne$ulosa cronolog'a que# no o$stante# se re"ela m,s
clara por cuanto de ensordecedor y cegador 1parec'a que la fractura 2ltima y
definiti"a con el pasado m,s inmediato1 tu"o la imposicin de un r5gimen fascista
en la -spa+a de 1.36;1.3.&
As' pues# el marco cronolgico de esta in"estigacin se adentra en la negra
noc!e franquista# en el tiempo del reemprendimiento de unas migraciones que#
protagoni7adas por los "encidos# insumisas y clandestinas por cuanto de desaf'o
tu"ieron al ordenamiento de la Nueva Espaa# se !allan entre el comple0o de
factores que se de$en anali7ar en el proceso de surgimiento del mo"imiento
"ecinal& Del mismo modo# esas migraciones# m,s concretamente las mu0eres y
!om$res que las protagoni7aron# representan uno de los ne(os m,s claros entre los
dos tiempos que parecieron separarse irremedia$lemente con la guerra ci"il y la
"ictoria fascista# demostr,ndose que parte de las formas de relacin social de
preguerra# y con ellas sus "alores y utop'as# "ol"ieron a emerger con la generacin
de nue"as relaciones en los espacios de acogida y recepcin de estos migrantes&
@am$i5n resulta la inmediata posguerra# los terri$les y largos cuarenta y cincuenta#
el punto inicial de este an,lisis porque fue ese tiempo# el de una "ictoria que
parec'a incuestiona$le y eterna# el momento en el que se fraguaron las
caracter'sticas principales de aquellos espacios ur$anos que# e(cluidos de las
d,di"as de los "ictoriosos# acogieron a esos contingentes de po$lacin "encida que
ti+eron con su memoria y construyeron con sus "alores y formas de relacin en lo
cotidiano las primeras redes sociales de aquellos $arrios# su$ur$ios toda"'a# a los
que los gerifaltes del r5gimen franquista se enfrentaron con una me7cla de desidia
y desconfian7a# de represin y paternalismo# de "iolencia y caridad# elementos
todos ellos deri"ados de las mismas fo$ias y miedos que alimenta$an el magma
fascista que les un'a# del populismo falangista al paternalismo nacional;catlico&
-l primer apartado del segundo cap'tulo se dedica# precisamente# a la
cuantificacin de esas migraciones a partir de los modelos de an,lisis que
representaron las regiones metropolitanas de Aarcelona# )adrid y Ail$o# aquellas
,reas que# de !ec!o# a$sor$ieron la mayor parte de los mo"imientos migratorios en
toda la cronolog'a propuesta& ),s all, de la simple cuantificacin# se pretende en
1=
esas p,ginas mostrar el proceso deri"ado de la gestin pol'tica de esos
despla7amientos de po$lacin4 una desigual y clasista distri$ucin de esas
personas por la ciudad# configurando espacios ur$anos segregados socialmente&
8roceso que# si $ien no era nue"o# se "io refor7ado por el profundo car,cter de
dictadura de clase que tu"o el franquismo&
Andando el tiempo# a"an7ando !acia el fin de la posguerra y el inicio del
desarrollismo# ese populismo falangista anteriormente citado se enfrentar'a a los
cam$ios que se deri"aron de una de las derrotas de parte de su proyecto pol'tico# el
de la autarqu'a# rein"ent,ndose desde lo que quer'a ser propio# la agenda social del
franquismo# representada en esta in"estigacin a partir de la pol'tica de "i"ienda& A
pesar de las reali7aciones pr,cticas en esta materia 1construccin efecti"a de un
n2mero !asta el momento in5dito de $loques de pisos1# la otra cara del modelo
desarrollista que se impuso en el tardofranquismo# complementaria a la anterior#
una pol'tica ur$ana al ser"icio de las necesidades del relan7amiento de un
capitalismo sal"a0e y protegido en las d5cadas de los sesenta y los setenta# supuso#
como se a"an7a$a# la constitucin de unas ciudades caticas# segregadas
socialmente# a$solutamente carentes de las m,s m'nimas infraestructuras#
ser"icios y equipamientos ur$anos# sumando al su$ur$io $arraquista de
posguerra# un nue"o su$ur$io formado por un continuum de pol'gonos de
"i"iendas# de promocin p2$lica o pri"ada# que con"irti las periferias de las
grandes ciudades del estado y las propias po$laciones de sus respecti"as ,reas
metropolitanas# en un "asto espacio su$ur$ial donde emerger'a# con una fuer7a
inusitada y desconocida# un mo"imiento social ur$ano a partir# en primera
instancia# de esas terri$les condiciones de e(istencia&
-l segundo cap'tulo# en esta direccin# se dedica casi 'ntegramente al
modelo de desarrollo ur$ano que se impuso durante la dictadura franquista en dos
tiempos& 8or un lado# una primera etapa caracteri7ada por la desidia frente al
catico crecimiento de las ciudades que contrasta# entre otras consideraciones# con
la retrica de 0usticia social y con las pol'ticas represi"as con respecto a las
migraciones y al crecimiento del su$ur$io& 8or otro# una segunda que supuso la
entrega definiti"a de la ciudad# con ella a sus !a$itantes# a los "oraces intereses del
negocio especulati"o del suelo y la "i"ienda# produci5ndose un fenmeno que no
11
!ar'a sino multiplicar y e(tender el caos ur$ano# al 2nico ser"icio de las nue"as
necesidades de mano de o$ra y de nue"as infraestructuras "iarias y de transporte
que permitieran sostener el poco milagroso desarrollo econmico del
tardofranquismo&
-ste ser'a# precisamente# el marco conte(tual en el que se sit2a el proceso de
autoorgani7acin y mo"ili7acin "ecinal que forma parte de la m5dula de esta tesis
doctoral y al que se dedica un e(tenso tercer cap'tulo& 6ituando el proceso
preferentemente en el ,rea de Aarcelona# lan7ando miradas y an,lisis a las
regiones metropolitanas de Ail$o 1en particular la ,rea de BeCalde1 y )adrid 1
cu$riendo diferentes $arrios y su$ur$ios aunque se destaque el foco so$re la gran
,rea de allecas1# e incluso otros espacios ur$anos como Asturias# alDncia o
Earago7a# se plantea una !istoria social y ur$ana del proceso de surgimiento#
e"olucin y consolidacin del mo"imiento "ecinal# !aciendo especial !incapi5 en su
insercin# desde posiciones y con caracter'sticas autnomas y propias# en el
magma !eterog5neo del antifranquismo& -llo e(plica la especial insistencia y el
detalle en el an,lisis que se aporta al momento de emergencia de este mo"imiento
social# intentando cu$rir los diferentes elementos que en 5l interact2an4 desde las
propias redes sociales que se conformaron en el su$ur$io al papel de los acti"istas
y militantes antifranquistas# pasando por la actuacin de los mo"imientos
apostlicos y los p,rrocos que r,pidamente se significar'an como curas obreros y#
por 2ltimo# unas refle(iones en torno a la pro$lem,tica de g5nero en la
mo"ili7acin y autoorgani7acin "ecinal&
/os diferentes apartados que conforman este tercer cap'tulo de nue"o se
adentran cronolgicamente en los a+os de posguerra para escudri+ar las ra'ces de
la autoorgani7acin "ecinal en la conformacin de redes de relacin en los
su$ur$ios# el di,logo que se esta$leci a partir de la presencia de unos actores
e(tra+os y for,neos como fueron los primeros representantes de la Fglesia
"ictoriosa y# a"an7ando !acia la d5cada de los sesenta# los procesos de implicacin
militante tanto de los grupos y acti"istas antifranquistas como los de los
mo"imientos apostlicos y de la Fglesia de $ase& 6e pretende# con ello# esta$lecer
las principales l'neas de an,lisis para una comprensin glo$al del surgimiento del
mo"imiento "ecinal# atendiendo a su uni"erso cultural y a sus pr,cticas# a los
12
diferentes discursos que se com$inaron en su emergencia y a las primeras
pr,cticas que modelaron su repertorio de accin colecti"a&
6i $ien esta no es# estrictamente# una !istoria del franquismo# s' es# en parte#
una !istoria de alguno de los elementos a partir del cual este !i0o i$5rico de los
fascismos se impuso en el estado espa+ol& De nue"o "ol"iendo a la cronolog'a# los
a+os que enmarcan la in"estigacin constituyen el tiempo en el que su edificio
institucional se ense+orea$a a partir de la construccin de unos espacios ur$anos
que# en cierto modo# suponen un espe0o a partir de cual anali7ar su naturale7a# sus
actuaciones# su e(trema "iolencia# sus contradicciones y# por 2ltimo# sus grietas y
puntos de fuga# aquellos entre los cuales# sin lugar a dudas para el que esto escri$e#
de$iera situarse el mo"imiento "ecinal& -n este sentido# el mo"imiento "ecinal
supone un elemento central para el antifranquismo# un espacio amplio y
!eterog5neo en el que gran parte de las clases populares de las principales
ciudades del estado pudieron sociali7arse de forma autnoma# !ori7ontal y
participati"a# a contracorriente del ordenamiento franquista y progresi"amente
impermea$le a la normati"idad fascista& G ello se construy de la misma manera
que se construyeron sus propias "i"iendas# se alinearon sus calles# se ca"aron sus
fosas s5pticas o se edificaron sus centros sociales4 de forma autnoma y a partir de
aquellos "alores y formas de !acer en lo cotidiano 1la solidaridad# el apoyo mutuo
y la reciprocidad1 que les eran propios a gran parte de aquellos que po$laron los
su$ur$ios&
@am$i5n# sin lugar a dudas# a partir de la :re<construccin de una identidad
de clase que se constituy como complementaria# casi como el re"erso de aquella
que se esta$a :re<articulando en los centros de tra$a0o# representando el espacio
"i"encial y el la$oral dos ,m$itos formida$les para este proceso& -n am$os se
fraguaron am$os am$os mo"imientos sociales# corriendo en gran parte en paralelo#
en ocasiones indistingui$les# en tr,nsito a la construccin de dos de los principales
actores colecti"os que pudieron plantar cara a la dictadura fascista# que le
escamotearon la calle y el espacio p2$lico# que e(tendieron el "irus disidente y
su$"ersi"o de tal manera que ser'an capaces# 0unto a otros mo"imientos y grupos
sociales antifranquistas# de impedir la continuidad de la dictadura&
-n este sentido esta in"estigacin tam$i5n es# pues# una !istoria de la
13
oposicin antifranquista# una !istoria que se quiere y reclama social# una !istoria
que no slo atienda a los de a$a0o sino que tam$i5n recupere los proyectos#
alternati"as y discursos propios de las clases su$alternas# por muc!o que aca$aran
siendo parcialmente derrotados# silenciados o su$sumidos en otros& 8ero que
tam$i5n cuestione# pro$lematice y someta al foco de la in"estigacin y el an,lisis
las contradicciones que se dieron en este proceso de autonomi7acin y
empoderamiento popular# desapego y progresi"a desafeccin# para deri"ar en
frontal oposicin y desaf'o para con el r5gimen franquista& 8or ello# entonces# la
atencin que se presta al an,lisis de la implicacin de la institucin eclesi,stica en
el su$ur$io# desde los primeros discursos que llama$an a la eliminacin del mismo#
a la deportacin de sus !a$itantes# !asta los que slo entend'an de paternalismo#
control social y acciones caritati"as& Actuaciones a las que se enfrentaron# por
2ltimo# aquellos que# en gran parte sociali7ados en este imaginario# transitaron a
una implicacin acti"a en ese proceso de autonomi7acin# autoorgani7acin y
mo"ili7acin en los $arrios y su$ur$ios populares& @am$i5n# en esta misma
direccin# la atencin a la participacin de los grupos y partidos antifranquistas# los
cuales no se implicaron acti"amente ni teori7aron respecto a la cuestin ur$ana#
m,s all, de actuaciones de algunos de sus acti"istas# !asta una cronolog'a muy
a"an7ada# cuando ya se !a$'an dado unos procesos de autoorgani7acin y
mo"ili7acin pre"ios&
A!' es# precisamente# el momento en el que emerge con fuer7a la cuestin
de g5nero# uno de los elementos que# de !ec!o# coadyu"an en esta
pro$lemati7acin y mati7acin de todo el an,lisis# de la misma manera que rompen
un posi$le esquema a partir del cual podr'a e(plicarse todo el uni"erso cultural de
aquellos que conformaron el mo"imiento "ecinal simplemente a partir de la
cuestin de clase# entendida 5sta# en demasiadas ocasiones# slo a partir del
componente y las pticas masculinas& -n este sentido# un an,lisis desde la
perspecti"a de g5nero so$re la participacin de las mu0eres en el proceso de
autoorgani7acin y mo"ili7acin "ecinal no slo se !ace necesario 1por ello un
apartado de esta tesis se dedica a ello1 sino imprescindi$le para una correcta
comprensin tanto del surgimiento del mismo como de su propia e"olucin#
captando en esos momentos iniciales las l'neas que aca$ar'an desem$ocando en el
14
mo"imiento feminista que se articul en los setenta y que tu"o# por lo que !ace
referencia al mo"imiento "ecinal# un ne(o de unin# pero tam$i5n de e"olucin
propia# en las "ocal'as de mu0eres de la segunda mitad de los setenta& -(tremo que#
por otra parte# tam$i5n !a quedado fuera de esta in"estigacin porque# de !ec!o#
se inscri$e en el proceso de radicali7acin del mo"imiento "ecinal inserto en el
tiempo del cam$io pol'tico y de articulacin del r5gimen democr,tico&
3o o$stante# de este planteamiento se desprende una limitacin anal'tica
que es necesario reconocer& Dedicar un apartado espec'fico a la cuestin de g5nero#
parcialmente desga0ado de la glo$alidad de la narracin# pese a su utilidad y
efecti"idad para un acercamiento que pueda a$ordar cierta profundidad# no rompe
con unas l'neas de in"estigacin !egemnicas que o $ien orillan del discurso
!istoriogr,fico estas perspecti"as o $ien las minimi7an# aisl,ndolas del !ilo
argumental principal y con"irti5ndolas casi en una an5cdota& 6i $ien se !a
intentado incorporar en esta in"estigacin una perspecti"a de g5nero# tomando
prestadas sus !erramientas metodolgicas y sus perspecti"as# el resultado o$liga a
mayores y futuras am$iciones en esta materia que tam$i5n englo$en el estudio del
mo"imiento feminista y sus estrec!as relaciones con el "ecinal&
De la misma manera# su an,lisis en t5rminos de mo"imiento social
antifranquista y de las clases populares# su incidencia en el for7amiento de una
crisis que# a la postre# conducir'a al resque$ra0amiento de la institucionalidad
franquista# !an !ec!o in"ia$le# para una correcta comprensin del proceso# un
an,lisis del mo"imiento social m,s all, de la fractura que en el proceso de cam$io
pol'tico signific 1.77& -n esta coyuntura# en el trienio 1.75;77# se detiene esta
in"estigacin# despu5s de dedicarse un cuarto y 2ltimo cap'tulo a un an,lisis que se
quiere glo$al so$re los primeros a+os de e"olucin y consolidacin del mo"imiento
"ecinal en el estado espa+ol& De tal forma que# no o$stante# se lan7an y perfilan las
principales l'neas por las que transitar'a en los a+os que quedar'an !asta la
arri$ada de la democracia al poder local y a2n m,s all,# escenarios que# para el que
esto escri$e# merecer'an una profunda in"estigacin que no era ra7ona$lemente
asequi$le en esta tesis# m,(ime si la misma quer'a tener unas proporciones que no
la !icieran# por monumental y pretendidamente e(!austi"a# un producto ilegi$le
m,s all, de algunos estrec!os c'rculos de la academia& -ste 2ltimo cap'tulo#
15
entonces# se dedica# a modo de recapitulacin de gran parte de las l'neas de an,lisis
que se !an ido perfilando !asta ese punto# a los a+os de mayor incidencia social y
pol'tica del mo"imiento "ecinal# tiempo en el que gan un protagonismo
dif'cilmente discuti$le y un puesto de !onor entre los diferentes mo"imientos y
grupos sociales que posi$ilitaron el derrum$e de la dictadura# condicionando y
for7ando un proceso de cam$io pol'tico que# a la postre# les aca$ar'a marginando#
con la institucionali7acin de la pol'tica# del dise+o final del r5gimen democr,tico&
6e !a de0ado esta in"estigacin# entonces# en el momento ,lgido de los
mo"imientos sociales que rompieron con la dictadura# 0usto en el preciso instante
en el que ese escenario empe7ar'a a cam$iar&
G de todas las maneras mi !istoria no es&&& la !istoria nuestra pues te
puedes imaginar es muy&&& poco se puede aprender de nosotros# no s5# nuestra "ida
es un poco&&&& tiene poca !istoria%& -sta cita# e(tra'da de una de las fuentes que se
!an empleado en esta in"estigacin# la memoria oral# conduce irremedia$lemente a
una refle(in en torno a la in"estigacin y a los materiales disponi$les para la
misma& 6i $ien la !istoriograf'a dispone de lo que podr'a considerarse un slido
marco de interpretacin so$re los mo"imientos sociales $a0o el franquismo y la
oposicin a la dictadura# tam$i5n so$re el proceso de cam$io pol'tico 1 elementos
todos ellos a los que se dedica un primer cap'tulo a modo de estado de la cuestin
so$re las diferentes aportaciones cient'ficas a la materia1# el estudio del
mo"imiento "ecinal no !ace sino comen7ar a emerger en los 2ltimos a+os# despu5s
del $ald'o que representaron los a+os oc!enta y no"enta por lo que respecta a esta
cuestin&
-n este sentido# el aparato cr'tico de que se podr'a disponer para el an,lisis
del mo"imiento "ecinal se encuentra disperso en multitud de $i$liotecas# arc!i"os
y centros de documentacin de muy di"ersa 'ndole# cuando no atesorado en la
memoria de los miles de acti"istas que lo protagoni7aron& As' pues# la presente
tesis doctoral se sustenta en un "ariado y di"erso repertorio de fuentes
$i$liogr,ficas# !emerogr,ficas# documentales y orales que# en gran medida#
resultan in5ditas y no"edosas para la in"estigacin de un mo"imiento social que#
como el "ecinal# poco !a interesado a los in"estigadores&
16
8or un lado# se !an intentado recuperar todos aquellos estudios# art'culos#
an,lisis y refle(iones que acompa+aron tanto el modelo de desarrollo ur$ano que
quiso imponer el franquismo como la propia actuacin del mo"imiento "ecinal#
documentos todos ellos que ofrecen un relato# a modo de memoria presente# de
documento !istrico de primera mano# de las principales caracter'sticas de am$os
fenmenos& De$en distinguirse# en este apartado# las o$ras pro"enientes de las
propias filas de la dictadura 1pu$licaciones# fundamentalmente# so$re la ru!ada
por la "i"ienda que se emprendi a partir de la constitucin del )inisterio de la
i"ienda en 1.571 de aquellas deri"adas de los diferentes grupos y partidos
antifranquistas que actuaron en el mo"imiento "ecinal# as' como las que fueron
escritas por los propios acti"istas "ecinales# o$ras que# en muc!as ocasiones# se
confunden con las anteriores& De la misma manera# se !a atendido al ampl'simo
repertorio de pu$licaciones peridicas# tanto clandestinas como legales# que se
dedicaron# de una u otra manera# a la cuestin ur$ana& 8or ello la atencin tanto a
pu$licaciones especiali7adas como A"# uadernos de Ar#uitectura y "rbanismo#
iencia "rbana# Espaces et Soci$t$s o %ano Ar#uitectura# pero tam$i5n a la ingente
produccin clandestina de di"ersos grupos y partidos antifranquistas que se
dedicaron a la cuestin ur$ana& @am$i5n# e"identemente# a los $oletines# re"istas u
!o0as informati"as que editaron las propias organi7aciones "ecinales# contando con
ello con una "aliosa y significati"a "isin en primera persona del propio
mo"imiento "ecinal& 8or 2ltimo por lo que se refiere a las fuentes !emerogr,ficas#
se !an "aciado# aunque no de forma e(!austi"a y sistem,tica# las ca$eceras de
algunos medios de informacin general que# progresi"amente# atendieron a los
discursos# pr,cticas y acciones colecti"as del mo"imiento "ecinal&
8ara todo ello# !a sido indispensa$le la "isita a di"ersas $i$liotecas# arc!i"os
y centros de documentacin& -n particular el *entre de Documentaci :*-DH*< 1
especialmente la coleccin de prensa pol'tica clandestina1# la Ai$lioteca de
*omunicaci y la 6ala de Be"istes de la Ai$lioteca dIJumanitats de la Kni"ersitat
AutLnoma de Aarcelona# as' como tam$i5n la Ai$lioteca de *atalunya y la
Ai$lioteca 3acional de -spa+a& @am$i5n el *entre dI-studis JistLrics
Fnternacionals de la Kni"ersitat de Aarcelona con su rica coleccin de
pu$licaciones peridicas de organi7aciones sindicales y o$reras# tam$i5n "ecinales#
17
y los fondos so$re franquismo y transicin&
@am$i5n en este apartado de documentos p2$licos merecen una especial
mencin las memorias que# pu$licadas a+os despu5s de los !ec!os !istricos
narrados# constituyen una ptica diferente so$re lo que aqu' interesa4 memorias
tanto de acti"istas "ecinales# antifranquistas# militantes de partidos y grupos
pol'ticos como p,rrocos# miem$ros de mo"imientos apostlicos o# simplemente#
personas que se acercaron e implicaron a los procesos de autoorgani7acin y
mo"ili7acin "ecinal que se tratan en la in"estigacin&
8or otra parte# por lo que respecta a las fuentes documentales propiamente
dic!as# se !an "aciado diferentes fondos y colecciones de di"ersos arc!i"os
p2$licos con un o$0eti"o prioritario4 esta$lecer y anali7ar tanto las "isiones#
pr,cticas y discursos que se dieron por arriba# desde las instituciones franquistas#
como las que se dieron por aba&o# desde las propias organi7aciones "ecinales y los
di"ersos actores que en ellas actuaron& As' pues# para la primera cuestin# se
estim oportuno un "aciado lo m,s sistem,tico y e(!austi"o posi$le de los fondos
accesi$les 1que no son todos los e(istentes1 en el Arc!i"o Jistrico del Mo$ierno
*i"il de Aarcelona# especialmente los fondos Mo$ernadores *i"iles% y
6u$go$ernadores *i"iles%# atendiendo tanto a la documentacin de origen policial
como m,s puramente institucional 1escritos# estudios# informes# correspondencia1
que se desarroll en torno a la cuestin ur$ana y la actuacin del mo"imiento
"ecinal en la pro"incia de Aarcelona& -stos fondos tam$i5n permiten el an,lisis
contrastado entre las "isiones de los m,s di"ersos funcionarios de la dictadura 1
clase pol'tica# t5cnicos ministeriales# fuer7as policiales1 y los propios acti"istas
"ecinales y antifranquistas que a ellos se dirig'an# pues es ingente la
documentacin emitida por 5stos que se custodia en el arc!i"o# ad0unta a informes
policiales o de alcaldes# conce0ales y go$ernadores ci"iles& /a riqu'sima e ingente
documentacin atesorada !i7o descartar el "aciado de otros arc!i"os similares
para las otras ,reas ur$anas que se anali7an# permitiendo el caso de Aarcelona un
an,lisis que# sin lugar a dudas# admite las e(trapolaciones a estos otros espacios
por lo que respecta a las actitudes y discursos de una dictadura tan uniforme y
0er,rquica como la franquista con respecto a la accin "ecinal&
3o !a sido as'# sin em$argo# por lo que respecta a la documentacin emitida
18
desde aba&o# para la que !a sido necesario la recopilacin de di"ersas fuentes que
permitieran una "isin lo suficientemente amplia como para captar el !eterog5neo
car,cter del mo"imiento "ecinal& /as fuentes !emerogr,ficas del propio
mo"imiento ya constituyen# por s' mismas# una potente !erramienta para este
o$0eti"o# as' como los diferentes documentos que se aportan en algunas de las
o$ras de referencia so$re el mo"imiento "ecinal que se escri$ieron en el fragor de
la $atalla de la mano de algunos de sus protagonistas& As'# fue necesaria la consulta
y tratamiento de los fondos documentales del 8artit 6ocialista Knificat de
*atalunya y Aandera Bo0a del Ar(iu 3acional de *atalunya# as' como los
depositados en el Arc!i"o Jistrico del 8*-# fundamentalmente por lo que se
refiere a la accin de los partidos antifranquistas 1en particular 5stos que tu"ieron
mayor incidencia1 en el llamado frente de $arrios# pero tam$i5n por la propia
documentacin de las organi7aciones "ecinales que se encuentra entre sus fondos&
De la misma manera# se reali7 una cata documental en el Arc!i"o Meneral de la
Jermandad H$rera de Accin *atlica con el o$0eti"o de esclarecer la actuacin de
los militantes de este mo"imiento apostlico en la conflicti"idad ur$ana& 8or
2ltimo# el fondo de la Asociacin de Namilias de Becalde$erri depositado en la
Ai$lioteca Noral de Ai7Caia resulta un compendio documental insoslaya$le para el
estudio del mo"imiento "ecinal en esa gran ,rea $il$a'na&
Ninalmente# esta in"estigacin tam$i5n se sostiene a partir del recurso a la
memoria oral de gran parte de los acti"istas "ecinales que actuaron en las regiones
metropolitanas de )adrid y Aarcelona& As'# se !an "aciado los fondos orales del
6eminario de Nuentes Hrales :6NH< de la Kni"ersidad *omplutense de )adrid# en
particular las entre"istas englo$adas en el proyecto de in"estigacin *apas
populares y ur$anismo& 8alomeras# un $arrio o$rero durante el franquismo# 1.5=;
1.8=%# las que custodia el *entre dI-studis so$re les Opoques Nranquista i
DemocrPtica :*-NFD< de la Kni"ersitat AutLnoma de Aarcelona en el fondo
*onstruint la ciutat democrPtica4 el mo"iment "eQnal durant el tardofranquisme i
la transici :1.64;1.8=<% y las que componen las entre"istas sin editar para el
documental 4= a+os de AA% que impuls la Nederacin Begional de
Asociaciones de ecinos de )adrid :NBA)< en 2==8&
1.
Algo m,s que unos agradecimientos
/o personal es pol'tico y lo pol'tico# en mi persona# me in"ade !asta la
m5dula& *ualquier cosa que piense# diga o !aga pasa# indefecti$lemente# por ese
filtro& 8or 5l !a pasado esta in"estigacin& 8or 5l pasa# creo firmemente# cualquier
in"estigacin !istrica& 8or 5l# como dec'a# !a pasado esta in"estigacin que "ersa
so$re los mo"imientos sociales ur$anos durante una dictadura y un proceso de
cam$io pol'tico& Desde 5l me !e lan7ado al pasado para arro0arme so$re el futuro&
*on 5l !e pretendido entender y rescatar no slo la Jistoria sino tam$i5n las
!istorias# las e(periencias# las iniciati"as# los proyectos# las utop'as# las "ictorias
que son derrotas y las derrotas que son "ictorias para escupirlas# si se me permite
la e(presin# so$re un presente cargado de incertidum$res que parece
derrum$arse so$re el a$ismo&
8or ese filtro tiene sentido esta in"estigacin# porque en este presente
pre+ado de derrotas# tam$i5n se filtran peque+as "ictorias# an!elos y desos
irreducti$les# acciones y discursos insumisos que tienen muc!o que "er con ese
pasado que me o$sesiono por entender y rescatar& 8ara "ol"er a darle "ida a
aquellas !erramientas# e(periencias# memorias y utop'as de nuestras madres y
a$uelos# aquellos $uenos peda7os de "ida que merec'an la pena ser "i"idos y que
!oy# estos 2ltimos a+os# nos pretenden arre$atar a cada instante# a cada ley#
ordenan7a# reforma y recorte# a cada detencin# tortura# desa!ucio# desalo0o#
deportacin y despido# a cada forma de "iolencia con la que precari7an nuestras
"idas# a cada art'culo period'stico que nos criminali7a# a cada decisin 0udicial que
nos pretende parali7ar# a cada !ostia policial que nos pretende amedrentar&
-sta in"estigacin# por tanto# no slo relata un proceso# tam$i5n re7uma un
proceso& Kn tiempo que# como aqu5l# tam$i5n es con"ulso& Kna !istoria que# como
aqu5lla# tam$i5n discurre por los $arrios y el espacio ur$ano# por las calles y las
pla7as# por las asam$leas y los espacios sociales li$erados# por las redes de apoyo
mutuo y las concentraciones que e"itan desa!ucios y desalo0os# por las
ocupaciones 1se escri$an como se escri$an1# por las !uelgas y manifestaciones#
por los $loqueos de la ciudad y lo que se pretende imponer como normalidad lo
que no es m,s que asfi(iante normati"idad&
2=
8or ello# en el cap'tulo de agradecimientos se me7clan personas que# desde
lo acad5mico# lo personal y lo pol'tico# !an !ec!o posi$le esta tesis doctoral& -n
primera instancia a mi familia# a mi gente# los que me !an dado aquello que es tan
dif'cil de reconocer& Rui7, son formas de !acer primarias# puede que sea un pensar
tam$i5n simple# algunas fotos desenfocadas# recuerdos aplastados por el miedo#
por identidades construidas en el silencio# por sonrisas !ec!as de luc!as# algunas
cotidianas y sordas# otras p2$licas y calle0eras& 6on !istorias de emigracin las que
escuc!5& /uego lo !e sa$ido& 6on !istorias de muerte las que ronda$an en mi casa&
Despu5s lo entend'& @am$i5n# m,s tarde# me !ice una idea de lo que pod'a ser el
!am$re y la miseria# el escuc!ar que# cuando reci$'an una naran0a como regalo de
3a"idad# eran las mu0eres m,s felices de la @ierra& H que cuando esas otras
empe7aron a tra$a0ar ya se encontraron con los fusiles de aquellos que ten'an de
plomo las cala"eras& 8ero delante# frente a ellos# los $ra7os ca'dos de "ie0as o$reras
te(tiles que cerra$an sus pu+os en silencio porque toda"'a no los pod'an le"antar&
@am$i5n me contaron !istorias de "ia0es por pue$los $uscando tra$a0o# $uscando
el pan para una familia de oc!o !i0os& H como las mon0itas "en'an en camiones y se
lle"a$an parte de la cosec!a de u"a o aceituna a cam$io de unas estampitas que
toda"'a re7uma$an sangre& G# m,s a2n# como un miliciano catal,n se fue a luc!ar al
frente de Aragn y all' conoci a una mu0er que aca$ar'a en otras tierras y ya#
muc!o m,s tarde# cuando se sinti "encida# muerta de miedo y de cansancio# !arta
de tantas "e0aciones# masculla$a entre dientes algo que no quiero reproducir aqu'&
G se tu"ieron que ir a otro lugarS eso tam$i5n lo supe m,s tarde& G de a!' salieron
luc!adores# so+adores que toda"'a !oy lo !acen aunque sea slo para s' mismos&
Rue me dicen no te metas# ten cuidao# "igila&&& 8ero que sonr'en cuando les cuento
otras !istorias# m,s peque+as# qui7, no tan cotidianas pero que tam$i5n sienten
suyas& Rue maldicen las in0usticias# que se cagan en pol'ticos de todo pela0e# que
siguen "otando con el cora7n aunque cada "e7 les cueste m,s# que# pese a las
decepciones# siguen sintiendo la ra$ia que !ace que la sangre les !ier"a por todo el
cuerpo& G esa memoria la !e !ec!o m'a# la !e incorporado a mi columna "erte$ral&
Aunque no sea m'a# aunque slo sea de todos la !e !ec!o m'a&
6igo con la que tam$i5n es mi gente# que !a sa$ido compartir# y de qu5
manera# estos 2ltimos a+os conmigo# con la que me !e permitido lo que sin duda !a
21
sido para m' un lu0o y una necesidad en estos 2ltimos tiempos4 ro$ar !oras y d'as a
la tesis& Agrade7co a Aurora# mi compa+era# su infinita paciencia# su inagota$le
comprensin en estos 2ltimos meses# a su capacidad para estar a!'# de forma
autnoma y li$re# leyendo mis te(tos# escuc!ando una y mil "eces las !istorias que
conforman esta tesis# compartiendo conmigo tiempos y proyectos& Fgualmente a
mis compas de piso que son muc!'simo m,s que eso4 a Anna# con la que !e
compartido im$orra$les e(periencias# y a )aria# a quien descu$ro d'a d'a#
!aci5ndose imprescindi$le& A mi gente que !oy est, le0os pero siento y s5 muy
cercanos4 a *ristian# a )nica# a *arlos& @am$i5n# cmo no# a todas aquellas
personas con las que !e "i"ido estos 2ltimos a+os de :re<construccin de la
disidencia 1entre los que se encuentran tam$i5n los anteriores1# en el $arrio# en la
uni"ersidad# en terra7as de $ares# en pla7as y en los diferentes espacios en los que
!e compartido proyectos y e(periencias 1en ocasiones dolorosos# las m,s de las
"eces esperan7ados# incluso "ictoriososS de todos ellos me lle"o algo1 con ellos y
esas otras personas que nos descu$rimos d'a a d'a& A todas ellas# a todos ellos# "an
mis agradecimientos en una relacin cuyo orden nada tiene de 0er,rquico y donde
de$ieran repetirse di"ersos nom$res de personas diferentes que se !an me7clado
en mi "ida4 6arai# Ta"i# Bicard# 'ctor# 8ep# Ule( 8ei(# 8au# Bodrigo# )art!a# 6erge#
Andr5s# Merard# )ar'a# )ariona# )arta# *arlos# 9uan# Aina# 8eter# 9ulia# Fsmael#
)ireia# /aura# *arla# )arina# *arles# )arc# ViCe# Dani# Fris# 6te"en# Alanca# Al$ert#
Nelip# Gai7a# -li# Andrea# Da"id# etc& )e de0o muc!as# muc!'simas personas con las
que comparto la Associaci 8ra(is# el @al dIAquiles# la Assem$lea y la Tar(a de
6uport )utu del *lot;*amp de lIArpa# la Be"oltosa# un proyecto de !uerto ur$ano
que no pudo ser# las asam$leas y post;asam$leas en muc!os otros sitios que no
ca$en aqu' y otra serie de cosas que tampoco ca$en aqu'&
A )art' )ar'n# uno de mis directores de tesis que# como gran parte de los
compa+eros del *-NFD 1Ta"i# Bicard# Ule(# Bodrigo# 8au# *arlos# Andrea# 9os5
)iguel# 6te"en# *!en# Timena1 es muc!o m,s que una persona a relatar en el
campo de agradecimientos por lo acad5mico& Ja sido un "erdadero placer tra$a0ar#
con"ersar# compartir algunas copas y algunas mo"idas con todos ellos& @am$i5n a
8ere GsPs# mi otro director de tesis que# como )art'# !a respetado la li$ertad y
autonom'a que !an guiado la ela$oracin de esta tesis doctoral# cuyos defectos son
22
slo imputa$les a mi persona& @am$i5n a todas aquellas personas con las que !e
podido compartir# de t' a t'# estancias en arc!i"os y centros de documentacin#
proyectos de in"estigacin# c!arlas y mesas redondas# coloquios y seminarios#
tanto dentro como fuera de la academia& A!' "ayan las gracias a la gente del *lot# /a
*iutat Fn"isi$le# las Asam$leas del *asc Antic y del 8o$le 6ec# la Bimaia# los de
6al"em el *asc Antic de 6ant Andreu de 8alomar y otra gente 1los de la Aarceloneta
o el Muinard1 que !an querido compartir conmigo refle(iones so$re el
mo"imiento "ecinal de ayer y de !oy&
@am$i5n a aquellos que me !an facilitado la in"estigacin documental# que
me !an puesto so$re la pista de algunas fuentes y pu$licaciones# que me !an
prestado sus refle(iones# que !an re"isado algunos te(tos# que me !an permitido
!urgar en sus papeles4 Bicard# Ta"i# 9os5 )iguel# 9a"ier# *osta# Aurora# )ireia# )aria
y *ristian# Wscar de la NBA)# entura y )anolo del AJM*A# ictoria del AJ8*- y
8ep&
A todos# en fin# los que me !an a$ra7ado# de alguna u otra manera# estos d'as
que lo !e necesitado&
23
24
1; A "ueltas con el cam$io pol'tico y los mo"imientos sociales4 un
estado de la cuestin
-l estudio so$re el mo"imiento "ecinal durante el franquismo y el proceso
de cam$io pol'tico de$e considerar# al menos a 0uicio del que esto escri$e# dos
dimensiones que se entrela7an constantemente en el relato de aquello que se
pretende a$ordar y que !an sido estudiadas desde di"ersas disciplinas& 8or un
lado# el propio concepto de mo"imiento social y las diferentes propuestas
metodolgicas que !an querido arro0ar lu7 so$re las causas de su alum$ramiento#
el por qu5 de su e(istencia# la e(plicacin de su naturale7a# los factores que
permiten o entorpecen su caminar o# entre otras consideraciones# las moti"aciones
que impulsan a las personas a participar de 5l& 8or otro# y qui7, el aspecto m,s
importante por cuanto de aportacin pueda resultar esta in"estigacin# se de$e
atender al de$ate so$re el papel de los mo"imientos sociales ya no solamente en el
proceso de cam$io pol'tico sino en la g5nesis del mismo# lo que o$liga a adentrarse
en la negra noc!e franquista tratando de desentra+ar la comple0idad social# pol'tica
y cultural que se escond'a $a0o el pesado manto de la dictadura& 8or 2ltimo# se
atender, a la di"ersa literatura que se !a ocupado del mo"imiento "ecinal en el
estado espa+ol&
-n las primeras p,ginas de la tesina de doctorado que dediqu5 a los
or'genes del mo"imiento "ecinal en la ciudad de Aarcelona refle(iona$a so$re un
lugar com2n en la !istoriograf'a espa+ola so$re el franquismo4 la constatacin de
un nota$le desequili$rio entre las tem,ticas y las etapas cronolgicas estudiadas&
-n un art'culo de *arme )olinero y 8ere GsPs# que me ser"'a para la refle(in
su$siguiente# se incid'a en la necesidad de arro0ar lu7 so$re tres tem,ticas que# en
aquel fin de los no"enta cuando se escri$i el te(to# precisa$an de mayor atencin4
las actitudes pol'ticas ante la dictadura# los ni"eles y condiciones de "ida y tra$a0o
de la po$lacin y# por 2ltimo# la conflicti"idad y los mo"imientos sociales
3
& -n estos
momentos contamos con una muy $uena $i$liograf'a so$re la inmediata posguerra#
3
-l art'culo en cuestin# *arme )olinero y 8ere GsPs# /a !istoria social de la 5poca franquista&
Kna apro(imacin%# (istoria Social# 3= :1..8<# p& 122;154& /a tesina# F& Aordetas# Del suburbio al
barrio) los orgenes del movimiento vecinal en *arcelona& @esina in5dita de doctorado# KAA# 2==.&
25
si no e(tensa espacialmente# pues faltan grandes regiones por estudiar# s' intensa
en cuanto a los diferentes planos que so$re la "iolencia pol'tica y la represin
franquista# la oposicin a la dictadura o las instituciones pol'ticas de la misma se
!an estudiado
4
& 8or contra# no podemos decir lo mismo# aunque se !aya a"an7ado
muc!o desde el momento en que se escri$i aquel art'culo# con respecto a las
primeras a las actitudes pol'ticas y sociales ante la dictadura
5
& /o que s' !a
cam$iado# al menos en parte# es el ni"el !istoriogr,fico alcan7ado# cuantitati"a y
cualitati"amente# con respecto a los mo"imientos sociales y la conflicti"idad&
3ue"os estudios so$re aquellas 7onas donde# parafraseando a uno de estos nue"os
autores# nunca pasa nada !an arro0ado nue"a lu7 so$re la conflicti"idad en la
peri+eria# so$re la e(tensin de la misma m,s all, de los centros industriales que#
como Aarcelona# Ail$ao o )adrid# tradicionalmente !a$'an acaparado toda la
atencin !istoriogr,fica incluso cuando de o$ras generales se trata$a# di$u0ando#
de esta manera# un mapa del acti"ismo y la conflicti"idad antifranquista muc!o
m,s comple0o# di"erso# intenso y e(tenso& De la misma manera# los espacios que no
se discut'an al antifranquismo# en particular los primeros# cuentan con nue"as
monograf'as que siguen cimentando la imagen de unos mo"imientos sociales
fuertes# con gran presencia p2$lica y con una e"idente capacidad y potencialidad
pol'ticas& -n con0unto# todas estas o$ras "ienen a minar# y no slo con datos
emp'ricos# las $ases de ciertas afirmaciones so$re la pasi"idad de la sociedad ci"il
4
6o$re la represin# por e0emplo# 6antos 9uli, :coord&<# ,ctimas de la guerra civil& )adrid4 @emas
de Joy# 1...S 9uli,n *asano"a :coord&<# -orir. matar. sobrevivir& Aarcelona4 *r'tica# 2==2 o 9a"ier
Bodrigo# (asta la ra!. ,iolencia durante la guerra civil y la dictadura +ran#uista& )adrid4 Alian7a#
2==8& 6o$re las instituciones de la dictadura# por e0emplo# *arme )olinero y 8ere GsPs# La
anatoma del +ran#uismo. De la supervivencia a la agona. 1/0121/33& Aarcelona4 *r'tica# 2==8 o#
entre otras cuestiones# Fsmael 6a7# 4ascismo y +ran#uismo& alDncia4 Kni"ersitat de alDncia#
2==4& 6o$re la oposicin comunista# por e0emplo# )anuel Aueno y 6ergio M,l"e7 :eds&<# Nosotros
los comunistas. -emoria. identidad e 5istoria social& 6e"illa4 Nundacin de Fn"estigaciones
)ar(istas 1 Atrapasue+os# 2==.S so$re el maquis 9ulio Arstegui y 9orge )arco :eds&<# El 'ltimo
+rente. La resistencia armada anti+ran#uista en Espaa. 1/6/21/17& )adrid4 /os /i$ros de la
*atarata# 2==8& @am$i5n muy interesante la propuesta desde Asturias y con perspecti"a de
g5nero de *laudia *a$rero# -u&eres contra el +ran#uismo. 8Asturias 1/6321/179. ,ida cotidiana.
represin y resistencia& H"iedo4 VBV# 2==6&
5
6o$re las actitudes pol'ticas ante la dictadura resultan paradigm,ticos los tra$a0os de Fsmael 6a7
y 9& Al$erto Mme7 Boda :eds&<# 4ran#uismo en ,alencia. 4ormas de vida y actitudes sociales en la
posguerra& alDncia4 -pisteme# 1... y 9ordi Nont Agull# :Arriba el campo; <rimer +ran#uisme i
actituds poltics en l=>mbit rural nord2catal>& Mirona4 Diputaci de Mirona# 2==1& Kn estado de la
cuestin so$re !istoria social y actitudes ante la dictadura en )anuel Hrti7 Jeras# Jistoria
social de la dictadura franquista4 apoyos sociales y actitudes de los espa+oles%# Spagna
ontemporanea# 28 :2==5<# p& 16.;185&
26
o# cuando 5sta dif'cilmente se puede ocultar# so$re su aislamiento en determinados
centros ur$anos o sus supuestas moti"aciones e(clusi"amente econmicas o#
cuando pol'ticas# 2nicamente democr,ticas
6
&
*iertamente# el estudio de los mo"imientos sociales !a ganado terreno en el
campo de la !istoriograf'a so$re el franquismo en los 2ltimos a+os# pero este
a"ance se !a reali7ado so$re caminos trillados como es el de la !istoria del
mo"imiento o$rero# lo que no supone que estas o$ras que se consideran aqu'
representen lugares comunes so$re la materia sino que aportan nue"as
profundidades y comple0idades de an,lisis que !an resultado a$solutamente
necesarias para mi in"estigacin# allanando y facilitando so$remanera la
comprensin del mismo que# como se "er, m,s adelante# !a resultado crucial en
esta tesis& Besulta innega$le# no o$stante# que el resto de mo"imientos sociales que
$atallaron contra el franquismo !an tenido menos ascendencia entre "ie0os y
nue"os in"estigadores& 8ero en esta relacin# si el mo"imiento estudiantil !a
contado con nue"as aportaciones en los 2ltimos a+os# el "ecinal# "ol"iendo al inicio
de esta refle(in retomada# sigue siendo# como ya lo era en los a+os que mediaron
entre la escritura de mi tesina y el te(to que )anuel Hrti7 dedic a los mo"imientos
sociales castellano;manc!egos# el !i0o po$re% de los mo"imientos sociales durante
la dictadura
7
& -n efecto# el mo"imiento "ecinal contin2a siendo# en la inmensa
6
9os5 Antonio 85re7# Los aos del acero. La trans+ormacin del mundo laboral en el ?rea del @ran
*ilbao A1/1B21/33C. Draba&adores. convenios y con+lictos& )adrid4 Ai$lioteca 3ue"a# 2==1S Ta"ier
DomDnec!# Euan el carrer va deiFar de ser seu. -oviment obrer. societat civil i canvi poltic.
Sabadell 81/GG21/3G9& Aarcelona4 8u$licacions de lXA$adia de )ontserrat# 2===# lase obrera.
anti+ran#uismo y cambio poltico& )adrid4 /os /i$ros de la *atarata# 2==8 y ambio poltico y
movimiento obrero ba&o el +ran#uismo. Luc5a de clases. dictadura y democracia 81/6/21/339&
Aarcelona4 FcPria# 2=12S *arlos *arnicero# La ciudad donde nunca pasa nada. ,itoria. 6 de mar!o
de 1/3G& itoria;Mastei74 -usCo 9aurlarit7a;Mo$ierno asco# 2==7& @am$i5n Wscar )art'n Marc'a#
A tientas con la democracia. -ovili!acin y cambio poltico en la provincia de Albacete. 1/GG21/33&
)adrid4 /os /i$ros de la *atarata# 2==8S 6ergio Bodr'gue7 @e0ada# Honas de libertad. Dictadura
+ran#uista y movimiento estudiantil en la "niversidad de ,alencia& alDncia4 Kni"ersitat de
alDncia# 2==.&
7
/a cita de )anuel Hrti7# )o"imientos sociales y socia$ilidad en *astilla;/a )anc!a durante el
segundo franquismo% en A$dn )ateos y Yngel Jerrer'n :eds&<# La Espaa del presente) de la
dictadura a la democracia. II ongreso Internacional de la Asociacin de (istoriadores del
<resente. @orresca$alleros4 Asociacin de Jistoriadores del 8resente# 2==6# p& 322& 6o$re las
nue"as aportaciones a la !istoria del mo"imiento estudiantil antifranquista 9os5 Yl"are7 *o$elas#
Envenenados de cuerpo y alma. La oposicin universitaria en -adrid 81/6/21/3J9& )adrid4 6iglo
TTF# 2==4S -lena Jern,nde7 6andoica# )iguel Yngel Bui7 *arnicer y )arc Aald /acom$a#
-studiantes contra 4ranco 81/6/21/319. Kposicin poltica y movili!acin &uvenil& )adrid4 /a
-sfera de los /i$ros# 2==7 y 6ergio Bodr'gue7 @e0ada# Honas de libertad. Dictadura +ran#uista y
movimiento estudiantil en la "niversidad de ,alencia& alDncia4 Kni"ersitat de alDncia# 2==.&
27
mayor'a de los casos# la comparsa que citar en la larga enumeracin de los actores
sociales del antifranquismo& 3o !an cam$iado muc!o las cosas desde aquel
entonces aunque# efecti"amente# se !ayan aportado nue"as monograf'as y estudios
locales y centrados en cuestiones concretas& -n cualquier caso# como "eremos#
algunos de estos nue"os acercamientos# tam$i5n empleando el tra7o grueso# no
!acen sino reproducir los lugares comunes so$re los aprendi7a0es del lengua0e de
la li$ertad o las escuelas de democracia# planteando con ello relatos edulcorados y
reduccionistas so$re el mo"imiento "ecinal durante el tardofranquismo y el
proceso de cam$io pol'tico# ale0,ndose del conflicto y sus aristas# de los espacios a
la som$ra y# si se quiere# de sus m,rgenes# participando de la construccin de 1y
aqu' participan tam$i5n muc!os in"estigadores que se dedican al estudio del
proceso de transicin a2n cuando atiendan a la conflicti"idad y la mo"ili7acin
sociopol'tica1 narraciones populistas so$re la transicin# de !istorias que 0ustifican
tanto los l'mites y los condicionantes# que e(plican tanto so$re uno de los posi$les
1el que aca$ siendo1 que apenas queda espacio para e(poner los otros tantos
8
&
1&1; @ransicin# cam$io pol'tico4 tiempo otorgadoS tiempo conquistado
-l de$ate !istoriogr,fico so$re el proceso de cam$io pol'tico que se "i"i en
los a+os setenta !a ocupado tanto a socilogos# politlogos y periodistas como a
!istoriadores que !an "enido a aportar una relacin de factores e(plicati"os del
mismo m,s o menos amplia# m,s o menos comple0a# desde la moderni7acin y los
cam$ios estructurales acaecidos en el tardofranquismo al papel de las 5lites 1
incl2yanse aqu' desde el rey a los llamados reformistas del r5gimen e# incluso# y
desde otra perspecti"a# a los l'deres de la oposicin1# el conte(to internacional 1
d'cese fa"ora$le1# la presunta desmo"ili7acin o pasi"idad social o la supuesta
e(tensin de culturas pol'ticas $asadas en la moderacin y el consenso# pasando
por# desde planos e(plicati"os opuestos# la actuacin de la oposicin antifranquista
8
Bafael Ruirosa;*!eyrou7e# /a transicin posi$le a la democracia en -spa+a%# *& 3a"a0as Eu$eldia
y D& Fturralde Aarco :eds&<# risis. Dictaduras y Democracia. Actas del I ongreso Internacional de
(istoria de Nuestro Diempo# Logroo. noviembre de 7JJG& /ogro+o4 Kni"ersidad de la Bio0a# 2==8#
p& 63;7=&
28
y los mo"imientos sociales y la significacin de la conflicti"idad en todo ello& -sta
confrontacin de interpretaciones sigue enquistada# precisamente# en torno a estos
2ltimos factores apuntados# entre aquellas posiciones que# admitiendo matices y
posturas intermedias entre las mismas# giran en torno a la consideracin o no de la
sociedad en el relato del proceso& *omo se !a a"an7ado en la introduccin# esta
in"estigacin es deudora de aquellos que sit2an la conflicti"idad social y pol'tica 1
la sociedad mo"ili7ada# la que !ac'a atronar sus discursos y pr,cticas
antifranquistas so$re peque+os y grandes 0erarcas y so$re ese actor difuso que se
"ino a llamar la mayora silenciosa que# por silenciosa# dif'cilmente puede ser
escuc!ada# m,s all, de "alorar su propia e(istencia y dimensin real1 en el centro
del de$ate y se integra en la corriente interpretati"a que afirma que la mo"ili7acin
sociopol'tica antifranquista fue el factor principal# si no necesario# de la crisis de la
dictadura y su posterior liquidacin institucional# proponiendo una lectura del
tr,nsito de un r5gimen dictatorial a otro democr,tico ale0ado de automatismos y
mecanicismos# fuer7as in"isi$les# contados protagonismos# certe7as y seguridades
y# ni muc!o menos# procesos mod5licos&
8or contra# una determinada literatura# que adopta fundamentalmente las
premisas de la Jistoria pol'tica# coincide en la minimi7acin del papel de la
conflicti"idad social y la oposicin pol'tica a la dictadura o en su directa
desaparicin en un relato !istrico que com$ina todo un con0unto de factores
estructurales# condicionamientos e(ternos o protagonismos indi"iduales& -n este
sentido# Yl"aro 6oto !a criticado el e(cesi"o peso que se le !a dado a la accin
colecti"a frente a la crisis de institucionali7acin de la dictadura y el proceso de
apertura desde dentro del propio r5gimen
.
& H )anuel Bedero# quien considera que
se le da dado una incidencia transformadora desproporcionada% a la mo"ili7acin
social# lo que supone una so$re"aloracin de la perspecti"a social del cam$io%
1=
&
-n la inmensa mayor'a de los estudios so$re el cam$io pol'tico aparece
como factor condicionante# si $ien con diferencias significati"as# el proceso de
moderni7acin y los cam$ios estructurales producidos por el proceso de
.
Yl"aro 6oto# LAtado y bien atadoM Institucionali!acin y crisis del +ran#uismo& )adrid4 Ai$lioteca
3ue"a# 2==5&
1=
)& Bedero# Apuntes para una interpretacin de la transicin pol'tica en -spa+a%# Ayer# 36 :1...<#
p& 263&
2.
li$erali7acin econmica iniciado a fines de la d5cada de los cincuenta& /as
principales diferencias consisten en que mientras los autores que defienden el
protagonismo de los mo"imientos sociales plantean la moderni7acin 1entendida
5sta# a grandes rasgos# como la de+initiva li$erali7acin# industriali7acin y
ur$ani7acin del pa's con su amplio repertorio de efectos sociales y culturales1
como imagen de fondo so$re la que interact2a la conflicti"idad social que plante
la $atalla al franquismo# la mayor'a de autores que se presentan a continuacin
parten de la omisin del su0eto social y la accin colecti"a o# si aparece# o $ien se
presenta su$sidiaria a otros actores y factores o $ien se minimi7a su contenido
pol'tico o se encorseta 5ste a la luc!a por la democracia 1"erdadero concepto
fetic!e en toda esta !istoriograf'a y que no admite ni ad0eti"os ni mayores
e(plicaciones1 entendida como sinnimo del r5gimen pol'tico construido al final
del proceso
11
& 9os5 N5li( @e7anos representa uno de los m,s radicales e(ponentes
de la e(plicacin del cam$io pol'tico desde la perspecti"a monocausal de la
transicin a partir de la moderni7acin econmica
12
& Desde una perspecti"a similar
aunque m,s mati7ada# 6antos 9uli, considera que la magnitud de estos cam$ios
!i7o in"ia$le la continuidad de la dictadura# esta$leciendo una equi"alencia
necesaria entre modernidad socioeconmica y r5gimen pol'tico democr,tico# en
paralelo a la asuncin de una nue"a cultura pol'tica democr,tica por parte de una
clase o$rera 1tam$i5n nue"a# desmemoriada y dedicada seg2n estas
interpretaciones a simples negociaciones salariales1 y unas nue"as clases medias 1
ur$anas# profesionali7adas e insufladas de "alores li$erales moderados1
definiti"amente ale0adas de "eleidades re"olucionarias anteriores
13
&
'ctor 85re7 insiste# por su parte# en esta moderacin de la sociedad# de la
que emergi una cultura pol'tica li$eral;democr,tica que se impuso a los dirigentes
11
8ara el planteamiento del primer grupo de in"estigadores "er# simplemente a modo de e0emplo#
el an,lisis de 8ere GsPs# /a crisis de la dictadura% en *arme )olinero# La Dransicin. treinta aos
despu$s& Aarcelona4 8en'nsula# 2==6&
12
9os5 N5li( @e7anos4 /a crisis del franquismo y la transicin democr,tica%# en 9os5 N& @e7anos#
Bamn *otarelo y Andr5s de Alas :eds&<4 La transicin democr?tica espaola# )adrid4 6istema#
1.8.# p& .;28&
13
6antos 9uli,# H$reros y sacerdotes4 cultura democr,tica y mo"imientos sociales de oposicin% en
9& @usell# A& Alted y A& )ateos :coords&<# La oposicin al r$gimen de 4ranco& ol& FF& )adrid4 K3-D#
1..=# p& 147;15.# Hr'genes sociales de la democracia en -spa+a%# Ayer# 15 :1..4<# p& 165;188 y
*ondiciones sociales de la transicin a la democracia en -spa+a% en 9& Kgarte :ed&<# La transicin
en el <as ,asco y Espaa. (istoria y memoria& Ail$ao4 Kni"ersidad del 8a's asco# 1..6# p& 47;58&
3=
pol'ticosS moderacin que tam$i5n o$ser"a Bo$ert Nis!man entre la clase o$rera a
partir del an,lisis de di"ersas entre"istas a l'deres sindicales de Aarcelona y
)adrid
14
& 9os5 *arlos )ainer y 6antos 9uli, plantean tam$i5n esta cuestin como el
aprendi7a0e del lengua0e de la li$ertad y la asuncin de la necesidad del consenso
pol'tico
15
& @am$i5n participa 9orge Aenedicto )ill,n del argumento de la
moderacin de la sociedad espa+ola que# !aciendo gala de una gran madure7
pol'tica# situ# gracias al pragmatismo de los l'deres pol'ticos# el proceso !istrico
en el camino que de$'a seguir
16
& *ayo 6astre propone# entre otras consideraciones
como el factor de los cam$ios estructurales y la crisis que 5stos pro"ocaron en la
clase franquista# que el proceso de democrati7acin se $as en un pacto entre las
elites pol'ticas en un conte(to de desmo"ili7acin social# al que se a+adir'a una
oposicin que# por su di"isin# no supuso un amena7a durante el franquismo%
17
&
-n 2ltima instancia# todo el proceso se presenta$a como un e0emplo
mod5lico de cam$io pol'tico%# en el sentido de que slo pod'a !a$er sucedido lo que
finalmente ocurri y que# por otra parte# ya esta$a dise+ado en las mentes de unos
pocos pri"ilegiados
18
& 6o$re el protagonismo de las elites pol'ticas# *arlos 6eco
6errano o *!arles @& 8oZell representan la !istoriograf'a que sit2a a la *orona casi
como protagonista 2nico del relato# mientras que otros autores introducen la idea
de que la democrati7acin surgi de las propias entra+as del r5gimen# de una clase
pol'tica franquista que gener este proceso casi de una manera ine(ora$le
1.
& As'# se
14
'ctor 85re7 D'a7# La primaca de la sociedad civil. El proceso de +ormacin de la Espaa
democr?tica& )adrid4 Alian7a# 1..3 y Bo$ert Nis!man# Krgani!acin obrera y retorno a la
democracia en Espaa& )adrid4 6iglo TTF 4 *entro de Fn"estigaciones 6ociolgicas# 1..=&
15
9os5 *arlos )ainer y 6antos 9uli,# El aprendi!a&e de la libertad& )adrid4 Alian7a# 2===&
16
9orge Aenedicto )ill,n# 6istemas de "alores y pautas de cultura pol'tica predominantes en la
sociedad espa+ola :1.76;1.85<% en 9os5 N& @e7anos# Bamn *otarelo i Andr5s de Alas :eds&<4 La
transicin democr?tica espaola# 6istema# )adrid# 1.8.# p& 645;678& 6antos 9uli,# H$reros y
sacerdotes4 cultura democr,tica y mo"imientos sociales de oposicin% en 9& @usell# A& Alted y A&
)ateos :coords&<# La oposicin al r$gimen de 4ranco& ol& FF& )adrid4 K3-D# 1..=# p& 147;15.&
17
*ayo 6astre# Dransicin y desmovili!acin poltica en Espaa 81/3121/3B9& alladolid4 Kni"ersidad
de alladolid# 1..7& /a 2ltima afirmacin de *ristina 8alomares# Sobrevivir despu$s de 4ranco.
Evolucin y triun+o del re+ormismo. 1/G021/33& Aarcelona4 *r'tica# 2==6&
18
*ayo 6astre# Dransicin y desmovili!acin....
1.
*arlos 6eco 6errano# /a *orona en la transicin espa+ola% en 9a"ier @usell i Yl"aro 6oto :eds&<#
(istoria de la Dransicin. 1/3121/BG# Alian7a -ditorial# )adrid# 1..6# p& 138;158 y *!arles @&
8oZell# El piloto del cambio. El rey. la monar#ua y la transicin a la democracia& Aarcelona4
8laneta# 1..1& )anuel 8astor4 /as postrimer'as del franquismo%# en Bamn *otarelo :comp&<4
Dransicin poltica y consolidacin democr?tica. Espaa 81/3121/BG9& *entro de Fn"estigaciones
6ociolgicas# )adrid# 1..2& Ga Baymond *arr y 9uan 8a$lo Nusi !a$'an atendido a la e"olucin
interna del r5gimen en esta direccin en Espaa de la dictadura a la democracia& Aarcelona4
8laneta# 1.7.&
31
"iene a dotar de cora7a acad5mica a lo que algunos participantes del proceso
"enidos de la dictadura se precipitaron a de0ar por escrito4 la @ransicin fue o$ra#
so$re todo# de reformistas del r5gimen% que# e0ecutando el proyecto de reforma
pol'tica del Bey%# actuaron apaci$le y responsa$lemente ante una sociedad ci"il
desmo"ili7ada
2=
&
8or 2ltimo# 9a"ier @usell# en su reno"ada apuesta por la Jistoria pol'tica de
la @ransicin# y con 5l 9uan 8a$lo Nusi y 9ordi 8alafo(# articularon una frmula
terica que integra$a la mayor'a de todos los factores que !emos ido apuntando4
los cam$ios estructurales que "i"i la sociedad espa+ola desde los a+os sesenta
como trasfondo en el que se mo"ieron las elites pol'ticas que lideraron el cam$io 1
tanto los reformistas surgidos de dentro del franquismo como los l'deres de la
oposicin1# la nue"a mentalidad de la sociedad espa+ola# im$uida de una cultura
pol'tica democr,tica moderada y procli"e al consenso# un conte(to e(terior
fa"ora$le a la e(istencia de una democracia en -spa+a y# por 2ltimo# el papel cla"e
de unos pocos su0etos motores de la @ransicin que# en orden de mayor a menor
importancia# ser'an el Bey# Adolfo 6u,re7 y otros dirigentes pol'ticos y# por 2ltimo#
los l'deres de la oposicin# $rillando por su ausencia los mo"imientos sociales y la
conflicti"idad social y pol'tica
21
& @odo ello es lo que plantea$a *arlos Aarrera con su
0erarqui7acin de las personas y las instituciones que tu"ieron m,s influencia en
el alum$ramiento y en la puesta en marc!a de la @ransicin%4 en primera instancia
la tr'ada 6u,re7 1como e0ecutor de las reformas1# @orcuato Nern,nde7 )iranda y el
Bey 1como motor del cam$io1# en segundo lugar# 6antiago *arrillo y otros l'deres
de la oposicin y# por 2ltimo# los protagonistas colecti"os# la oposicin pol'tica# los
medios de comunicacin# los as' llamados poderes f,cticos como el -05rcito y la
Fglesia# e incluso el pue$lo espa+ol en su con0unto%
22
&
8or el contrario# y "ol"iendo al inicio de este apartado# otra serie de estudios
2=
Bodolfo )art'n illa# Al servicio del Estado& Aarcelona4 8laneta# 1.85&
21
9a"ier @usell# La transicin espaola a la democracia& )adrid4 (istorial 1G# 1..1 y /a transicin a
la democracia en -spa+a como fenmeno de Jistoria pol'tica%# Ayer# 15 :1..4<# p& 55;76& 9uan
8a$lo Nusi y 9ordi 8alafo(# Espaa) 1BJB21//G. El desa+o de la modernidad& )adrid4 -spasa
Norum# 1..7& Kn planteamiento m,s o menos ecl5ctico so$re la transicin# integrando en un slo
relato casi todos los factores aludidos tam$i5n se puede o$ser"ar en -ncarnacin /emus# @odos
los nom$res la transicin%# *& 3a"a0as Eu$eldia :coord&<# Actas del III Simposio de (istoria Actual.
Logroo. 7G27B de octubre de 7JJJ& /ogro+o4 Fnstituto de -studios Bio0anos# 2==2&
22
*arlos Aarrera# (istoria del proceso democr?tico en Espaa. Dardo+ran#uismo. transicin y
democracia& )adrid4 Nragua# 2==2# p& 83&
32
se !an centrado en el protagonismo que los actores colecti"os tu"ieron en el
proceso de cam$io pol'tico# $ien en o$ras que tratan espec'ficamente la tem,tica#
$ien integrando el papel de los mo"imientos sociales# elemento principal de esos
estudios# en el proceso de cam$io& -n este sentido# se de$e rese+ar que# al !a$lar
de actores colecti"os# esta literatura !a priori7ado la atencin so$re la mo"ili7acin
o$rera# que si $ien fue una de las m,s importantes y sostenidas 1cuantitati"a y
cualitati"amente1 en todo el proceso# no fue la 2nica en el comple0o panorama de
las disidencias donde se de$en englo$ar la re$elin estudiantil# la cr'tica de los
intelectuales y la disidencia eclesi,stica# adem,s de la propiamente dic!a oposicin
pol'tica
23
&
-n este sentido# tanto GsPs 1en cola$oracin con )olinero o en solitario1
como Ta"ier DomDnec! o )art' )ar'n 1para lo que se refiere estrictamente al
mundo local1# como antes ya lo !iciera 6e$astian Aalfour# !an insistido en su$rayar
la aportacin de la sociedad ci"il# mo"ili7ada en todos los frentes antes aludidos#
tanto en la completa crisis y deslegitimacin del r5gimen franquista# !aciendo
in"ia$le una solucin de continuidad# como en la construccin del propio r5gimen
democr,tico& 6i $ien las conclusiones de estos autores "an en direcciones similares#
las perspecti"as de estudio que adoptan difieren# lo que# precisamente# las !ace
complementarias integr,ndose en un an,lisis slido so$re el protagonismo de los
su0etos colecti"os en el cam$io pol'tico& As'# si Aalfour# )ar'n y DomDnec! muestran
cmo las mo"ili7aciones sociales durante el tardofranquismo# especialmente la
o$rera# imposi$ilitaron los proyectos continuistas y reformistas del r5gimen y
condicionaron la agenda pol'tica del proceso# GsPs# por su parte# nos presenta la
percepcin que el propio r5gimen ten'a so$re la mo"ili7acin social# "ista en su
con0unto como una disidencia frontal y a$ierta que trasgred'a el orden franquista y
23
6e !an utili7ado aqu' los t5rminos con los que 8ere GsPs titula cada uno de los apartados en los
que estructura Disidencia y subversin. La luc5a del r$gimen +ran#uista por su supervivencia.
1/GJ21/31& Aarcelona4 *r[tica# 2==4& er tam$i5n 8ere GsPs# *onflicti"itat social# oposici
pol'tica i crisi de la dictadura% en 9ordi Nont :dir&<# (istNria i memNria) el +ran#uisme i els seus
e+ectes als <aOsos atalans& alDncia\Aanyoles4 8u$licacions de la Kni"ersitat de alDncia\*entres
dX-studis *omarcals de Aanyoles# 2==7# p& 23.;26= donde s' se trata# especialmente para
*atalu+a# la conflicti"idad "ecinal al lado de la o$rera# la estudiantil y la c'"ica& Kn reciente
an,lisis de con0unto so$re la relacin entre cam$io pol'tico y mo"imientos sociales en 6e$astian
Aalfour y Wscar 9& )art'n Marc'a# )o"imientos sociales y transicin a la democracia4 el caso
espa+ol% en B& Ruirosa;*!eyro7e# La sociedad espaola en la Dransicin. Los movimientos sociales
en el proceso democrati!ador& )adrid4 Ai$lioteca 3ue"a# 2=11# p& 43;62&
33
que# en definiti"a# lo !ac'an in"ia$le
24
& -n este sentido# GsPs destaca la necesidad de
un an,lisis que a$orde la interrelacin entre conflicti"idad y franquismo#
atendiendo a la naturale7a de este r5gimen pol'tico que se mostra$a totalmente
incompati$le con la e(istencia misma del conflicto social& )anuel 85re7 /edesma#
quien comparte la "isin so$re el protagonismo de las fuer7as sociales en la crisis
de la dictadura y en el for7amiento del cam$io democr,tico# plantea que esta
premisa no significa# en todo caso# reducir esas fuer7as a las organi7aciones
o$reras ni limitar la protesta a las acciones impulsadas por ellas% sino que se de$e
atender a la di"ersidad tanto de las formas de accin colecti"a como de los
participantes en las mismas%
25
# integrando en el campo de accin colecti"a a
estudiantes# "ecinos# consumidores# mu0eres o antimilitaristas 0unto al mo"imiento
o$rero y la oposicin pol'tica&
Asimismo# )anuel Hrti7 se+ala la importancia de los aspectos culturales y
la identidad colecti"a de quienes salieron a la calle para rei"indicar el cam$io%# la
construccin de unas premisas sim$licas# culturales# ideolgicas o pol'ticas con
las que se construyeron las nue"as identidades colecti"as que arremetieron contra
la dictadura y pusieron parte de las $ases de la democracia%
26
& 8ara DomDnec!# que
24
Ta"ier DomDnec!# Euan el carrer va deiFar de ser seu...S -l cam$io 8ol'tico :1.62;1.76<&
)ateriales para una perspecti"a desde a$a0o# (istoria del <resente# 1 :2==2<# p& 46;67S -l
cam$io pol'tico desde a$a0o :1.62;1.76<& Kna perspecti"a terica y metodolgica%&
*omunicacin al -ncuentro de Fn"estigadores del Nranquismo& Al$acete# 13;15 no"iem$re
2==3S y 8ere GsPs# Disidencia y subversinP Kna s'ntesis de este planteamiento en 8ere GsPs# -l
r5gimen franquista frente a la oposicin%# Documentos de Draba&o. uadernos de la Espaa
ontempor?nea# 3 :2==7<& er tam$i5n 8& GsPs# /a crisis de la dictadura% en *arme )olinero
:ed&<# La Dransicin. treinta aos despu$s..& /os tra$a0os de GsPs en cola$oracin con )olinero4
<roductores disciplinados] y )o"imientos sociales y actitudes pol'ticas en la crisis del
franquismo%# (istoria ontempor?nea# 8# 1..2# p& 26.;27.S 6e$astian Aalfour# La Dictadura. los
traba&adores y la ciudad. El movimiento obrero en el Qrea -etropolitana de *arcelona. 1/6/21/BB&
alDncia4 Alfons el )agnPnim# 1..4& 8or lo que respecta al ,m$ito local y las crecientes
dificultades de unos ayuntamientos enfrentados a una deslegitimacin casi a$soluta# "5ase )art'
)ar'n# Els a&untaments +ran#uistes a atalunya. <oltica i administraci municipal. 1/6B21/3/&
/leida4 8agDs# 2===& Autores como 9os5 )ar'a )ara"all ya !a$'an incidido un tiempo antes en el
papel de la presin popular en la crisis de la dictadura# el fracaso de las opciones reformistas o el
triunfo de algunas de las reclamaciones de la oposicin como la amnist'a# la legali7acin de
partidos y sindicatos o la disolucin de las instituciones franquistas# en La poltica de la
transicin 1/3121/BJ& )adrid4 @aurus# 1.81& @am$i5n 9oe NoZeraCer apunta el papel decisi"o del
mo"imiento o$rero en el cam$io pol'tico en La democracia espaola& )adrid4 Arias )ontano#
1..=&
25
)anuel 85re7 /edesma# ie0os y nue"os mo"imientos sociales en la @ransicin% en *arme
)olinero :ed&<# La Dransicin. treinta aos despu$s. De la dictadura a la instauracin y
consolidacin de la democracia& Aarcelona4 8en'nsula# 2==6# p& 127&
26
)anuel Hrti7 Jeras# 9os5 Antonio *astellanos /pe7 y Wscar 9os5 )art'n Marc'a# Jistoria social y
pol'tica para una transicin& -l cam$io desde a$a0o y la construccin de una nue"a autonom'a4
34
tam$i5n participa de este planteamiento aunque lle",ndolo m,s le0os# la
mo"ili7acin social permiti la emergencia de una nue"a sociedad ci"il que no slo
plantea$a una luc!a rei"indicati"a# sino que esta$a li$rando una "erdadera $atalla
contra el r5gimen franquista en los campos de la !egemon'a social# cultural y#
finalmente# pol'tica
27
& Kna reciente aportacin de 3icol,s 6artorius y Al$erto 6a$io#
que centra su atencin en los 2ltimos a+os del r5gimen# muestra el amplio
panorama de la conflicti"idad social y pol'tica a partir de la muerte del dictador y
cmo la presin de la calle aca$ por imposi$ilitar cualquier intento de
continuidad del edificio institucional franquista
28
&
-n este sentido# m,s all, del tra7o grueso so$re los protagonismos del
cam$io pol'tico# otro elemento se introduce en el de$ate cuando de tiempos se
!a$la porque# en efecto# algunos de los autores aludidos# y a2n otros# inciden en
una cuestin trascendental como es la necesaria ampliacin del arco cronolgico
para apre!ender en toda su comple0idad el proceso de cam$io pol'tico y la
interaccin de los su0etos sociales con el mismo& -stos autores# pro"enientes en su
mayor'a del campo de la !istoria social# proponen romper con los tiempos cortos 1
normalmente entre 1.75 y el trienio 1.77\1.7.1 que la !istoria pol'tica so$re la
transicin !a fi0ado para este proceso& 8or el contrario# estos autores consideran
que los an,lisis so$re el proceso de cam$io pol'tico de$ieran arrancar en los a+os
sesenta# momento en el que se desarrolla una nue"a y sostenida conflicti"idad
social que# ciertamente# arrecia su acti"idad en el marco cronolgico antes
aludido
2.
& As'# la propuesta fundamental de esta corriente !istoriogr,fica "endr'a a
ser el esta$lecimiento de "arios tiempos en el proceso de cam$io pol'tico4 un
tiempo largo protagoni7ado por la sociedad mo"ili7ada y antagonista que cu$rir'a
*astilla;/a )anc!a%# (istoria Actual Kn Line# 14 :Hto+o# 2==7<# p& 116
27
T& DomDnec!# -l cam$io 8ol'tico desde a$a0o :1.62;1.76<%&&&
28
3icol,s 6artorius y Al$erto 6a$io# El +inal de la dictadura. La con#uista de la democracia en
Espaa 8noviembre de 1/312&unio de 1/339& )adrid4 @emas de Joy# 2==7&
2.
5anse las o$ras ya citadas de 8ere GsPs y Ta"ier DomDnec!# incluyendo la m,s reciente de este
2ltimo ambio poltico y movimiento obrero..& -sta refle(in tam$i5n aparece en )anuel Hrti7
Jeras# 9os5 Antonio *astellanos /pe7 y Wscar 9os5 )art'n Marc'a# Jistoria social y pol'tica para
una transicin&&&%& @am$i5n las o$ras cl,sicas de referencia para el estudio del mo"imiento o$rero
son pertinentes para esta cuestin4 6e$astian Aalfour# La Dictadura. los traba&adores&&&S 9os5
Aa$iano# Emigrantes. cronmetros y 5uelgas) un estudio sobre el traba&o y los traba&adores
durante el +ran#uismo. -adrid. 1/1121/33& )adrid4 6iglo TTF y Nundacin 1^ de )ayo# 1..5& 8or
2ltimo# y como e0emplo desde los estudios de la peri+eria de la contestacin. Wscar 9& )art'n
Marc'a# A tientas con la democracia...
35
desde los a+os sesenta a mediados de 1.76# momento en el que se inicia el tiempo
corto del cam$io pol'tico strictu sensu# el periodo en s' de la transicin que# en
pala$ras de Fsmael 6a7# ser'a un proceso pol'tico concreto# con sus din,micas y
confrontaciones espec'ficas# con sus actores%
3=
&
-n este tiempo corto# si $ien la sociedad 1la mo"ili7ada y la silenciosa1
desapareci del proceso de cam$io pol'tico por cuanto otros actores 1los
reformistas y parte de la oposicin# organi7ados am$os sectores en di"ersos
partidos pol'ticos1 acapararon el protagonismo de este tiempo de la transicin 1
momento en que se producir'an las negociaciones# pactos y consensos que
permitir'an la construccin de las instituciones democr,ticas postfranquistas1# lo
que no se comprende# en aras a una comprensin integral de todo el proceso# es la
omisin de esta misma sociedad del propio relato# no tanto de las aportaciones o
influencias concretas que pudo tener en tal o cual art'culo de la *onstitucin o en
tal o cual reglamento de participacin pol'tica# sino aquello que se orill# las
esperan7as o aspiraciones que se truncaron# las propuestas o proyectos que se
ec!aron al ol"ido&
-n este punto s' podr'a decirse que e(iste un mayor acuerdo entre los
di"ersos estudiosos del proceso de cam$io pol'tico y la transicin# a2n desde
perspecti"as de an,lisis $ien di"ersas y !asta cierto punto antagnicas# en el
sentido de otorgar el protagonismo final del camino# en realidad el cierre del
mismo# a las elites de los partidos pol'ticos
31
& Knos plantear,n# empero# que 5ste
era el resultado lgico y esperadoS otros afirmar,n# por su parte# que la
constatacin de este !ec!o no de$iera !acer ol"idar el protagonismo pre"io de los
mo"imientos sociales en la e(istencia misma de ese tiempo corto4 la !istoria social
3=
Fsmael 6a7# G la sociedad marc el camino& H so$re el triunfo de la democracia en -spa+a :1.6.;
1.78<% en B& Ruirosa;*!eyro7e# La sociedad espaola en la Dransicin. Los movimientos sociales
en el proceso democrati!ador& )adrid4 Ai$lioteca 3ue"a# 2=11# p& 2.;42&
31
Desde 9a"ier @usell# /a transicin espa+ola a la democracia4 cuestiones de$atidas% en -& /emus
y B& Ruirosa;*!eyrou7e :coords&<# La Dransicin en Andaluca& Juel"a4 Kni"ersidad de Juel"a#
2==2# p& 31;5= a )anuel Bedero# Dransicin a la democracia y poder poltico en la Espaa
post+ran#uista 81/3121/B79& 6alamanca4 *er"antes# 1..3# pasando por las aportaciones citadas
de )anuel Hrti7# Wscar )art'n o Ta"ier DomDnec!& -n este sentido# aunque la conflicti"idad
la$oral constituy# indiscuti$lemente# una de las armas de presin antifranquista :]< y sigui
constituy5ndolo durante los primeros a+os de la transicin :]< lo cierto es que no fueron los
sindicatos# ni los mo"imientos sociales# sino los partidos# quienes pilotaron la reforma pol'tica%
en 9os5 Yl"are7 9unco# )o"imientos sociales en -spa+a4 del modelo tradicional a la modernidad
postfranquista% en -& /ara+a y 9& Musfield :eds&<# Los nuevos movimientos sociales. De la ideologa
a la identidad& )adrid4 *entro de Fn"estigaciones 6ociolgicas# 1..4# p& 431&
36
del final del franquismo y de la transicin necesita de estudios que indaguen en la
'ntima relacin entre la agitacin social y la introduccin de las demandas
democr,ticas en la agenda pol'tica%# porque el tiempo de cam$io pol'tico es
incomprensi$le sin apre!ender cuales fueron las condiciones pre"ias construidas
para que este cam$io fuera posi$le& *onstruidas y no dadas&%
32
& *omo se intentar,
demostrar en las p,ginas que siguen# al menos por lo que respecta al mo"imiento
"ecinal# el que esto escri$e coincide con esta interpretacin so$re los diferentes
tiempos del cam$io pol'tico# un proceso largo y dilatado que necesariamente de$e
atender a los a+os en que ni el cam$io pol'tico efecti"o entend'a de transiciones y
consensos ni el que finalmente se dio !ac'a ca$er todas las propuestas y
aspiraciones populares que quedaron marginadas# y un tiempo corto en el que se
fi0aron las normas de un consenso en el que ni todos ni todo aca$aron
participando& -n este sentido# el !ec!o de que los mo"imientos sociales# aunque
condicionaran la agenda de la transicin# no participaran de la negociacin de la
misma no puede !acernos ignorar el contenido y significacin de sus discursos y
pr,cticas que# en muc!as ocasiones# i$an m,s all, de los puntos finales
esta$lecidos# porque4
la !istoria del cam$io pol'tico desde a$a0o 1una !istoria que rompa con la l'nea
esta$lecida actualmente y permita repensar el presente desde nue"as latitudes1 no
puede ol"idar la !istoria no lineal desde a$a0o# escuc!ando los susurros que el ruido
de mando nos !a impedido o'r& 6lo en este sentido podremos construir una !istoria
desde a$a0o que no traicione a los su0etos que pretende !istoriar& -nterradas parte
de sus esperan7as en el proceso !istrico# ninguna falta les !ace que# en aras de una
!istoria de los m,s# las enterremos nosotros de nue"o en una !istoria populista de la
democracia& /a comple0idad del proceso !istrico# donde las derrotas son "ictorias y
las "ictorias derrotas# muestra cmo nuestro presente est, construido tanto desde
los sue+os de nuestro pasado como desde sus ceni7as& 8osi$ilitando entender no tan
slo lo que fue# lo que es# sino tam$i5n en lo que podr'a !a$er sido# lo que aun podr'a
ser%
33
&
32
Hscar 9& )ar'n Marc'a# /a accin colecti"a y el cam$io pol'tico a la democracia& Algunas
consideraciones tericas so$re el caso de Al$acete :1.66;1.77<%& *omunicacin al I Encuentro
de %venes Investigadores en (istoria ontempor?nea de la Asociacin de (istoria ontempor?nea.
Harago!a. 7G. 73 y 7B de septiembre de 7JJ3& Earago7a4 Kni"ersidad de Earago7a# 2==8 y Ta"ier
DomDnec!# ambio poltico y movimiento obrero&&&# p& 1..&
33
Ta"ier DomDnec!# *am$io pol'tico y mo"imiento o$rero..&# p& 23.;24=&
37
1&2; )o"imiento "ecinal# antifranquismo# luc!a de clases y cam$io pol'tico
Kna de las primeras cuestiones a considerar es la conceptuali7acin del
asociacionismo surgido en los $arrios# o m,s a menudo su$ur$ios# de las
principales ciudades espa+olas del tardofranquismo como mo"imiento "ecinal en
tanto que mo"imiento social& 8uede parecer# a simple "ista# una cuestin menor#
pero en el an,lisis# como "eremos# no lo es& De !ec!o# para la inmensa mayor'a de
tra$a0os que refle(ionaron so$re el fenmeno# coet,neamente a su surgimiento y
desarrollo en los a+os setenta# no !a$'a dudas de ning2n g5nero so$re su
caracteri7acin& 8ara gran parte de estos autores# !a$lar de las asociaciones
"ecinales como mo"imiento social supon'a dotarlas de un componente de
trasgresin# de un car,cter pol'tico y de una "oluntad de alteracin del orden social
e(istente# en consonancia con las propias definiciones de mo"imiento social de la
5poca que lo defin'an como una amplia gama de intentos colecti"os de efectuar
cam$ios en determinadas instituciones sociales o crear un orden totalmente
nue"o%
34
& -n pala$ras de 9a"ier )ar'a Aerriat2a# en su an,lisis so$re la
personalidad 0ur'dica de las Asociaciones de ecinos y su posi$le incardinacin en
las estructuras de la administracin local# el an,lisis de las Asociaciones de
ecinos de$e ser enmarcado dentro del cuadro general de los mo"imientos sociales
ur$anos# esto es# de aquellos mo"imientos que ponen en cuestin el orden social
"igente a partir de las contradicciones ur$anas%
35
& 8ero tam$i5n /uis )orell# un
alto funcionario de la dictadura# considera$a las organi7aciones y pr,cticas
"ecinales como componentes de los mo"imientos sociales ur$anos en cuanto se
dan todas las condiciones para que la tensin de la periferia frente al centro _que
e(presan !oy con !arta frecuencia los mo"imientos sociales ur$anos_ tienda a ser
34
Definicin de Budolf Je$erl5 en la Enciclopedia de iencias Sociales que recoge *arlos Norcadell
en 6o$re desiertos y secanos4 los mo"imientos sociales en la !istoriograf'a espa+ola%# (istoria
ontempor?nea# 7 :1..2<# p& 1=3& 6iguiendo a )anuel 85re7 /edesma# de quien !emos e(tra'do
esta cita# posteriormente las definiciones a$andonan la referencia al cam$io social# dif'cil de
aplicar a muc!os mo"imientos de masas del siglo TT :desde los fascismos de los a+os treinta
!asta los mo"imientos religiosos o fundamentalistas de nuestros d'as< para sustituirla por
formulaciones m,s neutras# que en todo caso ponen 5nfasis en los medios de accin# y no en el
contenido inno"ador o progresivo de los fines%& )anuel 85re7 /edesma# ie0os y nue"os
mo"imientos sociales]%# p& 118&
35
9a"ier )ar'a Aerriat2a# Las asociaciones de ,ecinos& )adrid4 Fnstituto de -studios de
Administracin /ocal# 1.77# p& .&
38
e(presin de una contraposicin y luc!a de distintas clases sociales& -n este
sentido# las unidades residenciales de la periferia act2an !oy como catali7ador de
los mo"imientos rei"indicati"os con la misma fuer7a que en su d'a actu la
f,$rica%
36
&
-stos presupuestos anal'ticos# como la gran mayor'a de los que en esos a+os
se propon'an para el estudio del mo"imiento "ecinal# esta$an profundamente
influidos por el pensamiento mar(ista que# en esos a+os# dirigi su mirada a lo
ur$ano& Desde estas perspecti"as# in"estigadores como )anuel *astells y 9ordi
Aor0a representaron dos de los principales y m,s influyentes tericos so$re el
mo"imiento "ecinal espa+ol# desarrollando sus in"estigaciones al calor de su
propio surgimiento y e"olucin y ofreciendo con sus an,lisis un planteamiento
terico tanto a los partidos pol'ticos donde milita$an como al mo"imiento "ecinal
donde# por otra parte# estas organi7aciones ten'an una gran presencia
37
& Am$os
autores propusieron# en este sentido# una definicin de los mo"imientos sociales
ur$anos# estructurados en torno a las Asociaciones de ecinos# como aquellos
mo"imientos de las clases populares que partiendo de rei"indicaciones ur$anas
alcan7an un ni"el de generalidad de o$0eti"os y de potencialidad pol'tica que
modifican las relaciones de poder entre las clases%
38
o $ien como sistemas de
pr,cticas contradictorias que contro"ierten el orden esta$lecido a partir de las
contradicciones espec'ficas de la pro$lem,tica ur$ana%
3.
& 8or la importancia que
am$os autores tu"ieron como referentes tericos del mo"imiento "ecinal "amos a
detenernos un poco en el an,lisis de sus principales aportaciones que# por otra
parte# constituyen modelos interpretati"os que !an mantenido parte de su "igencia
36
/uis )orell# )o"imientos sociales ur$anos& 8resupuestos para su an,lisis%# Revista de
Administraciones <'blicas# 84 :1.77<# p& 4.1& )orell# pro"eniente del mundo del derec!o# esta$a#
en ese momento# integrado en el Fnstituo de -studios de Administracin /ocal despu5s de !a$er
e0ercido de Director Meneral de 6anidad y 6ecretario Meneral @5cnico del )inisterio de
8residencia del Mo$ierno en los primeros setenta&
37
)ientras )anuel *astells se situa$a en la r$ita del 8artido *omunista de -spa+a :8*-< despu5s
de una etapa inicial en el Nront H$rer de *atalunya :NH*<# 9ordi Aor0a inici su militancia en el
8artit 6ocialista Knificat de *atalunya :86K*<# al que "ol"i despu5s de !a$er pasado por
Aandera Bo0a entre 1.68 y 1.74&
38
9ordi Aor0a# )o"imientos ur$anos de las clases populares4 mo"imiento rei"indicati"o#
mo"imiento democr,tico# dualidad de poder%# <apers# 3 :1.74<# p& 3.&
3.
)anuel *astells# -ovimientos sociales urbanos& )adrid4 6iglo TTF# 1.77# p& 3& @am$i5n 9a"ier
Marc'a Nern,nde7 y )ar'a Dolores Mon7,le7 Bui7 los defin'an como e(presin de las nue"as
contradicciones sociales que emergen en las sociedades capitalistas a"an7adas# como
consecuencia de la degradacin del espacio ur$ano% en <resente y +uturo de las Asociaciones de
,ecinos& )adrid4 8ecosa -ditorial# 1.76# p& 7&
3.
!asta el momento& 6us propuestas se presentaron como deudoras de las
contri$uciones de pensadores que# como Jenri /efe"$re# plantearon una nue"a
"isin so$re una sociolog'a ur$ana que# !asta el momento# no se !a$'a ocupado de
la conflicti"idad social que se da$a en las ciudades# proponiendo# por el contrario#
que lo ur$ano se defin'a por su do$le componente espacial y como ,m$ito y o$0eto
de estrategias pol'ticas e intereses econmicos# de la misma manera que el
ur$anismo no era una disciplina as5ptica y neutral sino que representa$a una
"erdadera !erramienta ideolgica y pr,ctica que respond'a a los intereses de las
clases dominantes
4=
&
As'# )anuel *astells# partiendo desde una ptica anal'tica alt!usseriana#
plante un an,lisis de la pro$lem,tica ur$ana y los procesos de cam$io social# con
especial atencin a los mo"imientos sociales ur$anos# en relacin a la crisis del
capitalismo a"an7ado de la posguerra mundial
41
& -n este sentido# considera$a que
la pro$lem,tica ur$ana era indisocia$le del fenmeno de la luc!a de clases y que
para una correcta comprensin de los mo"imientos sociales se de$'a tener en
cuenta su relacin con fenmenos m,s glo$ales# en particular con las
contradicciones estructurales del capitalismo%
42
& De !ec!o# los mo"imientos
sociales ur$anos part'an# para el autor# de una triple crisis& 8or un lado# constata$a
la e(istencia de una crisis econmica estructural del capitalismo# producto de la
contradiccin entre las necesidades de acumulacin de capital# la concentracin de
fuer7a de tra$a0o y las necesidades de reproduccin de la misma a partir de los
medios de consumo colecti"o& 8or otro# y producto del modelo de desarrollo
capitalista# se origina$a una crisis ur$ana caracteri7ada por la incapacidad del
mismo para asegurar la produccin# distri$ucin y gestin de los medios de
consumo colecti"o necesarios para la "ida cotidiana# de la "i"ienda a las escuelas#
4=
Jenri /efe$"re4 El derec5o a la ciudad& Aarcelona4 8en'nsula# 1.78 :1` edicin de 1.6.<# y La
revolucin urbana& )adrid4 Alian7a# 1.72& @am$i5n gegrafos como )ilton 6antos o Da"id
Jar"ey representar'an "oces discordantes con respecto a la realidad ur$ana y el ur$anismo&
5ase# a modo de e0emplo# la o$ra de )ilton 6antos que se pu$icar'a en castellano en los setenta
@eogra+a y economa urbanas en los pases subdesarrollados& Aarcelona4 HiCos;@au# 1.73& *on
respecto a Jar"ey# la ya cl,sica "rbanismo y desigualdad social& )adrid4 6iglo TTF# 1.77& Joracio
*apel representar'a la aportacin espa+ola a esta geograf'a cr'tica# apitalismo y mor+ologa
urbana en Espaa& Aarcelona4 /os /i$ros de la Nrontera# 1.75& Htro autor que# en esta ocasin
desde la sociolog'a ur$ana# refle(ion so$re estas cuestiones desde una perspeti"a mar(ista fue
9ean /o0Cine# El -arFismo. el Estado y la cuestin urbana& )5(ico4 6iglo TTF# 1.7.&
41
)anuel *astells# La cuestin urbana& )adrid4 6iglo TTF# 1.74&
42
)anuel *astells# iudad. democracia y socialismo& )adrid4 6iglo TTF# 1.77# p& 4
4=
pasando por los transportes# la sanidad# los espacios "erdes# etc&%
43
& 8or 2ltimo# una
crisis del estado que# su$sidiariamente# de$'a !acerse cargo tanto de garanti7ar la
acumulacin de capital como de asegurar la reproduccin de la fuer7a de tra$a0o#
creando y manteniendo un equipamiento colecti"o que siempre era deficitario con
respecto a las necesidades e(presadas por la po$lacin& -l conflicto ur$ano era#
entonces# un conflicto de clases# entre quienes desean cam$iar de "ida y quienes
desean resta$lecer ese sordo rumor de una circulacin regular al ritmo cotidiano
de las cosas que transcurren sin transcurrir%
44
&
Bicard )art'ne7# recogiendo las aportaciones de *astells# muestra los l'mites
del planteamiento de 5ste# los pro$lemes deri"ats en $ona part de la se"a forta
empremta alt!usseriana4 un e(c5s teoricista# un fort reduccionisme que el porta a
ignorar els aspectes culturals del fet ur$P i una concepci restricti"a dels
mo"iments socials ur$ans%
45
# algo que lle"a$a al interpelado a considerar que las
luc!as ur$anas e(presan contradicciones estructuralmente secundarias# es decir#
que no ponen directamente en tela de 0uicio el modo de produccin de una
sociedad ni la dominacin pol'tica de las clases dirigentes%& -n este sentido# *astells
considera$a que las luc!as ur$anas eran e(tremadamente dependientes de otras
luc!as sociales y adolec'an de una incapacidad de desarrollo real sin una
articulacin con los conflictos pol'ticos que permanecen esencialmente dominados
por las formas actuales del enfrentamiento entre *apital y @ra$a0o%# aunque
constata$a su importancia decisi"a en determinadas coyunturas pol'ticas# porque
una contradiccin secundaria puede ser coyunturalmente principal%
46
&
*astells se desprender'a posteriormente de las limitaciones propias de su
r'gido planteamiento estructuralista# dando una mayor importancia a los su0etos
protagonistas de los mo"imientos sociales 1entre los que destaca a las mu0eres1# y
a los aspectos cultural y comunitario del conflicto ur$ano# enmendando gran parte
de sus planteamientos anteriores& As'# aunque las relaciones entre las clases y la
propia luc!a de clases son fundamentales para entender el proceso de los
conflictos ur$anos# no son# en modo alguno# la 2nica causa# ni siquiera la causa
43
adem# p& 1=&
44
)& *astells# -ovimientos sociales urbanosP# p& 1
45
Bicard )art'ne7# El moviment veOnal a lR>rea metropolitana de *arcelona durant el
tardo+ran#uisme i la transici) el cas de Sabadell 81/GG21/3G9& @esina de Doctorado# 1...# p& 11&
46
)& *astells# -ovimientos sociales urbanos..# p& 113 y 114& /a cursi"a es del autor&
41
principal del cam$io social ur$ano%# entendiendo los mo"imientos sociales ur$anos
como acciones colecti"as conscientemente destinadas a transformar los intereses
y "alores sociales insertos en las formas y funciones de una ciudad !istricamente
determinada%
47
& Asimismo# relega$a de su discurso la cuestin de la identidad de
clase del mo"imiento# a2n sin negarla completamente# en aras de un relato que
prima$a el componente interclasista del mismo# tanto por lo que !ac'a referencia a
sus componentes como por los o$0eti"os democr,ticos que se le presupon'an
48
&
9ordi Aor0a# coincidiendo con gran parte de las propuestas anal'ticas de
*astells y poniendo tam$i5n en primer plano la relacin dial5ctica entre
mo"imientos ur$anos y cam$io social y pol'tico# acent2a la necesidad de estudiar
los mo"imientos en relacin con las contradicciones del desarrollo ur$ano#
atendiendo tam$i5n a las cuestiones culturales# a la conciencia del car,cter
inacepta$le de una situacin y de la posi$ilidad de modificarla u oponerse a ella%# al
papel de las asociaciones de "ecinos como elementos de co!esin social en los
$arrios y a la cuestin organi7ati"a
4.
& )arbal @arrag# tam$i5n ur$anista y militante
del 86K*# introducir'a importantes mati7aciones a la interpretacin so$re el
mo"imiento "ecinal en su estudio so$re pol'tica y conflicti"idad ur$anas& -n
primera instancia considera$a que la accin del mo"imiento presenta$a una gran
"ariedad de o$0eti"os4 presin constante y m2ltiple de los ciudadanos respecto a
la "i"ienda# el ur$anismo# los equipamientos y ser"icios :escuela# sanidad# 7onas
"erdes# etc&<# los medios de "ida colecti"a# la cultura cotidiana# el control de la
gestin# la representati"idad de la Administracin# las formas de participacin en la
"ida local%
5=
& 8or otro lado# se ale0a$a de interpretaciones reduccionistas del
fenmeno ur$ano considerando que las reacciones sociales colecti"as :]< no son
la respuesta simple y directa al desarrollo ur$ano;regional catico y desigual y a la
falta de medios de representacin pol'ticas% sino que se de$'a atender a la
interrelacin entre pol'tica y mo"imientos sociales en su conte(to espec'fico& As'#
47
)& *astells# La ciudad y las masasP# p& 23 y p& 2=;21
48
adem# p& 36=;362& -l mo"imiento ciudadano# dec'a *astells# se produ0o en una sociedad de
clases# pero :]< fue un mo"imiento sin definicin de clase que# a tra"5s de su organi7acin# su
mo"ili7acin y sus rei"indicaciones# afect a la estructura glo$al de la sociedad y# por ende# a las
relaciones entre las clases%&
4.
9ordi Aor0a# -lementos tericos para el an,lisis de los mo"imientos rei"indicati"os ur$anos%#
uadernos de Ar#uitectura y "rbanismo# .4 :1.73<# p& 58&
5=
)arbal @arrag# <oltica urbana y luc5as sociales& Aarcelona4 A"ance# 1.76# p& 5&
42
frente a un sistema pol'tico dictatorial# la accin "ecinal adquir'a un car,cter
pol'tico natural# tanto por la respuesta del r5gimen como por los o$0eti"os de un
mo"imiento que# popular por su $ase# democr,tico por su contenido%# situa$a en
un mismo plano de incidencia sociopol'tica con respecto al sindical y al pol'tico
51
&
*onsiderando la $ase social y atendiendo a la relacin entre estructura y
conflicti"idad ur$anas# se esta$lecieron diferentes tipolog'as de mo"imientos4
mo"imientos marginales# populares# interclasistas y de las clases dominantes
52
#
esta$leciendo que# entre los mo"imientos de las clases populares# los que
protagoni7a$an la luc!a ur$ana# se pod'an distinguir entre mo"imientos
rei"indicati"os 1car,cter defensi"o de resistencia y oposicin al d5ficit de
equipamientos o a determinados planes ur$an'sticos1# mo"imientos democr,ticos
que articula$an rei"indicaciones respecto del consumo y de la gestin ur$ana e
incluso rei"indicaciones respecto al sistema producti"o y a la organi7acin
territorial que se sit2an a un ni"el supraur$ano%
53
y# por 2ltimo# mo"imientos que
plantea$an una dualidad de poder# donde se priori7a$a el o$0eti"o pol'tico de luc!a
por el poder&
-n este sentido# estos autores y a2n otros# desde una ptica militante 1tanto
antifranquista como mar(ista# en este caso del 8*-;86K*1# plantearon un marco
terico en el que el centro del discurso pi"ota$a so$re la relacin entre
mo"imientos sociales ur$anos y pol'tica
54
& Ga !emos "isto cmo situa$an a los
mo"imientos en la perspecti"a de la luc!a de clases y cmo# por e(tensin# los
supon'an elementos de :potencial< luc!a anticapitalista# pero atendiendo a
aquellos a los que se refer'an# a los acti"istas del mo"imiento "ecinal# recalca$an en
el conte(to espa+ol tanto el componente interclasista del mo"imiento# innega$le
51
adem# p& 7 y 1= respecti"amente
52
9ordi Aor0a# )o"imientos ur$anos de las clases populares4 mo"imiento rei"indicati"o#
mo"imiento democr,tico# dualidad de poder%# <apers# 3 :1.74<# p& 4= y 9& Aor0a# -lementos
tericos]%# p& 58&
53
9ordi Aor0a# )o"imientos ur$anos]%# p& 41&
54
Nue *astells quien se dedic al mo"imiento ciudadano de )adrid y Aor0a el que atendi al de
Aarcelona& De las o$ras ya referenciadas "er especialmente el segundo y tercer cap'tulos de )&
*astells# iudad. democracia y socialismo y la quinta parte de )& *astells& La ciudad y las masas&
De 9ordi Aor0a# -lementos tericos para el an,lisis de los mo"imientos rei"indicati"os
ur$anos%] -n el resto de sus aportaciones so$re los mo"imientos ur$anos adopta una
perspecti"a m,s generalista integrando en su an,lisis los casos de )adrid y Ail$o& er Eu$ son
las Asociaciones de ,ecinos& Aarcelona4 /a Maya *iencia# 1.77 y -ovimientos sociales urbanos&
Auenos Aires4 -diciones 6FA8# 1.75&
43
pero muc!as "eces magnificado 1reali7ando un e0ercicio de confusin de la parte
con el todo y orillando# con ello# la fuerte identidad o$rera que se desarroll en el
mismo1# como la "ertiente democr,tica de las luc!as ur$anas# en cuanto se
considera$a que esta forma de organi7acin social y pol'tica era su meta y por
cuanto las asociaciones de "ecinos representa$an escuelas de democracia. concepto
que !i7o furor y que posteriormente se !a reproducido# en a$stracto# muc!as "eces
sin mayores pretensiones e(plicati"as# !asta la saciedad& -n 2ltima instancia# lo que
se esta$a planteando era una estrategia de partido# un an,lisis que ya no
contempla$a ni la dualidad de poder ni el poder popular y que "e'a en los
mo"imientos sociales la $ase de accin para la actuacin de la organi7acin pol'tica
en el proceso de transicin4 el car?cter constructivo de los mo"imientos sociales y
pol'ticos de la oposicin se e(presa a tra"5s tanto de los contenidos :programas
realistas# aplica$les# a la ense+an7a# la sanidad# el ur$anismo# etc&S rei"indicaciones
o$reras ligadas con propuestas de pol'tica econmica y transformaciones socialesS
articulacin de los o$0eti"os socio;econmicos y culturales con las condiciones
pol'ticas concretas que los pueden !acer "ia$les a tra"5s de la o$tencin de las
li$ertades pol'ticas y del -statuto de autonom'a< como de la construccin de
organi7aciones con capacidad de gestin social# de ser interlocutores del -stado y
de las fuer7as pol'ticas e incluso de ser pilares de orden democr,tico y de
continuidad de la "ida social en un proceso de cam$io%
55
& -stas l'neas
interpretati"as lle"ar'an a afirmar a parte de estos tericos que tam$i5n ten'an
altas responsa$ilidades de partido 1Aor0a era el encargado del ,rea de mo"imiento
popular y pol'tica municipal en el 86K*1 que el tiempo de los mo"imientos sociales
tal y como se !a$'an entendido !asta el momento !a$'a llegado a su fin# que se
ten'an que reformular sus o$0eti"os y pr,cticas# incluso su sentido# planteando# en
parte# que# m,s all, de lo estrictamente rei"indicati"o# la e(istencia del mo"imiento
"ecinal respond'a a una lgica de luc!a antifranquista y democr,tica&
-n paralelo a la formulacin de este edificio terico so$re los mo"imientos
sociales# desde otras perspecti"as se empe7 a desarrollar una literatura cr'tica con
respecto al modelo de crecimiento ur$ano de los a+os del desarrollismo& -n
55
9ordi Aor0a# *risis del -stado autoritario y sistema de partidos en -spa+a%# <apers# 8 :1.78<# p&
166&
44
particular para el caso de Aarcelona# pero tam$i5n para )adrid y otras grandes
ciudades del estado# periodistas# arquitectos y ur$anistas pusieron en e"idencia las
pr,cticas especulati"as y corruptas asociadas al ur$anismo franquista de la misma
manera que# tangencialmente# se ocupa$an de las luc!as "ecinales que pretend'an
poner freno a estas formas de !acer ciudad
56
& As'# de forma simult,nea al
desarrollo del mo"imiento "ecinal
57
# se empe7 a escri$ir espec'ficamente so$re
este fenmeno con el o$0eti"o de poder incidir directamente en el proceso de
cam$io pol'tico que se entre"e'a cercano o se esta$a dirimiendo ya# mostrando las
potencialidades del mo"imiento como agente impulsor y determinante del mismo&
Kna o$ra pionera# y muy anterior a esta cronolog'a# fue la pu$licada por 9a"ier
Angulo Kri$arri# socilogo pro"eniente del mundo cristiano comprometido y
acti"ista "ecinal $il$a'no& /a o$ra# estructurada en tres partes 1estudio del entorno
pol'tico# econmico y ur$an'stico# an,lisis de la ya di"ersa accin colecti"a "ecinal
y# por 2ltimo del papel de las organi7aciones "ecinales como generadoras de
conciencia social y pol'tica1 supuso una primera apro(imacin de con0unto a un
fenmeno que# como muestran sus p,ginas# ya era una realidad cotidiana en los
56
Destaca el n2meros monogr,fico so$re el proceso de su$ur$iali7acin de Aarcelona /a Mran
Aarcelona% A"# 1=# :no"iem$re;diciem$re 1.71<# tem,tica central de *'rculo de -conom'a#
@estin o caos) el ?rea metropolitana de *arcelona. Aarcelona4 Ariel# 1.73& er tam$i5n Nrancesc
)art' y -duard )oreno# *arcelona. La dnde vasM Aarcelona4 Dirosa# 1.74S 6al"ador @arrag# En
de+ensa de *arcelona& Aarcelona4 Aedos# 1.74# o$ra en la que el autor recog'a diferentes art'culos
e incluso su aportacin a la impugnacin del 8lan de la Bi$era# plan parcial de reno"acin
ur$an'stica de ese sector de AarcelonaS 9es2s Gnfante# Los negocios de <orcioles. Las sagradas
+amilias de *arcelona. @oulouse4 )onipodio# 1.74S y 9& )& Ali$5s# )anuel 9& *ampo idal# -ugeni
Miral# 9osep )& Juertas *la"er'a# Bafael 8radas# 6al"ador @arrag y A"# La *arcelona de
<orcioles& Aarcelona4 /aia# 1.75& -sta o$ra ya !a$'a aparecido como n2mero monogr,fico en la
re"ista A"# 21# :septiem$re;octu$re 1.73<# p& 2.;1=7& Htras aportaciones cr'ticas interesantes
podr'an ser )ario Mme7;)or,n y *ima# 8ol'tica de suelo y especulacin%# iencia "rbana# 3
:mayo;0unio 1.6.<# p& 27;34S -duardo /eira# 9es2s Mago e Fgnacio 6olana# )adrid4 cuarenta a+os
de crecimiento ur$ano% y 9& )ontes )ie7a# )& 8aredes Mrosso y A& illanue"a 8aredes# /os
asentamientos c!a$olistas en )adrid%# iudad y Derritorio# 2;3 :1.76<# p& 43;66 y p& 15.;172
respecti"amente y Ta"ier alls y )aria 9& Hli"5# 6anta *oloma de Mramenet& /a lgica de un
caos%# iudad y Derritorio# 3 :1.77<# p& .1;.6& @am$i5n el estudio de )iguel Boi7 so$re la Knidad
ecinal de A$sorcin :KA< de Nuencarral# )adrid# un an,lisis del fracaso de un proceso de
integracin socio;ur$an'stica# lle"ado a ca$o por el )inisterio de la i"ienda el a+o 1.63\1.64#
al a$sor$er $uena parte del c!a$olismo de la periferia de )adrid y crear ctransitoriamented las
KA6%# )iguel Boi7# Segregacin social en -adrid& )adrid4 *astillote editor# 1.73&
57
*arme )olinero y 8ere GsPs ya indicaron# refiri5ndose al caso de Aarcelona# que en paralelo a la
eclosin del fenmeno se pu$licaron numerosos estudios so$re el mismo# desapareciendo 5ste
de la literatura especiali7ada en la d5cada de los oc!enta& er De la fi de la Muerra *i"il a la
Aarcelona actual%# III ongr$s d=(istNria de *arcelona. <onSncies i omunicacions# olumen FF&
Aarcelona4 Ayuntamiento de Aarcelona# 1..3# p& 5=.;514& *omo "eremos# ya en la d5cada de los
no"enta y especialmente en la siguiente# el mo"imiento "ecinal "ol"er'a a emerger a la lu7
p2$lica de la mano de una muy di"ersa y "ariada literatura&
45
$arrios de di"ersas ciudades del estado
58
& 8or lo que !ace referencia estrictamente
al estudio del mo"imiento "ecinal $arcelon5s# una de las primeras aportaciones se
la de$emos a 9os5 Hli"es
5.
quien# partiendo de la interpretacin mar(ista so$re el
origen de la mo"ili7acin "ecinal en las contradicciones estructurales del
capitalismo# desarroll un an,lisis so$re los conflictos ur$anos entre 1.6. y 1.71
atendiendo a los factores que permitieron su eclosin# las formas organi7ati"as
adoptadas# los efectos ur$anos y pol'ticos de su actuacin y# por 2ltimo# sus
o$0eti"os y planteamientos& Hli"es lleg a la conclusin de que el origen de la
conflicti"idad "ecinal se encuentra en los $arrios o$reros y que no fue !asta m,s
tarde que 5sta se !i7o presente en los $arrios populares# de mayor'a o$rera pero
no socialmente !omog5neos# lo que supon'a el car,cter dependiente con respecto
al mo"imiento o$rero de seme0ante conflictualidad%
6=
& Asimismo# conced'a una
fuerte importancia al papel de los partidos y n2cleos pol'ticos en el origen y
desarrollo de la conflicti"idad# negando con ello cualquier car,cter espont,neo& 8or
lo que se refiere a los efectos de la mo"ili7acin# Hli"es considera$a que el
mo"imiento "ecinal ya !a$'a alcan7ado una total legitimidad en la opinin p2$lica#
gracias a su acceso a la prensa y la cola$oracin de numerosos periodistas# y# m,s
limitada# frente a las instituciones franquistas# las cuales acepta$an ciertas formas
de di,logo y negociacin& Asimismo# certifica$a una importante politi7acin de las
organi7aciones "ecinales con el paso de la rei"indicacin so$re el consumo
colecti"o a la demanda so$re las formas de distri$ucin y gestin&
9osep )art'ne7 Aarcel# que concerta$a el perfil del militante 1era miem$ro
de Aandera Bo0a :AB< y acti"ista de la Asociacin de ecinos de @rinitat 3o"a y de
la 3ou Aarris1 con el de terico del mo"imiento# y refle(ionando so$re la literatura
de estos a+os# escri$i4 5s# precisament# a partir de la lluita# del comprom's i de la
implicaci pol'tica que es "a construint una teoria so$re els mo"iments socials
ur$ans i el mo"iment ciutadP%
61
& @om,s B& illasante 1que tam$i5n auna$a
militancia pol'tica con acti"ismo "ecinal 1en el 8artido del @ra$a0o de -spa+a :8@-<
58
9a"ier Angulo Kri$arri# uando los vecinos se unen& )adrid4 8ropaganda 8opular *atlica# 1.72&
5.
9os5 Hli"es# El -ovimiento social urbano. *arcelona 1/G/21/37& @esis de doctorado# 1.73 y su
resumen de la misma# /a conflictualidad ur$ana%# <apers# 3 :1.74<# p& 275;323&
6=
9os5 Hli"es# /a conflictualidad]%# p& 288&
61
9osep )art'ne7 Aarcel# Del )o"iment ciutadP i de la democrPcia local& )o"iments socials i
democrPcia local%# Revista atalana de Sociologia# 7 :1..8<# p& 31&
46
y la Asociacin de ecinos de Ear7aquemada en /egan5s# )adrid# respecti"amente1
# por su parte# considerar'a que la literatura desarrollada en esos a+os adolec'a de
una falta de an,lisis y perspecti"a !istrica% que encorset a los mo"imientos
populares ciudadanos en un monolitismo organi7ati"o y !asta de orientacin
pol'tica que en nada los !a $eneficiado%
62
&
De !ec!o# el mismo illasante participar'a de esta amplia produccin
terica que# entre finales de 1.75 y 1.78# colmar'a miles de p,ginas en torno a los
mo"imientos sociales ur$anos# en unos a+os en que se esta$a produciendo la
$atalla definiti"a contra un franquismo sin Nranco en el terreno que les era
propicio a estos mo"imientos sociales# la calle& 8or su parte# tam$i5n acti"istas pero
mayoritariamente t5cnicos# arquitectos# periodistas# socilogos y ur$anistas#
compa+eros de "ia0e todos ellos del mo"imiento "ecinal# se aprestaron a participar
del conflicto desde la pluma en forma de li$ros# folletos y art'culos de re"ista& -stas
o$ras no son tanto an,lisis e in"estigaciones acad$micas o con pretensin de
e(!austi"idad# como o$ras de com$ate ideolgico;pol'tico que# si por un lado#
ofrecen una $uena radiograf'a del momento so$re el mo"imiento "ecinal 1sus
propuestas# acciones# pr,cticas y discursos1# trasluc'an# en muc!as ocasiones# las
propuestas pol'ticas que los autores defend'an. 6on o$ras# como tam$i5n las de
Aor0a y *astells# profundamente ideologi7adas# que quer'an incidir en la pugna
antifranquista# en ocasiones tam$i5n anticapitalista# y en el de$ate so$re un futuro#
en particular a escala local# que casi se toca$a& De la misma manera# en sus p,ginas
tam$i5n podemos leer las di"ersas propuestas que se esta$an de$atiendo en el
seno del acti"ismo "ecinal con respecto a esa democracia que se quer'a construir
que# le0os de representar un concepto est,tico# cerrado y a$soluto# se presenta$a
como una utop'a multiforme donde tam$i5n ca$'an !ori7ontalidad# autogestin o
autoorgani7acin&
As' pues# si ya a fines de 1.75 se pu$lica$a un monogr,fico so$re la
conflicti"idad ur$ana en Aarcelona que intenta$a e(poner el recorrido del
62
@om,s Bodr'gue7 illasante# omunidades locales. An?lisis. movimientos sociales y alternativas&
)adrid4 Fnstituto de -studios de Administracin /ocal# 1.84# p& .2& /uis )orell# desde una
perspecti"a totalmente opuesta# #ui!? por su calidad de alto funcionario franquista# considera$a
que la literatura que se esta$a desarrollando so$re el mo"imiento "ecinal era de g5nero
panfletario%# en )o"imientos sociales ur$anos&&&&# p& 488&
47
mo"imiento !asta la fec!a
63
# una o$ra colecti"a escrita en primera persona a partir
de la participacin directa en estos conflictos en el $il$a'no $arrio de BeCalde
64
y
una pu$licacin so$re la formacin y las di"ersas luc!as en algunos de los $arrios
m,s conflicti"os de )adrid
65
# 1.76 supuso el inicio de un "erdadero estallido de
pu$licaciones al respecto& 8or un lado# contamos con tres o$ras# de muy di"ersa
significacin# referidas a )adrid4 la reali7ada por illasante# que a2n proponiendo
unas refle(iones generales so$re el mo"imiento# se centra en los 2ltimos meses de
1.75 y 1.76# cronolog'a que tam$i5n resulta central en el te(to producido por el
*entro de Fnformacin y Documentacin Kr$ana y Bural :*FDKB< que resulta de
gran inter5s por la inclusin de una cronolog'a y la reproduccin de di"ersos
documentos emanados por las propias organi7aciones "ecinales que dan $uena
cuenta del grado de ela$oracin y comple0idad de sus propuestas# as' como del
alcance de sus acciones y conflictos y su constante presencia p2$lica
66
& /a tercera
o$ra referida a )adrid# tam$i5n coordinada por in"estigadores de *FDKB# es el
monogr,fico so$re la formacin# el proceso de desarrollo ur$ano y la luc!a "ecinal
63
9osep )aria Ali$5s# Naustino )igu5le7# )ar'a 9os5 8ardo y otros# /a luc!a de los $arrios de
Aarcelona 1.6.;75%# A"# 34 :no"iem$re;diciem$re 1.75<& -n esta compilacin de art'culos se
reali7a$a un e(!austi"o tra$a0o de seguimiento de conflictos por $arrios y distritos de
Aarcelona# incluyendo una serie de peque+os te(tos so$re la caracteri7acin del mo"imiento
"ecinal :origen# formas organi7ati"as< y su creciente politi7acin# destacando las
consideraciones so$re las primeras fases de la conflicti"idad "ecinal# caracteri7ada por un cierto
espontaneismo en $ase a acciones puntuales# y so$re la importancia no tanto de las propias
condiciones de "ida precaria :]< sino precisamente la toma de conciencia ante las mismas y ante
las actuaciones de la Administracin en conlle"ancia >sic? con el capital%& 8or esas fec!as# la
re"ista Documentacin Social# editada por *,ritas dedica$a un monogr,fico a /a accin de
$arrios%# Documentacin Social. Revista de Estudios Sociales y de Sociologa Aplicada# n2m& 1.
:0ulio;septiem$re 1.75<& Desde esta misma re"ista# se !a$'an ido pu$licado di"ersos art'culos
cr'ticos con el ur$anismo franquista as' como tam$i5n se !a$'an referenciado algunas luc!as
"ecinales
64
Asociacin de Namilias de Becalde$erri# El libro negro de Recaldeberri& Aarcelona4 DFBH6A# 1.75&
65
*olegio Hficial de Arquitectos de )adrid& 6u$comisin de Asesoramiento Kr$an'stico# -adrid en
sus barrios) aproFimacin a la problem?tica socio2urbanistica& >)adrid4 *HA)# 1.75?& -l te(to se
redact a partir de los materiales recogidos para la e(posicin !omnima que se e(!i$i aquel
mismo a+o& -n la muestra y el redactado participaron las organi7aciones "ecinales de 8uerto
*!ico# Hrcasitas# 8alomeras Altas# 8alomeras Aa0as# Aarrio del 8ilar# )oratala7 y 6an Alas&
66
Bespecti"amente# @om,s B& illasante# Los vecinos en la calle. <or una alternativa democr?tica a
la ciudad de los monopolios& )adrid4 -diciones de la @orre# 1.76 y *FDKB# -adridT*arrios 1/31&
)adrid4 -diciones de la @orre# 1.76& *FDKB era un equipo de in"estigacin social pr(imo a la
Hrgani7acin Be"olucionaria de @ra$a0adores :HB@<# partido con una presencia nota$le en el
mo"imiento "ecinal madrile+o& Htros grupos pol'ticos desarrollaron espacios de in"estigacin
social y pol'tica pr(imos como D-F3*F6A :Desarrollo de Fniciati"as *iudadanas# 6ociedad
Annima<# en la r$ita del 8*-# o# ya en el caso catal,n# el *entre dI-studis dIKr$anisme# que
pasar'a a llamarse *entre dI-studis Kr$an'stics# )unicipals i @erritorials :*-K)@<# por donde
pasar'an profesionales cercanos al 86K* y AB&
48
en el distrito de allecas
67
& Htra o$ra colecti"a# en este caso referida a Aarcelona#
presenta unas caracter'sticas similares a las que se destaca$an de la primera de
*FDKB4 La luc5a de barrios en *arcelona trata# espec'ficamente# diferentes luc!as
en di"ersos ,m$itos# mostrando la magnitud de la conflicti"idad ur$ana en este
,rea y las alternati"as planteadas en terrenos como la "i"ienda# la sanidad o la
ense+an7a
68
&
@am$i5n en 1.76 se pu$licar'a un primer intento de an,lisis de con0unto
so$re el mo"imiento "ecinal en el estado espa+ol atendiendo a sus di"ersos
desarrollos# a su caracteri7acin social y a su proyeccin pol'tica
6.
# de la misma
manera que en la re"ista %ano Ar#uitectura se coloca$a al mo"imiento "ecinal en el
mapa de los mo"imientos sociales europeos del momento# a la par de los que se
desarrolla$an en Nrancia# Fnglaterra# Ftalia y 8ortugal y de los que no esta$an tan
ale0ados en cuanto a pr,cticas y discursos
7=
& A ca$allo entre 1.76 y 1.77# los
periodistas 1casi dir'amos cronistas del mo"imiento "ecinal $arcelon5s1 9osep
)aria Juertas i 9aume Na$re# pu$lica$an una coleccin formada por siete
peque+os "ol2menes que# si $ien trata$an de la !istoria de los $arrios de
Aarcelona# dedica$an una atencin preferente a la configuracin de los mismos y
las luc!as que esta$an protagoni7ando sus !a$itantes
71
& 8or 2ltimo# a fines de a+o
67
9uan )ayoral# Da"id Antona# Alfredo illanue"a# )ariano *alle# Nrancisca 6auquillo# )ar'a Marc'a#
,allecas) las ra!ones de una luc5a popular& )adrid4 )a+ana# 1.76& -n a+os posteriores se
pu$licar'an otras o$ras monogr,ficas so$re di"ersos e(periencias de mo"ili7acin "ecinal en
distintos espacios geogr,ficos# as' como algunos folletos so$re luc!as "ecinales concretas&
5anse# por e0emplo# Bicardo Aerdi5 >militante del )o"imiento *omunista y presidente de la
Asociacin de ecinos del $arrio de 6an 9os5 de Earago7a?# <oder iudadano y Democracia
-unicipal# Earago7a# )o"imiento *ultural de Aragn# 1.77# o$ra donde se reali7a$a una
radiograf'a al mo"imiento "ecinal en la capital aragonesa# o un art'culo so$re el caso de ),laga
en Nrancisco Mon7,le7# 9uan Bi"ero *orredera# )ar'a Asuncin 6i"era# Fntroduccin al estudio
de los )o"imientos Kr$anos en ),laga%# %?bega# 24 :1.78<# p& 51;66& @am$i5n 9os5 /uis )art'n
8alac'n# -ovimiento iudadano y de+ensa del consumidor. La batalla del pan en -adrid& )adrid4
Ayuso# 1.78&
68
-quipos de -studio# La luc5a de barrios en *arcelona& Aarcelona4 -l'as Ruere0eta -diciones# 1.76&
/a o$ra tam$i5n inclu'a te(tos so$re el origen y desarrollo del mo"imiento "ecinal# un apartado
espec'fico a la realidad de 6anta *oloma de Mramenet# en la periferia $arcelonesa# e inclu'a un
ap5ndice documental adem,s de la transcripcin de entre"istas a acti"istas "ecinales&
6.
9a"ier Marc'a Nern,nde7 y )ar'a Dolores Mon7,le7 Bui7# <resente y +uturo de las Asociaciones de
,ecinos& )adrid4 8ecosa -ditorial# 1.76&
7=
)o"imientos sociales% :F< y :FF<# %ano Ar#uitectura# 3. y 43 :0ulio;agosto 1.76 y diciem$re
1.76<# p& 18;61 y p& 22;48 respecti"amente& 8or esas fec!as se pu$lica$a tam$i5n un
monogr,fico dedicado al mo"imiento "ecinal espa+ol en la prestigiosa y cr'tica re"ista codirigida
por Jenri /ef$"re Espaces et Soci$t$s. *rise ur$aine et luttes democratiques en -spagne%#
Espaces et Soci$t$s# 1. :diciem$re 1.76< donde participa$an gran parte de los autores que ya
lle"a$an un tiempo escri$iendo so$re la cuestin como 9ordi Aor0a o )arbal @arrag entre otros&
71
9osep )& Juertas y 9aume Na$re# Dots els barris& 7 "ols& Aarcelona4 -dicions 62# 1.76;1.77& -n
4.
se pu$lica$a una o$ra so$re la conflicti"idad social y pol'tica en el primer
semestre de 1.76# momento en el que se esta$a produciendo la luc5a de+initiva
entre re+orma y ruptura# de manera que era necesario# para los autores# el
planteamiento de las principales mo"ili7aciones o$reras y ciudadanas y# con ellas#
sus propuestas de ruptura para con el r5gimen franquista
72
&
A partir de 1.77# los tra$a0os pu$licados so$re el mo"imiento "ecinal
entraron de lleno en el de$ate en torno al proceso de transicin que ya esta$a en
ciernes& As'# mientras algunas o$ras trata$an de desentra+ar el papel que de$er'an
o podr'an 0ugar las organi7aciones "ecinales a partir del an,lisis de su recorrido y
de sus 2ltimas proclamas# en un cercano 1as' se "e'a entonces1 escenario de
ayuntamientos democr,ticos y de clara y generali7ada ofensi"a contra el poder
dictatorial%
73
# otras representa$an# directamente# las propuestas pol'ticas de
algunos grupos con respecto a esta nue"a realidad por construir
74
& -n este sentido#
el prol'fico equipo de *FDKB pu$lic un li$ro donde# a partir de di"ersas
entre"istas a algunos l'deres de partidos pol'ticos que# o $ien participa$an o
!a$'an participado del mo"imiento "ecinal o $ien lo interpela$an ante una posi$le
con"ocatoria electoral municipal# se plantea$an las di"ersas propuestas de
configuracin de un futuro poder local postfranquista
75
& -n esta l'nea de de$ate
1.73 ya se !a$'a pu$licado un li$ro de !istoria so$re el $arrio de la Aarceloneta que tam$i5n
dedica$a unas p,ginas a la luc!a "ecinal# en cierto modo pionera en Aarcelona# que se !a$'a
planteado contra el 8lan de la Bi$era en ese y en otros $arrios de la "ertiente mar'tima de la
ciudad# )ercD @at0er# La *arceloneta) del siglo U,III al <lan de la Ribera& Aarcelona4 6aturno#
1.73&
72
-quipos de -studio# <rueba de +uer!a entre el re+ormismo y la ruptura. )adrid4 -l'as Ruere0eta
-diciones# 1.76& -l cap'tulo s5ptimo se dedica$a e(lusi"amente a la mo"ili7acin "ecinal#
centrada en el caso de )adrid&
73
>9uli,n? Be$ollo# >-milio B&? Bodr'gue7 y *arlos 6otos# El movimiento ciudadano ante la
democracia& )adrid4 *5nit# 1.77&
74
)anuel *astells# -duardo /eira# Fgnacio Ruintana# -milio Bamn# 9uli,n Be$ollo# Bamn
@amames# -adrid para la democracia) la propuesta de los comunistas& )adrid4 -ditorial )ayor'a#
1.77& -sta o$ra colecti"a de di"ersos profesionales y acti"istas del mo"imiento ciudadano
pr(imos al 8*- aspira a ser la s'ntesis de todo lo que !a mo"ido las rei"indicaciones y las
luc!as que est,n "i"as por doquier en el )adrid de !oy& Adem,s :]< en el li$ro se plantea un
con0unto de alternati"as en la perspecti"a de la transformacin democr,tica a todos los ni"eles%#
p& 11& er tam$i5n una pu$licacin referida al caso andalu7 reali7ada por di"ersos militantes del
8*- presentes en el mo"imiento "ecinal# Nrancisco /egr,n# Alonso Aalosa y otros# El movimiento
ciudadano andalu! en la Democracia# 6e"illa4 *opister'a 6e"illana# 1.77& /a versin catalana se
puede consultar en el monogr,fico Kna alternati"a democr,tica para Aarcelona%# A"# 37#
:mayo;0unio# 1.76< que incluye el art'culo de 9ordi Aor0a# )arbal @arrag y *arles 8rieto# tres de
los principales referentes del llamado mo"imiento popular en el 86K*# )o"imiento popular y
alternati"a ur$ana%&
75
*FDKB# -ovimiento de barrios y partidos polticos& )adrid4 )a+ana# 1.76& -n la o$ra participaron
militantes# todos de la i7quierda antifranquista# del 8*-# la HB@# el 8@-# la Hrgani7acin
5=
so$re la futura organi7acin social y pol'tica y el rol del mo"imiento "ecinal en ese
nue"o escenario# se pu$licaron dos o$ras desde otras perspecti"as planteando
propuestas de organi7acin asam$learia del poder local& 6i# por un lado# se
anali7a$a# desde posiciones de la i7quierda a$ert7ale# el caso del mo"imiento
"ecinal "asco y se propon'a la forma organi7ati"a de la 5erri bat!arrea o asam$lea
de pue$lo a partir de las e(periencias que se esta$an desarrollando en localidades
como /lodio y -rrenteria ante la desintegracin del poder local franquista# por
otro# se considera$a que si cierto es que los "ecinos de los $arrios necesitan las
li$ertades y de$en luc!ar por ellas :&&&< !ay que luc!ar >tam$i5n? por# el derec!o a la
Asam$lea%# entendiendo 5sta como la forma de desarrollo de lo que llama$an#
indistintamente# la democracia o$rera% o la democracia directa% $asadas en la
autogestin y el asam$learismo a partir de las pr,cticas y del modelo organi7ati"o
desarrollado en el seno del mo"imiento "ecinal
76
& -n <oder local. poder municipal
se teori7a$an# por otra parte# los conceptos de representati"idad#
descentrali7acin# participacin# control popular y autonom'a% como las
caracter'sticas que se esta$lecen como m'nimas para que los ayuntamientos
puedan considerarse democr,ticos%& -n este sentido# se considera$a que la misin
de las Asociaciones de ecinos no ser'a tanto ocupar el poder municipal# sino
0ustamente fortalecer el poder de los "ecinos frente al poder $urgu5s en los
ayuntamientos%# por tanto# era necesario imponer mecanismos que# como los que
plantea$a la Asociacin de ecinos del 8arque Alcosa# en Alfafar# alDncia# i$an en
la direccin de que los "ecinos no e0er7an slo su "o7# el derec!o a ser o'dos# sino
que censuren los planes y actuaciones contrarias a ellos# teniendo el derec!o a
e(igir su retirada# :]< >a? presentar sus propias propuestas :]< >y a? llegar a un
control directo por parte de los "ecinos y sus organi7aciones de los planes# gastos y
acti"idades municipales%
77
&
Kn 2ltimo grupo de o$ras que se escri$ieron en el fragor del de$ate pol'tico
ante la precipitacin y aceleracin del proceso de transicin "en'an a a+adir un
*omunista de -spa+a;Aandera Bo0a :H*-;AB<# el )o"imiento *omunista :)*<# el 8artido
6ocialista H$rero -spa+ol :86H-< y la Nederacin de 8artidos 6ocialistas :N86<&
76
*olecti"o F8-6 >Fnstituto de 8romocin de -studios 6ociales?# EusVadi (erri *at!arrea. Asamblea
de pueblo y poltica municipal& )adrid4 Eero# 1.78 y *olecti"o estudios para la autonom'a o$rera#
<or la organi!acin autnoma de los traba&adores& )adrid4 Eero# 1.77&
77
*olecti"o# <oder local. poder municipal. Elementos de an?lisis& )adrid4 Eero# 1.78&
51
elemento m,s al de$ate so$re la insercin del mo"imiento "ecinal en el mismo& 6i
$ien se se+ala$a la e(tensin geogr,fica# la potencialidad de sus propuestas o la
radicalidad de sus luc!as# especialmente en los a+os centrales del cam$io pol'tico#
se consta$a el momento de impasse en el que parec'a estar instalado y los l'mites y
condicionantes que se le esta$an imponiendo a partir del proceso de
institucionali7acin de la pol'tica
78
& -n este sentido# se indica$a que las
Asociaciones ecinales se encontra$an en una encruci0ada cr'tica# se+alando la
actitud de algunos l'deres de aquellos partidos pol'ticos que esta$an negociando el
edificio democr,tico# proceso en el que queda$an relegadas las organi7aciones de
los $arrios y sus propuestas de articulacin de mecanismos de participacin#
control popular# organi7acin !ori7ontal o autogestin& As'# esta serie de o$ras
ponen al in"estigador del mo"imiento "ecinal en esta etapa !istrica so$re la pista
de unas l'neas de crisis del mo"imiento de $arrios que rompen con el consenso
acad5mico so$re la aparicin de estas fracturas en el mundo "ecinal con la eleccin
y actuacin de los ayuntamientos democr,ticos a partir de 1.7.# de la misma
manera que tam$i5n informan so$re determinadas actuaciones# determinadas
consecuencias# del modelo de transicin que finalmente se impuso&
1&3; )o"imiento "ecinal# enue"o o "ie0o mo"imiento socialf
-l estudio de los mo"imientos sociales !a sido un campo de atencin
prioritario para socilogos y politlogos# tam$i5n !istoriadores sociales# que#
desde los a+os sesenta y con reno"ada intensidad desde la d5cada siguiente !asta
el momento presente# se !an lan7ado a reali7ar estudios emp'ricos y a proponer
modelos tericos de an,lisis de los mismos al calor de la eclosin de los que se !an
"enido a llamar los nue"os mo"imientos sociales# entre los que gran parte de estos
autores sit2an el "ecinal& amos a intentar sinteti7ar aqu' los principales elementos
interpretati"os que se !an aplicado espec'ficamente al estudio de los mo"imientos
78
9es2s Hme+aca# -ovimiento ciudadano) crisis& >Ail$ao4 -llacur'a?# 1.77S AA# Las Asociaciones
de ,ecinos en la encruci&ada. El movimiento ciudadano en 1/3G233& )adrid4 -diciones de la @orre#
1.77 y 9a"ier Angulo Kri$arri# -unicipio. elecciones y vecinos. <or unos ayuntamientos
democr?ticos& )adrid4 -diciones de la @orre# 1.78&
52
sociales ur$anos y de qu5 manera se !an trasladado# en ocasiones de una forma
m,s o menos mec,nica y escasamente conte(tuali7ada# estos modelos anal'ticos
para el estudio del mo"imiento "ecinal durante el franquismo&
Despu5s de la relati"a etapa de sequ'a que supuso la d5cada de los oc!enta#
la reanudacin de los estudios so$re el mo"imiento "ecinal a partir de mediados de
los no"enta# !a estado profundamente influenciada por la e(tensin de estos
modelos interpretati"os entre los acad5micos del estado espa+ol& -n todo caso# se
"an a dedicar unas l'neas a aquellas o$ras que o$ligan a relati"i7ar el "ac'o
!istoriogr,fico de los a+os oc!enta& -fecti"amente# en esa d5cada# se iniciaron los
estudios que# so$re el mo"imiento "ecinal# part'an de una ptica m,s acad5mica
que no militante o acti"ista como !a$'a ocurrido en tiempos anteriores
7.
&
Ninali7ado ya el proceso de cam$io pol'tico# era tiempo de ec!ar la "ista atr,s y
anali7ar la trayectoria del mo"imiento en una etapa cronolgica co!erente y
acotada como era la que ofrec'a el marco de la dictadura franquista& Dos tra$a0os
casi simult,neos se dedicaron al an,lisis del mo"imiento "ecinal en la capital
catalana adoptando di"ersas y complementarias perspecti"as de estudio& 8or un
lado# la in"estigacin de 9osep )art' se centra$a en la interrelacin entre
organi7aciones "ecinales y partidos pol'ticos# restringiendo el contenido pol'tico a
la presencia de militantes de partidos pol'ticos# o$"iando con ello otros espacios
pol'ticos no formales as' como otras maneras de e(presin de la pol'tica
8=
& 8or otro#
Anna Ala$art plantea$a una o$ra m,s de con0unto so$re la e"olucin ur$an'stica y
la segregacin social de la ciudad y la insercin del mo"imiento "ecinal 1a partir
del an,lisis de su origen# formas organi7ati"as# funcionamiento y proyeccin social
en el $arrio1 en esta din,mica ur$ana
81
& *on respecto )adrid# )anuel *astells
incluy un e(tenso apartado en su 2ltima monograf'a dedicada a los mo"imientos
7.
Ga anteriormente algunos estudios del ,m$ito acad5mico se !a$'an referido a las cuestiones que
aqu' interesan4 )ercD @at0er# /a Aarceloneta&&& y 9os5 Hli"es# /a conflictualidad ur$ana%&&&
@am$i5n )ar'a *andela /pe7 Antn y 9uli,n 6an alero Aparisi# Asociaciones de vecinos y su
movimiento sociolgico. alDncia4 Kni"ersitat de alDncia# 1.77&
8=
9osep )art'# Relaci entre Associacions de ,eOns i partits poltics. *arcelona 1/3J21/BJ& @esina de
la -scuela de *iencias 6ociales del F*-6A# Aarcelona# 1.81&
81
Anna Ala$art# Els barris de *arcelona i el moviment associatiu veOnal& @esis doctoral# Kni"ersidad
de Aarcelona# 1.82& -n un art'culo posterior# la autora redundar'a en muc!as de las cuestiones
planteadas# reafirmando la importancia de la dimensin cultural del mo"imiento "ecinal en
cuanto generador de una identidad de $arrio en paralelo a los planteamientos rei"indicati"os y
pol'ticos& Anna Ala$art i ila# -ls mo"iments socials ur$ans a *atalunya%# Revista atalana de
Sociologia# n2m& 7# 1..8# p& .;28&
53
sociales ur$anos donde "en'a a cerrar su propuesta anal'tica ale0ada de anteriores
rigideces estructuralistas# dando un mayor 5nfasis a la dimensin cultural del
mo"imiento "ecinal en cuanto al fortalecimiento de redes sociales y creacin de
la7os comunitarios en los $arrios# al impacto de la accin "ecinal en la
configuracin de la ciudad y# por 2ltimo# so$redimensionando el car,cter
interclasista del mo"imiento "ecinal que# m,s all, de que potencialmente lo era#
efecti"amente no fue tan significati"o
82
& ictor Krrutia# por su parte# proporcion a
la literatura so$re el mo"imiento "ecinal la que sigue siendo !asta la fec!a la 2nica
s'ntesis de con0unto so$re el mo"imiento "ecinal $il$a'no& -n este tra$a0o# el
in"estigador "asco se propone determinar la fuer7a o de$ilidad de las
organi7aciones "ecinales en la sociali7acin pol'tica y en los procesos de co!esin
social en los $arrios# demostrando el papel fundamental de las mismas en el
proceso de deslegitimacin de la dictadura y el for7amiento del cam$io pol'tico#
destacando el periodo de crisis a$ierto a partir de 1.77
83
& illasante tam$i5n
particip del estudio de los mo"imientos ur$anos en esta d5cada de los oc!enta a
partir de un estudio de los factores y actores que inter"inieron en su origen y
posterior e"olucin& As'# si el origen de los acti"istas que en la clandestinidad
impulsaron el mo"imiento de $arrios estu"o en estas tres crisis :de la Fglesia# del
mar(ismo y la Kni"ersidad<# el origen de los mo"imientos ciudadanos :&&&< estu"o en
la mo"ili7acin popular fruto de la crisis ur$an'stica territorial que en tan pocos
a+os a7ot nuestra geograf'a ur$ana como ning2n otro pa's europeo%
84
& De la
misma manera# el autor plantea$a un modelo de an,lisis de la participacin en el
mo"imiento "ecinal a partir de tres tipos de actores4 los grupos 1los animadores#
donde no slo se inclu'a a los militantes antifranquistas sino tam$i5n los
profesionales1# los sectores activos 1con0unto de personas enrai7adas en el $arrio
que asumen la accin colecti"a a partir de la apre!ensin de una situacin in0usta y
la posi$ilidad de re"ertirla1 y la base potencial Waquellos que no participa$an
82
)anuel *astells# /a ciudad y las masas. Sociologa de los movimientos sociales urbanos. )adrid4
Alian7a# 1.83&
83
'ctor Krrutia A$aigar# El movimiento vecinal en el ?rea metropolitana de *ilbao& H+ati4 Fnstituto
asco de Administracin 82$lica# 1.85& -n un art'culo posterior el autor incidir'a en el periodo
de crisis a$ierto a partir de las con"ocatorias electorales de 1.77;7.# 'ctor Krrutia#
@ransformacin y persistencia de los mo"imientos sociales ur$anos%# <oltica y Sociedad# 1=
:1..2<# p& 4.;56&
84
@om,s B& illasante# omunidades locales...# p& .7&
54
cotidianamente de la organi7acin& Asimismo se atienden a los contenidos
pol'ticos# anticapitalistas# a la identidad o$rera que se desarroll en su seno y a su
papel en la luc!a contra la dictadura& Kna 2ltima o$ra que so$re estas cuestiones se
pu$lic en este momento es la de la in"estigadora norteamericana Alice Mail Aier#
quien inici la "'a de an,lisis# por lo que respecta al mo"imiento de $arrios# seg2n
la cual los fenmenos e(genos al mo"imiento social 1estructuras de oportunidad
pol'tica se dice en la actualidad1 suponen la cla"e e(plicati"a principal para su
surgimiento& -n este caso que nos ocupa ser'a la promulgacin de la /ey de
Asociaciones de 1.64 el !ito principal en el relato so$re el mo"imiento "ecinal
durante el franquismo& 8or otra parte# la asimilacin reduccionista entre
mo"imiento "ecinal y Asociaciones de ecinos 1a2n peor# pues slo se consideran
5stas cuando son efecti"amente legali7adas1 !ace afirmar a la autora cuestiones
tales como que no fue !asta la muerte del dictador 1otro factor e(geno1 que se
puede !a$lar de acti"idad efecti"a de las Asociaciones de ecinos
85
&
-studios posteriores# especialmente a partir de los a+os no"enta# a2n con
algunas aportaciones de la d5cada precedente# se sit2an ya en consonancia con la
literatura general so$re los mo"imientos sociales que# principalmente# desde la
6ociolog'a o las *iencias 8ol'ticas# !an refle(ionado so$re sus formas de accin y
organi7acin# o$0eti"os# factores y actores que operan en su aparicin y desarrollo
o condicionamientos para los mismos& 6i recuperamos lo que apunt,$amos m,s
arri$a so$re las "ie0as definiciones de mo"imientos sociales en tanto que
transgresores del orden social e(istente# !oy# por el contrario# se mati7a este
a(ioma proponiendo# como !ace 6idney M& @arroZ# que son desaf'os colecti"os
planteados por personas que comparten o$0eti"os comunes y solidaridad en una
interaccin mantenida con las 5lites# los oponentes y las autoridades%
86
& Doug
)cAdam# 9o!n D& )c*art!y y )ayer 3& Eald consideran que a la !ora de anali7ar el
surgimiento y el desarrollo de los mo"imientos sociales se de$en tener en cuenta
tres grupos de factores4 la estructura de oportunidades pol'ticas 1aquellas
"aria$les del sistema pol'tico que fa"orecen o desincenti"an la aparicin y
85
Alice Mail Aier# recimiento urbano y participacin vecinal& )adrid4 *6F*# 1.8=& Kn art'culo pre"io
donde se a"an7a$an sus tesis en co( populid4 el desarrollo de las Asociaciones de ecinos en
-spa+a%# <apers) Revista de Sociologa# n2m& 11# 1.7.# p& 16.;183&
86
6idney M& @arroZ# El poder en movimiento. Los movimientos sociales. la accin colectiva y la
poltica. )adrid4 Alian7a# 1..7# p& 21&
55
sostenimiento de una accin colecti"a
87
1# las formas de organi7acin y estructuras
de mo"ili7acin e(istentes# tanto las formales como las informales# y los llamados
procesos enmarcadores entendidos como procesos colecti"os de interpretacin#
atri$ucin y construccin social que median entre la oportunidad y la accin%
88
&
6o$re esta 2ltima cuestin se !a desarrollado una a$undante literatura
8.
que# para
lo que aqu' nos interesa# tiene el "alor de poner el 5nfasis en los actores# sus
percepciones de la realidad# conciencia y "alores culturales# rompiendo# de esta
manera# con los esquematismos que reduc'an el surgimiento y desarrollo de un
mo"imiento social a la e(istencia de condiciones o$0eti"as para la mo"ili7acin& -llo
no de$iera !acer ol"idar# por otra parte# que la atencin a estos procesos culturales
no se dan so$re la nada sino so$re una estructura econmica# pol'tica y social dada
que act2a de teln de fondo y condiciona no slo la accin colecti"a sino el discurso
que so$re esta se construye& Fgor A!edo !a reali7ado una reciente aportacin so$re
el mo"imiento "ecinal en el $il$a'no $arrio de BeCalde $as,ndose en la
interactuacin de gran parte de estos supuestos& 8or un lado# la estructura de
oportunidades pol'ticas se !a$r'a a$ierto de$ido a una menor capacidad de control
pol'tico# especialmente en el ,m$ito local# grieta que !a$r'a apro"ec!ado# pero no
pro"ocado# el mo"imiento "ecinal reCaldetarra# que a su "e7 s' !a$r'a sido capa7 de
generar un pre"io proceso de enmarcamiento discursi"o% que !a$r'a definido una
identidad compartida de $arrio& As' mismo# el mo"imiento "ecinal !a$r'a contado
con una rica estructura organi7ati"a% y una efica7 com$inacin de recursos para
la accin%
.=
& 6i $ien parece pertinente la atencin a la generacin de esos discursos
87
6idney M& @arroZ# El poder en movimiento.... p& 4.&
88
Doug )cAdam# 9o!n D& )c*art!y y )ayer 3& Eald# Hportunidades# estructuras de mo"ili7acin y
procesos enmarcadores4 !acia una perspecti"e sint5tica y comparada de los mo"imientos
sociales% en D& )cAdam# 9& D& )c*art!y y )& 3& Eald# -ovimientos sociales) perspectivas
comparadas& )adrid4 Fstmo# 1...# p& 23&
8.
er# por e0emplo# Alessandro 8i77arono# Fdentidad e inter5s%# Hona Abierta# 6. :1..4<# p& 135;
152# 6cout Junt# Bo$ert Aenford y Da"id 6noZ# )arcos de accin colecti"a y campos de
identidad en la construccin social de los mo"imientos% o Aert Vlandermans /a construccin
social de la protesta y los campos pluriorgani7ati"os%en -& /ara+a y 9& Musfield :eds&<# Los nuevos
movimientos sociales. De la ideologa a la identidad& )adrid4 *F6# 1..4# p& 221;252 y p& 183;22=
respecti"amente&
.=
Fgor A!edo Murrut(aga# Accin colecti"a "ecinal en el tardofranquismo4 el caso de BeCalde%#
(istoria y <oltica# 23 :2=1=<# p& 275;2.6& 9"enes in"estigadores so$re el mo"imiento "ecinal
tam$i5n recogen gran parte del $aga0e aportado por las *iencias 6ociales en sus respecti"os
estudios& A este respecto# 9a"ier *ontreras Aecerra# -ovimiento vecinal y democracia. Los casos
de %a$n y Linares. 1/G021/B6& @esina in5dita de doctorado& Kni"ersidad de Mranada# 2=1=&
Agrade7co al autor el !a$er accedido al te(to&
56
enmarcadores# pre"ios pero tam$i5n paralelos a la accin colecti"a# tam$i5n nos
parece adecuado atender a aquellos que ela$oran esos 0uicios 1ese te(to no nos
dice casi nada de qui5nes eran ni de cmo se defin'an o qu5 quer'an1# las
condiciones en las que act2an y# por 2ltimo# la significacin de los conflictos# su
potencialidad pol'tica# m,s all, si tal o cual cuestin supon'a una apertura o un
cierre de las oportunidades&
8or 2ltimo# uno de los elementos que m,s !a incidido en el estudio del
mo"imiento "ecinal !a sido su inclusin en el llamado grupo de los nue"os
mo"imientos sociales% que# surgidos en los a+os sesenta y setenta# y en
contraposicin a los "ie0os mo"imientos sociales# particularmente el mo"imiento
o$rero# la clase no constituir'a la $ase para la articulacin del grupo mo"ili7ado ni
para la definicin de su identidad colecti"a a$andonando# asimismo# unos o$0eti"os
fundamentalmente econmicos y materialistas que se presupon'an al o$rero
.1
&
8ara 9os5 Yl"are7 9unco# la conflicti"idad social desarrollada en el tardofranquismo
y al calor de la moderni7acin socioeconmica del pa's se puede incluir en los
!a$eres de los nue"os mo"imientos sociales que modifica$an el paradigma
!eredado o concepcin tradicional de los conflictos sociales como luc!as de clases%#
pues la autodefinicin de sus integrantes no se !ac'a desde la perspecti"a de la
clase sino por la pertenencia al mundo ur$ano :mo"imiento "ecinal<# a la
generacin :estudiantes y ecologistas<# a la cultura :nacionalistas< o al g5nero
:feministas<# sus rei"indicaciones no eran econmicas sino que se refer'an al
consumo# la calidad de "ida# la democrati7acin de las formas de comunicacin
social o el control del entornoS as' como tam$i5n eran nue"as las frmulas de
organi7acin# ale0adas de la rigide7 y 0erarqui7acin de las c5lulas clandestinas en
las que se $asa$a la oposicin y nue"as las estrategias de mo"ili7acin# no tanto la
!uelga# sino la manifestacin y otras formas de ocupacin del espacio
.2
& @am$i5n
-nrique /ara+a coincid'a con las afirmaciones de Yl"are7 9unco insistiendo en la
importancia de los procesos de construccin de la realidad en los mo"imientos
.1
6o$re la diferenciacin entre nue"os y "ie0os mo"imientos sociales# *laus Hffe# <artidos polticos
y nuevos movimientos sociales& )adrid4 6istema# 1..2& @am$i5n o$ser"a$a diferencias en la
cuestin organi7ati"aS frente a las estructuras organi7ati"as de grandes dimensiones y $ien
0erarqui7adas# los nue"os mo"imientos ten'an un alto grado de espontaneidad y un $a0o ni"el de
diferenciacin interna&
.2
9os5 Yl"are7 9unco# )o"imientos sociales en -spa+a&&&&%# p& 425;426&
57
sociales 1para se+alar la in0usticia de una situacin# para orientar la accin
colecti"a y para proponer soluciones al orden de cosas e(istente1 y en el grado de
coordinacin que se dio entre ellos en la -spa+a del tardofranquismo# asociada#
seg2n el autor# a la e(istencia de una meta com2n4 la democracia%
.3
& De nue"o el
tra7o grueso y la parte# por muy significati"a que fuese# !ac'an confundir el todo& /a
e(plicacin a ello se de$e a un an,lisis seg2n el cual los mo"imientos sociales del
tardofranquismo# a diferencia de los anteriores a la Muerra *i"il# se !a$r'an dotado
de un marco unitario y de unas nue"as formas de interrelacin# $asadas en la
su$ordinacin a los partidos pol'ticos# que responder'an a una nue"a cultura
pol'tica $asada en el consenso# la conciliacin# la tolerancia y# en definiti"a# la
moderacin# la misma que ya !ac'a intuir# siguiendo los !ilos de esta made0a
interpretati"a# el final de todo el proceso en el modelo de cam$io pol'tico que
finalmente se impuso
.4
& De nue"o# desaparecen del relato otras actitudes# otras
propuestas# otros finales# que tam$i5n estu"ieron presentes en el decir y el !acer
de esos mo"imientos sociales& De nue"o# se orilla$an de la e(plicacin estas
cuestiones a partir de la inclusin de nue"os elementos que# en efecto# se de$en
atender como la :co<e(istencia de otras identidades# m,s all, de la o$rera o la
importancia de los factores culturales# m,s all, de los estructurales& -n este
sentido# Bicard inyes propon'a# unos a+os antes# unos elementos interpretati"os
muy sugerentes al situar el mo"imiento "ecinal del tardofranquismo como
5eredero de la tradicin cultural que las clases populares !a$'an desarrollado# al
menos desde finales del siglo TFT# una cultura alternati"a a la dominant# $asada en
!P$its i pro0ectes al "oltant de la noci $Psica de colglecti"itat i democrPcia%# que
.3
-nrique /ara+a# La construccin de los movimientos sociales& )adrid4 Alian7a# 1...&
.4
-stas interpretaciones contrastadas entre los mo"imientos sociales en -spa+a del periodo
cl?sico y el moderno en 9os5 Yl"are7 9unco# )o"imientos sociales en -spa+a4 del modelo
tradicional a la modernidad postfranquista% en -& /ara+a y 9& Musfield :eds&<# Los nuevos
movimienos sociales.... p& 413;443& @am$i5n en parte 85re7 /edesma participa de esta idea de una
nue"a cultura pol'tica en los mo"imientos sociales ampliamente compartida distante tanto de
los planteamientos de la clase pol'tica del franquismo como de las actitudes de los dirigentes y
militantes de los partidos de oposicin# :]< >que? se defin'a por la aceptacin de los "alores
democr,ticos frente a las formas autoritarias de go$iernoS pero tam$i5n por el rec!a7o de las
propuestas de cam$io radical# o re"olucionario# y la correlati"a defensa de la esta$ilidad y el
orden social% en )anuel 85re7 /edesma# )o"imiento o$rero y mo"imientos sociales durante la
transicin% en 9& )& @ru0illano 6,nc!e7 y 8& Dom'ngue7 8rats :eds&<# %ornadas X(istoria y +uentes
oralesY. XLa crisis del +ran#uismo y la transicin. El protagonismo de los movimientos sociales.
(omena&e a -ara armen @arca2NietoY. Actas ,I %ornadas. Qvila. octubre 1//B& Y"ila4 Nundacin
*ultural 6anta @eresa# 2==3# p& 21&
58
!a$r'a so$re"i"ido a la represin franquista# se !a$r'a transmitido y recodificado
en los nue"os su$ur$ios o$reros# espacio que !a$r'a fa"orecido la generacin de
solidaridades# "alores e identidades compartidas a partir de la "i"encia de
e(periencias !omog5neas
.5
& 6o$re esta cuestin# )` *armen Marc'a;3ieto propon'a
una sugerente tesis so$re la emergencia del mo"imiento "ecinal en los $arrios de
autoconstruccin a partir de tres elementos que se interrelacionar'an en la
aparicin de una conciencia social que sustentar'a la accin "ecinal4 la e(istencia
de una solidaridad "ecinal a partir de la ayuda mutua# el tra$a0o colecti"o o las
relaciones sociales te0idas en la calle# pero tam$i5n a partir de las redes migratorias
y las relaciones de paisana0eS el papel de los conflictos y las luc!as colecti"as y# por
2ltimo# los agentes de concienciacin# aquellos actores 1mo"imientos apostlicos#
partidos y grupos antifranquistas y las propias organi7aciones "ecinales1 que
cola$orar'an en la cimentacin de una co!erencia ideolgica y organi7ati"a al
mo"imiento "ecinal# enla7,ndolo con el resto de mo"imientos sociales
.6
&
ol"iendo al tema que interesa$a un poco m,s arri$a# Anna Ala$art
propon'a la comprensin del mo"imiento "ecinal como nue"o mo"imiento social
en cuanto las Asociaciones de ecinos no sn grups que defensin interessos dXuna
sola classe social# :]< el seu o$0ectiu 2ltim no 5s el $enefici directe dels seus
associats o seguidors sin :]< la creaci dXuna consciSncia colZlectiva so$re els
pro$lemes als quals fins ales!ores sX!a"ia prestat poca atenci i que# dXuna o altra
manera# afecten tot!om%
.7
& 85re7 /edesma plante la cr'tica a determinadas
.5
Bicard inyes# Kn e(emple de cultura democrPtica i societat ur$ana a Aarcelona :1.53;1.77<%#
Revista de atalunya# n2m& 21# 0uliol;agost 1.88# p& 5=;6=& 6o$re la transmisin y reconstruccin
de sa$eres# pr,cticas y "alores entre las clases populares durante el franquismo y#
particularmente aunque no e(clusi"amente# por lo que !ace referencia al mo"imiento o$rero "er
Ta"ier DomDnec!# *ambio poltico y movimiento obrero.... p&
.6
)` *armen Marc'a;3ieto# )arginalidad# mo"imientos sociales# oposicin al franquismo&
8alomeras# un $arrio o$rero de )adrid# 1.5=;1.8=% en 9& @usellS A& Alted y A& )ateos :coords&<#
La oposicin al r$gimen de 4ranco& @omo FF& )adrid4 K3-D# 1..1# p& 26.;285&
.7
Anna Ala$art# -ls mo"iments socials ur$ans&&&&%# p& 11& Kna tesis so$re el mo"imiento "ecinal en
*astilla y /en defendida recientemente coincid'a con Ala$art ya que las Asociaciones de
ecinos colocan el $ien com2n por encima del inter5s de clase# del poder pol'tico o de la mera
su$sistencia%# *onstantino Mon7alo )orell# -ovimiento vecinal y cultura poltica democr?tica en
astilla y Len. El caso de ,alladolid 81/G021/BG9& @esis doctoral in5dita& Kni"ersidad de
alladolid# 2=11& Agrade7co al autor la consulta del te(to& 6o$re la adscripcin# qui7, un tanto
acr'tica# del mo"imiento "ecinal y otros entre los nue"os mo"imientos sociales "er# por e0emplo#
-ncarna 3icol,s y Alicia Alted# Disidencias en el +ran#uismo& )urcia4 Diego )ar'n /i$rero;-ditor#
1... y -ncarna 3icol,s# /a libertad encadenada. Espaa en la dictadura +ran#uista 1/6/21/31&
)adrid4 Alian7a# 2==5&
5.
interpretaciones so$re lo nue"o o lo "ie0o en los mo"imientos sociales su$rayando
la dimensin sem,ntica de los ad0eti"os que les acompa+a$an4 c"ie0od no se
refer'a slo al tiempo transcurrido desde el surgimiento de las organi7aciones
o$rerasS era adem,s sinnimo de caduco# anticuado y anquilosado& c3ue"od# por su
parte# no remit'a en e(clusi"a a la aparicin reciente# sino tam$i5n a la frescura y la
capacidad para inno"ar de los mo"imientos que reci$ieron esa denominacin%& 8or
otra parte# tam$i5n indica$a que ni los nue"os mo"imientos eran tan recientes 1
caso del feminismo o el pacifismo entre otros1# ni en el pasado la clase !a$'a sido el
2nico elemento de identificacin colecti"a# coe(istiendo con el g5nero# la edad# la
pertenencia a un etnia o a una comunidad# o a las ideolog'as pol'ticas y las
creencias religiosas%
.8
& 8arec'a# en 2ltima instancia# que lo obrero resulta$a
incmodo# que su innega$le presencia en los mo"imientos sociales y la
conflicti"idad sociopol'tica de$iera responder a elementos a&enos a s' mismo
cuando# precisamente# el o$rero se !a$'a con"ertido# en esa -spa+a del
tardofranquismo donde aparecieron estos mo"imientos sociales# en la gran
mayor'a social& As'# su participacin en la agitacin social se "entila$a con una
afirmacin como la siguiente4 los mo"imientos sociales espa+oles mostra$an# en
realidad# una supeditacin sim$lica a un discurso formal o$rerista pero real#
$,sica y efecti"amente slo antifranquista%
..
# como si fueran incompati$les# como
si antifranquismo slo pudiera significar una cosa& 8or otra parte# dif'cilmente se
puede considerar que el mo"imiento o$rero espa+ol durante la dictadura tu"iera
slo una dimensin economicista o materialista y# por lo que !ace referencia al
mo"imiento "ecinal# 5ste no tu"iera una definicin# aunque no 2nica# en t5rminos
de clase y unos contenidos pol'ticos# tampoco e(clusi"os# e(pl'citamente
anticapitalistas
1==
&
.8
)anuel 85re7 /edesma# ie0os y nue"os]%# p& 12= y 121 respecti"amente& @am$i5n se !an
se+alado precedentes a estos mo"imiento sociales tan pretendidamente nue"os en *raig
*al!oun# /os cnue"os mo"imientos socialesd de comien7os del siglo TFT% en )& @raugott
:comp&<# <rotesta social. Repertorios y ciclos de accin colectiva& Aarcelona4 Jacer# 2==2# p& 1.3;
241&
..
/uis -nrique Alonso /os nue"os mo"imientos sociales y el !ec!o diferencial espa+ol4 una
interpretacin% en 9& idal Aeneyto :ed&<# Espaa a debate& ol FF& /a sociedad& )adrid4 @ecnos#
1..1# p& 71;.8
1==
8ara la primera cuestin "er las o$ras referenciadas en la nota 2 del presente tra$a0o y Ta"ier
DomDnec!# -l pro$lema de la conflicti"idad $a0o el franquismo4 saliendo del paradigma%#
(istoria Social# 42 :2==2<# p& 123;143& 8ara la segunda# los diferentes tra$a0os de Bicard
)art'ne7# El moviment veOnal a lR>rea metropolitana de *arcelonaPS -l mo"iment "eQnal en el
6=
),s all, de estas cuestiones y siguiendo con el estado de la cuestin con
respecto a la literatura dedicada a los mo"imientos "ecinales en -spa+a# e(iste todo
un grupo de o$ras que responden a otros intereses y o$0eti"os& 6i por un lado
contamos con un "olumen relati"amente amplio de ediciones promo"idas por las
propias organi7aciones "ecinales ya desde los a+os oc!enta 1en un af,n por fi0ar su
propia memoria# muc!as "eces en primera persona1# por otro# resultan de gran
inter5s algunas memorias que !an pu$licado algunos de los protagonistas de
aquella 5poca de agitacin# desde acti"istas "ecinales propiamente dic!os a
miem$ros de esa iglesia de $ase que se comprometi en el antifranquismo pasando
por profesionales o militantes antifranquistas que actuaron en los $arrios
1=1
&
Ga en los a+os no"enta# al calor del treinta ani"ersario de la fundacin de
tardofranquisme i la transici4 conflicte# identitat o$rera i "alors alternatius% en -nric 8rat
:coord&<# Els moviments socials a la atalunya contempor>nia& Aarcelona4 Kni"ersitat de
Aarcelona# 2==4# p& 71;.1 y -l mo"imiento "ecinal en el tardofranquismo4 accin colecti"a y
cultura o$rera& 8ropuestas y pro$lemas de interpretacin% en )ar'a -ncarna 3icol,s )ar'n y
*armen Mon7,le7 )art'ne7 :coords<# Ayeres en discusin) temas claves de (istoria
ontempor?nea 5oy. Actas del IU ongreso de la Asociacin de (istoria ontempor?nea& )urcia4
Kni"ersidad de )urcia# 2==8& Htras aportaciones m,s recientes del mismo autor *onstruir
futurs& /a dimensi anticapitalista del mo"iment "eQnal% en *& )olinero y 8& GsPs :coords&<#
onstruint la ciutat democr>tica. El moviment veOnal durant el tardo+ran#uisme i la transici&
Aarcelona4 FcPria# 2=1=# p& 265;317 y )o"imiento "ecinal# antifranquismo y anticapitalismo%#
(istoria. traba&o y sociedad& 2 :2=11<# p& 63;.=&
1=1
Desde las primeras o$ras promo"idas por la Asociacin de Namilias de Becalde$erri :ANB<# de
las que en parte nos ser"imos como documentos primarios# a otras promo"idas por distintas
asociaciones# federaciones y coordinadoras "ecinales& 6in ,nimo de ser e(!austi"os y
referenciando slo aquellas que se consideran de inter5s y !an podido ser consultados# ANB# El
libro negro...[ ultura para 3J.JJJ. "niversidad <opular de ReValdeberri& )adrid4 3uestra *ultura#
1.77S ANB# ReValdeberri. la trama de un barrio& Ail$ao4 Asociacin de Namilias de BeCalde$erri#
2=1=S 9osep Bicart Hller# Egara. una parro#uia obrera ba&o el +ran#uismo 81/G621/339& @errassa4
-ditora 8edaggica del all5s# 1.7.S Aasilio Mon7,le7# (istoria de un barrio #ue vive y luc5a.
Nuestra Seora del <ort2Hona 4ranca& Aarcelona4 el autor# 1.7.S -speran7a )olina# Los otros
madrileos. El <o!o del Do Raimundo& )adrid4 -ditorial -l A"api5s# 1.84S Llamarse barrio) el
<o!o del Do Raimundo& >)adrid?4 *omunidad de )adrid# 1.86S @om,s )art'n Arnoriaga# Del
barro al barrio. La -eseta de Krcasitas& )adrid4 AA /a )eseta de Hrcasitas# 1.86S Aasilio
Mon7,le7# As se trans+orma un barrio. Hona 4ranca& Aarcelona4 A0untament de Aarcelona# 1..1S
9osep )art' Mme7 y 9osep )art' i Nort# entre Social de Sants. "na eFperiSncia associativa&
Aarcelona4 /li$res de lXande(# 1..6S -milio 6u,re7 6,nc!e7& an los. (istoria de un barrio obrero&
Aarcelona4 -ditorial *F)6# 1..7S -lies Hrti7 Marrido# Relat dRuna eFperiSncia. *arri de an Dunis&
Aarcelona4 *laret# 1..7S )anuel Muerrero# ,einte aos de encuentros y desencuentros de las
Asociaciones de ,ecinos& )adrid4 *onfederacin de Asociaciones de ecinos del -stado -spa+ol#
>1..8?S Diego 85re7# ,igueses na democracia) 5istoria do movemento vecial 81/3021///9& igo4
Nederacin de Asociacins eci+ais -duardo *!ao%# 2===S 9aume 8& 6ayrac!# -n el 4ondo.
<arrN#uia de Sant %oan *aptista. 8Santa oloma de @ramenet9. 1/G121/3/& 6anta *oloma4 NLrum;
Mrama# 2==1S 6i(to Bodr'gue7 /eal# De ,allecas al ,alle del \as. Los aos vividos 7J211231 T 1/2J12
BG& )adrid4 Badio alleCas# 2==2S 9ose$a -guiraun y 9a"ier del igo# Recaldeberri. (istoria y
con+licto& Ail$ao4 -diciones Aeta FFF milenio# 2==2S Nrederic 8rieto# La glNria i el poder. @estaci
d=un a&untament democr>tic) ornell> de Llobregat& *ornellP4 /IA"enb de *ornellP# 2==8&
61
muc!as de estas asociaciones "ecinales# se pu$licaron una serie de o$ras# algunas
m,s di"ulgati"as y descripti"as y otras acad5micas# que "inieron a enriquecer el
conocimiento so$re el mo"imiento "ecinal& As'# por e0emplo# salieron a la lu7 las
dos 2ltimas o$ras que plantearon una "isin de con0unto so$re el mo"imiento
"ecinal en la ciudad de Aarcelona& /a primera# de 9osep )& Juertas y )arc Andreu#
un $uen tra$a0o descripti"o y de di"ulgacin 1tam$i5n de rei"indicacin y
reafirmacin del papel !istrico y presente del mo"imiento1# plantea el relato de la
e"olucin del mo"imiento desde sus or'genes !asta los a+os no"enta recogiendo
gran parte de las cla"es interpretati"as ya planteadas& Asimismo# el li$ro contiene
el an,lisis de un $uen n2mero de conflictos que tra7an a la perfeccin la e"olucin
del mo"imiento desde unas primeras luc!as contra determinadas situaciones
deficitarias o frente a agresi"os planes de ur$ani7acin al planteamiento de
alternati"as glo$ales a la pol'tica ur$ana
1=2
& -l segundo tra$a0o al que se !ac'a
referencia es un estudio de la incidencia del mo"imiento "ecinal en la
conformacin f'sica y cultural 1identidad o conciencia de $arrio y ciudad1 de
Aarcelona& Aunque priman la primera cuestin so$re la segunda# los autores
consideran que los mo"imientos sociales ur$anos no desarrollaron nunca una idea
glo$al del !ec!o ur$ano# pues plantearon la ciudad como una suma de $arrios 1
donde s' generaron un sentimiento identitario1# anteponiendo las con"eniencias de
5stos a lo que los autores presum'an unos supuestos intereses generales de
Aarcelona# que si $ien a!ora pueden ser discuti$les# con m,s ra7n lo ser'an en los
a+os de la dictadura franquista& 8or otra parte# el an,lisis del mo"imiento "ecinal
se reali7a desde una perspecti"a e(gena al mismo# sin atender a los aspectos
sociales y culturales del mismo o su din,mica propia& 6u e"olucin se e(plica en
$ase a la sucesin de las diferentes administraciones locales y su actitud con
respecto al mo"imiento# considerando su actuacin como simplemente reacti"a&
8or e0emplo# no ser'a !asta una pretendida promesa de negociacin con la que
accedi -nrique )as a la alcald'a en 1.73# confundiendo los contactos 1for7ados
por las conflicti"idad y las rei"indicaciones ur$anas1 que !u$o entre
1=2
9osep )& Juertas y )arc Andreu# *arcelona en lluita. El moviment urb> 1/G121//G& Aarcelona4
Nederaci dXAssociacions de eQns de Aarcelona# 1..6& Algo parecido# aunque con menor calado
interpretati"o pues 2nicamente se plantea una relacin de conflictos# se pu$licar'a para )adrid
en esas fec!as# )aite *a$reri7o# Dreinta... y tantos. La luc5a del movimiento vecinal en -adrid.
desde sus comien!os 5asta 5oy& )adrid4 ecinos de )adrid# >1..8?&
62
organi7aciones "ecinales y Ayuntamiento durante su mandato 1fenmeno in5dito
durante la etapa de 9os5 )ar'a de 8orcioles# anterior alcalde1# que las Asociaciones
de ecinos no iniciar'an un in"entario e(!austi"o de las necesidades# as' como la
re"isin del 8lan *omarcal a mediados de esa d5cada ser'a el catali7ador del
mo"imiento
1=3
& Kn art'culo de esos mismos a+os de 9osep )art'ne7 Aarcel
propone otra "isin de con0unto so$re el mo"imiento "ecinal# entendido como un
fenmeno comple0o y rico# que emple una gran "ariedad de formas de luc!a y fue
capa7 de aunar m2ltiples apoyos# sir"iendo de $ase# con su creciente politi7acin#
para la e(tensin del mo"imiento democr,tico entre la gran mayor'a de la
po$lacin# di$u0ando# aqu' s'# una ciutat com un marc dXaliances# de lluita
antifranquista# de lluita de les classes o$reres i populars# la ciutat de la ma0oria%
1=4
&
-studios posteriores !an "enido a enriquecer nuestro conocimiento so$re el
mo"imiento "ecinal a partir de diferentes y complementarias perspecti"as de
an,lisis& 6i ya di"ersos tra$a0os referidos al mo"imiento o$rero trata$an
tangencialmente la cuestin ur$ana y la conflicti"idad "ecinal
1=5
# los 2ltimos
estudios dedicados a la Fglesia 1en particular los que tratan los mo"imientos
apostlicos o$reros1 nos ofrecen nue"as pistas so$re nuestro o$0eto de estudio y
so$re uno de los actores que inter"ino en la gestacin de la conflicti"idad "ecinal&
-l papel de los llamados curas o$reros# pero tam$i5n las redes organi7ati"as que se
te0ieron en torno las 9u"entudes H$reras *atlicas :9H*<# la Jermandad H$rera de
Accin *atlica :JHA*< o las comunidades cristianas de $ase resulta cla"e para la
comprensin tanto de la construccin de los primeros discursos so$re la situacin
en los $arrios como para la posterior articulacin de protestas# tam$i5n por la
importancia de los recursos materiales que se pusieron al ser"icio de la
mo"ili7acin "ecinal como las parroquias# los *entros 6ociales o algunos *lu$es
1=3
)iquel Domingo i )aria Bosa Aonet# *arcelona i els moviments socials urbans& Aarcelona4
)editerrPnia# 1..8 y el art'culo que resume sus principales aportaciones Kr$anisme i
participaci%# Revista atalana de Sociologia# 7 :1..8<# p& 73;8.&
1=4
9osep )art'ne7 Aarcel# Del )o"iment ciutadP&&&%
1=5
Desde el tra$a0o ya citado de 6e$astian Aalfour# La dictadura. los traba&adores...y las diferentes
aportaciones de 9os5 Antonio 85re7 para Ail$o# Los aos del acero... y el m,s reciente -l espacio
ur$ano y el mo"imiento o$rero en el ,rea del Mran Ail$ao a lo largo del desarrollismo
franquista%# en 9a"ier @5$ar :ed&<# El movimiento obrero en la gran ciudad. De la movili!acin
sociopoltca a la crisis econmica& Aarcelona4 -l ie0o @opo# 2=11# p& 117;146& @am$i5n los de
Ta"ier DomDnec!# Euan el carrer... y ambio poltico y movimiento obrero...
63
9u"eniles 8arroquiales
1=6
&
8or una parte# al pionero tra$a0o de Marc'a;3ieto que emplea$a las fuentes
orales para el estudio del mo"imiento "ecinal le !an seguido diferentes
aportaciones# todas ellas centradas en espacios concretos y acotados# que !an
"enido a corro$orar y complementar las !iptesis planteadas por ella a partir del
recurso a la memoria oral de sus annimos protagonistas4 la importancia de las
redes sociales te0idas en los $arrios# la conformacin de identidades colecti"as con
una particular significacin de la o$rera o el papel del conflicto y el tiempo de la
luc!a en la articulacin de las solidaridades
1=7
& 8or otra parte# entre el c2mulo de
!istorias locales centradas en el periodo franquista# encontramos multitud de
o$ras que atienden el mo"imiento "ecinal con una $uena com$inacin entre las
fuentes orales y documentales disponi$les& 6on paradigm,ticos# en esta l'nea# los
pioneros tra$a0os de Angelina 8uig para @orre;romeu# en 6a$adell y de 9osep
/ligadas para el $arrio de *erdanyola# en )atar# am$os en el ,m$ito
metropolitano de Aarcelona
1=8
& 6i los primeros resultan cla"e para la comprensin
de la dimensin pol'tica en las primeras migraciones de posguerra y cmo se
interrelaciona esta cuestin en las redes sociales que se te0en en los nue"os $arrios
o$reros# el segundo nos permite adentrarnos en la importancia de estas relaciones
para la articulacin de la protesta con el paso de los a+os&
*errando el cap'tulo de las o$ras que# en $ase a la memoria oral#
1=6
Aasilisa /pe7 Marc'a# AproFimacin a la 5istoria de la (KA 1/0G21/B1& )adrid4 JHA*# 1..5S
-nrique Aer7al de la Bosa# Del Nacionalcatolicismo a la luc5a anti+ran#uista. La (KA de astilla
y Len entre 1/0G y 1/31& @esis doctoral& Kni"ersidad de alladolid# 1...S -mili Nerrando 8uig#
ristians i rebels. (istNria de l=(KA a atalunya durant el +ran#uisme 81/0G21/319& Acn4
)editerrPnia# 2===S Nrancisco )art'ne7 Joyos# La %K a atalunya. Els senyals dRuna Esgl$sia del
dem> 81/0321/319& Aarcelona4 )editerrPnia# 2===S 9os5 Nern,nde7 6egura# La participacin de
los catlicos en el movimiento obrero de *arcelona 81/0G21/3B9& @esis doctoral# 2==5&
1=7
Alfredo y Ma$riel 85re7 85re7# )o"imiento "ecinal y su influencia en la transformacin de
infraestructuras en el $arrio de 8alomeras de allecas :)adrid< durante la transicin& /a
Asociacin de ecinos h/os 8inosX de 6an Agust'n% y -mmanuel Bodr'gue7 /pe7# /uc!a "ecinal
e identidad comunitaria& -l caso del po$lado dirigido de Hrcasitas :)adrid<%# en 9os5 )anuel
@ru0illano 6,nc!e7 y 8ilar Dom'ngue7 8rats :eds&<# %ornadas X(istoria y +uentes oralesY. XLa crisis
del +ran#uismo y la transicin. El protagonismo de los movimientos sociales. (omena&e a -ara
armen @arca2NietoY. Actas ,I %ornadas. Qvila. octubre 1//B. Y"ila4 Nundacin *ultural 6anta
@eresa# 2==3# p& .1;1=5 y 131;142 respecti"amente&
1=8
Angelina 8uig alls# NaiFement i creiFement dels barris peri+Srics a les ciutats industrials de
atalunya. (istNria viva de Dorre Romeu. Sabadell& @esina in5dita de doctorado# Kni"ersitat
AutLnoma de Aarcelona# 1.8. y De <edro -artne! a Sabadell) lRemigraci. una realitat no
eFclusivament econNmica. 1/7J21/31& @esis doctoral in5dita# Kni"ersitat AutLnoma de Aarcelona#
1..=& 9osep /ligadas# erdanyola. el barri gran de -atar. 1/7J27JJJ. onstruir la vida des de la
immigraci dels anys 1J& )atar4 8atronat )unicipal de *ultura# 2===&
64
reconstruyen el recorrido del mo"imiento "ecinal# de$emos detenernos en las
refle(iones de DomDnec! para el caso catal,n y en una o$ra colecti"a referida la
construccin de identidades de $arrio en Ail$o
1=.
& 6i el primero se centra#
especialmente# en el papel de las redes sociales y en los elementos que operan en la
construccin identitaria de aquellos que protagoni7ar'an la protesta 1desde los
procesos de autorreconocimiento y creacin de su0etos colecti"os a los discursos
que $asar'an la accin colecti"a pasando por la interrelacin con otras identidades
como la o$rera1# los segundos plantean un an,lisis comparado so$re la
articulacin de unas fuertes identidades compartidas en los $arrios de Deusto y
BeCalde# destacando para el segundo los espacios de socia$ilidad o la importancia
de la e(periencia del conflicto ur$ano& 8or lo que respecta al uso de las fuentes
orales tam$i5n resultan de inter5s di"ersos tra$a0os que recientemente se !an
reali7ado so$re los mo"imientos sociales en el ,rea metropolitana de Aarcelona o
el compendio de entre"istas reali7ado por 9aume Aotey !ace ya algunos a+os so$re
las migraciones y la participacin en las luc!as o$reras y "ecinales de los "ecinos
del $arrio de *an 6erra de lIJospitalet de /lo$regat
11=
&
-n este sentido# di"ersas o$ras que se centran en la interrelacin entre el
mundo o$rero y el ur$ano en espacios acotados tam$i5n nos ofrecen pistas so$re
esa generacin de redes sociales 1y cmo sir"en 5stas de $ase para la emergencia y
sostenimiento del conflicto1 entre los !a$itantes a partir de la "i"encia de
e(periencias !omog5neas
111
& 6on interesantes un par de estudios so$re la
1=.
Ta"ier DomDnec!# /a reconstrucci de la ra democrPtica& Del su$ur$i a la ciutat%# *& )olinero y
8& GsPs :coords<# onstruint la ciutat democr>tica. El moviment veOnal durant el tardo+ran#uisme i
la transici& Aarcelona4 FcPria# 2=1=# p 113;155 y Hr'genes& -n la proto!istoria del mo"imiento
"ecinal $a0o el franquismo%# (istoria del <resente# 16 :2=1=<# p& 27;41 y Mrupo de Fn"estigacin
8arte Jartu7# Deusto y ReValde. (istoria e identidad contada por sus protagonistas& Ail$ao4
Ayuntamiento de Ail$ao# 2==8&
11=
9aume Aotey# in#uanta2#uatre relats d=immigraci& Aarcelona4 Diputaci de Aarcelona y *entre
dI-studis de lIJospitalet# 1.86# -mili Nerrando 8uig y 9uan Bico ),rque7# Les omissions Kbreres
en el +ran#uisme) *arcelonSs Nord 1/G021/33& Aarcelona& 8u$licacions de lXA$adia de )ontserrat#
2==5 y /lu's Aurilo e Fsa$el Mraupera# (istNries de vida. 4onts orals de la lluita obrera i
l=anti+ran#uisme al *aiF Llobregat& >s&l&?4 Nundaci Ktopia 9oan 3& Marc'a;3ieto# 2==8&
111
er# por e0emplo# 9a"ier Jern,nde7 Bam're7# El erro del Qguila e (ytasa. ulturas del Draba&o.
Sociabilidad e Im?genes de Identi+icacin& 6e"illa4 Diputacin de 6e"illa# 1...S 9os5 Antonio 85re7#
-l espacio ur$ano y el mo"imiento o$rero en el ,rea del Mran Ail$ao a lo largo del desarrollismo
franquista% y Al$erto Mme7 Boda# *mo quer'amos "i"ir& Astilleros y )al"arrosa en la alencia
de los primeros 1.7=%# en 9a"ier @5$ar :ed&<# El movimiento obrero en la gran ciudad. De la
movili!acin sociopoltca a la crisis econmica& Aarcelona4 -l ie0o @opo# 2=11# p& 117;146 y 21.;
241 respecti"amente& @am$i5n# en parte# Nernando D'a7 Jaro# -l $arrio de 8escader'a y el
arraigo de la i7quierda radical& Kn curioso caso de super"i"encia en la @ransicin almeriense
65
construccin de los sentidos de pertenencia a partir de la do$le condicin de
inmigrados y o$reros en los nue"os $arrios y cmo las rei"indicaciones "ecinales# y
los 5(itos cosec!ados# coadyu"aron en la solidificacin de estas identidades
112
& Htro
grupo de o$ras se sit2an en el campo de la !istoria local por cuanto centran sus
an,lisis en espacios acotados# lan7ando# empero# !iptesis ",lidas y sugerentes y
proponiendo modelos interpretati"os que# en su confrontacin# nos permiten
o$tener un mapa de la mo"ili7acin muc!o m,s comple0o y glo$al
113
& -n esta l'nea#
las interpretaciones m,s aca$adas y no"edosas corresponden a Bicard )art'ne7
que# 0unto con algunas otras referidas a 6a$adell# nos ofrecen una comprensin
integral y un marco interpretati"o so$re la dial5ctica entre mo"imientos sociales y
dictadura m,s all, de ese la$oratorio de an,lisis que representa la ciudad
catalana
114
&
:1.74;1.84<% en B& Ruirosa;*!eyrou7e y B& )u+o7 :coords&<# (istoria de la Dransicin en Espaa.
Los inicios del proceso democrati!ador& )adrid4 Ai$lioteca 3ue"a# 2==7 y )art' *!eca# *on
<astor) sociabilitats dRun barri& Aarcelona4 Ayuntamiento# 2==3 y Norces antifranquistes per un
$arri4 el cas del Aon 8astor :Aarcelona<%# Actes del ongr$s La transici de la dictadura +ran#uista
a la democr>cia& *arcelona. 7J. 71 i 77 d=octubre de 7JJ1& Aarcelona4 KAA;*-NFD# 2==5# p& 47;55&
112
Anna Hrti7 i Muitart# /a construcci quotidiana i colglecti"a del sentit de lloc als $arris de
8rosperitat# el erdum i el Ba"al de Aarcelona%# Dreballs de la Societat atalana de @eogra+ia# 6=
:2==5<# p& 87;1=8 y Na$iP D'a7;*ort5s# Espai p'blic. vida #uotidiana i identitat de barri a
Derrassa) la construcci material i social de an <alet i a n=Anglada a trav$s d=una geogra+ia de la
proFimitat& @esis doctoral in5dita& KAA# 2==.&
113
5anse# por e0emplo# *5sar Aallar'n# 9ust *asas# )anuel ),rque7# *a nIAnglada& /luita dIun $arri&
JistLria social de *a nIAnglada4 el mo"iment "eQnal# 1.5=;1..5& >6&l& 4 s&n&?# 1..6# 8ere Muaita
9im5ne7# 8er les llibertats i la democr>cia. La lluita del moviment associatiu a ornell> de
Llobregat& *ornellP4 A0untament de /lo$regat# 2==8# 9os5 )iguel *uesta# El moviment veOnal a
Lle+i> 8*adalona9& @esina de doctorado& Kni"ersidad AutLnoma de Aarcelona# 2=1= o algunos de
los cap'tulos pu$licados en Mrup dIJistLria 9os5 Aerrue7o# "na ciutat dormitori sota el
+ran#uisme. Santa oloma de @ramenet 1/6/21/31& 6anta *oloma de Mramenet4 *arena# 2==6&
@am$i5n el con0unto de art'culos aparecidos en la re"ista $il$a'na *idebarrieta o en la coleccin
*ilbao en sus barrios4 6e$asti,n Marc'a @ru0illo# /a contaminacin nos !i7o pue$lo% y 9es2s )ari
8aredes# Ht(arCoaga%# *idebarrieta# T :2==1<# p& 115;128 y p& 22.;248 respecti"amenteS 9a"ier
Krrutia )ent(aCa y 9os5 Antonio 85re7# -l Aarrio de Arangoiti y la Asociacin de ecinos en la
transicin democr,tica% en -& 9& Alonso Hlea :coord&<# *ilbao y sus barrios) una mirada desde la
5istoria& ol 4& Ail$ao4 Ayuntamiento de Ail$ao# 2==8# p& 2=7;23. y Ba2l /pe7 Bomo# Kri$arri
entre dictadura y democracia4 dinamismo y cam$io social% en 9& A& 85re7 85re7 :coord&&<# *ilbao y
sus barrios) una mirada desde la 5istoria& ol 3& Ail$ao4 Ayuntamiento de Ail$ao# 2==8# p& 1=1;
137& 8or 2ltimo# aquellas o$ras que se refieren a espacios ale0ados de los centros ur$anos
tradicionalmente asociados a la mo"ili7acin sociopol'tica4 Bo$erto Merm,n Nandi+o 85re7#
(istoria del movimiento ciudadano e 5istoria local. El e&emplo del barrio de ]ag^e en Logroo
81/0B21/319& /ogro+o4 Fnstituto de -studios Bio0anos# 2==3S 9a"ier *ontreras Aecerra#
-ovimiento vecinal y democracia...[ *onstantino Mon7alo )orell# -ovimiento vecinal y cultura
poltica democr?tica...
114
Bicard )art'ne7 i )untada# El moviment veOnal a lR>rea metropolitana.... -l mo"iment "eQnal a
6a$adell durant el tardofranquisme# 1.66;1.764 h@odos los $arrios unidos para conseguir sus
derec!osX% :F y FF<# Arraona# 24 # 25 :prima"era y oto+o de 2==1<# p& 65;87 y 75;.7
respecti"amente y -l mo"iment "eQnal en el tardofranquisme i la transici4 conflicte# identitat
66
-ntre las principales aportaciones destaca la reintroduccin de la
perspecti"a de clase en el estudio del mo"imiento "ecinal a partir del an,lisis de las
formas y "alores que articularon la identidad del mo"imiento4 el $arrio como
espacio de e(periencias !omog5neas 1"ida cotidiana y conflicto1# el origen
inmigrante de gran parte de los "ecinos mo"ili7ados 1en mati7acin y desaparicin
progresi"a por la afirmacin de la identidad de clase1 y la condicin o$rera de la
mayor'a de ellos& /os puntos de partida y las l'neas maestras del estudio son
realmente inspiradores por cuanto plantean el acercamiento al mo"imiento "ecinal
a partir de su comprensin en termes dXautoorganit7aci i e(ercici directe de
democrPcia per part de les classes su$alternes%# entendidas 5stas como la luc!a por
el derec!o a la asociacin y la e(presin autnomas# la dotacin de estructuras
organi7ati"as y funcionamiento a partir de la asam$leaS la sustitucin pr,ctica del
poder p2$lico donde 5ste no llegaS la funcin de contrapoder por su impacto real
en la configuracin del espacio# por sus propuestas alternati"as al modelo de
ciudad y gestin municipal y por su la$or de deslegitimacin y cercamiento a las
autoridades locales franquistas cola$orando en la luc!a por el cam$io pol'ticoS la
asuncin de las rei"indicaciones democr,ticas generales com$inadas con unos
contenidos tendencial y e(pl'citamente anticapitalistas& -l autor !a incidido
2ltimamente en la dimensin anticapitalista de la mo"ili7acin "ecinal catalana a
partir del an,lisis de sus pr,cticas y discursos $asados en la e(istencia de una
deuda social !acia los !a$itantes de los $arrios# la identificacin del ad"ersario en
t5rminos de clase# la cr'tica del capitalismo y la edificacin de modelos de ciudad
alternati"os
115
& /os tra$a0os de Bicard )art'ne7 "ienen a confirmar las tesis que
6e$astian Aalfour apunt so$re la con"ergencia entre mo"imiento o$rero y "ecinal
en $ase a la formacin de una cultura identitaria com2n construida so$re la clase&
-ste fenmeno# seg2n Aalfour# se dar'a con gran intensidad en 6a$adell y en la
comarca del Aai( /lo$regat# especialmente en *ornellP# proceso que no se
producir'a en Aarcelona por la atomi7acin de las luc!as sociales y la no
confluencia entre conflicti"idad la$oral y "ecinal
116
&
o$rera i "alors alternatius% en -& 8rat :coord&<# Els moviments socials a la atalunya
contempor>nia. Aarcelona# Kni"ersitat de Aarcelona# 2==4# p& 71;.1 y -l mo"imiento "ecinal en
el tardofranquismo&&&%& *ompleta esta relacin Ta"ier DomDnec!# Euan el carrer...
115
Bicard )art'ne7# *onstruir futurs&&&% y )o"imiento "ecinal# antifranquismo y anticapitalismo%&&&
116
6e$astian Aalfour# La dictadura. los traba&adores y la ciudadP
67
8or otra parte# )art'ne7 nos muestra un recorrido que se anto0a
e(cesi"amente lineal y reduccionista por cuanto esta$lece las diferentes etapas que
andar'a el mo"imiento "ecinal desde unas iniciales centradas en tareas
asistenciales y de gestin a unas 2ltimas donde se desatar'a la rei"indicacin# el
conflicto y la radicali7acin# pasando por unas intermedias de peticin a las
autoridades& -n esta in"estigacin# por contra# "amos a intentar anali7ar estas
iniciales pr,cticas "ecinales no tanto como asistenciales sino como muestras de
autogestin y autoorgani7acin# $ase del empoderamiento popular que se "i"i en
esos $arrios desatendidos y que# en 2ltima instancia# ni se a$andonar'an
completamente ni se transformar'an del todo en e(igencias a las autoridades una
"e7 definidos y apre!endidos los derec!os que les !a$'an sido arre$atados# sino
que se transmutar'an en nue"as pr,cticas autogestionarias presentes en toda la
cronolog'a& Asimismo# el tiempo del conflicto tampoco estu"o tan ale0ado de estos
pasos iniciales# de la misma manera que 5ste se dio sin que mediaran
organi7aciones formales aunque# ciertamente# la radicali7acin y la articulacin de
propuestas m,s ela$oradas por parte del mo"imiento "ecinal s' fue un proceso
progresi"o# aunque no corri 2nicamente en una misma direccin& As'# en esta
in"estigacin propondremos un an,lisis multidimensional de ese mosaico de
e(periencias# propuestas# pr,cticas y discursos que entendemos que represent el
mo"imiento "ecinal&
-n los 2ltimos a+os se !an pu$licado un con0unto de o$ras de s'ntesis so$re
el mo"imiento "ecinal que o $ien !an recogido gran parte de lo acumulado !asta el
momento o $ien intentan a$rir nue"as l'neas de an,lisis que permitan una futura
monograf'a de con0unto so$re este mo"imiento social a partir de sus m2ltiples
realidades espaciales# si $ien toda"'a e(isten "ac'os considera$les que#
!umildemente# esta tesis pretende parcialmente cu$rir& As'# a finales de la d5cada
pasada se pu$licaron dos li$ros al calor de un nue"o ani"ersario del origen de la
mo"ili7acin "ecinal& 8or un lado# una o$ra so$re )adrid y su ,rea metropolitana#
estructurada en tres partes 1identidad "ecinal# testimonios so$re la mo"ili7acin y
presente y futuro del mo"imiento1# intenta$a recoger tanto nue"as
interpretaciones so$re el papel de las mu0eres y la cuestin de g5nero en la
protesta de los $arrios o nue"as "isiones desde la antropolog'a a la construccin de
68
la identidad "allecana como la re"isitacin de cl,sicos so$re el mo"imiento "ecinal
o la con0ugacin entre o$reros y "ecinos en la periferia madrile+a
117
& -ste "olumen
se complementar'a con un te(to anterior so$re la interrelacin entre la produccin
franquista de la ciudad y la mo"ili7acin "ecinal ampliando la cronolog'a de
an,lisis m,s all, de la transicin
118
& -l contrapunto catal,n estar'a representado por
un "ariado con0unto de o$ras# algunas de las cuales ya !an sido citadas
parcialmente& 6i en un art'culo se propon'an refle(iones cr'ticas con respecto la
relacin entre partidos pol'ticos y mo"imiento "ecinal# especialmente durante los
a+os de la transicin 1"isin instrumental del mo"imiento "ecinal de los dirigentes
de aquellos partidos pol'ticos que participaron del mismo1# adem,s de destacar la
aportacin de la mo"ili7acin "ecinal en el proceso de cam$io pol'tico# en una o$ra
colecti"a so$re el caso de la capital catalana se plantea$a un repaso a las
principales luc!as y rei"indicaciones a partir de la definicin de trece ,m$itos
tem,ticos 1aspectos pol'ticos# culturales# g5nero# "i"ienda# equipamientos# etc&1#
p,ginas que "en'an acompa+adas de peque+os te(tos entre los que destacan el de
Al$ert Becio so$re el contenido anticapitalista de las luc!as y el de -"a Nern,nde7
so$re la participacin espec'ficamente femenina a partir de las "ocal'as de mu0eres
en las Asociaciones de ecinos
11.
&
De la misma manera# entre 2=1= y 2=11 salieron a la lu7 una monograf'a a
"arias manos so$re el mo"imiento "ecinal durante el franquismo y la transicin en
*atalunya y un dossier en el decimoquinto n2mero de (istoria del <resente& /a
primera o$ra recog'a te(tos de DomDnec! y )art'ne7 ya referenciados# adem,s de
uno del que esto escri$e y otro 0unto con la in"estigadora Anna 6,nc!e7
12=
& 6i el
117
A este respecto los cap'tulos de 8amela Badcliff# -lisa$et! /oren7i# )anuel *astells y )arcello
*aprarella y Nanny Jern,nde7 Arotons respecti"amente en icente 85re7 Ruintana y 8a$lo
6,nc!e7 :eds&<# -emoria ciudadana y movimiento vecinal. -adrid. 1/GB27JJB& )adrid4 /os /i$ros
de la *atarata# 2==8& tam$i5n son interesantes los cap'tulos redactados por di"ersos
protagonistas del mo"imiento de $arrios como 8aca 6auquillo y N5li( /pe7 Bey& 6o$re la
cuestin de g5nero "ol"eremos m,s a$a0o&
118
8a$lo *armona 8ascual y -mmanuel Bodr'gue7 /pe7# Aarrios4 planificacin# inmigracin y
mo"imiento "ecinal :1.3.;1.86<% en H$ser"atorio )etropolitano# -adrid) Lla suma de todosM
@lobali!acin. territorio. desigualdad& )adrid4 @raficantes de 6ue+os# 2==7# p& 333;38.& -sta
perspecti"a de an,lisis que ampl'a los tiempos de estudio m,s all, del proceso de cam$io
pol'tico y $ucea en los procesos de crisis y fragmentacin social de los primeros oc!enta
tam$i5n se propone en 9os5 )iguel *uesta# El moviment veOnal a Lle+i>...
11.
Al$ert Becio y Andr5s 3aya# )o"imiento "ecinal4 *laroscuros de una luc!a necesaria%# -ientras
Danto# .1;.2 :2==4<# p& 63;81 y 1/3J27J1J. 0J anys d=acci veOnal. Aarcelona& )editerrPnia# 2=1=&
12=
Ta"ier DomDnec!# /a reconstrucci de la ra&&&% y Bicard )art'ne7# *onstruir futurs&&&%# adem,s
de F"an Aordetas De la super"i"Dncia a la resistDncia4 la gestaci del mo"iment "eQnal a la
6.
primero trata$a de la configuracin su$ur$ial de la *atalunya franquista# el modelo
especulati"o de crecimiento ur$ano y los primeros conflcitos y formas
organi7ati"as# atendiendo tam$i5n el uni"erso cultural de estos primeros
!a$itantes
121
# el segundo tra7a$a las principales l'neas interpretati"as del periodo
de m,(ima fortale7a# mo"ili7acin e incidencia social y pol'tica del mo"imiento
"ecinal as' como su inclusin en el proceso de cam$io pol'tico a partir de la
articulacin de propuestas alternati"as de construccin de los $arrios y las
ciudades y del proceso de deslegitimacin y cercamiento de las autoridades
dictatoriales& @am$i5n se anali7aron los primeros s'ntomas de crisis del
mo"imiento "ecinal en 'ntima relacin al tiempo de la transicin con la p5rdida de
protagonismo del antifranquismo social respecto al pol'tico en un r,pido proceso
de institucionali7acin de la pol'tica& *on respecto al monogr,fico de (istoria del
<resente# tam$i5n participa$a DomDnec! con un te(to ya citado y 5ste que escri$e
con un art'culo donde se a"an7a$an algunas de las cuestiones que se defender,n en
esta tesis
122
&
8or 2ltimo# un art'culo que inclu'a ese dossier y que corr'a a cargo de
*laudia *a$rero nos permitir, iniciar el repaso de algunas aportaciones so$re uno
de los aspectos ol"idados en el estudio del mo"imiento "ecinal4 la participacin
femenina y la cuestin de g5nero en el mismo
123
& Desde que Aalfour considerara# a
partir del e"idente protagonismo de las mu0eres en la protesta# la naturale!a
matriarcal del mo"imiento "ecinal# !an sido contadas las o$ras que se !an
dedicado concretamente al an,lisis de esta relacin dial5ctica y a la aportacin
espec'ficamente femenina desde una perspecti"a de g5nero m,s all, de reconocer
*atalunya franquista% e F"an Aordetas y Anna 6,nc!e7# -l mo"iment "eQnal en :la< transici#
1.74;1.7.% en *& )olinero y 8& GsPs# onstruint la ciutat...# p& 35;112 y 15.;261 respecti"amente&
121
-ste te(to supone la ampliacin geogr,fica de las principales propuestas desarrolladas en la
tesina de doctorado defendida poco tiempo antes# F"an Aordetas# Del suburbio al barrio... Kna
"ersin resumida y pu$licada en F"an Aordetas# 3i t2 ni yo somos nadie si t2 y yo no somos
nosotros%4 los or'genes del mo"imiento "ecinal en *atalunya% en Y& Aarrio Alonso# 9& De Joyos
8uente y B& 6aa"edra Arias :eds&<# Nuevos 5ori!ontes del pasado) culturas polticas. identidades y
+ormas de representacin& 6antander4 Kni"ersidad de *anta$ria# 2=11&
122
Ta"ier DomDnec!# Hr'genes& -n la proto!istoria del mo"imiento "ecinal&&&% e F"an Aordetas# -l
mo"imiento "ecinal en el tr,nsito de la resistencia a la construccin de alternati"as%# (istoria del
<resente# 16 :2=1=<# p& 43;61&
123
*laudia *a$rero# M5nero# antifranquismo y ciudadan'a& )u0eres y mo"imiento "ecinal en la
Asturias del desarrollismo y el tardofranquismo%# Jistoria del 8resente# 16 :2=1=<# p& .;26&
@am$i5n se !a dedicado a la participacin femenina en las luc!as o$reras# Asturias# las mu0eres
y las !uelgas%# 9& Aa$iano :ed&<# Draba&o. g$nero y movimiento obrero durante el +ran#uismo&
)adrid4 Nundacin 1^ de )ayo \ /os /i$ros de la *atarata# 2==7# p& 18.;244&
7=
su acti"a presencia en la mo"ili7acin
124
& Kna de las primeras in"estigadoras que
!i7o notar este ol"ido fue Miuliana di Ne$o a partir de sus an,lisis so$re las di"ersas
resistencias femeninas al franquismo a partir de los espacios y lugares adonde
!a$'an sido relegadas& -n este sentido# el $arrio representa$a uno de estos
espacios# all' donde se pudieron te0er redes solidarias entre mu0eres que se
encuentran tam$i5n en la emergencia de la agitacin social4 el $arrio se
configura$a para las mu0eres como espacio social y pol'tico# a la "e7 prolongacin
de la domesticidad y microcosmos de relaciones solidarias& /a mo"ili7acin
femenina tu"o un papel significati"o a tra"5s de las ocal'as de mu0eres
:estructuras autnomas dentro de las Asociaciones de "ecinos<# 0ustamente porque
el $arrio# si $ien con numerosas dificultades e impedimentos# !ac'a posi$le
con0ugar la accin e(terna con las e(igencias y los tiempos del tra$a0o familiar& A
menudo los primeros n2cleos de ocal'as eran el resultado de una trama de
solidaridad construida en torno a los pro$lemas de la cotidianeidad# y la
reclamacin de ser"icios sociales pod'a constituir el primer paso !acia la
politi7acin y la rei"indicacin del derec!o de asociacin y de reunin y# por lo
tanto# !acia una toma de conciencia contra el r5gimen%
125
& @emma Vaplan# por su
parte# propon'a el concepto de conciencia +emenina para el an,lisis de la
participacin femenina en el mo"imiento "ecinal& As'# la conciencia femenina# que
se se centra en los derec!os del g5nero# en los intereses sociales y en la
super"i"encia% supone que# para aquellas que lo asumen# se acepta el sistema de
g5neros de su sociedad :]<# la di"isin del tra$a0o por se(os# que asigna a las
mu0eres la responsa$ilidad de conser"ar la "ida& 8ero al aceptar esta tarea# las
mu0eres con conciencia femenina e(igen los derec!os que estas o$ligaciones lle"an
consigo& /a accin colecti"a para asegurar aquellos derec!os que resultan de la
di"isin se(ual del tra$a0o# tiene a "eces consecuencias re"olucionarias puesto que
politi7a las redes de relaciones de la "ida cotidiana%
126
&
124
6e$astian Aalfour# La dictadura. los traba&adores...
125
Miuliana di Ne$o# /a luc!a de las mu0eres en los $arrios en los 2ltimos a+os del franquismo& Kn
e0emplo de utili7acin de la cJistoria de g5nerod% en 9a"ier @usell# Alicia Alted# A$dn )ateos
:coordinadores<# La Kposicin al r$gimen de 4ranco) estado de la cuestin y metodologa de la
investigacin# @omo FF& )adrid4 K3-D# 1..=# p& 251;26= y Besistencias femeninas al franquismo&
8ara un estado de la cuestin%# uadernos de (istoria ontempor?nea# "ol& 28 :2==6<# p& 153;168#
de donde se !a tomado la cita&
126
@emma Vaplan# /uc!ar por la democracia4 formas de organi7acin de las mu0eres entre los a+os
71
Htras o$ras que se !an acercado a esta cuestin se !an centrado en los
grupos pol'ticos femeninos 1como el )o"imiento Democr,tico de )u0eres1 o las
militantes antifranquistas que participaron de la mo"ili7acin "ecinal y
cola$oraron en articular la "inculacin de lo pol'tico con lo dom5stico aunque# de
nue"o# muc!as "eces se asocia politi7acin con presencia efecti"a de militantes
pol'ticos
127
& 8or otra parte# otro grupo de aportaciones se !an dedicado m,s al
an,lisis de la emergencia del feminismo a partir de la accin "ecinal y# en
particular# las "ocal'as de mu0eres de las Asociaciones de ecinos
128
& *laudia
*a$rero# por su parte# indica que la conciencia social y pol'tica entre las mu0eres no
se genera 2nicamente en mo"imientos pol'ticos y sindicales organi7ados sino
tam$i5n a partir de una conciencia femenina $asada en la solidaridad# la defensa
de su rol social# la socia$ilidad o las tradiciones culturales& -n este sentido# cuando
las mu0eres de los $arrios se incorporaron a la rei"indicacin "ecinal# en su
repertorio de protesta y en sus formas de mo"ili7ar tanto a otras mu0eres como al
resto del "ecindario# se pusieron de manifiesto pautas que ya !a$'an sido puestas
en pr,ctica con anterioridad y que# en la mayor'a de los casos# se adscri$'an al
concepto de accin directa%
12.
& -stas pautas precedentes no eran otras que las que
se desarrollaron durante su acti"a participacin en las !uelgas mineras de fines de
los 5= y# especialmente# en las de 1.62& /a autora tam$i5n se detiene en el dif'cil
enca0e que las cuestiones y la identidad de g5nero tu"ieron tanto en el mo"imiento
"ecinal como en el antifranquismo en general# mostrando que ni en uno ni otro
espacio este de$ate se afront con la plena integracin de la mu0er y de su
pro$lem,tica espec'fica en los discursos proyectados !acia el cam$io pol'tico4 no
cincuenta y los a+os setenta% en Anna Aguado :ed&<# -u&eres. regulacin de con+lictos y cultura de
la pa!& alDncia4 Kni"ersitat de alDncia# 1...# p& .1&
127
Nrancisco Arriero# -l mo"imiento democr,tico de mu0eres4 de la luc!a antifranquista a la
conciencia feminista :1.64;1.75<% en Actes del ongr$s La transici de la dictadura +ran#uista a
la democr>cia& *arcelona. 7J. 71 i 77 d=octubre de 7JJ1& Aarcelona4 KAA;*-NFD# 2==5# p& 253;263
y el m,s reciente -l )o"imiento Democr,tico de )u0eres4 del antifranquismo a la mo"ili7acin
"ecinal y feminista%# (istoria. Draba&o y Sociedad# 2 :2=11<# p& 33;62S 8ilar D'a7# /a luc!a de las
mu0eres en el tardofranquismo4 los $arrios y las f,$ricas%# @ernimo de "!tari!# 21 :2==5<# p& 3.;
54 y icenta erdugo )art'# Hrgani7aciones de mu0eres en alencia durante la transicin&
8r,cticas y formas de accin% en 9os5 )ar'a Hrti7# 9a"ier Kgarte y Antonio Bi"era :coords&<#
-ovimientos sociales en la Espaa contempor?nea& )adrid4 A$ada# 2==8&
128
)` Yngeles /arum$e# Las #ue di&eron #ue no. <alabra y accin del +eminismo en la Dransicin&
Earago7a4 8rensas Kni"ersitarias de Earago7a# 2==4 y )ary 3as!# Dones en transici. De la
resistSncia poltica a la legitimitat +eminista) les dones en la *arcelona de la Dransici& Aarcelona4
A0untament de Aarcelona# 2==7&
12.
*laudia *a$rero# M5nero# antifranquismo y ciudadan'a&&&%# p& 13
72
se gener :]< un aut5ntico de$ate acerca de la necesidad de redefinir# en cla"e de
g5nero# conceptos como los de ciudadan'a o democracia%&
Becientemente se !a dedicado una tesina de doctorado a las "ocal'as de
mu0eres de las asociaciones "ecinales $arcelonesas donde se anali7a su
surgimiento y e(tensin# sus pr,cticas# discursos y proyectos# y las relaciones
am$i"alentes que ten'an tanto con el mo"imiento "ecinal 1a partir de su
in"isi$ilidad en la estructura organi7ati"a pero no en la protesta calle0era y a partir
de los recelos por parte de algunos acti"istas con respecto a la idoneidad de
espacios no mi(tos o de proyectos construidos en cla"e de diferencia1 como con el
mo"imiento feminista# a partir del de$ate so$re la autenticidad +eminista de las
"ocal'as de mu0eres por la inclusin en su agenda rei"indicati"a de cuestiones
referidas al consumo colecti"o o los tra$a0os de reproduccin& /a autora considera#
no o$stante# que las "ocal'as de mu0eres tu"ieron una agenda compartida con el
mo"imiento feminista& De la misma manera que se rei"indica$an equipamientos y
ser"icios en los $arrios# estas mu0eres impulsaron la apertura de centros de
planificacin o desarrollaron acciones en torno a cuestiones como el derec!o al
propio cuerpo# el a$orto o el di"orcio
13=
&
8or 2ltimo# 8amela Badcliff tam$i5n !a tratado la participacin femenina en
el mo"imiento ciudadano a partir del estudio de las Asociaciones de Amas de *asa#
colocando en pie de igualdad# las consideradas disidentes 1las que esta$an
tomadas por militantes y\o desarrolla$an pr,cticas antifranquistas1 y las
conser"adoras# en realidad# franquistas4 se trata$a de organi7aciones que
ocupa$an un terreno com2n de acti"ismo Ic'"icoI y Ipol'ticoI en $eneficio de los
consumidores y amas de casa espa+oles# en cuyo nom$re presiona$an al -stado
:$ien de forma cooperati"a o confrontati"a<& -n am$os casos# las asociaciones de
amas de casa tra$a0aron para transformar a la ama de casa aislada en su "ida
pri"ada en una acti"ista mo"ida por el $ien p2$lico# construyendo al !acerlo la7os
!ori7ontales de autoorgani7acin as' como l'neas "erticales de comunicacin con el
-stado%
131
& -sta equi"alencia entre pr,cticas confrontati"as# que generan esos la7os
13=
-"a Nern,nde7 /amelas# ,ocalies de Dones de *arcelona a la Dranisici Democr>tica) una
eFperiSncia emancipadora& @esina de doctorado& Aarcelona4 Kni"ersitat AutLnoma de Aarcelona#
2==.&
131
8amela Badcliff# *iudadanas4 las mu0eres de las Asociaciones de ecinos y la identidad de
g5nero en los a+os setenta%# en icente 85re7 Ruintana y 8a$lo 6,nc!e7 /en :eds&<# -emoria
73
!ori7ontales de autoorgani7acin# con las cooperati"as que permiten l'neas
"erticales con el -stado no la podemos entender sino es que atendemos a la
consideracin que se da a ese -stado y al conte(to de surgimiento del mo"imiento
"ecinal caracteri7ado# seg2n la autora# por la e(istencia de nue"os cauces legales
:]< >y? de un nue"o idioma :lengua0e< de pluralismo limitado generado por grupos
dentro del propio r5gimen%& As'# las organi7aciones "ecinales tradu0eron el nue"o
lengua0e a$stracto de pluralismo y participacin en frmulas concretas que lo
!ac'an accesi$le al ciudadano medio%
132
&
/a 2ltima contri$ucin de Badcliff a la literatura so$re el mo"imiento
"ecinal en el estado espa+ol mati7a parte de estas contundentes afirmaciones con
un mayor acceso tanto a la $il$iograf'a so$re el r5gimen franquista y el proceso de
cam$io pol'tico como a las fuentes documentales disponi$les& *on todo# la autora
se propone estudiar tanto las asociaciones familiares del )o"imiento 1Amas de
*asa# *a$e7as de Namilia y 8adres de Namilia1 como las Asociaciones de ecinos4
$y analy7ing $ot! t!e commonalities and differences $etZeen t!e tZo types of
organi7ations# it is possi$le to trace t!e outlines of a $roader con"ersation Zit!
many s!ared goals# including a common interest in legitimating greater popular
participation in pu$lic affairs%
133
& Bafcliff propone# asimismo# un modelo
multifactorial para e(plicar la g5nesis del mo"imiento "ecinal a partir de las
decisiones pol'ticas del r5gimen franquista 1lengua&e de participacin. cam$ios
legislati"os# li$erali7acin# rela&acin de represin1# los cam$ios estructurales y el
capital social y los recursos culturales e(istentes que aportar'an los militantes
antifranquistas y la iglesia de $ase& -n este esquema los "ecinos aparecen como
una categor'a de an,lisis pasi"a# al margen# puramente receptora de est'mulos& 8or
2ltimo# s' resulta interesante la parado0a igualdad;diferencia con la que Badcliff
anali7a la participacin femenina4 si# por un lado# su participacin como iguales en
las Asociaciones de ecinos aca$a$a in"isi$ili7,ndolas# su presencia en espacios no
ciudadana y movimiento vecinal.... p& 6=&
132
8amela Badcliff# /a construccin de la ciudadan'a democr,tica4 las Asociaciones de ecinos en
)adrid en el 2ltimo franquismo% en Actes del ongr$s La transici de la dictadura +ran#uista a la
democr>cia& *arcelona. 7J. 71 i 77 d=octubre de 7JJ1& Aarcelona4 KAA;*-NFD# 2==5# p& .6 y ..
respecti"amente& /a autora tam$i5n considera la /ey de Asociaciones como un !ec!o crucial y
casi determinante del surgimiento del mo"imiento "ecinal&
133
8amela Aet! Badcliff# -aVing democratic citi!ens in Spain. ivil society and t5e popular origins o+
t5e transition. 1/GJ23B& AasingstoCe# Jamps!ireS 3eZ GorC4 8algra"e )acmillan# 2=11# p& .&
74
mi(tos como las Asociaciones de Amas de *asa ciertamente las "isi$ili7a$a# pero a
costa de su gueti!acin& arios pro$lemas se presentan a partir de estas
afirmaciones4 ede qu5 manera se "isi$ili7a$a la mu0er en determinadas
Asociaciones de Amas de *asa# 0er,rquicas y propias del )o"imiento# que no !ac'an
sino reproducir los roles tradicionales de g5nerof H# esuponen una gueti!acin los
espacios no mi(tosf# etam$i5n las "ocal'as de mu0eresf
Ninalmente# !an quedado fuera de esta relacin de o$ras so$re los
mo"imientos sociales ur$anos aquellas o$ras que# anali7ando mo"imientos
ur$anos de otras latitudes y a2n otras cronolog'as# podr'an aportar ciertas
perspecti"as de an,lisis adecuadas para el caso que nos ocupa& -n este sentido# la
literatura desarrollada so$re los casos italiano y portugu5s# y a2n el c!ileno# por
citar algunas e(periencias cercanas# se mostrar'a interesante y apropiada para un
estudio comparati"o por cuanto de seme0an7a tienen ciertos recorridos
organi7ati"os# formas de accin colecti"a# planteamientos y discursos&
-specialmente interesantes se muestran aquellas o$ras que# pu$licadas en
los mismos setenta# se afana$an por $uscar la7os de unin entre los movimientos
de pobladores
134
# las comiss_es de moradores
135
y las unioni di in#uilini
136
con las
organi7aciones "ecinales
137
& 6i $ien# como ya se !a relatado# la intencin inicial de
esta tesis era tener en cuenta esta perspecti"a comparada# la dictadura de los
tiempos y espacios en los que se !a desen"uelto esta in"estigacin !a !ec!o
134
*ollectif *!ili# Be"endication ur$aine# strat5gie politique et mou"ement social des cpo$ladoresd
au *!ili%# Espaces et soci$t$s# 6;7 :0ulio;octu$re 1.72<# p& 37;58 y )anuel *astells# )o"imientos
de po$ladores y luc!a de clases en *!ile%# Eure# "ol& 3# n2m& 7 :1.73<# p& .;35&
135
*!ristian @opalo"# /a politique du logement dans le processus r5"olutionnaire portugais :25
a"ril 1.74;11 mars 1.75<%# Espaces et soci$t$s# 17;18 :mar7o;0unio 1.76<# p& 1=.;136S Bicard
Aoi( y 9ordi Aor0a# )o"imientos ur$anos en 8ortugal%# %ano Ar#uitectura# 3. :0ulio;agosto 1.76<#
p& 47;58 y *!ip DoZs# Nernando 3unes da 6il"a# Jelena Monbal"es e Fsa$el 6ea$ra# Ks moradores
> con#uista da cidade& /is$oa4 Arma75m das /etras# 1.78&
136
Andreina Daolio# /es luttes ur$aines en Ftalie%# Espaces et soci$t$s# 15 :a$ril 1.75<# p& 1=5;116S
)agdalena 6coccianti# -l pro$lema de la "i"ienda en Ftalia%# %ano Ar#uitectura# 3. :0ulio;agosto
1.76<# p& 41;46& @am$i5n Andreina Daolio :ed&<# La lotte per la casa in Italia. -ilano. Dorino.
Roma. Napoli. )ilano4 Neltrinelli# 1.74S )arco )attei# Angelo )orini y icen7o 6imoni# La lotte
per la casa a 4iren!e& Boma4 6a"elli# 1.75&
137
Htras o$ras# por e0emplo# del caso franc5s o $rit,nico4 9os5 Hli"es# /a lutte contra la r5no"ation
ur$aine dans le quartier de cla cit5 dIAliarted :8aris<%# Nranbois Aonnier# /es pratiques des
associations de quartier et les processus de cr5cup5rationd% y TTT# /ogement et lutte de
classes4 compte rendu dIune pratique militante de quartier P 8aris%# Espaces et soci$t$s# 6;7
:0ulio;octu$re 1.72<# p& .;28# 2.;36 y 5.;88S -rnest Kdina# /os IsquattersI de Mran Areta+a% y
/ucila 3uss$aum# Nrancia4 del tugurio al J&/&)&%# %ano Ar#uitectura# 3. :0ulio;agosto 1.76<# p&
25;32 y 33;4=&
75
imposi$le esta empresa# m,s all, de algunas referencias que podr,n ir salpicando
el te(to
138
&
138
H$ras m,s recientes ser'an# para el caso portugu5s Jelena ilaba# Associati"ismo ur$ano e
participabio na cidade% y As associabjes de moradores enquanto aspecto particular do
associati"ismo ur$ano e da participabio social# Sociologia. Revista da 4aculdade de Letras# 1 y 4
:1..1 y 1..4<# p& 175;185 y 4.;.6S )aria Bodrigues# <elo direito > cidade. K -ovimento de
-oradores no <orto 81/30T3G9& 8orto4 *ampo das /etras# 1...S para el italiano Aldo @o77etti# La
casa e non solo. Lotte popolari a Roma e in Italia dal dopoguerra a oggi# -ditori Biuniti# Boma#
1.8. y 3oem' Alonso Marc'a# -ovimientos vecinales en Roma durante el ciclo de protesta italiano
81/GB21/3G9& @esis doctoral& Kni"ersidad *omplutense de )adrid# 2==4 y -ls mo"iments "eQnals
a Boma durant el cicle de protesta italiP# 1.68;1.76%# Segle UU# 4 :2=11<# p& 57;78& Kn art'culo
interesante so$re las luc!as ur$anas de los tra$a0adores inmigrantes en Nrancia *!ouCri Jmed#
*ontester une institution dans le case dIune mo$ilisation impro$a$le4 la cgrD"e des loyersd
dans les foyers 6onacotra dans les ann5s 1.7=%# Soci$t$s contemporaines# 65 :2==7<# p& 55;81&
6o$re el caso alem,n# Varolos;Fosif Va"oulaCos# @!e emergence# de"elopment and limits of t!e
alternati"e strategy of t!e ur$an mo"ements in Mermany%# ity# "ol 12# n& 3 :2==6<# p& 343;354&
6o$re el caso c!ileno y alem,n respecti"amente NrancC Maudic!aud# -studio so$re la din,mica
del mo"imiento social ur$ano c!ileno& 8oder popular% y cordones industriales durante el
go$ierno de 6al"ador Allende# 1.7=;1.73% y 8eter AirCe# kildcat striCes and ur$an social
mo"ements in Mermany 1.5=;1.73%# comunicaciones presentadas a on+er`ncia Internacional
@reves e on+litos Sociais no S$culo UU& /is$oa# N*6J# 1=;2= de )arbo de 2=11&
76
2; Desarrollismo# su$ur$iali7acin y dictadura
-n el estado de la cuestin de los estudios so$re la relacin entre
conflicti"idad social y cam$io pol'tico nos !emos referido a la importancia de los
cam$ios estructurales sufridos por la sociedad espa+ola desde los a+os sesenta&
As'# dec'amos# estas transformaciones socioeconmicas representaron el marco en
el que se desarrollaron los mo"imientos sociales que plantearon la $atalla al
r5gimen franquista# aunque no podemos entender la relacin entre estos cam$ios y
mo"ili7acin social de una forma mec,nica# en el sentido de asociar moderni7acin
socioeconmica 1entendida 5sta como e(tensin de los sectores secundario y
terciario so$re el primario# li$erali7acin e internacionali7acin de la econom'a#
ur$ani7acin y concentracin !umana en unas pocas grandes ,reas ur$anas con el
tras"ase de grandes contingentes de po$lacin desde el mundo rural# ampliacin
de las capas medias de la po$lacin# implantacin de una sociedad de consumo con
un aumento del ni"el de "ida de la po$lacin# etc&1 a desarrollo de unas
determinadas formas de actuacin pol'tica y# por ende# de ciertas estructuras de
organi7acin social y pol'tica
13.
& 8lanteada la sal"edad# la mo"ili7acin "ecinal se
presenta como un fenmeno indisocia$le con respecto estas mutaciones
estructurales que permitieron la configuracin y el desarrollo de una sociedad
plenamente ur$ana e industrial&
*omo es $ien sa$ido# la crisis pol'tica sufrida en el seno del r5gimen
franquista a mediados de los a+os cincuenta# unida a un malestar social creciente# y
la reno"acin sustancial de altos cargos pol'ticos que la sigui
14=
se sit2an como los
precedentes inmediatos del cam$io de rum$o en la pol'tica econmica de la
dictadura que# por esas fec!as# se encontra$a ante el desaf'o de tener que
desmontar el andamia0e aut,rquico# asumiendo su fracaso# si se quer'a e"itar la
quie$ra econmica# tam$i5n pol'tica# de un estado a7otado por un ritmo
13.
Kna "isin cr'tica respecto el concepto de moderni7acin y su aplicacin al caso espa+ol en
Nrancisco 9a"ier *apistegui# /os matices de la moderni7acin $a0o el franquismo% en A& )ateos y
Y& Jerrer'n :eds&<# La Espaa del presente) de la dictadura a la democracia. II ongreso
Internacional de la Asociacin de (istoriadores del <resente& @orreca$alleros 4 Asociacin de
Jistoriadores del 8resente# 2==6 p& 251;27=&
14=
Kna s'ntesis interpretati"a reciente de esta etapa en *arme )olinero y 8ere GsPs# La anatoma
del +ran#uismo. De la supervivencia a la agona. 1/0121/33& Aarcelona4 *r'tica# 2==8&
77
inflacionista sostenido# un aumento del coste de la "ida# un d5ficit creciente de la
$alan7a comercial y un agotamiento de las reser"as de di"isas
141
& -l conocido como
8lan de -sta$ili7acin de 1.5.# desarrollado a partir del Decreto;ley de 21 de 0ulio
de 3ue"a Hrdenacin -conmica y normas posteriores# supuso el inicio de lo que
los pu$licistas del r5gimen llamaron el milagro espa+ol%& @al fenmeno no
consist'a en otra cosa que en la eliminacin de las tra$as a la econom'a de mercado
que los propios dirigentes del r5gimen !a$'an impuesto desde la misma guerra
ci"il y la integracin definiti"a en los circuitos econmicos del capitalismo
mundial
142
& As'# en una coyuntura e(terior muy fa"ora$le 1en parte por las
e(pectati"as a$iertas con la *omunidad -conmica -uropea y los e(cedentes de
capital internacional ,"idos de in"ersin en un mercado en e(pansin como el
espa+ol y con unas condiciones la$orales y fiscales e(tremadamente "enta0osas
para el empresariado1 y a partir de los acuerdos de ayuda financiera suscritos con
el Nondo )onetario Fnternacional :N)F< y la Hrgani7acin -uropea para la
*ooperacin -conmica :H-*-<# los sucesi"os ministros tecncratas impulsaron#
en primera instancia# una dr,stica esta$ili7acin de la econom'a espa+ola y# en
segunda# la li$erali7acin de la misma
143
& -ntre las primeras medidas# se
impulsaron pol'ticas tendentes a contener la inflacin y el gasto p2$lico#
acompa+adas de una congelacin salarial y el aumento de ingresos del sector
141
6o$re la e"olucin econmica de la -spa+a franquista# 9ordi 3adal# Al$ert *arreras y *arles
6udriP :comps&<# La economa espaola en el siglo UU. "na perspectiva 5istrica& Aarcelona4 Ariel#
1..4S 9os5 /uis Marc'a Delgado :coord&<# 4ran#uismo. El &uicio de la 5istoria& )adrid4 @emas de
Joy# 2=== y *arlos Aarciela et al# La Espaa de 4ranco 81/6/21/319. Economa& )adrid4 6'ntesis#
2==1& 8ara una "isin centrada en *atalunya 9ordi 3adal# 9ordi )aluquer i *arles 6udriP :dirs&<#
(istNria econNmica de la atalunya contempor>nia& Aarcelona4 -nciclopDdia *atalana# 1.88;
1..4& Kna "isin que ofrece una especial atencin a )adrid y a las particulares e intensas
transformaciones socioeconmicas que all' se dieron en )arcello *aprarella# -adrid durante el
+ran#uismo. recimiento econmico. polticas de imagen y cambio social& )adrid& *onse0o
-conmico y 6ocial& *omunidad de )adrid# 2==1&
142
*arme )olinero y 8ere GsPs interpretan el golpe de timn como una medida de super"i"encia
pol'tica% despu5s del fracaso del modelo aut,rquico# en *am$io econmico y conflicti"idad
social en la -spa+a del desarrollo%# en 9os5 )anuel @ru0illano y 8ilar D'a7 :ed&<# Destimonios
orales y escritos. Espaa. 1/6G21//G. Actas de las , %ornadas de (istoria y 4uentes Krales & Y"ila4
Nundacin *ultural 6anta @eresa# 1..8# p& 27;47&
143
inculados al Hpus Dei y protegidos desde el )inisterio de la 8residencia por /uis *arrero
Alanco y /aureano /pe7 Bod# 6ecretario Meneral @5cnico de la 8residencia de Mo$ierno desde
1.56 y# desde inicios de los a+os sesenta# principal idelogo de los 8lanes de Desarrollo
-conmico y 6ocial que orienta$an la pol'tica econmica de la dictadura franquista !asta su
desaparicin& 6o$re estas cuestiones 9a"ier @usell# arrero *lanco. La eminencia gris del r$gimen
de 4ranco& )adrid4 @emas de Joy# 1..4 y las memorias en cuatro "ol2menes# en especial los dos
primeros# de /aureano /pe7 Bod# -emorias& Aarcelona4 8la7a l 9an5s y *am$io 16# 1..=;
1..3&
78
p2$lico a partir de aquellos productos y ser"icios monopoli7ados por el estado
como los car$urantes# el ta$aco# la telefon'a o el ferrocarril& -n paralelo# se
li$erali7a$a el mercado interior y las importaciones y se fomenta$an las
e(portaciones y la in"ersin e(tran0era con el desmantelamiento de instancias y
organismos inter"entores que o$staculi7a$an el desarrollo capitalista&
De esta manera# durante la d5cada de los sesenta y !asta mediados a+os
setenta# la econom'a espa+ola present unas tasas de crecimiento mayores que las
del con0unto de las econom'as occidentales# si $ien !ay que tener en cuenta el $a0o
ni"el del que se part'a y la influencia de factores e(ternos en este desarrollo
144
& 6e
de$en se+alar# fundamentalmente# tres causas e(genas para dic!o crecimiento4 la
llegada creciente de millones de turistas de la -uropa occidental que posi$ilit el
desarrollo de los ser"icios y de la industria de la construccin# las in"ersiones de
capital e(tran0ero acompa+adas de transferencia de tecnolog'a y nue"as formas de
organi7acin producti"a y la entrada de remesas de di"isas de los millones de
emigrantes espa+oles repartidos por -uropa occidental& @odo ello supuso una
e(traordinaria disponi$ilidad de capital que sir"i de $ase para la e(pansin#
di"ersificacin y recon"ersin del te0ido industrial espa+ol# en paralelo a un peso
creciente de los ser"icios en la composicin sectorial de la econom'a# de$ido a un
acusado proceso de ur$ani7acin# la citada e(pansin del turismo y el a"ance de los
medios de transporte y comunicacin&
As' mismo# otro factor determinante para el proceso de crecimiento de los
a+os sesenta# 5ste de 'ndole interna# fue la transformacin de la estructura
producti"a espa+ola 1retroceso del sector primario a fa"or del secundario y de un
terciario en e(pansin1 sostenida por un "asto mo"imiento migratorio desde las
,reas rurales a las ur$anas# fundamentalmente interregional y dirigido !acia
aquellas 7onas que ya dispon'an de te0ido industrial 1casos de Aarcelona o Ail$o y
sus ,reas metropolitanas1 o donde 5ste se encontra$a en r,pido desarrollo# como
en )adrid& -n paralelo a este tras"ase de po$lacin se implement un acusado y
acelerado proceso de ur$ani7acin de aquellas ,reas receptoras de inmigrantes# lo
que supuso# gracias al aumento de la renta de la mayor parte de la po$lacin# un
144
9os5 /uis Marc'a Delgado y 9ulio 6egura sit2an la tasa de crecimiento media del 83A entre 1.6= y
1.6. en un 6#5m# lo que supuso que entre 1.63 y 1.73 el mismo se multiplicara por dos& -n
Re+ormismo y crisis econmica& )adrid4 6alt5s# 1.77&
7.
est'mulo para la industria de la construccin que "io en el mercado inmo$iliario
una fuente de ingresos formida$le& De !ec!o# el aumento del poder adquisiti"o de
la mayor'a de la po$lacin fue el factor cla"e en la e(pansin del mercado interno y
el mantenimiento de altos ritmos producti"os# configur,ndose en -spa+a una
sociedad de consumo parcialmente !omologa$le a la occidental& 8ero slo
parcialmente# porque# entre otras muc!as consideraciones# si $ien se satisfac'a la
demanda de consumo indi"idual en la forma de electrodom5sticos o autom"iles# y
a2n deficiente y tard'amente# no pasa$a lo mismo# como "eremos m,s adelante#
con el consumo colecti"o
145
&
2&1; Kna nue"a ciudad para unos nue"os "ecinos
-ntre 1.6= y 1.73 se estima que el 15m de la po$lacin espa+ola cam$i de
lugar de residencia dentro de los l'mites territoriales del estado# d,ndose un alto
ritmo de crecimiento natural que permiti superar los treinta millones de
!a$itantes al final del periodo con una po$lacin que conten'a un porcenta0e muy
significati"o de 0"enes
146
& 3o o$stante# como dec'amos# las 7onas m,s din,micas#
como Aarcelona# )adrid# alDncia o Ail$o y sus respecti"as regiones
metropolitanas se con"irtieron en los principales polos de atraccin migratoria en
los a+os sesenta# d,ndose en esta d5cada los m,(imos a$solutos de llegada de
inmigrantes# si $ien ya desde los a+os cuarenta se retomaron los mo"imientos de
po$lacin de preguerra !acia estas capitales y po$laciones cercanas que# sumados
al propio crecimiento natural# consolidaron estas ,reas como las principales 7onas
de concentracin demogr,fica del pa's
147
& Aunque son conocidas las cifras referidas
145
)art' )ar'n afirma que la imagen de consumo de masas que se asocia a la 5poca del
desarrollismo no fue una realidad !asta los a+os setenta y no se e(tendi de forma efecti"a !asta
los oc!enta en (istNria del +ran#uisme a atalunya& ic 4 /leida4 -umo 4 8agDs# 2==6# p& 286;287&
146
*armen Bdenas# )igraciones interiores 1.6=;1.854 $alance de la in"estigacin y an,lisis de
las fuentes estad'sticas% en 9& de la @orre y M& 6an7 :coords&<# -igraciones y coyuntura econmica
del +ran#uismo a la democracia& Earago7a4 Kni"ersidad de Earago7a# 2==8# p& 65& /a autora
considera que estas migraciones de los a+os sesenta# concentradas# polari7adas# rurales;
ur$anas y de larga distancia%# responden a un patrn cl,sico de determinantes econmicos
propios de un modelo de desequili$rio&
147
6o$re la periodi7acin de las migraciones durante el franquismo y la importancia de la etapa de
posguerra en el "olumen total# "5ase )art' )arin# Nlu(os# stocVs# periodicitat i or'gens% en )art'
)ar'n :dir&<# -emNries del viatge 1/0J21/31& 6ant AdriP de AesLs4 )useu dXJistLria de la
8=
a la inmigracin que se produ0o durante el franquismo# con"iene aqu' "ol"er a
recordarlas& 6ir"an como e0emplos los casos de las ,reas ur$anas citadas# espacios
paradigm,ticos de este fenmeno y all' donde se pueden rastrear los primeros
tra7os de mo"ili7acin "ecinal en los a+os sesenta y donde# ya en la d5cada
siguiente# 5sta alcan7 grandes cotas de participacin y de incidencia pol'tica y
social&
-ntre 1.4= y 1.75 fueron m,s de 1&5==&=== las personas que llegaron a
*atalunya# casi la misma cifra que se conta$ili7a slo para la pro"incia de )adrid#
calcul,ndose en m,s de 6==&=== el saldo migratorio positi"o en -usCadi#
fundamentalmente en Ai7Caia# que acapara m,s de la mitad del total& Afinando un
poco m,s# se o$ser"a la magnitud del fenmeno en el intens'simo crecimiento# no
ya de las capitales# que fue importante 1)adrid# Aarcelona y Ail$o duplicaron su
po$lacin en esa etapa1# sino de peque+os pue$los y ciudades lim'trofes a 5stas
que pasaron# en apenas "einte a+os# a con"ertirse en mastodnticas ciudades de las
respecti"as ,reas metropolitanas# formando un continuum de su$ur$ios
c!a$olistas# grandes pol'gonos de "i"iendas y 7onas industriales& As'# por e0emplo#
*ornellP de /lo$regat o 6anta *oloma de Mramenet# en la periferia $arcelonesa#
se(tuplicaron su po$lacin entre 1.5= y 1.7=S similar proporcin tam$i5n se dio
en po$laciones del @ran *ilbao como Aasauri# 8ortugalete o 6anturt7i& Nue en el
,rea de )adrid donde las migraciones tu"ieron un impacto cuantitati"o m,s
e"idente# d,ndose# por e0emplo# los casos de Metafe# que multiplic su po$lacin
por nue"e# /egan5s# que lo !i7o por "eintitr5s o# por 2ltimo# Alcorcn# que pas de
los 7== !a$itantes de 1.5= a los 112&4== de 1.75
148
& -s precisamente en las nue"as
periferias o$reras# tanto de las capitales de pro"incia como de las tradicionales
ciudades o$reras# donde se concentra el crecimiento demogr,fico y donde 5ste es
una consecuencia directa de esos intensos mo"imientos de po$lacin&
-n la ta$la siguiente se pueden o$ser"ar tanto las cifras a$solutas y el 'ndice
de crecimiento demogr,fico de las tres pro"incias citadas# con sus respecti"as
capitales y algunas otras de las principales ciudades# as' como el porcenta0e de
Fmmigraci de *atalunya# 2==.&
148
/as cifras de inmigracin en 9os5 Aa$iano# Emigrantes. cronmetros y 5uelgas...# p& 15;16S 9os5
Antonio 85re7# Los aos del acero.... p& 58;5. y )art' )ar'n# Nlu(os# stocVs# periodicitat i
or'gens%&&&# p& 14;32&
81
po$lacin de origen inmigrante que resid'a oficialmente en ellas
14.
& 8or lo que
respecta a los 'ndices de crecimiento# los "alores de las nue"as ciudades de las
periferias resultan sencillamente asom$rosos# destacando so$remanera los del
,rea madrile+a# a los que apenas se acercan algunos de ciudades catalanas como
6anta *oloma de Mramenet o *ornellP de /lo$regat& Algunos de los datos referidos
al porcenta0e de personas no naturales del lugar donde resid'an no !an podido ser
consultados y por eso aparecen las casillas "ac'as& -n particular el de las que# al
inicio de la dictadura# eran peque+as ciudades madrile+as que# en apenas "einte
a+os# multiplicaron su po$lacin e(ponencialmente& 8ara esos casos# sir"en los
datos de po$laciones que como Metafe o Alcal, de Jenares conta$an entre sus
"ecinos con m,s de un 7=m de inmigrados a principios de la d5cada de los setenta#
proporcin que crecer'a espectacularmente a inicios de la d5cada siguiente y que
resulta !omologa$le a los casos de *ornellP i lIJospitalet de /lo$regat o 6anta
*oloma de Mramenet en Aarcelona&
14.
6e de$e rese+ar que el crecimiento de )adrid en la posguerra de$e tener en cuenta la
aportacin de po$lacin que supuso la ane(in de trece municipios colindantes entre 1.48 y
1.544 Ara"aca# Nuencarral# *!amart'n# Jortale7a# Aara0as# *anillas# *anille0as# ic,l"aro# allecas#
illa"erde# *ara$anc!el Alto y Aa0o y -l 8ardo&
82
Tabla 1. Poblacin, ndice de crecimiento y porcentaje de inmigracin. Madrid, Bizkaia y
Barcelona, 195019!5
1950 ndice " 19#0 ndice " 19!0 ndice " 19!5 ndice
Madrid 1618435 1== 53#2 225.366 13.#6 53#5 312=.42 1.2#84 53#4 32=12== 1.7#8
$eta%e 12254 1== 68#7. 2131. 173#.8 7=#54 6.4=3 566#37 88#67 1165== .5=#71
&lcal' de
(enare)
1.415 1== 68#4 25=41 128#.8 7=#51 57362 2.5#45 7.#48 1=14== 522#28
*o)lada 8== 1== ; 36== 45= ; 134== 1675 ; 336== 42==
Torrejn
de &rdoz
4=== 1== ; 1=7== 267#5 ; 211== 527#5 ; 423== 1=57#5
&lcorcn 7== 1== ; 33== 471#43 ; 46=== 6571#43 ; 1124== 16=57#14
+egan,) 58== 1== ; 85== 146#55 ; 575== ..1#38 ; 136.== 236=#34
M)tole) 2=== 1== ; 28== 14= ; 178== 8.= ; 762== 381=
Madrid
pro-incia
1.26311 1== 5=#14 26=388= 135#17 52#62 3761326 1.5#26 56#5 42.3.== 222#.1
Bilbo 22.334 1== 52#45 2.787. 12.#8. 54#51 4=5.=7 176#.. 56#87 431=71 187#.7
Barakaldo 4224= 1== 52#48 77868 184#35 63#61 1=.184 258#48 64#=7 117422 277#..
Ba)a.ri 11637 1== 56#6 23=55 1.8#12 71#52 41538 356#.5 ; 5=881 437#23
$et/o 1.3=. 1== 58#=8 22.44 118#83 61#58 3.162 2=2#82 ; 56238 2.1#25
Port.galete 12211 1== 65#6. 22547 184#64 72#43 458=3 375#1 ; 54=14 442#34
0ant.rtzi 1=224 1== 54#66 25143 245#.2 74#22 46417 454 ; 52.24 517#64
Bizkaia
pro-incia
56.188 1== 44#.8 7534.= 132#38 54#=7 1=41461 182#.7 61#45 115168= 2=2#34
Barcelona 128=17. 1== 52#=6 1&556&.=4 121#62 51#.. 1&741&.7. 136#=7 4.#63 1751136 136#7.
Badalona 61&654 1== 55#=6 .2&744 15=#43 61#51 163&377 264#.. 66#2. 2=372= 33=#42
*ornell1 11&473 1== 72#5= 24&763 215#84 8=#18 76&3.4 665#86 88#31 .173. 7..#61
(o)pitalet 71&58= 1== 75#.. 123&282 172#23 7.#6= 24=&637 336#18 85#4= 282141 3.4#16
Manre)a 4=&452 1== 56#38 52&423 12.#5. 58#32 58&146 143#74 54#21 66=27 163#22
Matar 31&642 1== 47#15 41&=31 12.#67 54#36 73&1.3 231#32 6=#37 .2143 2.1#2
0abadell 5.&4.4 1== 64#36 1=5&442 177#23 64#63 158&287 266#=6 61#1. 182.26 3=7#47
0anta
*oloma
15&281 1== 74#=1 32&5.= 213#27 7.#8= 1=5&632 6.1#26 8.#.5 138=.1 .1=#22
Terra))a 58&88= 1== 5.#36 .2&382 156#. 62#63 136&884 232#48 5.#47 161=4. 273#52
Barcelona
pro-incia
223211. 1== 52#54 287853= 128#.6 55#25 3.14.5= 175#3. 6=#83 438.8.7 1.6#67
Nuente4 -la$oracin propia a partir de los datos !istricos recopilados por el *entre dX-studis
DemogrPfics de la Kni"ersitat AutLnoma de Aarcelona :*-D;KAA< y el Fnstituto 3acional de
-stad'stica
15=
&

15=
!ttp4\\ZZZ&ced&ua$&es\inde(&p!pfmodulenpagesetterlfuncn"ieZpu$ltidn8lpidn35 y
!ttp4\\ZZZ&ine&es\ine$menu\mnuocifraspo$&!tm&
83
8ero si 5ste es el caso de las nue"as ciudades o$reras de las periferias
madrile+a# $il$a'na o $arcelonesa# donde el !ec!o migratorio resulta el factor cla"e
de su e(pansin# una mirada a la e"olucin decenal del crecimiento demogr,fico de
las capitales entre 1.4= y 1.75 muestra cmo el crecimiento natural#
especialmente durante los 2ltimos quince a+os del arco cronolgico# se configura
como el principal factor de incremento de la po$lacin# si $ien el crecimiento
de$ido a la inmigracin no es en a$soluto desde+a$le# especialmente el registrado
en las d5cadas centrales de la dictadura que# en el caso de Aarcelona# ya en la
d5cada de los cuarenta resulta importante& De !ec!o# este incremento po$lacional
producto de los mo"imientos migratorios estu"o en la $ase del posterior aumento
natural de po$lacin# siendo muc!os de esos nue"os $arceloneses# madrile+os y
$il$a'nos !i0os de inmigrantes4
Tabla 2. *recimiento demogr'%ico. Bilbo, Madrid y Barcelona, 193019!5
Bilbo Madrid Barcelona
4at.ral Migratorio Total 4at.ral Migratorio Total 4at.ral Migratorio Total
193150 17822 16326 34148 215461 314327 52.788 42=84 156.2= 1..==4
1951#0 23851 446.1 68545 24...4 3.=.37 64=.31 86423 1.1261 277684
19#1!0 42182 6584. 1=8=28 447312 414264 861576 1528=8 34471 18327.
19!1!5 25164 316384 ;236126 8=258 75842 ;6.848 55.4
Total 235885 122.151 8834=2 2112553 357157 3128=4 665561
Nuente4 -la$oracin propia a partir de los datos !istricos recopilados por el F3-&
-n este sentido# el r,pido desarrollo ur$ano de las respecti"as regiones
metropolitanas y la propia saturacin de la capitales !icieron que muc!os
inmigrantes# aunque pudieran dirigirse inicialmente a 5stas# recalaran en
po$laciones lim'trofes# !ec!o que e(plica los saldos migratorios negati"os del
quinquenio 1.71;75# fenmeno que se acentuar'a en el quinquenio siguiente y que
slo ser'an contrarrestados por los "ol2menes pro"inciales positi"os y el aporte de
po$lacin for,nea a estas periferias&
3o se "a a insistir muc!o m,s en esta cuestin por cuanto queda
suficientemente demostrado el impacto cuantitati"o de la inmigracin en estas
regiones# as' como el gran y r,pido "olumen de crecimiento demogr,fico que se
84
opera& As'# si los mo"imientos migratorios y el crecimiento demogr,fico
supusieron un desequili$rio de la po$lacin a ni"el estatal# produci5ndose una
acusada desrurali7acin y concentracin de 5sta en grandes 7onas metropolitanas#
entre las que se podr'an incluir tam$i5n las de alDncia o 6e"illa o# en menor
medida# las capitales de pro"incia con respecto a sus demarcaciones# la
distri$ucin de la po$lacin en estas ciudades receptoras tampoco se produ0o de
una forma equili$rada por sus l'mites territoriales& -s conocido el caso de Ai7Caia y
el mapa de la distri$ucin residencial de la po$lacin# que responde a una di"isin
funcional del espacio# a partir de la l'nea de demarcacin que supone la B'a de
Ail$o4 Ail$ao fue con"irti5ndose en una ciudad aglutinadora de ser"icios
comerciales y financieros# mientras el e0e formado por la )argen F7quierda y
Aasauri concentraron los n2cleos industriales y una gran parte de los tra$a0adores#
en tanto que la )argen Derec!a se configur como la gran 7ona residencial de las
clases sociales dominantes%
151
& -n este sentido# como se !a "isto# el aumento de la
po$lacin fue a$sor$ido casi en su totalidad por las ciudades de esa )argen
F7quierda de la B'a 0unto con la ciudad de Ail$o# fenmeno que tam$i5n se produ0o
en Aarcelona y su corona metropolitana# desde el r'o AesLs !asta el /lo$regat#
pasando por otras localidades de tradicin industrial como )atar# @errassa o
6a$adell# situadas ya en la segunda corona metropolitana&
-ntrando en las realidades ur$anas de las ciudades de referencia# esta
distri$ucin desigual de la po$lacin resulta e"idente& 8or lo que respecta a
Aarcelona# contamos con diferentes series de datos que# aunque sean
contradictorios con otras referencias# nos muestran los $arrios y distritos que
a$sor$ieron el crecimiento demogr,fico& De !ec!o# este incremento pro"oc que en
pocos a+os la di"isin administrati"a de la ciudad se !iciera poco operati"a y
artificial# que si $ien en su momento de implementacin 1en 1.4. la ciudad pas
de die7 a doce distritos1 defin'a sectores m,s o menos !omog5neos en cuanto a
po$lacin# r,pidamente quedaron desfasados# produci5ndose# como se muestra en
la ta$la siguiente# e"identes disparidades
152
&
151
9os5 Antonio 85re7# Los aos del acero.... p& 58&
152
/a Aarcelona franquista se estructura$a en doce distritos4 Distrito F :*iutat ella y Aarceloneta<#
Distrito FF :8o$le 6ec# $arrios de )ont0uQc y 6ant Antoni<# Distrito FFF :all"idrera# 6arriP y 6ant
Mer"asi<# Distrito F :Dreta de lX-i(ample<# Distrito :Ba"al<# Distrito F :-squerra de
lX-i(ample<# Distrito FF :6ants# Jostafrancs y la Aordeta<# Distrito FFF :MrPcia# *oll# allcarca#
85
Tabla 5. Poblacin por di)trito). Barcelona, 19#019!5
6i)trito) 19#0 " 19!5 "
7 1=2&787 6#6 65&258 3#72
77 137&7=4 8#84 124&=.2 7#=7
777 113&1=5 7#26 141&536 8#=7
78 115&557 7#41 8.&==3 5#=7
8 1=5&122 6#75 61&=74 3#48
87 .8&8.4 6#35 83&68. 4#77
877 116&8=2 7#5 124&.=8 7#12
8777 151&443 .#72 158&338 .#=2
79 21.&488 14#=. 38.&4=4 22#1.
9 135&1=1 8#67 163&745 .#33
97 .1&18. 5#85 1=5&728 6#=3
977 17=&671 1=#.6 247&.37 14#13
Total 1.55!.:#5 100 1.!53.!12 100
Nuente4 -la$oracin propia a partir de *,ritas Diocesana# ,isin sociogr?+ica
de *arcelona para las cifras de 1.6=# e F3-# para las de 1.75&
As'# se puede o$ser"ar que a la altura de 1.6= los distritos m,s po$lados
eran los sectores que representa$an la periferia popular de la ciudad de Aarcelona
y agrupa$an m,s de la mitad de la misma# desde los tradicionales $arrios o$reros
!asta las nue"as ,reas ur$anas que se desarrollaron4 6ant Andreu de 8alomar y
3ou Aarris y# la 7ona norte con el *armel# Muinard# Jorta# )ont$au# allcarca y la
all dXJe$ron# el sector del puerto y los $arrios en torno a )ont0uQc y# finalmente# el
sector litoral del 8o$lenou# los $arrios del AesLs y la erneda
153
& 8ara 1.75# estos
mismos distritos acog'an ya a m,s del 6=m de la po$lacin $arcelonesa destacando
el peso del sector de 3ou Aarris# 6ant Andreu# *armel# Muinard# Jorta y )ont$au&
/as diferencias entre am$as fec!as se de$en# al margen de posi$les errores en los
estudios# al proceso de ur$ani7acin que se desarrolla con fuer7a en la d5cada de
los sesenta y que se caracteri7a por la construccin de grandes pol'gonos de
"i"iendas# tanto de promocin p2$lica como pri"ada& -s 5ste# sin duda# el proceso
que e(plica el incremento del peso de los distritos no"eno# d5cimo y duod5cimo#
sectores que en la d5cada de los sesenta pose'an grandes superficies sin ur$ani7ar
y que "ieron crecer $arrios de nue"a planta como )ont$au# 6udoeste del AesLs# /a
8au# @rinitat 3o"a o *iutat )eridiana& 8or otra parte# la disparidad entre el peso
all dXJe$ron<# Distrito FT :3ou Aarris# *ongr5s# 6agrera y 6ant Andreu<# Distrito T :8o$lenou#
$arrios del AesLs# erneda<# Distrito TF :8edral$es# les *orts< y Distrito TFF :*armel# Muinard#
Jorta# )ont$au<& -sta di"isin territorial estu"o "igente entre 1.4. y 1.84& -n la ciudad de
)adrid se reorden la di"isin administrati"a de la ciudad con las ane(iones de municipios y de
nue"o en 1.7=# manteniendo su "igencia !asta 1.87&
153
6eg2n el estudio de *,ritas Diocesana# ,isin sociogr?+ica de *arcelona& Aarcelona4 >s&n&?# 1.65f
86
relati"o del distrito primero 1*iutat ella# la Bi$era y la Aarceloneta1 con respecto
al total de la ciudad entre 1.6= y 1.75# de un 6#6m a un 3#72m# esconde la realidad
del realquilado y el su$arriendo& /a causa la encontramos en el !ec!o de que el
estudio de *,ritas s' ten'a en cuenta este fenmeno# aunque tampoco podemos
pensar que las cifras sean las reales por la dificultad de su conta$ili7acin
154
#
mientras que los datos del F3- eran# o$"iamente# recuentos oficiales que no pod'an
considerar este punto que# por otra parte# en 1.75 pudiera no estar tan e(tendido
gracias a la gran acti"idad inmo$iliaria que !emos apuntado
155
&
Kn an,lisis so$re la distri$ucin demogr,fica del )adrid de 1.65 permite
o$tener similares resultados al de Aarcelona con respecto a la concentracin de la
po$lacin en las 7onas perif5ricas de la ciudad& De un total de 2&7.3&51=
!a$itantes# el 5.I27m de la po$lacin se concentra$a en cinco distritos 1@etu,n#
entas# Argan7uela;illa"erde# *ara$anc!el y allecas1 situados en la 7ona este y
sur de la capital
156
& -n el caso de allecas# por e0emplo# entre 1.55 y 1.7= la
po$lacin pasar'a de algo m,s de 56&=== personas a superar las 222&===#
configur,ndose como la 7ona de mayor recepcin migratoria de la capital
acaparando un 25m del total madrile+o
157
& -sta tendencia no !ar'a sino agra"arse
en los a+os sucesi"os a partir de la locali7acin de las grandes promociones de
"i"ienda# precisamente# en estas 7onas de la ciudad&
-n @errassa# el $arrio de *a nIAnglada multiplic su po$lacin por casi
"einte puntos entre 1.5= y 1.7=# mientras la ciudad lo !i7o en apenas dos
158
& -n
6a$adell# la e"olucin de la proporcin de !a$itantes en la periferia so$re la
po$lacin total resulta suficientemente clarificadora4 si en 1.4= representa$a slo
154
De !ec!o# el mismo estudio de *,ritas considera que# si para el a+o 1.63 las cifras oficiales
refle0a$an poco m,s de 1=5&=== personas en ese distrito# el n2mero real podr'a alcan7ar el
n2mero de 18=&===
155
Decimos pudiera# porque no disponemos de estudios espec'ficos# y realmente fia$les# so$re esta
cuestin a lo largo de la cronolog'a que a$arcamos& Kn estudio de la re"ista A"# citando fuentes
institucionales y eclesi,sticas# se ofrecen los siguientes datos de realquilados4 entre unas 1=&===
o 2=&=== familias para 1.66 seg2n diferentes fuentes 1la primera del 8atronato )unicipal de la
i"ienda y la segunda de *,ritas Diocesana1# cifra que asciende a 26&.== en 1.7= seg2n la
*omisin de Kr$anismo de Aarcelona& -n 9osep )& Ali$5s# )anuel 9& *ampo# -ugeni Miral# et al.#
La *arcelona de <orcioles& Aarcelona4 /aia# 1.75# p& 234&
156
*,ritas Diocesana de )adrid;Alcal, y Nundacin NH-66A# In+orme sociolgico sobre la situacin
social de -adrid& )adrid4 -uroam5rica# 1.67# p& 43&
157
6antos 9uli,# )adrid# capital del -stado :1833;1..3<% en 6& 9uli,# D& Bingrose y *& 6egura#
-adrid. (istoria de una capital& )adrid# Alian7a y Nundacin *a0a de )adrid# 1..4# p& 253;47=&
158
*5sar Aallar'n# 9ust *asas y )anuel ),rque7# a n=Anglada. Lluita d=un barri. (istNria social de a
n=Anglada) el moviment veOnal. 1/1J21//1& >6&l& 4 s&n&?# 1..6# p& 16&
87
un 2I.m so$re el total# en 1.67 5sta alcan7a$a ya el 42I7m
15.
& -sta concentracin
de la po$lacin gener fenmenos como el incremento de la densidad de
!a$itantes que# para el caso del @ran *ilbao# supuso que localidades como
6anturt7i y 8ortugalete multiplicaran casi por cinco su densidad entre 1.4= y 1.7=#
!ec!o que unido a la particular orograf'a de la 7ona y a la paralela concentracin
de instalaciones industriales# que tam$i5n aumentaron en densidad# gener unas
condiciones medioam$ientales realmente ad"ersas# m,s all, de las propiamente
ur$an'sticas y que# como se "er,# se con"ertir'a en fuente del conflicto ur$ano
16=
&
/igado al crecimiento demogr,fico que aca$amos de descri$ir sucintamente
se produce el crecimiento econmico al que antes alud'amos# promo"i5ndose# en
paralelo# un cam$io en la estructura social de estas ciudades que tu"o su refle0o en
la composicin social de los diferentes $arrios $arceloneses
161
& -n 1.65# so$re una
po$lacin total de 1&655&6=3 !a$itantes# el 3.#66m eran considerados po$lacin
acti"a y# de ellos# un 3#.6m profesionales y t5cnicos# un 1#2.m directi"os de la
administracin p2$lica y empresas# un 1=#75m personal administrati"o y
comerciantes frente a un 23#66m de tra$a0adores de la industria# transportes#
agricultura y ser"icios& Ruince a+os m,s tarde# en 1.78# un 34#33m so$re
1&.24&4=1 !a$itantes con que conta$a la ciudad eran po$lacin econmicamente
acti"a& De ellos# un 3#.8m se considera$an profesionales y t5cnicos# un 2#18m
directi"os de la administracin p2$lica y empresas# un 1=#87m personal
administrati"o y comerciantes y# por 2ltimo# un 17#31m tra$a0adores de la
industria# transportes# agricultura y ser"icios&
-l cam$io social# presentado de la forma precedente# pudiera dar a entender
que apenas se operan transformaciones en el seno de la sociedad $arcelonesa pero#
atendiendo a otros indicadores# la realidad del mismo se !ace "isi$le& -s el caso de
la incorporacin de las mu0eres al mundo del tra$a0o remunerado que si en 1.65 el
56#22m de ellas declara$a dedicarse al !ogar# esta cifra !a$'a descendido en 1.78
15.
11J mil sabadellenses& 6a$adell4 Ayuntamiento de 6a$adell# 1.68# p& 51&
16=
9os5 Antonio 85re7# -l pro$lema de la "i"ienda en i7caya $a0o el franquismo%# ,asconia# 31
:2==1<# p& 245&
161
-l an,lisis de esta cuestin se $asa en *arme )olinero# Mrups socials i formes de "ida% en en
Jaume Sobrequs (dir.), Histria de Barcelona. Vol 8. El segle XX. II, del creixement desordenat a la
ciutat olmpica. Barcelona: Enciclopdia Catalana, !!, en especial las p,ginas que "an de la 152 a
la 16=# cuyas fuentes son de origen oficial# principalmente series estad'sticas so$re po$lacin y
acti"idades profesionales entre 1.65 y 1.78&
88
al 34#26m& 8or otra parte# tam$i5n se o$ser"a el aumento del n2mero de menores y
estudiantes refle0ados en las estad'sticas que pasa de un 24#71m de la po$lacin a
un 2.#87 en 1.65 y 1.78 respecti"amente& Asimismo# se produce un descenso del
peso relati"o de los o$reros industriales so$re el con0unto de los tra$a0adores# de
un 18#.1m de la po$lacin total a un 13#71m en las dos fec!as que se toman como
referencia# en paralelo a un aumento del peso espec'fico de los tra$a0adores de
oficina y ser"icios# aunque se de$a diferenciar entre ellos a los asalariados de la
administracin de los tra$a0adores de los ser"icios sin cualificacin como por
e0emplo camareros# conser0es o personal de limpie7a&
8or lo que respecta a la distri$ucin de la po$lacin seg2n sus acti"idades
profesionales por los distritos de la ciudad se constatan las diferencias entre los
mismos en $ase al peso espec'fico de las di"ersas categor'as sociola$orales& As'# si
la proporcin $arcelonesa de profesionales# t5cnicos y directi"os en 1.65 era de un
5#25m# en 1.78 este grupo ascend'a a un 6#16m& 8ero si se atiende a las
proporciones del distrito TF :8edral$es# /es *orts< y FFF :6arri,# 6ant Mer"asi<# los
datos ascend'an al 8#7 y 12#3m y al 1=#75 y 13#6m respecti"amente para los dos
a+os de referencia& 8or el contrario# estas mismas categor'as socioprofesionales no
supera$an el 3#3m en am$as fec!as en los distritos :Ba"al<# FT :3ou Aarris y 6ant
Andreu< y T :8o$lenou y $arrios del AesLs<& 8or otra parte# considerando las
proporciones de o$reros industriales las cifras adquieren un sentido in"erso& 6i en
1.65# el 18#.1m de la po$lacin de la ciudad eran o$reros industriales# en 1.78
representa$an el 13#71m& Betomando los distritos apuntados anteriormente se
o$ser"an las diferencias4 el distrito concentra$a el 23#=5 y el 18#7.m de los
o$reros en am$as fec!as# el FT el 24#84 y el 17#55m y el T el 24#46 y 16#88m
respecti"amente& -n cam$io# estas proporciones $a0a$an al 1=#2 y al 6#2m en el
ditrito TF y al 7#1 y al 4#7m en el FFF respecti"amente&
6i se precisa un poco m,s en estas proporciones $a0ando al ni"el de los
$arrios# se constata el peso de la clase o$rera en las 7onas perif5ricas de la ciudad
nacidas al calor del desarrollo ur$ano de los a+os sesenta& Anna Ala$art considera
que a finales de 1.78 la proporcin de o$reros con respecto al resto de categor'as
profesionales de la $arriada supera$a el 65m en cinco de ellas4 en la Eona Nranca;
8ort 1que englo$a$a los di"ersos n2cleos de )ont0uQc1# en los $arrios del AesLs 1
8.
pol'gonos de "i"iendas de la 8au# )aresme y 6udoeste del AesLs# adem,s del
n2cleo $arraquista del *amp de la Ata1# el *armelo# el Ba"al y la 7ona de 3ou
Aarris 1*anyelles# Muineueta# *iutat )eridiana# all$ona# @orre Aar# 8rosperitat#
erdum# Boquetas# @rinitat 3o"a i @rinitat ella
162
&
ol"iendo a emplear el estudio so$re el )adrid de mediados de los sesenta#
la situacin "uel"e a ser an,loga& 6i en ese a+o el 62m del total de la po$lacin se
considera$an tra$a0adores manuales# la proporcin su$'a !asta el 74m en el
con0unto de las 7onas perif5ricas alcan7ando el 86m en allecas# el 74m en
*ara$anc!el o el 72m en )oratala7
163
&
*on respecto a la 7ona de Ail$o# en el corte censal de 1.6=# la clase o$rera
tradicional 1considerando artesanos y tra$a0adores de las industrias
manufactureras# madera# o$reros sin especificar# tra$a0adores no cualificados y
operadores de m,quinas e instalaciones%1 representa$a el 57I2m y el ser"icio
dom5stico un 6I5m de la po$lacin acti"a de las po$laciones de la B'a # mientras el
sector ser"icios agrupa$a un 42I3m# los t5cnicos superiores un 1=m# comerciantes
y direccin de empresas un 5#7m& -ntrando en las proporciones para las
po$laciones escogidas se o$ser"a la diferenciacin social que se dio en esta 7ona4 si
los o$reros supon'an el 8=I.m de los acti"os del alle del @r,paga# el 74#.m de los
AaraCaldo y el 78m de los de /eioa# en el municipio residencial de la margen
derec!a que representa$a Met(o# los o$reros alcan7a$an el 36m y las clases
acomodadas el 28I66m# adem,s de un 22I5m correspondiente al ser"icio
dom5stico& Ail$o# por su parte# representa$a una realidad m,s equili$rada# a2n con
un 52I.m de o$reros entre la po$lacin acti"a frente un 46I7m del sector
ser"icios
164
&
8or 2ltimo# considerando el ni"el de renta por los distritos de Aarcelona en
dos fec!as como 1.68 y 1.78 se podr, confirmar lo apuntado !asta el momento4 si
$ien se produce un aumento de la renta en $ase a un crecimiento del poder
adquisiti"o general de la po$lacin 1que en parte se e(plica por la di"ersificacin
162
Anna Ala$art# Els barris de *arcelona i el movimentP# p& 117&
163
*,ritas Diocesana de )adrid;Alcal, y Nundacin NH-66A# In+orme sociolgico sobre&&&# p& 61&
164
)anuel Mon7,le7 8ortilla :ed&<# La consolidacin de la metrpoli de la Ra de *ilbao. ,olumen I.
Segunda industriali!acin. inmigracin y capital 5umano& Ail$ao4 Nundacin AAA# 2==.# p& 416;
417& 6e consideran en estas estad'sticas las po$laciones de AaraCaldo# Ail$o# Met(o# /eioa#
8ortugalete y alle del @r,paga
.=
de las ocupaciones profesionales y en parte por el aumento del salario real
conseguido por las mo"ili7aciones o$reras
165
1# la distri$ucin del mismo por
distritos constata las diferencias entre unos y otros4
Tabla 3. 6i)trib.cin de la renta por di)trito). Barcelona, 19#: y 19!:
1##
.
7 77 777 78 8 87 877 8777 79 9 97 977
19#: 82 .2 144 126 65 128 .2 1=7 78 87 155 .4
19!: 88 .6 146 118 84 118 .6 1=7 84 84 13. .6
Nuente4 *arme )olinero# Mrups socials i formes de "ida%# p& 161
As'# los distritos que en 1.68 supera$an la media de la ciudad
correspond'an# como resulta lgico# a aquellas 7onas donde el peso de
profesionales# t5cnicos y directi"os era mayor# fenmeno que se "uel"e a o$ser"ar
en 1.78& -(actamente lo mismo# aunque en un sentido in"erso 1donde el peso de
los o$reros es mayor1# se o$ser"a en aquellos distritos que no llega$an a la media
de la ciudad en am$as fec!as# aunque se puede detectar un ligero aumento del
ni"el de renta en la mayor'a de ellos& -n cuanto a la renta por !a$itante# el
Ayuntamiento de Aarcelona asegura$a que entre 1.6= y 1.77 se !a$'a duplicado#
pasando de poco m,s de 3==&=== pesetas a poco menos de 65=&===
respecti"amente
167
& -ste aumento del poder adquisiti"o es el que posi$ilit el
nacimiento y la e(tensin de la sociedad de consumo# caracteri7ada por una
progresi"a accesi$ilidad de la mayor'a de la po$lacin a $ienes no $,sicos como
pudieran ser los electrodom5sticos o el autom"il& 8ero# como se "er, a
continuacin# la renta por c,pita# el aumento del poder adquisiti"o o el incremento
del consumo de determinado tipo de $ienes no estu"ieron apare0ados a una me0ora
glo$al de la calidad de "ida en los diferentes $arrios de la ciudad# !ec!o que se
mostra$a parad0ico con esta realidad anterior&
-sta segregacin clasista de la ciudad de Aarcelona tiene su correlato en
)adrid o Ail$o# de la misma manera que se puede o$ser"ar en las tres grandes
,reas ur$anas que capitali7a$an esa di"isin funcional y social del espacio que se
apunta$a para la 2ltima# configur,ndose las capitales como los centros financieros
y de ser"icios y las periferias# las de estas ciudades pero tam$i5n las propias
165
6o$re esta cuestin *arme )olinero y 8ere GsPs# <roductores disciplinadosP
166
Aarcelona n 'ndice 1==&
167
*arme )olinero# Mrups socials i formes de "ida%]# p& 163&
.1
localidades lim'trofes por entero# como las grandes ,reas industriales y
residenciales de la po$lacin tra$a0adora
168
& -ste fenmeno se intensificar'a al
pasar los a+os con las grandes operaciones ur$an'sticas del desarrollismo que
di$u0ar'an unos centros ur$anos rodeados por un e(tenso y denso cinturn o$rero
e industrial formado por grandes promociones de "i"ienda y po$lados c!a$olistas
y de autoconstruccin salpicados de peque+as y grandes instalaciones industriales#
mientras los $arrios populares tradicionales# insertados en la trama ur$ana
consolidada# se densifica$an con el realquilado de muc!as familias inmigradas& Kn
modelo de desarrollo ur$ano que# para el caso de alDncia# se defin'a como
sal"a0e% y que reun'a unas caracter'sticas morfolgicas definidas y con un
contenido com2n a las ,reas metropolitanas y\o conur$aciones de los pa'ses
capitalistas desarrollados4 creciente especiali7acin funcional y segregacin social
del espacio ur$ano%# se intentar, e(plicar en las p,ginas que siguen
16.
&
2&2; 6u$ur$iali7acin en dos tiempos4 c!a$olismo y $arraquismo "ertical
/a configuracin del escenario donde este su0eto colecti"o que se !a
caracteri7ado sucintamente en el ep'grafe anterior desarroll su "ida se produ0o en
dos tiempos& -nmarcados am$os $a0o la dictadura franquista# los cam$ios
operados en la misma a partir de la segunda mitad de los a+os cincuenta suponen
la fractura en la conformacin de un espacio ur$ano que# si en una primera etapa
se configur en $ase a "astos po$lados c!a$olistas# su$ur$ios de casas de
autoconstruccin y "i"iendas su$arrendadas y realquiladas en los $arrios
populares tradicionales# en una segunda# a partir del desarrollo de la industria de
la construccin# impulsada por la promocin p2$lica de "i"iendas y la decisi"a
inter"encin pri"ada en el negocio del ladrillo# se caracteri7 por la edificacin de
e(tensos pol'gonos de "i"ienda# tanto en aquellas 7onas no ur$ani7adas como# en
parte# so$re aquellas ,reas que !a$'an ocupado algunas de estas ,reas de "i"ienda
marginal&
168
8ara )adrid# 9os5 Aa$iano# Emigrantes. cronmetros y 5uelgas&&&# p& 7=;.1&
16.
9osep 6orri$es. Desarrollo capitalista y proceso de urbani!acin en el <as ,alenciano 81/GJ2
1/319. alDncia4 Fnstituci Alfons el )agnPnim# 1.85# p& 273&
.2
-l relato de la construccin de la ciudad as' e(puesta no entiende# no
o$stante# de estos dos tiempos por lo que respecta a la actuacin de las autoridades
con respecto a la dotacin de ser"icios ur$anos# infraestructuras y equipamientos
colecti"os& De a!' que aqu' se caracterice de su$ur$iali7acin el desarrollo ur$ano
que se produ0o durante toda la etapa dictatorial& Kna su$ur$iali7acin como
consecuencia de una me7cla de de0ade7# desidia# pre0uicios ideolgicos y
actuaciones pol'ticas que o$lig a los !a$itantes de estas ciudades 1los autctonos#
pero especialmente los reci5n llegados1 a# literalmente# $uscarse la "ida# el tra$a0o
y la casa en el primer "entenio franquista# en un conte(to que# como se "er,# no lo
!ac'a nada f,cil& G una su$ur$iali7acin# en un segundo tiempo# producto de la
parado0a que signific el impulso a unas nue"as unidades residenciales que se
supon'an la superacin del su$ur$io 1el "ie0o y el que se proyecta$a con la
continuada y creciente arri$ada de migrantes si no se actua$a1# pero que esta$an
igualmente carentes de los m'nimos est,ndares y condiciones ur$anas# tanto de
los propiamente fi0ados por las autoridades y los agentes de ur$ani7acin
franquistas como# progresi"amente# de aquellos deri"ados de las protestas y
propuestas de la mo"ili7acin ur$ana& De la misma manera que el predominio de
los intereses del capital inmo$iliario y de la renta del suelo# la corrupcin y el nulo
control pol'tico so$re este especulati"o modelo de desarrollo ur$ano supusieron la
imposicin de la lgica del $eneficio de unas pocas empresas constructoras e
inmo$iliarias# que si $ien permitieron en0uagar gran parte del pa"oroso d5ficit de
"i"iendas# no puede decirse lo mismo con respecto a los ser"icios# infraestructuras
y equipamientos colecti"os&
-l estudio y el an,lisis del espacio ur$ano# su configuracin# los factores que
operan y se interrelacionan en 5l# resultan imprescindi$les para una correcta
comprensin de los actores que en el mismo se desen"uel"en# para la e(plicacin
del desarrollo de los mo"imientos sociales y las identidades y culturas que
emergieron de su seno& 8ero si esto resulta especialmente pertinente para el
mo"imiento o$rero y la cultura o$rera# qu5 si no para la mo"ili7acin "ecinal que
centra en el espacio su ra7n de ser& -n 2ltima instancia# tal y como plantea 9os5
/uis Hyn# 5ste no es inocente4 /a rele"ancia del dnde# el arraigo material de los
!ec!os !istricos en puntos concretos de un espacio acti"o# "i"o y diferenciado# se
.3
con"ierte :&&&< en lo fundamental& Afirmar que en cel espacio leemos el tiempod :]<
se con"ierte en una cuestin central en la !istoria ur$ana%
17=
& /as p,ginas que
siguen intentar,n aportar algo de lu7 para la construccin de una !istoria ur$ana
del franquismo que# necesariamente# de$e tra7arse en paralelo a la !istoria social y
de los mo"imientos sociales en esa etapa&
2.2.1 Un cinturn de mseras y anrquicas construcciones
De esta manera tan elocuente descri$'a el alcalde de 6a$adell en sus
memorias la periferia ur$ana que rode$a la que dec'a era su ciudad en la inmediata
posguerra
171
& -n 1.6=# el escritor y sacerdote 9os5 /uis )art'n igil !ac'a lo propio
para Ail$o# destacando en su no"ela la realidad encontrada entre la ciudad formal y
la informal4
Ail$ao es una ciudad importante# rica# se+orialS pero tiene una corona de espinas& -n
esto 2ltimo coincide con muc!as de las grandes capitales& 6lo que Ail$ao est, metido
en un po7o# y las espinas# en "e7 de !undirse en el su$ur$io tor"o# aplastado y
escondido# lo coronan por lo alto# por los montes%
172
&
-l fenmeno su$ur$ial# caracteri7ado por la e(tensin del $arraquismo y el
c!a$olismo# las casas de autoconstruccin o las casitas ba&as y las coreas# como se
conocieron en )adrid y *atalunya respecti"amente# fue la realidad que acompa+#
como se dec'a m,s arri$a# el desarrollo ur$ano que se produ0o en la primera etapa
de la dictadura franquista& -(tensas ,reas no catalogadas como ur$ani7a$les en los
respecti"os planes de ur$anismo# laderas de $arrancos y montes# campos
progresi"amente a$andonados a la acti"idad agr'cola o directamente yermos#
playas# ri$eras de r'os y rieras y otras 7onas marginales de la ciudad# m,s all, de las
fronteras de las tramas ur$anas consolidadas# se con"irtieron en el espacio que
17=
9os5 /uis Hyn# Jistoria ur$ana4 el espacio no es inocente%# (istoria ontempor?nea# 3. :2==.<#
p& 388& /a cita de Hyn es de V& 6c!lpgel# En el espacio leemos el tiempo. Sobre (istoria de la
civili!acin y @eopoltica& )adrid4 6iruela# 2==7&
171
9os5 )ar'a )arcet# -i ciudad y yo. ,einte aos en una alcalda. 1/0J21/GJ# Aarcelona# D2ple(#
1.63# p& 286&
172
9os5 /uis )art'n igil# "na c5abola en *ilbao& Ail$ao4 -diciones 9u"entud# 1.6=# p& 77& 8oco
despu5s /uis )art'n;6antos pu$licar'a Diempo de silencio& Aarcelona4 6ei(;Aarral# 1.61# no"ela
que incluye locali7aciones en los su$ur$ios madrile+os&
.4
alo0 a todos aquellos que la ciudad de posguerra no quer'a integrar# a sus !i0os
naturales# los que no ca$'an en los "ie0os edificios que so$re"i"ieron a la guerra
ci"il y se atestaron de familias# y a sus !i0os adoptados# aquellos que empe7aron a
:re<tomar el camino de la emigracin una "e7 se impuso la ictoria para unos
pocos y la derrota para los m,s&
-n una fec!a tan temprana como 1.4.# el 6er"icio de Bepresin del
Aarraquismo de Aarcelona# del que luego se !a$lar,# conta$ili7a$a 15&=== $arracas
diseminadas por 387 ,reas de la ciudad# calcul,ndose en 6=&=== las personas que
mal"i"'an en estas condiciones
173
& Nuentes de origen eclesi,stico ele"a$an la cifra a
15=&===# mientras que los que "i"'an !acinados en "i"iendas realquiladas suma$an
2==&===# c,lculo que podr'a no ale0arse demasiado de la realidad teniendo en
cuenta que fuentes municipales afirma$an que la densidad de !a$itantes por
metro cuadrado en el Ba"al alcan7a$a las .I3 personas
174
& -n la "ecina ciudad de
lIJospitalet de /lo$regat eran 3&=== las familias que no dispon'an de "i"ienda en
1.5=# casi un 21m del censo de familias# mientras que en todo el cinturn de la
capital catalana se calcula$an en 26&=== las personas que !a$ita$an cue"as y
$arracas
175
& *iudades de la segunda corona metropolitana tam$i5n conta$an con
n2meros importantes# aunque menores# de "i"ienda marginal4 si en 6a$adell se
conta$ili7a$an 354 casas# 7= semi;casas# 2.2 co$erti7os# .4 $arracas y 182 cue"as#
en )atar eran 4&4== las personas que "i"'an realquiladas en 1.5=# adem,s de una
cincuentena de familias en $arracas situadas en las playas
176
&
-n fe$rero de 1.57# ante la magnitud de esta realidad# se cele$r en
Aarcelona la Semana del Suburbio# unas 0ornadas de estudio so$re la pro$lem,tica
social y religiosa de los $arrios perif5ricos de la ciudad# de la que sali una
173
*arme )olinero# Mrups socials i formes de "ida%&&&
174
9osep *asta+o# -emNries sobre les %K a atalunya& Aarcelona4 Fnstitut *atLlic dX-studis 6ocials
de *atalunya# 1.74# p& 57 y *arlos @r'as Aertr,n# La poltica de la vivienda del Ayuntamiento de
*arcelona& Aarcelona4 Fnstituto )unicipal de la i"ienda# 1.47# p& 58&
175
*arles 6antacana# ,ictoriosos i derrotats. El +ran#uisme a lR(ospitalet. 1/6/21/11& Aarcelona4
8u$licacions de lXA$adia de )ontserrat# 1..4# p& .2 y Nrancesc AassS Ma$riel Aui( i Hriol
Ao!igas# -studio social del pro$lema de la "i"ienda en relacin con las 7onas afectadas por el
mismo%# uadernos de Ar#uitectura# n2m& 15;16# :1.52;1.53< respecti"amente&
176
)art' )ar'n# Inmigraci. suburbialit!aci i dictadura& @e(to in5dito resultante de la FFF Aeca
)iquel *arreras& 6a$adell4 )useu dI!istLria de 6a$adell# 2==3 y Bogelio Duocastella# -atar
1/11. Estudio de sociologa religiosa sobre una ciudad industrial espaola& )adrid \ Aarcelona4
*entro de -studios de 6ociolog'a Aplicada \ *onse0o 6uperior de Fn"estigaciones *ient'ficas#
1.61# p& .6;.7&
.5
pu$licacin que agrup las principales ponencias y coloquios desarrollados
durante la misma& -n esta o$ra se ofrec'a la cifra de 177&=== personas# casi un 12m
del censo# 66&=== de ellos en m,s de 12&4== $arracas y semibarracas# que "i"'an en
"einte grupos su$ur$iales# distri$uidos por seis grandes 7onas perif5ricas& -stas
,reas cu$r'an el distrito segundo con los $arrios de )ont0uQc# considerada la 7ona
m,s t'picamente su$ur$ial y caracteri7ada por el $arraquismo%# que agrupa$a m,s
de 52&=== personas# 3=&=== de ellas en $arracas y semi;$arracas%# y el distrito
no"eno# llamado sector de @rinidad;erd2n# el futuro 3ou Aarris# que acog'a m,s
de 43&=== !a$itantes# 25&=== de ellos en grandes n2cleos de "i"iendas en $loque%#
donde falta$an ser"icios asistenciales y de "ida social%& @am$i5n parte del primero
y el d5cimo# cu$riendo toda la 7ona litoral desde la Aarceloneta al r'o AesLs 1con
los n2cleos $arraquistas del 6omorrostro# 8eC'n y *ampo de la Aota# instalados en
las insalu$res playas de Aarcelona y 6ant AdriP de AesLs1# en la que !a$ita$an
3=&=== personas# de los que cerca de 12&=== lo !ac'an en c!a$olas# y los $arrios del
8o$lenou# 6ant )art' de 8ro"enbals# la erneda# donde se !a$'an le"antado algunos
pol'gonos de "i"ienda social# y las casas $aratas del Auen 8astor y Aarn de i"er#
acogiendo unos 22&=== !a$itantes# 2&.== en $arracas# principalmente en torno a la
Bonda 6ant )art'& 8or 2ltimo# se cita$an los n2cleos $arraquistas del *armelo y
*an *aralleu en 6arriP# los de 6ants y la Aordeta y los $arrios lim'trofes de la
@orrassa y *oll$lanc# pertenecientes a lXJospitalet de /lo$regat
177
&
-sta situacin# como afirma$a )art'n igil# era m,s o menos an,loga a la de
otras tantas ciudades que# ya en la inmediata posguerra# !a$'an empe7ado a reci$ir
migrantes& As'# para las mismas fec!as que el estudio so$re Aarcelona# contamos
con otras referencias para los espacios ur$anos que aqu' nos interesan& 8or lo que
respecta a Ail$o# donde# seg2n se reconoc'a en la prensa# las c!a$olas se "en desde
cualquier punto de la "illa
178
# unos estudios afirman que eran 3=&=== las $arracas
e(istentes a finales de los a+os cincuenta# mientras otros cifran en 4=&=== las
personas que# oficialmente# mal"i"'an en estas construcciones# siendo 1==&=== los
su$arrendados y realquilados# so$re una po$lacin que no llega$a a las 3==&===
177
9aime 3ualart# -l aumento de po$lacin factor determinante del pro$lema su$ur$ial% en Los
suburbios 1/13. ompendio de las ponencias y colo#uios desarrollados durante la Semana del
Suburbio& Aarcelona4 >s&n&?# >1.57?# p& 11;12&
178
/as c!a$olas se "en desde cualquier punto de la "illa%# La @aceta del Norte# 4 de fe$rero de 1.5.&
.6
personas
17.
& Kn estudio reali7ado por estudiantes de la Kni"ersidad de Deusto en
1.55 nos permite identificar algunas de las ,reas que acog'an las personas que
!a$ita$an las 12== $arracas que se considera$an4 las 7onas perif5ricas de
Vastre(ana# en las laderas del monte *o$etas# )asustegi# BeCalde$erri y 8e+ascal#
en el monte Art(anda# en la 7ona de -neCuri y Deustu# en el 8aseo de los *a+os# que
un'a At(uri con la 8e+a y tam$i5n en la 7ona de -nsanc!e de la ciudad y en
Hllargan# en el municipio lim'trofe de Arrigorriaga
18=
& Htro estudio de los 0esuitas
de Deusto a principios de los a+os sesenta nos permite caracteri7ar un poco los
!a$itantes de estas ,reas& *onsiderando la e(istencia de 26&314 personas
!a$itando en 4&.87 c!a$olas diseminadas por "eintis5is n2cleos# que co$i0a$an
una media de unas cinco personas en un !a$it,culo que nunca supera$a las dos
!a$itaciones# slo el 6.m conta$a con lu7 el5ctrica y ninguna de ellas dispon'a de
agua corriente& 8or otra parte# el 71m de esta po$lacin la forma$an peones# un
51m sin especiali7ar y un 2=m con especiali7acinS mientras que slo el 1m se
considera$an empleados y un 1.m oficiales
181
&
)adrid tampoco se li$ra$a de esta realidad incmoda tal y como reconoc'a
la *omisar'a para la Hrdenacin Kr$ana de la capital# cifrando en 28&284 las
c!a$olas e(istentes en 1.56# n2mero que se disparar'a !asta el m,(imo de 1.61
con 58&53= unidades
182
& 6e calcula que para el primer a+o citado# las "i"iendas
marginales y c!a$olas cu$r'an .15 !ect,reas# lo que representa$a un 16I6m del
total de suelo residencial ocupado
183
& *on respecto a las ,reas donde se u$ica$an
17.
/a primera cifra en Fanire *astrillo# Ail$oCo t(a$olismoa& TT& )endearen erdialdeCo au7o
autogestionatuaC%# "!taro# 6= :2==7<# p& 37;64 y la segunda en /uis Ail$ao /arrondo# El <oblado
Dirigido de KtFarVoaga) del <lan de "rgencia Social de *i!Vaia al <rimer <lan de Desarrollo
Econmico. La vivienda en *ilbao 81/1/21/G09& Ail$ao4 Ayuntamiento de Ail$ao# 2==8# p& 34& -l
n2mero de 4=&=== c!a$olistas en el *oletn de Estadstica de la ,illa de *ilbao# 614 :1.5.< y la
cifra de realquilados a partir de ),s de 2=&=== familias 1c,lculo apro(imado y prudente1 "i"en
en Ail$ao su$arrendados pagando precios in0ustos%# La @aceta del Norte# 7 de fe$rero de 1.5.&
er tam$i5n# para esta cuestin# /uis Ail$ao# Algunas consideraciones so$re la !istoria de la
industriali7acin de la construccin de "i"iendas durante el Desarrollismo :1.6=;1.75<4 la
aportacin $il$a'na al de$ate de la industriali7acin de la "i"ienda%# In+ormes de la onstruccin#
"ol 58 :2==6<# p& 4.;56&
18=
El orreo Espaol# 5 de mar7o de 1.55& *itado por Asier 6antas @orres# "rbanismo y vivienda en
*ilbao. ,einte aos de posguerra& Ail$ao4 *olegio Hficial de Arquitectos asco;na"arro# 2==7# p&
183&
181
/os su$ur$ios# una pesadilla que se ale0a%# La @aceta del Norte# 12 de mar7o de 1.61&
182
9& )ontes )ie7a# )& 8aredes Mrosso y A& illanue"a 8aredes# /os asentamientos c!a$olistas en
)adrid%# iudad y Derritorio# 2;3 :1.76<# p& 15.;172&
183
-& /eira# 9& Mago e F& 6otelo# )adrid# cuarenta a+os de crecimiento ur$ano%# iudad y Derritorio# 2;
3 :1.76<# p& 43;67&
.7
las c!a$olas destaca$a por encima de las dem,s la amplia 7ona de allecas# que
concentra$a el 58I55m de estas construcciones en 1.56# $a0ando !asta un 3=I=5m
del total en 1.61# pese a que el n2mero a$soluto !a$'a crecido ligeramente# de
poco m,s de 16&5== a poco m,s de 17&5==& As'# en ese lapso de tiempo# en paralelo
al aumento de las migraciones# se !a$'an duplicado las $arracas de la 7ona de
Jortale7a;*!amart'n y *ara$anc!el# superando las 4&5==# mientras que las de
entas se !a$'an triplicado 1de 4&2.. a 14&7841# las de illa"erde cuadriplicado 1
de 1&5=4 a 6&4131 y las de @etu,n;8e+a Mrande se(tuplicado# pasando de unas
1&6== a m,s de 1=&=== c!a$olas&
Kna pu$licacin de la 6ecretar'a Meneral @5cnica del )inisterio de la
i"ienda ofrece# por 2ltimo# una "isin de con0unto de la proporcin de
alo&amientos# considerados como tal las cue"as# $arracas# c!a$olas# c!o7as#
etc5tera%# so$re el total de "i"iendas en 1.6=4
Tabla 5. 8i-ienda) y alojamientos. ;)tado e)pa<ol, 19#0
Madrid
capital
Barcelona
capital
=e)tante)
capitale)
M.nicipio) no
capitale) de
m') de 10.000
>abitante)
M.nicipio) no
capitale) de
meno) de 10.000
>abitante)
Total
8i-ienda) 574&=25 332&274 1&342&126 1&8.=&4.1 3&56.&7.= 7&7=8&7=6
Alojamientos .&72. 7&174 27&755 4.&67. 37&=24 131&361
T?T&+ 583&754 33.&448 1&36.&881 1&.4=&17= 3&6=6&814 784==67
Nuente4 -la$oracin propia a partir de Al$erto Bull 6a$ater# Estructuras b?sicas de viviendas y
5ogares en Espaa& )adrid4 6ecretar'a Meneral @5cnica del )inisterio de la i"ienda# 1.66&
/os "ol2menes presentados por esta pu$licacin# que difieren con otros
recuentos muy a la $a0a# permiten# no o$stante# una "isin de con0unto so$re la
e(tensin del fenmeno por toda la geograf'a del estado& As'# entre las pro"incias
m,s afectadas destaca$an# en orden de mayor a menor n2mero de alo&amientos las
de Mranada :21&=16<# 6e"illa :15&544<# *,di7 :13&362<# Aarcelona :11&884< y )adrid
:11&45.<# mientras que# por lo respecta a las capitales de pro"incia# el orden se
trastoca# enca$e7ando la relacin las ciudades de )adrid :.&72.<# 6e"illa :7&8=6< y
Aarcelona :7&174<# situ,ndose muy por de$a0o de estas cifras Mranada :1&725<#
alDncia :855< y Ail$o :825<
184
&
),s all, de las cifras presentadas# que muestran una realidad insoslaya$le#
184
Al$erto Bull 6a$ater# Estructuras b?sicas de viviendas y 5ogares en Espaa& )adrid4 6ecretar'a
Meneral @5cnica del )inisterio de la i"ienda# 1.66&
.8
interesa aqu' el an,lisis de los factores que se com$inaron para# si no la aparicin
de un fenmeno como el su$ur$ial que ya "en'a de le0os# la e(tensin del mismo en
la inmediata posguerra en una magnitud !asta el momento desconocida
185
& -n este
sentido# la actuacin de las autoridades pol'ticas de la dictadura# que nunca
pusieron tra$as de consideracin al $eneficio capitalista que se alimenta$a de
estos !om$res y mu0eres que po$laron los su$ur$ios# s' las impusieron# en una
primera etapa que se e(tiende !asta los a+os cincuenta# a los mo"imientos de
po$lacin# tanto a los interiores que aportaron estos nue"os contingentes que
!a$itaron esas cue"as y c!a$olas como a los que tu"ieron que dirigirse al
e(terior
186
& Desde esta perspecti"a# el fenmeno de las migraciones interiores y la
configuracin del espacio ur$ano adquieren una nue"a significacin $a0o la
dictadura franquista& -ntender la gestin pol'tica# los pre0uicios ideolgicos y los
discursos que se asociaron# no ya a la recepcin de estos migrantes# sino a la propia
e(istencia del mo"imiento migratorio y a la configuracin de su$ur$ios durante la
posguerra 1y sus efectos de"astadores a largo pla7o1 permite no slo e(plicar la
configuracin de ese marco ur$ano pri"ado de cualquier atis$o de planificacin
racional# segregado socialmente# fracturado y di"idido funcionalmente al ser"icio
de la acumulacin capitalista# sino tam$i5n entender el proceso de gestacin y
e"olucin de un mo"imiento social que tu"o su ra7n de ser en ese modelo de
construccin de la ciudad# en la misma e(istencia de unas masas populares
pri"adas de unas dignas condiciones de e(istencia y protagonistas# en muc!os
casos# de la propia construccin de sus $arrios& 8or estos moti"os# entre otras
consideraciones# los principales focos de contestacin se originaron y concentraron
en aquellas ,reas donde este modelo de ur$ani7acin# o me0or dic!o
su$ur$iali7acin# !i7o acto de presencia& -l segundo acto de esta o$ra# el sal"a0e
proceso de ur$ani7acin asociado al desarrollismo de los sesenta# con la
185
6o$re la pro$lem,tica de la "i"ienda o$rera desde finales del siglo TFT# )ar'a A& *astrillo Bomn#
Re+ormismo. vivienda y ciudad. orgenes y desarrollo de un debate. Espaa. 1B1J21/7J. alladolid4
Kni"ersidad de alladolid# 2==1&
186
8ara el fenmeno de la represin de la inmigracin contamos con algunos te(tos centrados en el
caso catal,n4 Fmma Ao0 y 9aume allDs# -l 8a"ell de )issions& /a repressi de la immigraci%#
LRAvena# n2m& 2.8 :2==5<# p& 38;44 i /a repressi de la immigraci4 les contradiccions del
franquisme% a )& )ar'n :dir&<# -emNries...# p& 72;86& De este 2ltimo autori# Nranquismo e
inmigracin interior4 el caso de 6a$adell :1.3.;1.6=<# (istoria Social# n2m& 56 :2==6<# p& 131;
151&
..
edificacin de macropol'gonos de "i"ienda sin los ser"icios ur$anos y
equipamientos asociados o con la construccin de aquellas grandes o$ras de
infraestructura necesarias para el desarrollo econmico# muc!as "eces por encima
de los intereses y las propias "i"iendas de esta po$lacin# no !ar'an m,s que
ampliar la relacin de moti"os y agra"ios que se encontrar,n entre las
moti"aciones de las luc!as "ecinales&
/a situacin que se !a descrito para los 2ltimos a+os cincuenta era la
consecuencia directa de la pol'tica franquista con respecto a la "i"ienda en los
largos "einte a+os de posguerra& -n ese conte(to# la cuestin de la "i"ienda 1la
ine(istencia o la mala calidad de la misma y los ser"icios# infraestructuras y
equipamientos ur$anos asociados1 se con"irti en uno m,s de los factores que
caracteri7aron las duras condiciones de "ida durante la posguerra# a la que se
de$en sumar las largas y agotadoras 0ornadas de tra$a0o por salarios de miseria# la
escase7 y el alto precio de alimentos y productos $,sicos o la reaparicin de
enfermedades infecciosas asociadas al !am$re y la su$alimentacin# la
insalu$ridad de las "i"iendas o la falta de asistencia sanitaria
187
& Nrancisco )art' y
-duardo )oreno descri$'an la situacin de la inmediata posguerra de esta manera4
/a falta de "i"iendas desem$ocar, en una situacin pr(ima al colapso& /os a+os
cuarenta son de realquilados# de $arraquismo desesperado# de pare0as de eternos
no"ios que no cuentan con piso para casarse# de conflicto entre generaciones dentro
de un mismo !ogar# de promiscuidad& A ello a+adamos el racionamiento y las
restricciones& Aarcelona se rodea de guettos%
188
H# en pala$ras de una de esas inmigrantes que aca$ recalando en uno de
esos guetos# en este caso madrile+os4
8ues cuando "ine a 8alomeras :&&&< me met' en un pasillo de tres metros tec!ao y lo
dem,s sin tec!ar& :&&&< G met' mis >cinco? ni+os& 8orque mi !ermana tiene una
!a$itacin& G me met' all'# !asta que de noc!e# !icimos# pues que te "oy a decir# una
cosa as' :&&&< de unos tres metros c!icos m,s o menos# no pod'amos m,s& :]< )i marido
gana$a treinta y duros y yo ten'a que pagar doscientas pesetas todas las semanas& :]<
-l $arrio de las casitas cuando nos "inimos a!'# era una escla"itud muy grande y una
187
*arme )olinero y 8ere GsPs# b<atria. &usticia y panc. Nivell de vida i condicions de treball a
atalunya) 1/6/21/11& Aarcelona4 /a )agrana# 1.85& A ni"el general# de los mismos autores#
8roductores disciplinados y minoras subversivas..&# en particular las p,ginas 17;26&
188
Nrancisco )art' y -duardo )oreno# *arcelona La dnde vasM Aarcelona4 Dirosa# 1.74# p& 1.
1==
pena n, mas que entrar en el $arrio& :]< 3o ten'amos agua# no ten'amos lu7# la calle
era toa llena de $arro%
18.
&
@odo ello# y no est, de m,s indicarlo# se produc'a en el conte(to de un
ele"ado control social y pol'tico# de un omnipresente poder coerciti"o# con la
memoria de la represin toda"'a muy "i"a# y ante la ine(istencia de canales de
participacin# representacin o peticin popular que pudieran ali"iar las tensiones
sociales m,s all, de las relaciones de parentesco# el clientelismo# el amiguismo o la
fidelidad pol'tica& 8or otra parte# la pol'tica social y econmica que implement el
r5gimen franquista no !i7o sino agra"ar todos aquellos pro$lemas que eran
consecuencia de una guerra ci"il que ellos mismos !a$'an pro"ocado& 6iendo la
primera pr,cticamente ine(istente
1.=
y permitiendo la segunda 1el modelo
econmico aut,rquico1 la consolidacin del mercado negro ante la incapacidad de
las autoridades de asegurar un terico suministro m'nimo# 0usto y equitati"o de
alimentos y productos $,sicos que se contempla$a en las cartillas de
racionamiento& /a com$inacin entre la ineficiencia de los organismos
inter"entores# la acti"idad especulati"a de empresarios y comerciantes 1que
acapara$an los productos en espera de un aumento de los precios de "enta1 y la
corrupcin generali7ada de la administracin franquista 1que o$"ia$a si no
participa$a directamente de los a$usos1 se cuentan como los principales factores
que permitieron la e(istencia de este mercado paralelo& A 5l se "io o$ligada a
acudir la inmensa mayor'a de la po$lacin para poder paliar la insuficiencia del
racionamiento# pagando por unos mismos productos !asta el do$le o el triple del
precio oficial o practicando el mismo estraperlo a peque+a escala para poder
financiar la compra de aquellos productos necesarios
1.1
& A grandes rasgos# esta
e(plicacin para la cuestin de la pro"isin de alimentos y productos $,sicos
podr'a ser la misma que para la de la "i"ienda y los equipamientos4 una
com$inacin entre# por una parte# desidia# corrupcin y acti"idad especulati"a por
18.
6eminario de Nuentes Hrales :6NH<& 8royecto *apas populares y ur$anismo& 8alomeras# un
$arrio o$rero durante el franquismo# 1.5=;1.8=. -ntre"ista a *armen Mme7 Mon7,le7&
1.=
8ese a la "oluntad del r5gimen# y la retrica de 0usticia social asociada# de generar consenso por
esta "'a# 5sta es la principal conclusin que e(trae *arme )olinero en La captacin de las masas)
poltica social y propaganda en el r$gimen +ran#uista& )adrid4 *,tedra# 2==5& -s interesante#
asimismo# el an,lisis de la contradiccin entre el discurso y la realidad a partir de las propias
autoridades en 8ere GsPs y *arme )olinero# -l malestar popular por las condiciones de "ida4
eun pro$lema pol'tico para el r5gimen franquistaf%# Ayer# 52 :2==3<# p& 255;282&
1.1
*arlos Aarciela# Nranquismo y corrupcin econmica%# (istoria Social# 3= :1..8<# p& 83;.6&
1=1
parte de los detentadores del poder y# por otra# autosatisfaccin de las necesidades
por parte de aquellos que las sufr'an&
-fecti"amente# como se dec'a# el acceso a la "i"ienda en la posguerra se
con"irti en uno de los principales pro$lemas para las clases populares de$ido al
enorme d5ficit que se fue incrementando progresi"amente por la parali7acin de la
construccin por parte del sector pri"ado y la poca acti"idad de aquellos
organismos p2$licos que esta$an encargados de la promocin y construccin de
"i"iendas protegidas# ya fueran la H$ra 6indical del Jogar :H6J< o el Fnstituto
3acional de la i"ienda :F3< en el ,m$ito estatal# o las di"ersas instituciones que
se encargaron de esta materia a escala local
1.2
&
Kna refle(in reali7ada desde instancias de la dictadura so$re la pol'tica de
"i"ienda y su relacin con la e(tensin del $arraquismo en 'ntima relacin con el
reemprendimiento de las migraciones en la d5cada de los cuarenta ofrece muc!as
pistas so$re esta cuestin& 6i $ien se dec'a que su e(istencia era pre"ia# pues
e(ist'a ya el fenmeno de los tugurios y asentamientos clandestinos# principalmente
en Aarcelona# que por aquel entonces era el principal centro de inmigracin# :]< los
primeros a+os despu5s de la guerra ci"il# mantienen la misma situacin con una
acentuacin del fenmeno en Aarcelona%&
8or otra parte# las primeras /eyes de "i"ienda en -spa+a# tienden m,s a
remediar el paro o$rero :]< y a reconstruccin de los da+os de la guerra que a la
escase7 de "i"ienda social%& De la misma manera# mientras
las corrientes migratorias se acent2an# intensific,ndose las que con"ergen so$re el
centro# so$re )adrid y !acia el 3& a las cuencas mineras e industriales de /en#
1.2
6o$re el 8atronato )unicipal de la i"ienda :8)< de Aarcelona# De les cases barates als grans
polgons. El <atronat -unicipal de l=(abitatge entre 1/7/ i 1/3/& Aarcelona4 Ayuntamiento y
8atronato# 2==3 y las diferentes memorias y pu$licaciones del propio 8)& 6o$re la actuacin de
los organismos estatales no contamos con o$ras monogr,ficas aunque s' algunos estudios que
tratan su acti"idad en estudios m,s generales& 5anse especialmente las o$ras de Amador
Nerrer# Els polgons de *arcelona. LR5abitatge massiu i la +ormaci de lR>rea metropolitana&
Aarcelona4 -dicions K8*# 1..6 o la de )ois5s /lord5n# /a pol'tica de "i"ienda del r5gimen
franquista4 nacimiento y despegue de los grandes constructores y promotores inmo$iliarios en
-spa+a# 1.3.;1.6=%# en Mlicerio 6,nc!e7 Becio y 9ulio @ascn Jern,nde7 :eds&<# Los empresarios
de 4ranco) poltica y economa en Espaa. 1/6G21/13& Aarcelona4 *r'tica# 2==3# p& 145;16.&
@am$i5n resultan de inter5s Agust'n *otorruelo# La poltica econmica de la vivienda en Espaa.
)adrid4 *6F*# 1.6=# Fnstituto 3acional de la i"ienda# "na tierra ba&o el tec5o. ,einticinco aos
del Instituto Nacional de la ,ivienda en atalua# )inisterio de la i"ienda# Aarcelona# 1.64 y
9&A&D# /a construccin de "i"iendas en -spa+a%# uadernos de Ar#uitectura y "rbanismo# .6
:1.73<# p& 1.;31 y el monogr,fico /a H$ra 6indical del Jogar%# uadernos de Ar#uitectura y
"rbanismo# 1=5 :1.74<& Htras o$ras ser,n referenciadas en notas posteriores&
1=2
Asturias y i7caya :]<# la demanda de "i"ienda en las grandes ciudades so$repasa la
oferta con muc!a amplitud& -n Aarcelona el pro$lema de los asentamientos
clandestinos empie7a a co$rar importancia& -n Ail$ao# Mi0n# H"iedo# 6e"illa y )adrid
permanece a2n m,s o menos lar"ado%
1.3
&
As'# un primer factor que incide en la pro$lem,tica de la "i"ienda en la
inmediata posguerra fue la destruccin y afectacin de edificios durante la guerra
ci"il& 6i $ien este fenmeno afect algunos $arrios de )adrid que !a$'an estado en
la primera l'nea de frente 1los situados en la margen derec!a del )an7anares#
*arretera de -(tremadura# 8uente de @oledo# Ksera# -stacin del 3orte y -ntre"'as
y los entonces pue$los lim'trofes de *ara$anc!el Aa0o y illa"erde1 o algunas
7onas de Aarcelona# donde unos 4&=== edificios se !a$'an "isto afectados
1.4
#
principalmente por $om$ardeos# no es 5ste el principal elemento e(plicati"o del
d5ficit de "i"iendas& qste lo encontramos en la par,lisis de la industria de la
construccin# producto de un do$le fenmeno interrelacionado& 8or un lado# en un
conte(to de econom'a aut,rquica e inter"enida# los empresarios# pri"ados de
muc!os materiales necesarios por las restricciones de importaciones y atra'dos
por otras alternati"as de in"ersin muc!o m,s renta$les# no arriesgaron su capital
en la construccin de unas "i"iendas que# por otra parte# no ten'an potenciales
compradores por la incapacidad econmica de la mayor'a de la po$lacin#
empu0ada# como se !a "isto# a la m,s estricta super"i"encia y al su$consumo#
tam$i5n en materia de "i"ienda&
Asimismo# el alto precio de las pocas "i"iendas que se constru'an# por la
inflacin generali7ada y la repercusin del ele"ado coste de los escasos materiales
e(istentes 1que se adquir'an muc!as "eces en el mercado negro1# las !ac'an
inasequi$les para las clases populares
1.5
& 8or otra parte# se de$e constatar el
fracaso de la pol'tica de "i"ienda de posguerra al margen de los efectos de la
econom'a aut,rquica so$re el sector& As'# diferentes medidas tendentes a
solucionar algunos de estos pro$lemas tu"ieron un efecto contrario& -s el caso# por
1.3
-(amen general del pro$lema del c!a$olismo en -spa+a% en Absorcin del c5abolismo. Deora
general y actuaciones espaolas& )adrid4 )inisterio de la i"ienda# 1.6.# p& 35&
1.4
*arlos @r'as Aertr,n# La poltica de la vivienda...# p& 47&
1.5
Ta"ier @afunell# /a construcci4 una gran ind2stria i un gran negoci%# en 9ordi 3adal :dir&<#
(istNria econNmica de la atalunya contempor>nia# "ol& 6& Fnd2stria# finances i turismo& 6egle TT&
Aarcelona4 -nciclopDdia *atalana# 1.8.# p& 213;241&
1=3
e0emplo# del decreto de congelacin de alquileres ur$anos de 1.46 que# con el
o$0eti"o de frenar su aumento frente al escaso poder adquisiti"o de la po$lacin#
pro"oc que la mayor'a de "i"iendas de nue"a construccin se destinaran
principalmente a la "enta# siendo slo accesi$les para las clases medias y altas&
De la misma manera# el desarrollo legislati"o entre 1.3. y 1.57# que
otorga$a al -stado una fuerte capacidad de incidencia en el sector de la "i"ienda# se
mostr inefica7 en la promocin de una acti"idad constructi"a que corriera pare0a
al aumento de las necesidades# siendo marginal la in"ersin p2$lica en esta
materia# que se orienta$a fundamentalmente !acia in"ersiones m,s producti"as y
renta$les o# cuando se dirig'a a "i"ienda# se trata$a de residencias no accesi$les a
las clases populares& As' lo reconoc'a el entonces Director Meneral de Arquitectura#
el falangista 8edro )uguru7a# quien reconoc'a la desproporcin entre
posi$ilidades adquisiti"as y productoras% ya que un o$rero slo gana para comer y
!oy no se puede comprar una casa de los metros cuadrados que se considera
"i"ienda protegida%
1.6
&
-n 1.53# la pu$licacin del *olegio Hficial de Arquitectos de *atalu+a y
Aaleares refle(iona$a so$re la pro$lem,tica de la "i"ienda y las consecuencias de
las medidas adoptadas !asta el momento# identificando gran parte de los factores
que en ella se interrelaciona$an4
el constante crecimiento demogr,fico :]<S la corriente inmigratoria :]<S las leyes de
proteccin a los arrendatarios de inmue$les# de forma que e(iste una manifiesta
desproporcin entre el "alor real de los mismos y el inter5s que proporciona el capital
in"ertidoS el ele"ado "alor de los solares# de$ido a la especulacin# y que so$recarga el
ya ele"ado coste de las "i"iendas# moti"ado en parte porque la industria no se !a
superado# poni5ndose al ritmo de las necesidades del mercadoS la desproporcin entre
el coste de las "i"iendas y el poder adquisiti"o del 0ornal medio que perci$en los
o$reros que las de$er'an ocuparS la falta de coordinacin de los esfuer7os de los
distintos organismos que inter"ienen en la construccin de "i"iendas& @odas estas
causas contri$uyen a que la construccin de "i"iendas modestas se realice en forma
deficitaria respecto de las necesidades# y como consecuencia de ello# se produce el
1.6
8edro )uguru7a# /a "i"ienda de las clases modestas& 6us condiciones m'nimas de
!a$ita$ilidad%# conferencia pronunciada en la congregacin de 6an /uis Mon7aga# )adrid# 3= de
enero de 1.46& *itado por 9es2s /pe7 D'a7# /a "i"ienda social en )adrid# 1.3.;1.5.%# Espacio.
Diempo y 4orma& 6erie FF& Jistoria del Arte# 15 :2==2<# p& 32=&
1=4
!acinamiento de "arias familias en una misma "i"ienda# con todas sus funestas
consecuencias de malestar y promiscuidad# o la construccin de $arracas# no en los
su$ur$ios sino en el propio cora7n de la ciudad# faltas de los m,s elementales
ser"icios de !igiene# a merced de las inclemencias del tiempo y en condiciones de "ida
infra!umana%
1.7
&
/a creacin del F3 y la H6J o la promulgacin de la ley de "i"iendas
protegidas% ya en el mismo 1.3. respondieron m,s a aquella retrica de 0usticia
social del r5gimen franquista de asegurar unas m'nimas condiciones de "ida a toda
la po$lacin que a las posi$ilidades reales de actuacin en un pa's
econmicamente !undido y con pocos "isos de recuperacin& /os resultados
glo$ales que arro0 esta categor'a de "i"ienda fueron $ien magros4 en todo su
periodo de "igencia# entre 1.3. y 1.54# apenas se construyeron 16&=== nue"os
alo0amientos al a+o en todo el territorio estatal
1.8
& Htro con0unto de leyes
promulgadas entre 1.44 y 1.54 e(tendieron las ayudas p2$licas al sector pri"ado
con el o$0eti"o de estimular una acti"idad que# a partir de mediados de la d5cada
de los cincuenta# en paralelo a la recuperacin de los ni"eles macroeconmicos de
preguerra y las primeras medidas li$erali7adoras# s' empe7 a desarrollarse con
fuer7a
1..
& 8uede considerarse que 5ste era el o$0eti"o fundamental4 implicar al
capital pri"ado en la construccin de "i"iendas puesto que el sector p2$lico se
mostra$a impotente ante las necesidades crecientes de una po$lacin en constante
aumento
2==
& De !ec!o# ante las facilidades que ofrec'a la categor'a de viviendas
boni+icables que se adopt en 1.44 1cr5ditos al 6=m del presupuesto con un $a0o
inter5s y retorna$les a largo pla7o y suministro garanti7ado de materiales1 el
capital pri"ado s' se interes en una construccin inmo$iliaria que# por otra parte#
i$a dirigida a familias relati"amente acomodadas que pudieron acceder a unas
"i"iendas que se entrega$an en propiedad& 6e calcula que fueron 112&1=5 nue"as
1.7
9& )& Bos ila# -l pro$lema de la "i"ienda%# uadernos de Ar#uitectura# 15;16 :1.53<# p& 1&
1.8
Agustin *otorruelo# La poltica de la vivienda en Espaa...# p& 57&
1..
6o$re esta primera etapa para *atalunya F"an Aordetas# Ja$itatge i assentaments# de la
postguerra a lXesta$ilit7aci% en )art' )ar'n :dir&<# -emNries del viatge. 1/0J21/31& 6ant AdriP de
AesLs4 )useu dXJistLria de la Fmmigraci# 2==.# p& 51;7=&
2==
)ois5s /lord5n# /a pol'tica de "i"ienda del r5gimen franquista4 nacimiento y despegue de los
grandes constructores y promotores inmo$iliarios en -spa+a# 1.3.;1.6=%# en Mlicerio 6,nc!e7
Becio y 9ulio @ascn Jern,nde7 :eds&<# Los empresarios de 4ranco) poltica y economa en Espaa.
1/6G21/13& Aarcelona4 *r'tica# 2==3# p& 145;16.&
1=5
"i"iendas de este tipo las que se construyeron en todo el estado entre 1.44 y
1.55
2=1
& De la misma manera# se considera que el decreto ley de 1.44 est, en el
origen de la caracter'stica propensin del sistema de proteccin espa+ol !acia la
financiacin p2$lica de la promocin pri"ada de "i"iendas para su "enta# al re"5s
de lo que ocurr'a en el resto de los pa'ses europeos# donde la pol'tica de "i"ienda
social se $as# despu5s de la FF Muerra )undial# en la promocin p2$lica de
"i"iendas para ser alquiladas%
2=2
&
Algunas referencias que disponemos para )adrid confirman el aumento del
ritmo constructi"o que se dio en la segunda mitad de los cincuenta aunque# como
se reconoc'a desde instancias oficiales# nunca fue# en estos a+os# suficiente para el
crecimiento demogr,fico& 8or un lado# la *omisar'a para la Hrdenacin Kr$ana de
la capital considera$a que
la guerra de li$eracin destruy muc!as "i"iendas :de clase media y modesta< y dio
lugar a un d5ficit inicialS pero desde entonces no se !a conseguido esta$lecer un ritmo
de construccin que detenga el aumento de este d5ficit inicial& *atorce a+os :1.41 a
1.53< en los que la construccin no cu$re el 5=m de las necesidades anuales de
crecimiento# sin contar las resposiciones >sic? por ruinas o por reforma ur$ana# crean
una situacin insosteni$le%
2=3
&
8or otro# desde el )inisterio de la i"ienda se !a$la$a del impulso que se
!a$'a dado a partir de esa fec!a con la intencin de re"ertir esa insosteni$ilidad4
as' ocurri en )adrid# donde en 1.54 se intensifica la construccin de "i"iendas# que
pasa de una media de 4&5== "i"iendas anuales a oscilar entre las 2=&=== y 25&=== en
los a+os 1.55# 1.56# 1.57 y sucesi"os# >frente a un? censo de familias marginadas
>que? su$e de alrededor de 4&=== en 1.53 a 6=&=== en 1.61%
2=4
&
-l importante incremento de construcciones a partir de la fec!a indicada#
2=1
Agust'n *otorruelo# La poltica de la vivivienda en Espaa&&&# p& 5.& Bamn Aetr,n A$ad'a# De
aquellos $arros# estos lodos& /a pol'tica de "i"ienda en la -spa+a franquista y postfranquista%#
Acciones e Investigaciones Sociales# 16 :diciem$re 2==2<# p& 37;38& -ste 2ltimo autor considera
que# de este modo# el estado financi# no slo la pura y llana acti"idad promotora de "i"iendas
que pod'an ser "endidas sin condiciones# sino la e0ecucin de "i"iendas no precisamente
destinadas a los sectores m,s necesitados de la sociedad%&
2=2
Bamn Aetr,n A$ad'a# De aquellos $arros# estos lodos&&&%# p& 38&
2=3
Fnforme citado en -duardo /eira# 9es2s Mago e Fgnacio 6olana# )adrid4 cuarenta a+os de
crecimiento ur$ano%# iudad y Derritorio# 2;3 :1.76<# p& 5=&
2=4
/a erradicacin de tugurios y el cam$io de la actitud social%# cap'tulo segundo de la
comunicacin que el )inisterio de la i"ienda present al FF *ongreso Fnteramericano de
i"ienda# *aracas :ene7uela<# fe$rero de 1.6.& @e(to recogido en Absorcin del c5abolismo.... p&
22&
1=6
a+o en el que se crea$an las modalidades de "i"iendas de @ipo 6ocial# Benta
Beducida y )'nima y Benta /imitada# respondi a la puesta en marc!a del 8lan
6indical de la i"ienda Nranciso Nranco% por parte de la H6J para todo el estado& A
la insignificante cifra de 21&73. "i"iendas sociales construidas por esta institucin
entre 1.42 y 1.53 sigui un aumento importante en el trienio 1.55;57# tiempo en
el que erigieron 56&=== "i"iendas# "olumen totalmente insuficiente "isto el
incremento demogr,fico que se opera$a en esas mismas fec!as
2=5
& /os pol'gonos de
"i"iendas promo"idos en los a+os cincuenta por la H6J !asta la constitucin del
)inisterio de la i"ienda y los 8lanes de Krgencia de 6ocial presenta$an unas
caracter'sticas $,sicas que los uniformi7a$an4 un tama+o medio y densidad
ele"ada con la predominancia de $loques lineales con alturas reducidas :a menudo
!asta 5 plantas para e"itar el ascensor< y dispuestos so$re el terreno con criterios
de ordenacin elementalesS las calles son definidas como simple soporte a las
edificaciones y la pre"isin de dotaciones y ur$ani7acin de los espacios p2$licos
es pr,cticamente ine(istente%
2=6
&
/a otra institucin encargada de la promocin de "i"iendas en el estado# el
F3# tampoco acometi su tarea de un modo m,s diligente# ni en el aspecto
cuantitati"o ni en el cualitati"o& As'# si en el F 8lan 3acional de la i"ienda :1.44;
54< se estima$a la necesidad de 1&4==&=== nue"as "i"iendas para toda la d5cada# la
realidad fue que no se alcan7 ni la mitad de lo planificado
2=7
& -n 1.55 se apro$a$a
el FF 8lan 3acional de la i"ienda que pre"e'a la construccin de 555&=== "i"iendas
en sus cinco a+os a+os de "igencia aunque# de nue"o# no se cu$rieron ni la mitad de
las e(pectati"as pese construirse m,s de 5==&=== "i"iendas de categor'as
superiores que no pod'an satisfacer la demanda popular
2=8
&
2=5
Bamn Aetr,n A$ad'a# De aquellos $arros# estos lodos&&&# p& 34& De esta 5poca datan# en las 7onas
que aqu' interesan# los grupos de erd2n y @rinidad en Aarcelona con m,s de 1&=== "i"iendas
cada uno# el de 6an /oren7o en @errassa con 1&758 o el Nrancisco Nranco en 6an Alas# el
-(perimental de illa"erde y la *olonia 6an *arlos# am$os en illa"erde Alto# tam$i5n los de
*anillas o la *olonia 8an Aendito en *ara$anc!el&
2=6
Dorotea Alos# Los poligonos de vivienda social. <erspectivas 5acia su recuperacin en Espaa.
4rancia y *rasil& @esis doctoral& Kni"ersitat 8olitDcnica de *atalunya# 2===# p& 64&
2=7
-n este 8lan se encuadr la construccin del pol'gono de "i"iendas de 6an Fgnacio de /oyola con
poco m,s de 1&=== "i"iendas en la capital "i7ca'na& Nrancisco 9a"ier )u+o7 Nern,nde7#
Beconstruccin y "i"ienda& /a arquitectura de los a+os de postguerra en el 8a's asco# 1.37;
1.5=%# Kndare# 25 :2==6<# p& 33;76&
2=8
9es2s /pe7 D'a7# /a "i"ienda social en )adrid&&&%# p& 314 y 326;327& /uis )oya Mon7,le7# *arrios
de promocin o+icial. -adrid 1/6/21/3G& )adrid4 *olegio Hficial de Arquitectos de )adrid# 1.83&
1=7
8or lo que respecta a las instituciones municipales que tam$i5n se
dedicaron a la construccin de "i"iendas# sus resultados fueron igualmente
escasos& -l 8) de Aarcelona# en una primera etapa# apenas se dedic a ampliar 1
con unos al$ergues o "i"iendas Iultra;econmicasI de 2= mr1 o reparar los cuatro
grupos de casas baratas que gestiona$a y a la construccin de peque+os n2cleos
diseminados de "i"ienda para $arraquistas afectados por o$ras de infraestructura
y reno"acin ur$ana# como los de *an *los y el 8ol"or'n en )ont0uQc# los del 8asseig
*al"ell en 8o$lenou o los de @orre /lo$eta en 3ou Aarris
2=.
& A partir de mediados
de los cincuenta# se acometi la construccin del pol'gono de la all dIJe$ron#
dirigido fundamentalmente a capas medias y# 5ste s' a clases populares# el
mastodntico del 6udoeste del AesLs con m,s de 5&=== "i"iendas& 8or su parte# el
8) de )adrid se dedic a la construccin de "i"iendas para funcionarios
municipales# mientras ,iviendas -unicipales de *ilbao construy el pol'gono de
685 "i"iendas @orre )adariaga y algunos otros $loques diseminados por la
periferia# tampoco accesi$les a las clases populares y que no slo se retrasaron
sino que tu"ieron que parali7arse en algunos momentos por la falta de materiales#
lo que !i7o que se sustituyera la utili7acin de !ierro y !ormign por entramados
de madera
21=
&
6i se comparan los "ol2menes totales construidos con el crecimiento
demogr,fico que se da en esos mismos a+os# el desa0uste# con su consiguiente
d5ficit de "i"iendas# resulta palpa$le& @omando como e0emplo Aarcelona# seg2n una
pu$licacin del 8) esta ciudad# entre 1.41 y 1.5= se construyeron 23&..5
"i"iendas# cifra a$solutamente rid'cula si tenemos en cuenta# como dec'amos m,s
arri$a# que la po$lacin creci en casi 2==&=== !a$itantes& 8ara el decenio 1.51;
1.6= la acti"idad constructi"a alcan7 las 62&675 frente a un incremento
demogr,fico de m,s de 275&=== personas en esas mismas fec!as
211
& -n Ail$o#
fueron 7&271 las "i"iendas que se construyeron en la d5cada de los cuarenta frente
a un incremento demogr,fico de 34&=== personas# mientras que# en la d5cada
siguiente# se erigieron 22&846 "i"iendas para un incremento de m,s de 68&===
2=.
De les cases barates als grans polgons. El <atronat -unicipal de l=(abitatge de *arcelona entre
1/7/ i 1/3/& Aarcelona4 A0untament de Aarcelona# 8atronat )unicipal de lIJa$itatge# 2==3&
21=
Nrancisco 9a"ier )u+o7 Nern,nde7# Beconstruccin y "i"ienda&&&%# p& 53&
211
8atronato )unicipal de la i"ienda# La vivienda en *arcelona& >Aarcelona4 8atronato )unicipal
de la i"ienda# 1.73?# p& 11& -n
1=8
nue"os "ecinos
212
& -l propio F3 estima$a en 1=&7== "i"iendas el d5ficit de la
ciudad de Aarcelona en 1.4= y de 24&=== en la pro"incia# llegando a la cifra# die7
a+os despu5s# de 65&=== en Aarcelona y 7=&=== en la pro"incia
213
S mientras que la
*,mara Hficial de la 8ropiedad Kr$ana de Aarcelona considera$a que# durante
estos die7 a+os# la construccin de "i"iendas se !a$'a reducido en un 4=m respecto
a los a+os anteriores a la guerra ci"il
214
& 8or otro lado# en el monogr,fico so$re la
"i"ienda de uadernos de Ar#uitectura se considera$a que entre 1.4= y 0ulio de
1.4. se !a$'an construido 16&3== "i"iendas de unas 54&=== que eran necesarias#
arro0ando un d5ficit de 38&6==
215
& Htras fuentes como la *omisin de Kr$anismo de
Aarcelona y Htros )unicipios esta$lec'an que el d5ficit de "i"iendas era de 12&118
en 1.4=# alcan7ando las 45&.72 en 1.5= y las 55&847 en 1.5.
216
& 8or 2ltimo# -rnest
/luc! ele"a$a estas cifras a 6=&=== en 1.55 y# para 1.6=# situa$a el d5ficit en una
!orquilla que oscila$a entre las 52&=== y las 65&===
217
# cifra que se apro(ima a la
que ofrec'a el *onse0o -conmico 6ocial de *atalu+a de 62&=3= "i"iendas para
1.6=
218
&
/a pol'tica que se !a$'a aplicado !asta ese momento# tal y como reconoc'an
las autoridades# no !a$'a considerado otra actuacin que la puramente paliati"a#
construyendo un n2mero de "i"iendas que acerta$a a cu$rir tan slo las
necesidades apremiantes y desentendi5ndose# en $uena medida# de los aspectos
cone(os# ur$an'sticos# sociales y comunitarios%
21.
& Kna pol'tica que# por otra parte#
212
Datos de "i"ienda en 9os5 Antonio 85re7# -l pro$lema de la "i"ienda en i7caya $a0o el
franquismo%# ,asconia# 31 :2==1<# p& 243;273& /uis Ail$ao considera que entre 1.5. y 1.64 se
construyen en el ,rea de Ail$o 2.&32. "i"iendas frente a un incremento demogr,fico de 65&===
personas# en /uis Ail$ao /arrondo# El <oblado Dirigido de KtFarVoaga) del <lan de "rgencia
Social de *i!Vaia al <rimer <lan de Desarrollo Econmico. La vivienda en *ilbao 81/1/21/G09&
Ail$ao4 Ayuntamiento de Ail$ao# 2==8# p& 184&
213
Fnstituto 3acional de la i"ienda# "na tierra ba&o el tec5oP
214
*itado por *arme )olinero y 8ere GsPs# /a po$laci catalana a la postguerra4 crei(ement i
concentraci# 1.3.;1.5=%# LRAvena# 1=2 :1.87<# p& 44&
215
N& Aass# 9& )& Au( y Hriol Ao!igas# -studio social del pro$lema de la "i"ienda en relacin con
las 7onas afectadas por el mismo& *oncepto !umano del pro$lema%# uadernos de Ar#uitectura#
15;16 :1.53<# p& .&
216
Beferencias recogidas por A& Nerrer# Els polgons de *arcelonaP y B& Bomaguera# El ?rea
metropolitana de *arcelonaP
217
-rnest /luc!# /a "i"ienda%# <romos# 13 :1.66<# citado por A& Nerrer# Els polgons de *arcelonaP
218
8edro Aordes Boca :dir&<# El desarrollo y la poblacin& Aarcelona 4 *onse0o -conmico 6ocial de
*atalu+a# 1.72&
21.
Ar#uitectura. vivienda y urbanismo en Espaa 1/G6# p& 83& De la misma opinin era# a+os m,s
tarde# el Director Meneral de la i"ienda4 en los a+os cuarenta fuimos tri$utarios de la situacin
de un pa's que ten'a pendiente su re"olucin social y de$'a afrontarlas con unos medios
cercenados y rigurosamente escasos# y la preocupacin fundamental fue atender a los
1=.
arro0a$a un un d5ficit de "i"iendas para todo el estado de 1 milln de unidades a
finales de diciem$re de 1.58
22=
& 8recisamente en esas fec!as se esta$a
implementando un giro en la pol'tica so$re esta materia que# entre otras
consideraciones que se tratar,n m,s adelante# supondr'a un aumento del "olumen
del parque inmo$iliario y el lento inicio de la a$sorcin del alarmante d5ficit de
"i"iendas que !a$'a pro"ocado que# como se dec'a# a la altura de esos a+os se
conta$ili7aran# m,s all, de posi$les ine(actitudes en los c,lculos# m,s de 7=&5==
c!a$olas slo en las ciudades de )adrid# Aarcelona y Ail$o& Ga que#
como en el resto de -spa+a# el pro$lema de la "i"ienda es gra"e en esta pro"incia de
i7caya& Beconociendo que el -stado !a !ec!o una gran la$or y un amplio esfuer7o
econmico para conseguir la reduccin paulatina del d5ficit nacional de "i"iendas :&&&<
es cierto que el pro$lema esta en pie a causa del crecimiento demogr,fico# y m,s a2n#
del mo"imiento de emigracin de 6ur a 3orte# as' como de una anterior escase7 de
construccin# de la que fue retray5ndose la li$re iniciati"a al considerar poco renta$le
la in"ersin%
221
&
8ero# como se a"an7a$a m,s arri$a# no slo ante un desa0uste econmico# de
oferta y demanda# de recursos materiales y !umanos# se enfrentaron las
autoridades en esos a+os& ),s all, de la constatacin de una pol'tica de "i"ienda
infructuosa# interesa aqu' el an,lisis de la forma en la que los 0erarcas de la
dictadura se enfrentaron a esta cuestin# los discursos que se asociaron al d5ficit
de "i"iendas# a la necesidad de construir nue"as residencias# a la e(tensin del
$arraquismo y a los mo"imientos migratorios& /a propia e(istencia de estas
realidades y fenmenos "en'an a torpedear una de las l'neas de flotacin del
r5gimen franquista# entorpeciendo el desarrollo de su proyecto pol'tico de control
y encuadramiento social& Becuperar estos discursos y su relacin con la pol'tica de
"i"ienda adoptada# pero tam$i5n su actitud con respecto a las migraciones# nos
permitir, entender la lgica 2ltima de las actuaciones emprendidas# qu5 se
entend'a por su$ur$io# por qu5# desde su ptica# era de "ital necesidad $orrarlo del
pro$lemas de alo0amiento m'nimo e indispensa$le%& -n Nernando Dancausa de )iguel#
"rbanismo y vivienda& >)adrid?4 )inisterio de la i"ienda# >1.75?# p& 37&
22=
Ar#uitectura. vivienda y urbanismo en Espaa 1/G6& >)adrid?4 )inisterio de la i"ienda&
6ecretar'a Meneral @5cnica# 1.63# p& 85&
221
*onclusiones del FF *onse0o 6indical de i7caya en 1.56# en An?lisis de la economa vi!cana y su
proyeccin para el perodo 1/GB21/31# *,mara de *omercio# Fndustria y 3a"egacin de Ail$ao#
1.68&
11=
mapa y cmo el fracaso de esta empresa coadyu" al giro que en materia de
pol'tica social y de "i"ienda supuso la constitucin del )inisterio de la i"ienda y
las medidas que se tomaron en torno al mismo&
Mran parte de los discursos que se "ertieron so$re la cuestin com$inaron
la retrica de 0usticia social fascista so$re la construccin de un 3ue"o -stado que#
en armon'a social# impusiese el orden y superara los "icios del li$eralismo# con
pre0uicios# muc!os de ra'7 catlica# so$re la promiscuidad y la inmoralidad de la
"ida en los su$ur$ios& -n 2ltima instancia# lo que se esta$a planteando era la
peligrosa e(istencia de masas de po$lacin no controladas# de grupos de personas
de una e(traccin social determinada que pocos a+os antes !a$'an demostrado la
fortale7a de sus organi7aciones y proyectos y que# a2n derrotadas# continua$an
o$ser",ndose con pre"encin&
As'# por e0emplo# ya en 1.43# cuando el pro$lema su$ur$ial en )adrid no
!a$'a alcan7ado las cotas a las que se llegar'a en a+os sucesi"os# en <ueblo se
alerta$a so$re su e(istencia y la necesidad de solucionarlo4
-l pro$lema de los su$ur$ios# la resolucin pr,ctica y efica7 del conflicto ur$ano del
cinturn de )adrid# la solucin definiti"a del comple0o pro$lema de las 7onas
misera$les que circundan nuestra ciudad# es inapla7a$le# es primario& 8or dos moti"os#
el primero# ya queda apuntado# es de armon'a# de est5tica# de necesidad ur$an'stica# y
el segundo es esencial& A las gentes sin "i"ienda !ay que proporcionarles !ogares :]<
en las m'nimas condiciones de salu$ridad# al menos# que e(ige la !igiene moderna&
Aasten ya las co"ac!as y los tugurios infectos# $asten ya aquellos modestos !ogares que
no eran sino misera$les "i"iendas que un propietario ruin e(plota$a "ilmente#
apro"ec!ando el a$andono social de unas masas o$reras po$res# sin apoyo y sin
proteccin oficial& Aquel periodo desapareci ya# por fortuna# y el 3ue"o -stado# que
surgi de la guerra# no es un organismo de ensue+o que slo se preocupa de fantas'as
idealistas# a$andonando todos los recursos materiales%
222
&
-n realidad# el art'culo se esta$a refiriendo a las la$ores de la 9unta de
Beconstruccin de )adrid y no tanto a posi$les actuaciones con respecto a los
po$lados c!a$olistas que se esta$an constituyendo al calor de las migraciones& /a
9unta de Beconstruccin de )adrid se cre en octu$re de 1.3. con dos grandes
cometidos4 la reconstruccin material de la ciudad y la ela$oracin de un nue"o
222
/os su$ur$ios de )adrid ser,n n2cleos ur$anos modernos%# <ueblo# 6 de agosto de 1.43&
111
8lan Meneral de Hrdenacin Kr$ana que se encarg al arquitecto falangista 8edro
Aidagor& Apro$ado el proyecto en 1.41# el 8lan no "io la lu7 !asta 1.46& -n su
redactado se defin'a el espacio de actuacin4
como resultado final de este proceso de e(pansin demogr,fica y espacial# la figura de
)adrid se nos aparece !oy diferente en el mapa en tres secciones& /a primera# de denso
y apretado caser'o# correspondiente al "ie0o )adrid# anterior a 186=S la segunda# la del
cuadriculado ensanc!e# acoplada a la anterior en perfecta continuidad y componiendo
am$as una sola y compuesta manc!a ur$anaS la tercera# la de los $arrios nue"os#
colonias residenciales y su$ur$ios de estructura tentacular y ne$ulosa# en manc!as
discontinuas# porosa y a$iertaS y aun una cuarta figura4 la que di$u0an a distancia
"aria$le de 2 a 1= Cilmetros la corona perif5rica de los pue$los del Mran )adrid%
223
&
/a apro$acin del 8lan Aidagor se produ0o en el conte(to de una serie de
de$ates so$re la proyeccin futura de la ciudad y# en particular# qu5 !acer con las
masas o$reras& -n este sentido# falangistas situados en espacios de decisin so$re
lo ur$ano teori7aron so$re la necesidad de e"itar los $arrios o$reros pues se de$'a
lograr el ideal de una 0erarqui7acin a$soluta en el con0unto del po$lado# con un
car,cter de !ermandad# de gran familia social% que pre"iniera la e(istencia de un
caldo de culti"o peligroso%
224
&
*omplementarios a estos discursos desde la ptica falangista# la Fglesia
tam$i5n desarrolla$a los suyos# refiri5ndose a la e(istencia de esas enormes
masas de desgraciados# en todos los sentidos de la pala$ra# que rodean a )adrid y
lo asfi(ian como un cinturn que parece un dogal que amena7a constantemente la
tranquilidad de la gran ur$e% en la inmediata posguerra4
Adentr,ndose en el su$ur$io# lo primero que estremece el cora7n es la miseria
material# la carencia a$soluta de lo que se estima m,s imprescindi$le para sostener
una "ida dignamente !umana& :]<& 8ero la mayor'a no profundi7amos m,s en el !ondo
223
6o$re el conocido como 8lan Aidagor# *arlos 6am$ricio :ed&<# <lan *idagor 1/0121/0G. <lan
@eneral de Krdenacin de -adrid& )adrid4 *omunidad de )adrid# 2==3&
224
8edro )uguru7a# *onferencia so$re pro$lemas t5cnicos planteados en el me0oramiento de la
"i"ienda !umilde%# en U,I ongreso de la Asociacin para el <rogreso de las iencias. Harago!a.
diciembre de 1/0J& )adrid4 Asociacin para el 8rogreso de las *iencias# 1.41& /a 2ltima
referencia es de un art'culo del arquitecto /uis 85re7 )'ngue7 en el diario Arriba en 1.43&
*itados por 9es2s /pe7 D'a7# /a "i"ienda social en )adrid&&&%# p& 3=7& -l 8lan Aidagor# no
o$stante# optar'a por una planificacin que plantear'a po$lados o$reros segregados y separados
de la ciudad por anillos "erdes# unos espacios que posteriormente acoger'an gran parte de las
construcciones de "i"ienda de la 5poca del desarrollo& Nernando de @er,n# <laneamiento urbano
en la Espaa contempor?nea 81/JJ21/BJ9& )adrid4 Alian7a# 1.82&
112
pro$lema&
-l mal queda intacto# con su tr,gica miseria y odios enconados& :]<& /a miseria material
del su$ur$io no es m,s que un 'ndice de otro mal m,s profundo y de m,s catastrficas
consecuencias& Aludo a la miseria moral4 co!a$itacin de se(os# falta total de respeto
mutuo en las relaciones prematrimoniales# infidelidades en el matrimonio# indiferencia
a$soluta# cuando no es odio# para toda forma religiosa# incultura completa]%
225
&
/a Accin *atlica de lIJospitalet de /lo$regat# en la periferia de Aarcelona#
tam$i5n alerta$a so$re las formas de "ida que se desarrolla$an en el su$ur$io y
que pro"oca$a# entre otras cuestiones#
retrasar la 5poca en que se acostum$ra a contraer matrimonio# entorpeciendo la
formacin de nue"as familiasS :]< >el? !acinamiento de una familia en un n2mero
insuficiente de !a$itaciones# lo cual constituye un atentado contra el pudor de las
personas# contra su !igiene y contra el necesario secreto de la intimidad conyugalS :]<
>la? me7cla de "arias familias en una sola "i"ienda# origin,ndose as' consecuencias
morales f,ciles de pre"er%
226
&
8oco despu5s# cuando el fenmeno en la capital ya empe7a$a a co$rar
importancia# el o$ispo de )adrid;Alcal, /eopoldo -i0o Maray e(presa$a gran parte
de los elementos que conformaron el discurso que so$re las migraciones y
c!a$olismo se "ertieron en esos a+os& -n una carta pastoral de 1.51 denuncia$a la
e(istencia del su$ur$io# "entosa que a$sor$e lo m,s po$re# lo m'sero# lo malsano#
el detritus de la ciudad%# pro"ocado por la afluencia a las grandes ur$es de gentes
de las "illas que :]< acuden a las ciudades# :]< funesto espe0ismo que los seduce y
degrada% y formado por no poca golfer'a y gente del !ampa# para quienes aquellas
7onas menos "igiladas son clima m,s propio y seguro%& -i0o Maray continua$a
definiendo su fisonom'a caracter'stica tanto en su aspecto interno cuanto en el
e(terno# tanto en la deplora$le situacin ur$ana cuanto en la idiosincrasia de sus
!a$itantes%4
/o que da cara a las carreteras disimula y oculta el perfil peculiar del su$ur$io4
solares# andurriales# ali0ares# p,ramos# cue"as en ri$a7os y colinas# tec!um$res de
225
/a primera referencia en las conclusiones a una Asam$lea de Apostolado cele$rada en )adrid
en 1.4= so$re la situacin espiritual de los su$ur$ios& /a segunda# un art'culo del sacerdote /uis
)adina en la re"ista iudad de los -uc5ac5os# del colegio religioso !omnimo en allecas# 15 de
octu$re de 1.46& Am$as en "na parro#uia de ,allecas. 1J aos de Iglesia en la peri+eria de
-adrid& )adrid4 -ditorial 8opular# 1..1# p& 1.&
226
@oda"'a las "i"iendas%# *oletn de Accin atlica# no"iem$re de 1.4.& *itado por *arles
6antacana# ,ictoriosos i derrotats...
113
tro7os de uralita# co"ac!as de mugrientas paredes o de o(idadas latas& /as casas por
dentro :]< se reducen a uno o dos cuartos :]<& todo esto circunda a la ciudad& -st, a
un paso de los rascacielos# de los lu0osos cines# de los caf5s y las grandes a"enidas& :]<
>pero? el "erdadero mal no est, en la po$re7a e(trema en que "i"e una gran mayor'a de
los !a$itantes del su$ur$io# sino m,s $ien en lo que esta miseria !a ido creando& Kna
pala$ra lo define4 degeneracin&
Mran parte de los !a$itantes del su$ur$io :]< !an degenerado& 6u miseria econmica
les redu0o a la m'nima condicin de !om$resS la lo$regue7 de sus tugurios# lo sucio de
sus andra0os# lo tortuoso y enfangado de sus calles# la o$sesionante inquietud por el
pan del d'a fueron empeque+eciendo sus facultades# acortando sus !ori7ontes#
cegando las fuentes de la alegr'a# creando un am$iente de tedio# de en"idia# de
desesperacin%
227
&
/igado a todo ello# y qui7, de mayor importancia para el r5gimen# se
denuncia$a la e(istencia de una po$lacin que escapa$a a la "igilancia de las
autoridades por su situacin irregular y por la ine(istencia de mecanismos de
control social m,s all, de la presencia eclesi,stica& 8recisamente este era el e(amen
que reali7a$a el falangista y conce0al del Ayuntamiento de Aarcelona *arlos @r'as
Aertr,n en 1.4. despu5s de reconocer la e(istencia de 5&7=8 $arracas en la ciudad
y la agudi7acin de un fenmeno# que
podr'a ocasionar alteraciones del orden p2$lico :]< puesto que incluso podr'a
pro"ocar una inconteni$le ola inmigratoria de mayor importancia que la !asta aqu'
registrada si no se adoptan medidas que regulen la situacin cerrando las
posi$ilidades de los inmigrantes que !asta a!ora no cifra$an# entre sus pro$lemas a
resol"er en Aarcelona# el de la "i"ienda por considerarlo# y no sin ra7n# totalmente
resuelto con la ereccin de una $arraca en algunos $arrios que# realmente# fueron a
ello dedicados%
228
&
-se mismo a+o# Mregorio )odrego# el o$ispo de Aarcelona# clama$a por la
$2squeda de soluciones& Knas soluciones que pasa$an# seg2n el o$ispo# por la
regulacin de la inmigracin# eufemismo que parece atemporal y no de0a:$a< de
referirse a su control y represin4
@enemos por cierto que# si por un lado se regula la inmigracin a nuestras ur$es !asta
227
6o$re la o$ra de la Fglesia en el su$ur$io de )adrid%# carta pastoral del o$ispo de )adrid;Alcal,
/eopoldo -i0o Maray# 27 de no"iem$re de 1.51& *itada en "na parro#uia de ,allecas...# p& 42;43&
228
*itado por Fmma Ao0 y 9aume allDs# -l 8a"ell de les )issions]%# p& 4=&
114
el l'mite de lo 0usto# y todos reali7amos el m,(imo esfuer7o en la tarea nota$il'sima de
proporcionar "i"iendas dignas :]<# el pro$lema !oy tan ingente tendr'a adecuada
solucin%
22.
&
3o en "ano# finali7ada la guerra ci"il# se dictaron normas# a requerimiento
de la Direccin Meneral de 6eguridad# que ordena$an tanto el regreso de los
refugiados de guerra a sus po$laciones de origen como el control de los cam$ios de
residencia sin 0ustificacin4
para conseguirlo# las *omisar'as respecti"as# Alcald'as y 8uestos de la Muardia *i"il#
reali7ar,n una la$or intensa de fiscali7acin# o$ligando a todos los indi"iduos que no
tengan una manera de "i"ir perfecta# definida y !onrada# a que a$andonen su actual
domicilio y se trasladen al de procedencia%&
8ara ello se contempla$a que las personas que no cumplieran lo ordenado
ser,n detenidas y puestas a disposicin de esta Direccin Meneral >de 6eguridad?
para ordenar su inmediata conduccin a los puntos de su anterior destino%& -n
estos supuestos tam$i5n entra$an los inmigrantes pues de$e e"itarse a toda costa
los cam$ios de residencia sin ra7n alguna que los 0ustifique%# por lo que !ay que
poner coto a tales e(tralimitaciones "igilando con toda escrupulosidad el
mo"imiento de las po$laciones# tanto de entrada como de salida# lo mismo en
)adrid que en pro"incias%
23=
& 9usto un a+o m,s tarde# el go$ernador ci"il de Mirona#
8aulino *oll# insist'a con otra circular donde se ordena$a a las autoridades locales
que
se restrin0a la salida de !om$res y mu0eres de los puntos !a$ituales de su residencia
que "ayan en $usca de tra$a0o# por esp'ritu de a"entura y a2n para sustraerse a la
accin de las Autoridades de su domicilio# >y? que las "igilen como indesea$les%&
*on ello no se !ac'a otra cosa que atender a las
reiteradas :]< instrucciones que de conformidad con lo dispuesto unas "eces por el
)inisterio de la Mo$ernacin y otras por la Direccin Meneral de 6eguridad# :]< !an
sido transmitidas a todas las Autoridades respecto al crecido n2mero de personas que
acud'an a los grandes n2cleos ur$anos e industriales%
231
&
22.
Aolet'n Hficial del H$ispado de Aarcelona# 31 de enero de 1.4.& *itado por Fmma Ao0 y 9aume &
Aroca# /a repressi de la immigraci4 les contradiccions del franquisme% en )& )ar'n :dir&<#
-emNries del viatge&&&# p& 76&
23=
*ircular de la Direccin de 6eguridad pu$licada en -l control de cam$ios de residencia%# El
<irineo. Diario al servicio de Espaa y del audillo# 2= de diciem$re de 1.4=&
231
*ircular del Mo$ierno *i"il de Mirona# 2 de diciem$re de 1.41 pu$licado en Mo$ierno *i"il&
6ecretar'a Meneral%# El <irineo. Diario al servicio de Espaa y del audillo# 4 de diciem$re de 1.41&
115
G as' fue& De esta manera se reconoc'an las deportaciones de migrantes
desde la ciudad de 6a$adell donde# seg2n una pu$licacin oficial# el ayuntamiento
acoge a estos n,ufragos !asta que o$tienen una colocacin y de no encontrarla
despu5s de un tiempo prudencial# los repatr'a a su punto de origen%
232
& Fgualmente#
en 1.4. el Ayuntamiento de Aarcelona pu$lica$a un $ando municipal en el que se
llama$a a com$atir la construccin a$usi"a de $arracas en el t5rmino municipal%#
accin que moti"ar'a la constitucin del 6er"icio de Bepresin del Aarraquismo en
la *iudad *ondal
233
& /a e(istencia de n2cleos $arracas tam$i5n supon'a# en otro
sentido# un peligro por la contaminacin que pod'an sufrir aquellos que !a$ita$an
en sus inmediaciones# porque# tal y como se afirma$a en una conferencia so$re
@ugurios y "i"iendas insanas en las agrupaciones ur$anas% que el director de la
-scuela de Arquitectura de Aarcelona Amadeo /lopart pronunci en 1.42# el
disertante se+al el peligro que ofrecen los tugurios e(istentes paras las "i"iendas
colindantes !asta con"ertirlas en insanas%
234
&
As' las cosas# ante el estado de opinin creado y ante la efecti"a e(istencia
de su$ur$ios $arraquistas que no de0a$an de crecer# las autoridades franquistas
emprendieron un serio intento para# por un lado# contener y reprimir las
migraciones y# por otro# e"itar la reproduccin del $arraquismo
235
& -n 2ltima
instancia am$os fenmenos esta$an ligados ya que# como afirma$a @r'as Aertr,n#
como nunca !a cesado el mo"imiento migratorio :por m,s que a!ora se !aya
recrudecido< nunca ces tampoco el crecimiento de $arracas%
236
& /a "ersin m,s
aca$ada# y m,s conocida por los !istoriadores# de esta pol'tica represi"a con
respecto las migraciones interiores fue la accin institucionali7ada a partir de las
directrices emanadas desde el Mo$ierno *i"il de Aarcelona durante los a+os
centrales de la d5cada de los cincuenta&
232
Ayuntamiento de 6a$adell# Dres aos de actuacin& 6a$adell# 1.44& *itado por )art' )ar'n#
Nranquismo e inmigracin interior&&&%&
233
Aando reproducido en *arcelona In+orma. Suplemento de la @aceta -unicipal de *arcelona# 1.72#
a+o en el que se derogaron oficialmente estas medidas&
234
*onferencia rese+ada en /a 6emana de la Administracin /ocal%# La ,anguardia Espaola# 2 de
0ulio de 1.42&
235
Kn estado de opinin que tam$i5n se dota$a de elementos de un pensamiento neoruralista que
asocia$a la ciudad y el mundo ur$ano con el mal# la corrupcin y el "icio frente a un mundo rural
como la m,(ima e(presin de la pure7a# la "irtud# la moralidad y el orden& -stas cuestiones en
)art' )ar'n# )igraciones interiores en la -spa+a de posguerra&&&
236
@aceta -unicipal de *arcelona# 7 de mar7o de 1.4.&
116
Ante la necesidad de !acer frente al comple0o pro$lema de la "i"ienda# pesadum$re
que gra"ita so$re todo en las 7onas industriales por su gran densidad de po$lacin y
que por tal moti"o afecta intensamente a "arios n2cleos ur$anos de esta pro"incia#
sometida a una constante emigracin%#
Nelipe Acedo *olunga# go$ernador ci"il de Aarcelona# dicta$a el 4 de octu$re
de 1.52 se"eras medidas# no en la l'nea de la construccin o promocin de aquellas
"i"iendas que falta$an sino en la direccin de e"itar los despla7amientos de
po$lacin !acia los grandes centros ur$anos de Aarcelona& /a migracin y el
$arraquismo eran los "erdaderos que$raderos de ca$e7a en aquella coyuntura y
por ello
se proceder, a ordenar el cierre o "allado de los predios ur$anos que se encontraren
encla"ados dentro del casco !a$ita$le :]<S se proceder, a ele"ar a este Mo$ierno *i"il#
en el pla7o m,s r,pido posi$le# estad'stica completa de las I"i"iendas no autori7adasI#
con e(presin de sus !a$itantes y de los ca$e7as de familia que aparecieran como sus
titulares# con el dato o$ligado de su profesin y contrato de tra$a0oS por la Delegacin
8ro"incial 6indical :]< se formar, estad'stica completa de cuantos o$reros contratados
fi0os se encontraren residiendo en la pro"incia de Aarcelona :]&< alo0ados en I"i"iendas
no autori7adasI :]<S por los respecti"os alcaldes se impedir, que se a$ra o inaugure
:]&< taller# f,$rica o e(plotacin personal con personal asalariado :]< sin que
pre"iamente !aya sido tramitada a este Mo$ierno *i"il declaracin de la empresa a la
que se ad0unte relacin nominal de los o$reros contratados# con e(presin de los datos
necesarios para conocer la condicin real de sus respecti"os domicilios :]<S por los
se+ores alcaldes# 9efe 6uperior de 8olic'a de la pro"incia# *omandantes del 8uesto de la
Muardia *i"il y *omisar'as locales e(istentes se impedir, en lo sucesi"o la entrada y
su$siguiente permanencia en los respecti"os t5rminos municipales# de aquellas
personas que por no tener domicilio# tu"ieran que recurrir a la I"i"ienda no
autori7adaI# de$i5ndolos remitir a este Mo$ierno *i"il para su e"acuacin por el
6er"icio que se encuentra a este efecto esta$lecido%
237
&
Fgnoramos la aplicacin 2ltima de unas medidas tan estrictas e ingentes
como las ordenadas# que o$liga$an a mo"ili7ar grandes recursos# m,s all, del
c,lculo de m'nimos de unas 15&=== personas que fueron apresadas en el 8alacio de
)isiones de Aarcelona y posteriormente deportadas entre a$ril de 1.52# meses
237
Arc!i"o Jistrico del Mo$ierno *i"il de Aarcelona :AJM*A<# *ircular del -(cmo& 6r& Mo$ernador
*i"il de la pro"incia%# 4 de octu$re de 1.52& Nondo Mo$ernadores *i"iles# ca0a 1& -(cmo& 6r&
Mo$ernador *i"il# D& Nelipe Acedo *olunga :circulares<&
117
antes de la pu$licacin de la norma anterior# y diciem$re de 1.57
238
& De !ec!o# ya
en 1.54# el delegado del Mo$ierno *i"il de Aarcelona e(pon'a que !an sido
e"acuadas 6&248 personas a sus pue$los de origen%# considerando que esta era una
medida que !ac'a muc!a falta# pues as' e"itamos malos mayores%
23.
& -ste celo en el
control social de la po$lacin esta$a inserido en la cadena gen5tica del propio
r5gimen y as' es como de$e entenderse esta pol'tica con respecto las migraciones
en una primera etapa& /os 0erarcas franquistas no pod'an comprender la e(istencia
de masas crecientes de po$lacin que escaparan a su control# que se escondieran
en el anonimato de las grandes ciudades# muy le0os de aquellas comunidades de
donde eran originarios# donde eran conocidos y donde# por ende# eran m,s
f,cilmente controla$les# si no reprimi$les& 6i en una primera instancia# las medidas
de control de la po$lacin en la inmediata posguerra pretend'an allanar el camino
a la represin y la depuracin# en una segunda# lo que se pretend'a era mantener
esa paci+icacin impuesta por las armas y e"itar# a toda costa# la generacin de
nue"os focos desafectos
24=
&
),s all, de las miles de personas que sufrieron esta represin en sus carnes
y las que tu"ieron que in"entarse una y mil formas para e"adirla# el fracaso 1a
tenor de las cifras crecientes de migrantes y c!a$olismo1 de estas medidas de
control de la po$lacin era e"idente
241
& 8or otra parte# dif'cilmente pod'an ser
o$ser"adas a ra0ata$la por unas autoridades que sa$'an de la necesidad de esa
mano de o$ra $arata para una industria en recuperacin& -ste fracaso# la
imposi$ilidad real y efecti"a de e0ecutar unas acciones que i$an en contra de la
propia recuperacin econmica# que ya no era necesaria sino "ital# fue el que o$lig
a un cam$io en la pol'tica migratoria# rela0,ndose paulatinamente los controles
238
*ifra en los diferentes tra$a0os ya citados de Fmma Ao0 y 9aume allDs Aroca# -l 8a"all de les
)issions&&&% y /a repressi de les migracions&&&%&
23.
)emoria de las "i"iendas del *ongreso# 1.54& *itado en 9oan Ausquets Mrau# *arcelona.
Evolucin urbanstica de una capital compacta& Aarcelona4 -d& )apfre# 1..2# p& 237&
24=
6o$re la primera cuestin Yngela *enarro# )uerte# control y ruptura social4 la salida de la
guerra ci"il en teruel :1.3.<%# Diempos de silencio. I, Encuentro de Investigadores del 4ran#uismo&
alDncia4 Kni"ersitat de alDncia# 1...&
241
@am$i5n desde el Mo$ierno *i"il de Ai7Caia se manda$a>n? circulares a todos los ayuntamientos
que en mayor medida sufr'an el c!a$olismo record,ndoles la e(igencia de cumplir con las
ordenan7as en materia de construccin# y as' e"itar que se construyeran nue"as c!a$olas&
Adem,s se les e(ig'a que mandaran una relacin de las c!a$olas# propietarios de las mismas# del
terreno# n2mero de inquilino y lugar de tra$a0o& -sta pol'tica# unida a la o$ligacin 1desde
mediados los a+os cincuenta1 de imponer multas# suspender las o$ras y derri$o de las c!a$olas#
result insuficiente%# en /uis Ail$ao /arrondo# El <oblado Dirigido de KtFarVoaga..# p& 35&
118
para la emigracin e(terior e interior# en paralelo a la articulacin de una decidida
pol'tica de "i"ienda que "iniera a centrali7ar esfuer7os y !acer efecti"a tanto la
implicacin p2$lica como la pri"ada en la construccin de residencias& De la misma
manera# los aires li$erali7adores que empe7aron a soplar a finales de los cincuenta#
que precisa$an de esas migraciones para el proyecto desarrollista 1las interiores
para a$astecer de mano de o$ra las 7onas industriales y los nue"os polos de
desarrollo y las e(teriores# por la entrada de di"isas que supon'a el en"'o de
remesas por parte de los emigrantes1. !ac'an del control de 5stas# si ya no lo era
antes# un imposi$le&
-n parte# se puede entender que la constatacin de este fracaso# el de la
eliminacin del su$ur$io con el intento de frenar las migraciones# fue uno de los
elementos que contri$uy al cam$io de rum$o que en materia de pol'tica de
"i"ienda supuso la constitucin de un )inisterio espec'ficamente dedicado a la
materia en 1.57& De la misma manera que el fracaso de la opcin aut,rquica fue la
que o$lig al golpe de timn de fines de los cincuenta# la imposi$ilidad pr,ctica
para afrontar la magnitud de la pro$lem,tica su$ur$ial y los mo"imientos de
po$lacin fue la que o$lig a dise+ar unas nue"as pol'ticas que# no o$stante# no
contra"inieran las esencias del r5gimen& -n este sentido# la aceptacin de las
migraciones no supon'a la aceptacin del descontrol que# seg2n su ptica# lle"a$an
apare0adoS de la misma manera que la asuncin del !ec!o su$ur$ial no supon'a# al
menos en el plano discursi"o# la construccin sin m,s de las "i"iendas necesarias
para su a$sorcin& /a pol'tica de "i"ienda se con"irti# a partir de esos a+os# en uno
de los estandartes con los que el r5gimen franquista# y en particular los falangistas#
imprimieron un nue"o acento en lo social# intentando con ello reno"ar y ampliar el
consenso de la po$lacin para con la dictadura# pero tam$i5n desacti"ar la
generacin de posi$les disensos& -n este sentido#
fue un gran 5(ito la creacin del )inisterio de la i"ienda :]< /a econom'a
inmo$iliaria# como toda rama de la econom'a# de$e orientarse !acia la satisfaccin de
las necesidades populares para cumplir su finalidad de esta$ili7acin pol'tica& -l 5(ito
de una empresa descansa en la pa7 social y que la prosperidad de unos# para que sea
esta$le# requiere de la prosperidad de todos& :]< /a "i"ienda no origina dinero# pero
puede originar algo que "ale como dinero# que "ale m,s que dinero4 pa7 social y
11.
satisfaccin a necesidades "itales%
242
&
Al fin# el o$0eti"o era el mismo4 asegurar la pa7 social& 6i en un primer
momento se pens que esto era posi$le con un control estricto de la po$lacin en
sus lugares de origen# con los amplios mo"imientos migratorios y la e(istencia del
su$ur$io desatendido# este e(tremo de"ino imposi$le en la forma e(acta que !a$'a
adoptado !asta el momento& -ra necesario actuar porque el !om$re# cuando no
tiene !ogar# se apodera de la calle# y cuando se apodera de la calle empu0ado por el
mal !umor# se !ace su$"ersi"o# agrio y "iolento%
243
& G# de nue"o# mutar# cam$iar
para so$re"i"ir# como tantas "eces lo !a$'a !ec!o el franquismo desde la derrota
fascista de 1.45 y como tantas otras "eces lo !ar'a !asta su propia e(tincin&
2.2.2 Una geografa ciudadana deforme, contrahecha, abigarrada y, sobre
todo, amazacotada
/a constitucin del )inisterio de la i"ienda en 1.57 nac'a# en pala$ras del
que fue su m,(imo dirigente# con el o$0eti"o de construir una -spa+a de
propietarios# no una -spa+a de proletarios& Jemos declarado una guerra sin
cuartel al su$ur$io# al c!a$olismo y al realquilo# donde la "ida no puede tener m,s
que gestos !ura+os%
244&
& 8oco tiempo despu5s# en la presentacin de la que ser'a
una de las actuaciones estrellas del reci5n estrenado )inisterio# el 8lan de
Krgencia 6ocial de Aarcelona# que tu"o sus correlatos en )adrid# Ai7Caia y Asturias#
el mismo 9os5 /uis de Arrese declara$a4
es urgente y social la $atalla de la "i"iendaS la me0or manera de defender y proteger
al !umilde es !acer que se construya muc!o y tra$a0ar para que un d'a se equili$re la
oferta y la demanda# pues el 2nico modo de que no !aya clases es alcan7ar la meta de
242
-conom'a inmo$iliaria%# <ueblo# 6 de 0unio de 1.58# citado por Ule( Amaya Ruer# El acelern
sindicalista) discurso social. imagen y realidad del aparato de propaganda de la Krgani!acin
Sindical Espaola. 1/1321/G/& @esis doctoral& Kni"ersidad Autnoma de Aarcelona# 2=1=&
Agrade7co al autor el acceso a su in"estigacin&
243
9os5 /uis Arrese# Discurso ante las *ortes -spa+olas presentando el 8lan de Krgencia 6ocial de
)adrid# 6 de no"iem$re de 1.57% en 9os5 /uis Arrese# 6J aos de poltica. )adrid4 -ditora
3acional# 1.66&
244
<ueblo# 1. de 0unio de 1.5.# citado por Ule( Amaya# El acelern sindicalista...# p& 2=2& 6o$re
Arrese y el discurso falangista en torno a la "i"ienda# Nrancisco 9a"ier )aestro0uan& 3i un !ogar
sin lum$re ni un espa+ol sin !ogar& 9os5 /uis de Arrese y el sim$olismo ideolgico en la pol'tica
del )inisterio de la i"ienda%& <rncipe de ,iana# a+o 58# n2m& 21= :1..7<# p& 171;1.=&
12=
que no !aya pri"ilegios%
245
&
-n estas dos citas se condensa gran parte del contenido de la nue"a pol'tica
que se i$a a desarrollar en los a+os que seguir'an4 por un lado# la construccin
urgente y r,pida del m,(imo n2mero de "i"iendas posi$les como e(presin
pr,ctica de la retrica de 0usticia social que toda"'a intenta$a e(plotar el r5gimen
franquista# en particular desde las filas del falangismo# y que a partir de la "i"ienda
tomar'a un aire reno"ado y# por otro# el intento de eliminacin del su$ur$io
clasista# con todos los componentes m,s arri$a aludidos# con el o$0eti"o de
desacti"ar un posi$le disentimiento que pudiera e"olucionar en oposicin pol'tica
acti"a& 8ero precisamente la urgencia que e(ig'a la situacin# con un alarmante
d5ficit de "i"iendas y con unos su$ur$ios de $arracas y casas de autoconstruccin
que no !ac'an m,s que e(tenderse a medida que se "acia$an los trenes de la
emigracin# fue la que determin las actuaciones# primando el componente
cuantitati"o so$re el cualitati"o& -s decir# la construccin del mayor n2mero de
"i"iendas posi$les por encima de cualquier otra consideracin# aunque ello
implicara# como as' fue# una nula "igilancia y control so$re la calidad de las mismas
y el entorno ur$ano donde se asenta$an# aun cuando los proyectos de ur$ani7acin
1y la legislacin e(istente1 pre"ieran unos m'nimos est,ndares constructi"os o una
serie de equipamientos y ser"icios e infraestructuras ur$anas asociados& De la
misma manera# la e(tendida corrupcin y el a$ierto nepotismo e(istentes en la
administracin franquista permiti que inmo$iliarias# promotoras# constructoras e
in"ersores amigos 1que muc!as "eces eran los mismos que forma$an la clase
pol'tica franquista1 o$tu"ieran fant,sticos $eneficios a costa de a$aratar los costes
de construccin al m,(imo o e"it,ndose la ur$ani7acin de sus promociones de
"i"iendas& /a situacin de 5stas en lugares aislados# perif5ricos# muc!as "eces
in"eros'miles 17onas de amplio desni"el# rodeadas de industrias contaminantes#
e(tremadamente !2medas# en terrenos poco esta$les# etc]1 tam$i5n supon'a
grandes plus"al'as por los $a0os costes de unos suelos que# por otra parte# se
recalifica$an para darles este uso residencial aunque las normas ur$anas los
consideraran 7ona "erde o de equipamientos& -llo supon'a a$rir la puerta a
245
Fmportante discurso del 6e+or Arrese en el acto de puesta en marc!a del 8lan de Krgencia
6ocial de Aarcelona%# <ueblo# 22 de a$ril de 1.58# citado por Ule( Amaya# El acelern
sindicalista...# p& 21=&
121
sucesi"as recalificaciones de los terrenos intermedios 1entre la trama ur$ana ya
consolidada y estas nue"as promociones1# muc!os de ellos ya ocupados por
n2cleos de "i"ienda marginal y que# a!ora# se con"ert'an en apeteci$les espacios
para nue"os negocios&
/a adopcin de este modelo especulati"o de desarrollo ur$ano que se aca$a
de es$o7ar fue la puntilla que dio al traste con los sue+os franquistas de eliminar
el su$ur$io entendido como aquel espacio donde no era posi$le !allar los "alores
culturales# morales# pol'ticos y sociales que el r5gimen pretend'a imponer# pues si
$ien el c!a$olismo se fue a$sor$iendo progresi"amente# las condiciones de "ida
que espera$an a los !a$itantes de los nue"os pol'gonos de "i"ienda que se
erigieron pronto disiparon el espe0ismo de una "ida me0or en una nue"a casa& -n
este sentido# a2n sin poder e"aluar los efectos que la construccin y la concesin de
pisos pudiera !a$er tenido en un aumento del consentimiento con respecto al
r5gimen# s' "eremos que# precisamente en esos espacios de actuacin# eclosion un
mo"imiento social que fue capa7 de generar n2cleos de oposicin pol'tica que se
ligaron r,pidamente a otras e(presiones del antifranquismo# 0ustamente aquello
que las autoridades quer'an e"itar# e(presando e(pl'citamente los l'mites de la
pol'tica de "i"ienda emprendida en cuanto a la generacin de consenso& -n este
sentido# consideramos que la articulacin de la mo"ili7acin "ecinal tiene muc!o
que "er con la forma que adopt el desarrollo ur$ano en los primeros treinta a+os
de la dictadura# en los que si se !i7o e"idente la e"olucin de la actuacin de las
autoridades# pasando de la desidia a la implicacin en la solucin del pro$lema de
la "i"ienda# tam$i5n fue patente la escasa preocupacin efecti"a de las mismas con
respecto a las condiciones en que se esta$an erigiendo las nue"as "i"iendas y la
nula dotacin de ser"icios# equipamientos e infraestructuras tanto de los nue"os
$arrios como de los !istricos# cuyos escasos equipamientos y ser"icios se "ieron
so$recargados por la afluencia de "ecinos de otras 7onas colindantes& As' que# de
!ec!o# la eliminacin del su$ur$io 1o m,s $ien dic!o la transformacin del
su$ur$io en $arrio1 tu"o $astante m,s relacin con la accin del mo"imiento
"ecinal# que facilit el desarrollo de una conciencia comunitaria entre los "ecinos y
la articulacin de un proyecto propio de $arrio y !asta de ciudad y# en 2ltima
instancia# e0erciendo de freno a los desmanes de este modelo de desarrollo
122
ur$an'stico y corrigiendo# a partir de la autogestin de me0oras ur$an'sticas o de
las conquistas arrancadas a las autoridades# gran parte de las deficiencias y
carencias de los $arrios de la ciudad&
-l cam$io de direccin que en las pol'ticas franquistas con respecto a la
"i"ienda se aplic a partir de esos a+os se complement con el cam$io de
orientacin en la pol'tica agraria 1impulso a la mecani7acin que a$arata$a los
costes de produccin y pro"oca$a la e(pulsin de una mano de o$ra en e(ceso
so$rante1 y con la nue"a pol'tica de identificacin y control social de la po$lacin a
partir de la instauracin del Documento 3acional de Fdentidad
246
& De la misma
manera# fue en esos mismos a+os cuando se impulsaron los cam$ios decisi"os que
en materia de pol'tica econmica se !an e(puesto anteriormente& De !ec!o# en este
nue"o conte(to de li$erali7acin econmica y de impulso de la industriali7acin y
ur$ani7acin del pa's# los mo"imientos migratorios campo;ciudad eran una
necesidad para un te0ido producti"o ,"ido de nue"os $ra7os# mientras que la
dotacin de "i"ienda para estos miles de nue"os tra$a0adores ur$anos se present#
al margen de la dimensin econmica en cuanto a fa"orecer la reproduccin de la
fuer7a de tra$a0o# como una necesidad para la esta$ilidad pol'tica y social&
6i la primera consideracin resulta o$"ia y no merece mayores comentarios#
la segunda requiere una m'nima e(plicacin& Ga !emos "isto la consideracin que
las autoridades ten'an del su$ur$io y de la inmigracin que lo esta$a !aciendo
crecer por la ine(istencia de "i"ienda asequi$le y que !a$'a lle"ado a impulsar una
pol'tica de deportacin de inmigrantes desde Aarcelona y otras ciudades del
entorno en la inmediata posguerra y# con m,s 'mpetu# entre 1.52 y 1.57& 8ero la
constatacin# por esas fec!as# de la inoperancia de esta pol'tica en su do$le o$0eti"o
de frenar las migraciones y la e(tensin de los su$ur$ios 1y el giro que en pol'tica
econmica se empe7 a operar1 !i7o que se impusiera un cam$io de actitud con
respecto a uno y otro fenmeno&
Ga en la 6emana del 6u$ur$io% cele$rada en Aarcelona en 1.57 se apunta$a
en esta direccin en la mayor'a de ponencias y conferencias dictadas& Ante la
246
*on respecto al proceso de instauracin del D3F# )art' )ar'n# /a gestacin del Documento
3acional de Fdentidad4 un proyecto de control totalitario para la -spa+a franquista%& *& 3a"a0as
Eu$eldia y D& Fturriaga Aarco# Novsima. II ongreso Internacional de (istoria de Nuestro Diempo.
/ogro+o4 Kni"ersidad de /a Bio0a# 2=1=# p& 323;338&
123
irre"ersi$ilidad del fenmeno migratorio y la configuracin del !ec!o su$ur$ial#
las autoridades pol'ticas# sociales y religiosas del r5gimen se ten'an que implantar
en el territorio y adoptar medidas urgentes y decididas# que no slo pasaran por la
construccin de "i"iendas sino tam$i5n por la dotacin de ser"icios y
equipamientos# con particular atencin a los religiosos& Kna de las m,s claras fue la
de Aurelio 9oaniquet
247
& Despu5s de presentar las duras condiciones de "ida en los
n2cleos su$ur$iales y las gra"es consecuencias que para la moral y el "igor de la
ra7a% supon'a el a"ance !acia nuestras monta+as circundantes de ese e05rcito
an,rquico y desordenado de casitas sin car,cter# ni estilo# ni est5tica# ni gracia% o
los !acinamientos que se registran en el Distrito >$arrio del Ba"al?# donde
cono7co pisos capaces para al$ergar a una sola familia# y sin em$argo# pernoctan
"einte o m,s personas%# afirma$a que
el reen"'o puro y simple a los pue$los de destino de las familias inmigrantes no puede
constituir per se# una solucin a este pa"oroso pro$lema que tiene sus profundas
ra'ces en la estructura econmica de -spa+a%
248
&
As' que# continua$a 9oaniquet4
no $asta con construir "i"iendas& -s preciso que esos n2cleos tengan su contenido
moral# cultural y social y $en5fico& Jan de ser como centros de adaptacin de esas
familias que llegan a Aarcelona en $usca del pan# :]< >porque? no tendr'amos
conciencia del peligro comunista y de los medios aptos para com$atirlo# si todos a una
no emprendi5ramos una cru7ada para dar "i"ienda# y 0unto con ella# una "ida moral#
social y ciudadana# a estas familias& /a fuer7a del comunismo no est, en su
organi7acin# sino en el esp'ritu que lo informa# que no es otro que el de despertar el
odio a $ase de nuestras de0aciones y omisiones%
24.
&
*on el mismo tono se e(presa$a 9os5 6oteras )auri# arquitecto# entre otras
o$ras# de las i"iendas del *ongreso en Aarcelona# en ese mismo foro4
)ientras en nuestras ciudades e(istan cue"as y $arracas# mientras los su$ur$ios
247
A$ogado de formacin y mon,rquico alfonsino antes de la guerra ci"il& -ntre 1.3. y 1.44 fue
designado conse0ero nacional de N-@ y de las 9H36# cargo que compagin con la tenencia de
alcald'a de a$astos del Ayuntamiento de Aarcelona en la inmediata posguerra& 6o$re la larga
trayectoria de este persona0e# )art' )ar'n# Els a&untaments +ran#uistes a atalunya. <oltica i
administraci municipal. 1/6B21/3/& /leida4 8agDs# 2=== y 9oan )aria @!omPs# 4alange. @uerra
ivil. 4ran#uismo. 4.E.D y de las %.K.N.S. de *arcelona en els primers anys del rSgim +ran#uista&
Aarcelona4 8u$licacions de lXA$adia de )ontserrat# 1..2&
248
Aurelio 9oaniquet# Fnfluencia de la estructura econmica de -spa+a en los mo"imientos
migratorios internos% en Los suburbios 1/13P p& 2= y 24&
24.
adem# p& 32&
124
presenten el aspecto de a$andono y suciedad# mientras los $arrios y n2cleos
residenciales# cualquiera que sea la condicin social de sus moradores# no puedan
satisfacer normalmente las necesidades elementales de la po$lacin que contienen# no
es posi$le pensar en la pa7 y armon'a social%
25=
&
Apenas un a+o despu5s# Arrese "ol"'a a insistir en las l'neas maestras de la
actuacin que guiar'a la nue"a pol'tica4
:]< cuando !a$lo de la "i"iendaS cuando digo que la entendemos como de$er de la
sociedad y derec!o de la familia# y# cuando repito# si quer5is con mac!aconer'a# que el
)inisterio es el e0ecutor de una o$ligacin social# lo !ago para llegar a la conclusin de
que tenemos que !acer el mayor n2mero de "i"iendas posi$le# y empe7ar por
construirlas primeramente para aquellos que nada poseen%
251
&
/as o$ras impulsadas desde el )inisterio ser'an confiadas preferentemente
a la H6J# quien se encargar'a de cu$rir los "ac'os de0ados por la iniciati"a pri"ada&
8or este moti"o se impulsaron los llamados 8lanes de Krgencia 6ocial que# primero
para )adrid en el mismo 1.57# se e(tender'an por las principales concentraciones
ur$anas del pa's 1Aarcelona# Ai7Caia y Asturias1 poco tiempo despu5s& -n la
presentacin del de Ai7Caia se "ol"'a a insistir en la cuestin4
se !a de construir en proporciones colosales# con desusada rapide7# a fin de poner
l'mite al c!a$olismo# al realquilo# en condiciones infra!umanas y con mensualidades
$rutalmente caras# que afecta a los o$reros que llegan y que "erdaderamente
mantienen la rique7a%
252
&
8or este moti"o# los 8lanes de Krgencia 6ocial se apro$aron con la intencin
de imprimir un decidido impulso a la construccin residencial que# so$re el papel#
i$a dirigida a la po$lacin alo0ada en "i"iendas marginales& 6lo en la pro"incia de
Aarcelona se programa$a la construccin de 84&=== "i"iendas# a la par que se
reconoc'a un d5ficit en la ciudad de unas 55&=== "i"iendas# de las cuales 36&===
merec'an una r,pida solucin
253
& 8ara la ciudad de )adrid eran 6=&=== las nue"as
"i"iendas protegidas a construir en dos a+os# para resol"er no la parte normal de
un crecimiento ordinario# sino aquella otra que a lo largo de unos a+os se !a ido
acumulando so$re nuestra capital%S mientras en Ai7Caia se pre"e'an 5=&=== en
25=
9os5 6oteras )auri# Hrgani7acin 6ocial del $arrio%# Los suburbios 1/13P p& 6=&
251
9os5 /uis de Arrese# Dreinta aos de poltica& )adrid4 6elecciones Mr,ficas# 1.66# "ol& F# p& 1252&
252
Discurso de 8l,cido *areaga en la proclamacin del 8lan de Krgencia 6ocial de i7caya%#
In+ormacin# 0unio de 1.5.&
253
Amador Nerrer# Els polgons]# p& 74&
125
cinco a+os
254
& 8ese al importante a"ance en la racionali7acin de la pol'tica de
"i"ienda# la coordinacin de las diferentes instituciones implicadas# la cierta
planificacin de las actuaciones y la clarificacin y simplificacin de la legislacin
so$re "i"iendas protegidas# Bamn Bomaguera afirma$a que todas estas medidas
continua$an adoleciendo de una consideracin restricti"a del fenmeno ur$ano#
al decantarse por controlar y frenar el crecimiento en "e7 de adoptar como
principal instrumento para encau7arlo una pol'tica acti"a de ordenacin
territorial%
255
&
8ero no slo eso& De !ec!o# el anuncio y e0ecucin de los 8lanes de Krgencia
6ocial supusieron# al menos por lo que respecta a )adrid y Aarcelona# un 'ltimo
intento de ordenar las migraciones y la realidad su$ur$ial& De nue"o# m,s all, de la
pol'tica de nue"as construcciones# la eliminacin del su$ur$io pasa$a por la
represin de las migraciones& -n septiem$re de 1.57# un decreto de 8residencia
del Mo$ierno so$re asentamientos clandestinos en )adrid "ol"'a a reproducir lo
que ya se sa$'a para Aarcelona4
toda persona o familia que pretenda trasladar su residencia a la capital de la nacin
dar, cuenta al go$ernador ci"il de la pro"incia :]< de que dispone para su alo0amiento
en )adrid de la "i"ienda adecuada& :]< /os go$ernadores de las distintas pro"incias
comunicar,n al de )adrid estos despla7amientos# con la indicacin de los futuros
domicilios# para su de$ida compro$acin& :]< A partir de la pu$licacin del presente
decreto# las empresas de toda clase :]< se a$stendr,n de contratar productores que no
acrediten su residencia en )adrid con anterioridad a la fec!a del mismo& :]<& /a
*omisin de Kr$anismo de )adrid queda autori7ada :]< para proceder al inmediato
derri$o de las cue"as# c!a$olas# $arracas y construcciones similares reali7adas# sin
licencia# en el e(trarradio de )adrid :]<& /a ocupacin de las construcciones a que se
refieren el art'culo anterior lle"ar, apare0eda el traslado de los que en ellas !a$itan a
su sitio de origen :]<& Ruedan autori7ados los )inisterios de la Mo$ernacin# de
@ra$a0o y de la i"ienda para organi7ar un 6er"icio de igilancia en el e(trarradio de
)adrid :&&&<%
256
&
254
Beferencia a 9os5 /uis de Arrese# citado en /uis )oya# *arrios de promocin o+icial...# p& 38 y 9os5
Antonio 85re7# -l pro$lema de la "i"ienda en i7caya&&&%# p& 262#
255
Bamon Bomaguera# El ?rea metropolitana de *arcelonaP# p& 1=8&
256
Decreto de 23 de agosto de 1.57 so$re asentamientos clandestinos& Aparece reproducido en
Ruienes pretendan trasladar su residencia a la capital de$er,n disponer pre"iamente de
alo0amiento adecuado%# A*# 22 de septiem$re de 1.57&
126
8or lo que respecta al Mo$ierno *i"il de Aarcelona un documento de estos
meses# que reproduce el te(to anterior cam$iando las referencias a )adrid por las
de Aarcelona# da a entender que esta pol'tica tu"o su correlato o# como se dice en el
propio te(to#
/a e(tensin a Aarcelona y su comarca ur$an'stica de las disposiciones dictadas en
relacin con el plan de urgencia social de )adrid# impone como adecuado el consolidar
y reglamentar de una manera concreta todas aquellas medidas de necesaria e(cepcin
que en tal ,m$ito se !an "enido aplicando en su finalidad de restringir el
despla7amiento de familias que procedentes del resto de la nacin agra"an con su
afluencia el pro$lema de la "i"ienda# y crean :]< el m,s gra"e pro$lema de la
construccin de $arracas :]< cuyo necesario derri$o significa el desalo0o de todos
aquellos que impre"isoramente se despla7aron de sus !a$ituales domicilios%
257
&
3o conocemos el alcance real de estas medidas m,s all, de su efecti"a
aplicacin a partir de los di"ersos testimonios orales con los que contamos 1que se
refieren m,s al derri$o de c!a$olas que no a la deportacin en estos a+os que
a!ora se consideran1# pero s' parece que estas medidas asociadas a los 8lanes de
Krgencia 6ocial s' tu"ieron# si no el car,cter e(cepcional a que se refer'a el
documento anterior# una duracin limitada& 3o pod'a ser de otra manera& -n una
entre"ista al titular del )inisterio en fe$rero de 1.58 se le pregunta$a so$re las
medidas adoptadas para e"itar el crecimiento% de )adrid& /a respuesta# aludiendo
al decreto de agosto del a+o anterior# se refer'a al ataque tremendo# entendiendo
que era una medida sin piedad% al que se refer'a el periodista# era clara4
-fecti"amente& G desde el punto de "ista sentimental lo era# como resulta una crueldad
la cirug'a que impide la propagacin del mal& 8ero# epara qu5 ser"ir'a el esfuer7o
empleado en construir 6=&=== "i"iendas si al mismo tiempo de0,$amos que "inieran a
)adrid otras 6=&=== nue"as familias& 8or otra parte# eadnde "en'an a !a$itar esa
po$res gentes si no !ay "i"iendas a2nf A las c!o7as inmundas de los su$ur$ios# a las
cue"as de los alrededores y a la tr,gica miseria de los realquilados& e3o es m,s cruel
permitirles "i"ir en promiscuidad de redil que impedirles "enir a )adrid durante dos
a+osf%
258
&
257
Documento sin datar m,s all, de la referencia al 8lan de Krgencia 6ocial de )adrid y a un
Decreto de 21 de )ar7o del corriente a+o%& AJM*A& Nondos Antiguos# ca0a 32.& -(pedientes
"arios%&
258
Fnteresantes declaraciones del )inistro de la i"ienda so$re el 8lan de Krgencia 6ocial de
)adrid%# <ueblo# 18 de fe$rero de 1.58& *itado por Ule( Amaya# El acelern sindicalista&&&# p& 2==;
127
Ninalmente# poco tiempo despu5s# el propio Arrese se refer'a al pro$lema
del crecimiento incontrolado de la ciudad% relacionado con las migraciones4
*uando los a+os pongan en perspecti"a al momento actual se "er, con claridad no
e(enta de sorpresa que estamos asistiendo a uno de los cam$ios m,s profundos que se
!an producido en la !istoria de los pue$los& eremos que en todos los pa'ses del
mundo surgi de repente el mismo pro$lema# y que los go$ernantes de todos ellos se
dedicaron primero a taponar la salida# y despu5s a encau7arla ya con el esp'ritu de
tr,gica rendicin cuando renuncia el !om$re a soslayar el pro$lema y se decide a
ponerle fronteras y $ridas para que las circunstancias no le des$orden& -stas fronteras
y estas $ridas son las que pone la ley en manos del go$ernante para e"itar que la
ciudad se "aya con"irtiendo en un inmenso su$ur$io%
25.
&
8orque# de nue"o# no era siquiera posi$le plantearse detener en seco las
migraciones# aunque pudiera quererse# sino congelarlas mientras se acomet'an las
construcciones programadas en los 8lanes de Krgencia 6ocial y se i$a controlando
la progresi"a desaparicin del su$ur$io con nue"as promociones de "i"iendas& De
esta manera se e(plican# por e0emplo# las sucesi"as actuaciones en la 7ona de
-ntre"'as en )adrid& *onta$ili7adas 4&322 c!a$olas en esta 7ona# el pro$lema se
!ace entonces tan urgente y tan gra"e# de$ido al e(traordinario crecimiento de la
construccin insalu$re y an,rquica# que se !ace preciso# en 1.56# la inter"encin
oficial%# lo que supon'a# en la pr,ctica# el inicio de las o$ras del 8o$lado Dirigido al
mismo tiempo que se parali7an las construcciones clandestinas de todo el sector#
derri$ando las que surg'an nue"as%
26=
& 3o o$stante# pese a la construccin de unas
3&4== "i"iendas y la eliminacin de casi 1&5== c!a$olas# el pro$lema su$sist'a
porque ni siquiera la o$ra nue"a pod'a en0ugar todo el d5ficit acumulado&
-n este sentido# el estado de opinin con respecto a las migraciones y al
su$ur$io que se !a$'a ido desarrollando desde la inmediata posguerra no se
a$andon del todo en estos a+os porque# de la misma manera# el pro$lema del
su$ur$io persist'a& 9os5 )ar'a D'a7 6oler# conce0al del Ayuntamiento de )adrid#
considera$a este mismo a+o que4
2=1&
25.
Fmportante discurso del 6e+or Arrese en el acto de puesta en marc!a del 8lan de Krgencia
6ocial de Aarcelona%# <ueblo# 22 de a$ril de 1.58& *itado por Ule( Amaya# El acelern
sindicalista&&&# p& 1..;2==&
26=
Fnstituto 3acional de la i"ienda# Entrevas. Drans+ormacin urbanstica de un suburbio de
-adrid. )adrid4 F3# 1.65&
128
s-l )adrid actual# e(tramuros de aquellos pegotes de sus ensanc!es# crece armonioso y
arrollador& 8ero tengamos cuidadoS es preciso poner ya l'mites a ese crecimiento#
porque no podemos !acer de )adrid# no de$emos !acer de nuestra capital un
monstruo& :&&&< De aqu' que sea imperiosa la pol'tica consistente en de0ar a )adrid
quieto ya# no e(tenderlo m,s# no industriali7arlo m,sS no !acerlo m,s incmodo ni m,s
o$rerista ni m,s su$ur$ano& :]< G en cam$io# tonifiquemos la pro"incia# !agamos
cmoda y alegre la "ida del o$rero en la pro"incia :]<S retornar a su origen a los que
"inieron sin causa ni medios econmicos de su$sistenciaS :&&&< limitando# dig,moslo
claro# no la li$ertad de los espa+oles# sino la licencia o li$ertina0e que consiste no en el
limpio e0ercicio a fi0ar su residencia en el punto que deseen sino en el 5(odo gregario# a
"eces impuro# a "eces angustiado por la necesidad del campo a la metrpoli# de la
pro"incia po$re a la gran ur$e%
261
-ste era el retrato que toda"'a en 1.65 ofrec'a el economista Nernando
Aram$uru en unas 0ornadas so$re inmigracin interior patrocinadas por el
8atronato )unicipal de la i"ienda de Aarcelona4
3ormalmente las grandes masas de inmigrantes no son asimiladas por la ciudad# son
repelidas fuera y dentro de la misma# dando lugar a la aparicin no slo de los
su$ur$ios y del $arraquismo en el e(trarradio de la mismaS sino que dentro de la
misma ciudad# en el cora7n de ella# en los $arrios m,s "ie0os# aparecen esas ,reas
denominadas de cdesorgani7acin sociald# es decir# $arrios en los que coinciden las
m,s ele"adas tasas de mortalidad infantil# los m,s ele"ados 'ndices de delincuencia
0u"enil# los mayores porcenta0es de gentes dadas al alco!olismo# los mayores
porcenta0es de delincuentes# unos mayores 'ndices de prostitucin# unos m,s $a0os
ni"eles sanitarios# unas 'nfimas condiciones !igi5nicas y sanitarias# unos mayores
n2meros de parados# etc& -sas gentes que llegan a Aarcelona y que !an de u$icarse en
esos $arrios# "i"ir y dormir materialmente !acinados en una !a$itacin# lleg,ndose
incluso a esta$lecer turnos para dormir%
262
&
-n 1.68# una pu$licacin de la *,mara de *omercio# Fndustria y 3a"egacin
de Ail$o caracteri7a$a los su$ur$ios de la siguiente manera4
unos $arrios an,rquicos y totalmente inorg,nicos# sin lugares de "ida colecti"a#
est5ticamente feos# sin 7onas a0ardinadas# ni equipos ni locales de cultura f'sica# sin
representacin ante las autoridades municipales# con una po$lacin no integrada# una
261
*itado en 9es2s /pe7 D'a7# /a "i"ienda social en )adrid&&&%# p& 3=6&
262
onversaciones sobre inmigracin interior& >Aarcelona?4 Ayuntamiento de Aarcelona# 8atronato
)unicipal de la i"ienda# 1.66# p& 14.&
12.
ausencia total de la7os de "ecindad y con importantes $olsas de po$lacin inadaptada
en las que per"i"'an estructuras mentales de car,cter rural& /a proliferacin de
fenmenos socio;patolgicos :neurosis# prostitucin# a$ortos# etc&< podr'an dar lugar a
la aparicin de cpro$lemas socialesd que trascendieran de la pro$lem,tica
estrictamente sicolgica para afectar gra"emente a los comportamientos de ciertos
grupos4 cactitudes de odio# re"olucionarias y an,rquicas# clasistasd%
263
&
8ero como se puede o$ser"ar a tenor de la fec!a de la cita anterior# a la
altura de 1.68 los su$ur$ios# tal y como los entend'an y tem'an las autoridades de
la dictadura# no !a$'an desaparecido& As'# pese al efecti"o crecimiento del ni"el de
construcciones que se dio# el aumento de la demanda durante los a+os sesenta# en
parte por la inmigracin y el crecimiento natural y en parte por el aumento del
poder adquisiti"o de la po$lacin# limit los 5(itos constructi"os del r5gimen que#
aunque pudieran cu$rir nue"as necesidades# no pod'an afrontar los d5ficits
acumulados& De la misma manera# la escasa calidad de los pol'gonos edificados y la
nula ur$ani7acin y dotacin de ser"icios# equipamientos e infraestructuras de los
$arrios perif5ricos tampoco ayud a los propagandistas del r5gimen& De !ec!o# en
toda esta segunda etapa de desarrollo ur$ano se prim# tanto por lo que respecta a
la promocin pri"ada como a la p2$lica# la cantidad# el "olumen y el ritmo de
construccin so$re la calidad# locali7acin# ser"icios# tipolog'a de "i"iendas y
formas de adquisicin
264
& -l propio Arrese reconoc'a en A* que
el pro$lema es tan grande y nuestros medios tan limitados que tenemos que sacrificar
la mayor superficie al mayor n2mero# porque siempre ser, me0or una "i"ienda m'nima
su$"encionada# que seguir contemplando impasi$les la promiscuidad en que "i"en
tantos seme0antes# condenados a carecer de "ida 'ntima por no tener un !ogar entre
las indispensa$les paredes acogedoras y familiares%
265
&
De la misma manera se refer'a a la cuestin en unas refle(iones en el diario
Solidaridad Nacional)
si a un mismo n2mero de millones de pesetas y a un mismo n2mero de Cilogramos de
materiales y a un mismo n2mero de 0ornales de mano de o$ra queremos sacar el
mayor rendimiento posi$le# no tenemos otro camino que el de reducir la superficie de
263
*itado por 9os5 Antonio 85re7# Los aos del acero.&&# p& 67&
264
Amador Nerrer# Els polgons de *arcelonaP# p& 73&
265
i"iendas su$"encionadas%# A*# 8 de fe$rero de 1.58 en 9os5 /uis de Arrese# Dreinta aos de
poltica]# p& 1223&
13=
las "i"iendas para que con ello se construya el mayor n2mero posi$le de casas%
266
6o$re esta nue"a pol'tica de "i"ienda $asada m,s en la cantidad que en
calidad se refer'a Nrancesc *andel4
los $loques de pisos siguen le"ant,ndose en los sitios m,s in"eros'miles# sin orden ni
concierto ni una aparente ur$ani7acin preconce$ida& -l resultado es una geograf'a
ciudadana deforme# contra!ec!a# a$igarrada y# so$re todo# ama7acotada# distinta por
completo a ese enre0ado o cuadriculado que es $uena parte de Aarcelona en su centro#
:]< >definida por? calles sin pa"imentar que se eterni7an# :]< !oyos que nunca se
tapan# :]< alum$rado que nunca llega# :]< falta de escuelas y centros sanitarios# >en
definiti"a#? a ser los eternos "ertederos de la ciudad%
267
&
6i las cifras que se presentar,n a continuacin demuestran el poco alcance
de las construcciones con respecto al d5ficit progresi"o de "i"iendas# las propias
caracter'sticas de las nue"as construcciones# y el entorno ur$ano en que se
asenta$an# tampoco supusieron un gran 5(ito en lo que a la superacin de la forma
su$ur$ial se refiere& -l !acinamiento pro"ocado por las peque+as dimensiones de
las $arracas o casas de autoconstruccin# que se presenta$a como per"erso y
contrario a la moral nacionalcatlica# pod'a no distar muc!o del de las nue"as
"i"iendas# teniendo en cuenta que# generalmente# las superficies !a$ita$les eran
tremendamente reducidas# situ,ndose el m'nimo legal en 37I5 mr& 8or otro lado# la
$a0a calidad constructi"a de las mismas# de$ido a los reducidos presupuestos con
que conta$an# la urgencia y terica pro"isionalidad con la que se construyeron
algunas !ac'a que r,pidamente los edificios presentaran pro$lemas estructurales
como !umedades# goteras# filtraciones de agua# grietas# deficientes instalaciones
el5ctricas o conduccin de aguas& As' mismo# su empla7amiento en terrenos
r2sticos y marginales 1por su $a0o precio1# su le0an'a con respecto a los centros
ur$anos y\o los lugares de tra$a0o# los deficientes o nulos ser"icios p2$licos y
equipamientos asociados tam$i5n se de$en contar entre las principales
caracter'sticas de estas promociones& Kn documento oficial de mediados de los
setenta se refer'a al estado de los pol'gonos de "i"ienda que gestiona$an el F3 y la
H6J en la pro"incia de Aarcelona y que era necesario reparar urgentemente4
266
/a "i"ienda en general y el 8lan de Krgencia 6ocial de Aarcelona%# Solidaridad Nacional# 22 de
no"iem$re de 1.58 en 9os5 /uis de Arrese# Dreinta aos de poltica]# p& 123.&
267
Nrancisco *andel# -l ama7acotamiento% en /os su$ur$ios%# uadernos de Ar#uitectura# 6=
:1.65<# p& 5;6&
131
-l desarrollo econmico de la pro"incia de Aarcelona# con la consiguiente inmigracin
:]< y la necesidad de dotar de alo0amientos a familias de modesta condicin
econmica# c!a$olistas y afectados por las inundaciones# plante un acuciante
pro$lema de "i"ienda que !i7o precisa la construccin masi"a y urgente de "i"iendas#
en momentos en que los materiales# tanto en cantidad como en calidad# no eran los
m,s adecuados para o$tener una construccin ptima# y a empla7ar las "i"iendas en
los terrenos disponi$les# que en muc!os casos no reun'an las necesarias condiciones
de edificacin%
268
&
De esta primera 5poca del )inisterio data la pol'tica de 8o$lados en )adrid4
los Dirigidos# dedicados a los contingentes de inmigrantesS los de A$sorcin# para
el realo0o de c!a$olistas y tericamente pro"isionalesS los )'nimos# que como su
nom$re indica ten'an dimensiones m'nimas y ser"icios elementales# tam$i5n
temporales so$re el papel y# por 2ltimo# los Agr'colas& De los quince po$lados que
se pre"ieron para )adrid# se aca$aron construyendo doce con casi 1=&===
"i"iendas
26.
& -stos pol'gonos aunaron similares caracter'sticas# construy5ndose en
un tiempo r5cord con unos $a0'simos mdulos econmicos que no permit'an el uso
de materiales de calidad y con una e"idente falta de equipamiento%
27=
&
8orque# precisamente# lo que no cam$i entre una y otra etapa fue la
ine(istente pro"isin de ser"icios# infraestructuras y equipamientos en los
diferentes $arrios# tanto en los de nue"a construccin como en los !istricos& Ga en
la 6emana del 6u$ur$io% se denuncia$a la situacin de los $arrios $arraquistas
donde !a$itan m,s de >1?77&=== personas# sin las m,s elementales condiciones de
!igiene y sanidad# sin lu7# sin alcantarillado para las aguas residuales# sin ser"icio
de recogida de $asuras# sin agua corriente%
271
& De la misma manera# se refer'an a los
$arrios nue"os :]< >que? tienen la sensacin de que se les de0a en el m,s a$soluto
268
AJM*A& Acuerdo del *onse0o de )inistros de 31 de mayo de 1.74 recogido en una carta de
An'$al Bodr'gue7 Bodr'gue7# director pro"incial de la H6J# a la Direccin 3acional de la H6J#
no"iem$re 1.75& Nondo Mo$ernadores *i"iles& *arpeta -(;H$ra 6indical del Jogar# ca0a 411&
26.
9es2s /pe7 D'a7# /a "i"ienda social en )adrid&&&%# p& 32.;332& -ntre otros# se construyeron los de
Nuencarral# *a+o Boto# 6an Nerm'n# 6an Alas# -ntre"'as# Hrcasitas# Almendrales y )anoteras&
Dorotea Alos# quien coincide con /pe7 D'a7 respecto a la mala calidad de estas "i"iendas y su
entorno ur$ano# considera que el n2mero de "i"iendas alcan7a$a las 2=&72.# Dorotea Alos# Los
polgonos de vivienda social.... p& 6.&
27=
Ale(andro /audiero# Las demoliciones y los realo&os del <oblado de Absorcin de 4uencarral *#
tra$a0o de doctorado& Kni"ersidad 8olit5cnica de )adrid# 2==6& Kn an,lisis t$cnico los po$lados
dirigidos en Ana )ar'a -ste$an )aluenda# /a "i"ienda social espa+ola en la d5cada de los 5=4
Kn paseo por los po$lados dirigidos de )adrid%# uaderno de notas# 7 :1...<# p& 55;8=
271
Aurelio 9oaniquet# Fnfluencia de la estructura econmica]%# p& 1.&
132
a$andono en cuanto a ur$ani7aciones y ser"icios%
272
&
@am$i5n en ese mismo coloquio se presenta$a la nue"a pol'tica que i$a a
guiar# al menos so$re el papel# las futuras construcciones y que ten'an que corregir
los defectos de las reali7aciones anteriores4
@odos reconocieron el error en que !a$'ase incurrido y en seguida se pens en que
era necesario desarrollar una pol'tica de suelo# antes que la pol'tica de la "i"iendaS que
se !ac'a indispensa$le componer el $arrio antes que empe7ar a edificar so$re 5lS que
tam$i5n se !ac'a preciso contener y reducir la especulacin so$re el suelo que !a$'an
de moti"ar la planificacin y la demandaS que era necesario atender los grandes
pro$lemas que presenta el dotar de ser"icios de agua# alum$rado y alcantarillado a los
nue"os n2cleosS que la u$icacin de una masa de po$lacin no puede fundamentarse
en el simple !ec!o de que se !an encontrado unos terrenos $aratos# sin con0ugar la
"i"ienda con la industria :]<S que los transportes y los pro$lemas asistenciales se
!ac'an presentes con mayor insistencia%
273
&
-ste te(to es el que preced'a la presentacin de los pr(imos pol'gonos que
se i$an a construir en Aarcelona y su ,rea metropolitana promo"idos por la
*omisin de Kr$anismo# de la que era gerente icente )artorell& Dic!a institucin
se !a$'a creado en 1.55 para la gestin y e0ecucin del 8lan *omarcal de
Hrdenacin Kr$ana de 1.53# que se supon'a el instrumento que i$a a posi$ilitar un
crecimiento racional y ordenado de lo que a partir de entonces se empe7ar'a a
llamar la Mran Aarcelona%& A partir de las 7onas que el 8lan !a$'a calificado como
de uso residencial# la *omisin de Kr$anismo se lan7 a la e(propiacin#
preparacin y ur$ani7acin del suelo necesario para la construccin de oc!o
pol'gonos de "i"iendas# que se integrar'an en el 8lan de Krgencia 6ocial
274
&
A2n teniendo en cuenta el gran "olumen de construcciones de esos a+os#
toda"'a a mediados de los a+os sesenta fue necesario a$ordar la realidad del
$arraquismo e implementar una pol'tica acti"a para su supresin# dotando de
"i"ienda a sus moradores& 8orque# de !ec!o# gran parte de las "i"iendas de las
272
adem# p& 32&
273
icente )artorell# /os futuros $arrios]%# Los suburbiosP# p& 44&
274
6e trata de los grupos de la Muineueta# 6ant )art' y 8orta en Aarcelona ciudad y otro m,s en
Aadalona 1que ser'an promo"idos por la propia *omisin y construidos por diferentes
entidades# cooperati"as y la propia H6J1# los del 6udoeste del Aess y )ont$au# construidos por
el 8) en Aarcelona# y los de Aell"itge en Jospitalet de /lo$regat y 6an Fldefonso en *ornellP#
am$os cedidos a la iniciati"a pri"ada& Amador Nerrer# Els polgons de *arcelona]# p& 74;78&
133
promociones asociadas a los 8lanes de Krgencia 6ocial que !emos ido rese+ando
no fueron destinadas a las capas de po$lacin m,s necesitadas o que mal"i"'an en
c!a$olas o realquilados& Amador Nerrer considera que els ad0udicataris
dX!a$itatges del <lan de "rgencia Social no pertanyien# ma0oritPriament# als sectors
m5s necessitats de la po$laci# al dS+icit urgent que moti"a"a el 8la%
275
& 8rue$a de
ello es que# por e0emplo# en Aadalona se conta$ili7a$an 22&=== "i"iendas "ac'as en
paralelo a la e(istencia de un d5ficit de unas 7&=== "i"iendas para las clases
populares en 1.63# d5ficit que se manten'a m,s o menos esta$le en esa cifra en
1.7=# pese la construccin de unas 1=&=== "i"iendas# entre ellas el pol'gono de
8omar# entre am$as fec!as
276
& -n 1.66# mientras se constru'a el pol'gono de 6an
*osme en el 8rat de /lo$regat# el primer teniente de alcalde de la ciudad# en una
carta al go$ernador ci"il de la pro"incia# roga$a por !acer mo"er la siempre $uena
"oluntad de &-& en el sentido de procurar atender los insistentes ruegos de todas
las 9untas 6indicales de la localidad# para que los encuadrados en nuestra
Hrgani7acin 6indical# puedan contar con un cupo de "i"iendas%& -l moti"o no era
otro que# m,s all, de las repercusiones desfa"ora$les que producen los
!acinamientos !umanos y la mal con"i"encia !ogare+a%# la e(istencia# a diciem$re
de 1.65# de .== familias mal alo0adas%
277
&
De la misma manera# muc!as de las "i"iendas que constru'an los
organismos p2$licos# ya fuese el 8) o la H6J# se destina$an a determinados
sectores sociales 1como funcionarios1 y se distri$u'an en cupos que repart'an
discrecional y ar$itrariamente diferentes autoridades& As'# de las 68= "i"iendas
terminadas en a$ril de 1.68 del anterior pol'gono de "i"iendas de 6an *osme en
1.68# nada menos que 145 se reser"a$an a disposicin de diferentes 0erarcas del
r5gimen4 el Director Meneral del F3# el Mo$ernador *i"il# el Delegado de la
i"ienda o el Delegado de la *36
278
& ),s all, de los cupos que todos los grupos de
275
Amador Nerrer# Els polgons de *arcelonaP# p& 75&
276
*arles )as# <omar. *adalona& Aarcelona4 ADFM6A# 1..5# p& 31&
277
AJM*A& *arta de 9uan 8uig Aosc! a @om,s Maricano Mo+i# enero de 1.66& Nondo Mo$ernadores
*i"iles& Ayuntamiento del 8rat de /lo$regat# 1.66;1.74# ca0a 2=4& /as familias mal alo0adas se
refer'an a las que !a$itan en porc!es# almacenes# $arracas# etc&%# las que comparten con otras#
"i"iendas en condiciones de deficiente !a$ita$ilidad%# las que residen en "i"iendas 2nicas o
compartidas y con alquileres e(cesi"os% y las que "i"en de !u5spedes%&
278
AJM*A& Distri$ucin de "i"iendas del Mrupo I6an *osmeI de la KA de 8rat de /lo$regat%#
9efatura 8ro"incial de la H$ra 6indical del Jogar y de Arquitectura# 2= de a$ril de 1.68& Nondo
Mo$ernadores *i"iles& *a0a 13& -(pedientes 9efatura 8ro"incial de la H6J y de Arquitectura& -n el
134
la H6J ten'an para diferentes sectores 1funcionarios# polic'as# etc&1 9os5 Antonio
85re7 !a destacado la ar$itrariedad# el clientelismo y la corrupcin en la
ad0udicacin de "i"iendas y cmo este !ec!o genera$a mecanismos de control
social entre la po$lacin agraciada
73/
.
8or ello# en 1.61 se apro$a$an una nue"a serie de medidas que refor7aron
la pol'tica constructi"a emprendida y se dirigieron# especialmente# a la po$lacin
c!a$olista& -l decreto que esta$leci un nue"o 8lan 3acional de i"ienda :1.61;
1.76< tam$i5n supuso la implantacin# poco despu5s# de sendos 8lanes de
A$sorcin o 6upresin del *!a$olismo en las ,reas de )adrid y Aarcelona que
supondr'an la construccin de m,s de 12&=== "i"iendas en cada una de estas
regiones
28=
& Nue el momento del nacimiento de las llamadas Knidades ecinales de
A$sorcin 6ocial :KA<# grandes macropolgonos construidos por la H6J que se
repartieron por la periferia de Aarcelona 18omar en Aadalona# 6an *osme en el
8rat de /lo$regat y *inco Bosas en 6ant Aoi de /lo$regat# con m,s de 5&===
"i"iendas en total1 y tanto en la ciudad de )adrid 1Nuencarral# Jortale7a#
*anille0as# allecas# illa"erde y 8an Aendito# con m,s de 6&5== "i"iendas1 como en
su 7ona metropolitana& 6eg2n Joracio *apel# se trata de unos pol'gonos de 'nfima
calidad de edificacin# constituidos con materiales prefa$ricados y con un a