LOCALIZACIN GEOGRFICA DEL ESTADO DELTA AMACURO

Republica Bolivariana De Venezuela

Estado Delta Amacuro

RESEA HISTORICA ESTADO DELTA AMACURO El Estado Delta Amacuro forma parte del rea de poblamiento de Guayana, nombre que se dio desde el siglo XVI, al territorio que se encontraba entre el ocano Atlntico y los ros rinoco, !asiquiare, "o #egro y Ama$onas% &u e'ploraci(n se inici( a principios del siglo XVI, pero su poblamiento fue muy difcil debido a la )ostilidad de los indgenas, las sel*as impenetrables, el )ambre y el ataque permanente de los piratas ingleses, )olandeses y franceses% +a acti*idad pobladora se debi(, sobre todo, a los misioneros capuc)inos, franciscanos y ,esuitas, quienes con sus asentamientos misionales crearon muc)os de los poblados que e'isten en la actualidad% A principios del siglo XVIII el poblamiento no )aba a*an$ado muc)o, pero despus de -./0, e'periment( un gran a*ance, refor$ado con el apoyo del gobierno colonial% Inicialmente, el territorio del actual Estado Delta Amacuro form( parte, de la 1ro*incia y Gobernaci(n de 2rinidad y Guayana, constituida por la Isla de 2rinidad y los 2erritorios ubicados al &ur del "o rinoco% A lo largo del perodo colonial, *inculado a la 1ro*incia de Guayana, dependi( de di*ersas ,urisdicciones 3&anto Domingo, &anta 4e y !aracas5 y en -... qued( integrado a la !apitana General de Vene$uela% &u actual !apital es 2ucupita, fundada en el a6o -787 por 9uan :illn, 2oms "odrgue$, 9ulin 4lores y "egino G;ira% Despus de la Independencia form( parte de Guayana% En -7.< fue con*ertido en Departamento =ea del Estado Guayana% El Delta como entidad poltico>administrati*a, fue creada el /. de febrero de -778 por Gu$mn ?lanco en su condici(n de 1residente de los Estados @nidos de Vene$uela, cuando fue separado del Estado Guayana para crear el 2erritorio 4ederal Delta, con capital en 1edernales% En -77., la capital fue pasada a 2ucupita% El primer Gobernador del mencionado 2erritorio fue :anuel :odesto Gallegos% En -7A<, fue reabsorbido por el Estado Guayana )asta que finalmente el /. de abril de -AB-, fue creado nue*amente por obra del !ongreso #acional durante la 1residencia del General !ipriano !astro, recobrando su autonoma, con el nombre de 2erritorio 4ederal Delta Amacuro, como capital, &an 9os de Amacuro, trasladada luego a 2

2ucupita, el -C de :ayo de -AB0% En ese a6o, fue di*ido en BC :unicipiosD Amacuro, !uriapo, El 2oro, 1edernales y 1iacoa% En -A<C fue instituida por decreto su di*isi(n en los DepartamentosD Amacuro, Antonio Da$, 1edernales y 2ucupita y en -A8B se redu,o a los de Antonio Da$, 1edernales y 2ucupita, siendo 2ucupita la capital% El 2erritorio 4ederal Delta Amacuro se mantu*o ba,o esta !ategora )asta el /B de 9ulio de -AA-, cuando por decreto del !ongreso #acional de la "epEblica le fue asignada la !ategora de estado, la cual entr( en *igencia el B< de Agosto del ya mencionado a6o, cuando fue publicada en la Gaceta ficial de la "epEblica de Vene$uela, #ro 8/80, y actualmente, a los fines de su organi$aci(n poltico>administrati*o, se di*ide en cuatro municipiosD 2ucupita, !apital 2ucupita, Antonio Da$, !apital !uriapo, 1edernales, !apital 1edernales, y !asacoima, !apital &ierra Imataca%

CARACTERIZACIN FSICO-GEOGRFICA LOCALIZACIN GEOGRFICA Est situado apro'imadamente entre los paralelos B.F8CG y -BFB8G de latitud #orte, y entre los meridianos 0AF8.G y C/F<CG de longitud este% El 2erritorio del Estado Delta Amacuro est ubicado en el e'tremo Este de Vene$uela y cubre una superficie de 8B%/BB HmI, por lo que resulta la sptima entidad con mayor superficie del pas% +imita por el #orte con el Golfo de 1aria y el cano AtlnticoJ por el Este con el cano Atlntico y parte de la Guyana Esequiba 3=ona en reclamaci(n5J por el &ur con la "epEblica !ooperati*a de Guyana y el Estado ?ol*arJ por el este con el Estado :onagas y el Golfo de 1aria, Adems, posee una costa atlntica, con una longitud de <.B Hil(metros% RECURSOS MINERALES &e )a *erificado la e'istencia de oro de alu*i(n, cuar$o, asfalto, bau'ita, )ierro, mercurio, a$ufre, turba, petr(leo y muc)os otros considerados estratgicos, ubicados en el ca6(n sel*tico del Imataca y la $ona del !uyubini, al sur del estado ?ol*ar% CLIMA &egEn la clasificaci(n de HKeppen, predomina el clima de sabana 3AL5, en la costa, y el clima tropical mon$(nico 3Ami5 en la $ona ms continental% +a temperatura media anual es de /CF !, siendo la m'ima de <-F ! y la mnima de /B,CF !% +a temperatura es ele*ada todo el a6o% +as precipitaciones anuales oscilan entre -BBB y /BBB mm% +a mayor parte de las tierras del Estado est por deba,o de los 0B metros de alturaJ e'iste por tanto, un solo piso trmico predominanteJ el tropical o de tierra caliente% +as ele*aciones del suroeste y sur s(lo consiguen generar una modificaciones en la temperatura clida, la cual alcan$a una media apro'imada de /.F ! al a6o% POBLACIN +a poblaci(n de es de es de -/8%BC. )abitantes, colocndose en el *igsimo tercer lugar segEn el XIII !enso General de 1oblaci(n y Vi*ienda /BB-% +a densidad poblacional es de /,< )abMNm/, lo que indica un espacio geogrfico despoblado% En cuanto a la e*oluci(n de la poblaci(n se obser*a que aun cuando la poblaci(n absoluta )a crecido a 4

partir de -A8-, el porcenta,e con respecto al pas )a disminuido% 1or otra parte, las comunidades indgenas )an estado emigrando )acia :onagas, )uyendo del proceso de salini$aci(n de las aguas, producto del cierre del ca6o :namo% !on respecto a la distribuci(n espacial, se obser*a que el municipio 2ucupita 3con .C,<<O5 es el centro de las acti*idades% En el resto predominan comunidades indgenas% Pay tres grandes grupos )umanos culturalmente diferenciablesD los Laraos 3el ms importante5, los araucanos y los caribes% Gran porcenta,e de los criollos pro*iene de la isla de :argarita% GRUPOS INDGENAS El territorio que )oy ocupa el actual Estado Delta Amacuro )a sido ocupado desde tiempos inmemoriales por los Indios Qaraos o Qaraunos% +a poblaci(n indgena en el Estado suma la cantidad de /-%-/0 personas 3!enso Indgena -AA/5, en la cual la etnia QA"A ocupa el AA,<O de la poblaci(n indgena e'istente en el Estado% Pabitan en 1alafitos a la orilla de los cursos de agua, pescan y na*egan por los ros y ca6os, tradicionalmente dependan de la ca$a, la recolecci(n y la pesca, con una subsistencia basada en el apro*ec)amiento de la palma del moric)e% Actualmente sir*en de mano de obra en los aserraderos locales, en las fabricas de palmitos y en algunos tienen la oportunidad de otro estilo de *ida% En el estado tambin e'isten algunos grupos caribes y araLaNos% ACTIVIDADES ECONMICAS +as acti*idades econ(micas ms rele*antes son las agropecuarias, las pesqueras y las de tipo tradicional y forestal de tipo e'tracti*a de maderas duras, blandas y palmito% +os rubros agrcolas ms importantes sonD ma$, yuca, pltano, arro$, cacao, coco y pi6a% En el sector pecuario destaca la cra de ganado bo*ino, *acuno y bufalino% +a producci(n maderera de madera en rola lo ubica en el quinto lugar del total nacional% El potencial pesquero )a representado una de las acti*idades bsicas de manutenci(n% +as especies dominantes pertenecen al ecosistema flu*ialD bagre, lebranc)e, lisa, r(balo, coporo y camar(n% Estas especies, e'cepto bagre y coporo, tienen plena identificaci(n con los mangles% +os cuatro puertos pesqueros ms importantes sonD 2ucupita, 1edernales, !uriapo e Isla :isteriosa%

Municipi

An! ni

D"#$

+a acti*idad Econ(mica de este :unicipio esta basada principalmente en el sector primario, por la rique$a de sus recursos naturales, la poblaci(n est dedicada en un alto porcenta,e a la acti*idad 1esquera, as como al apro*ec)amiento forestal 3la industria palmitera y la maderera5 aunque tambin un numero considerable de la poblaci(n en este :unicipio depende del &ector ficial% +os atracti*os tursticos, la salida al Atlntico, los recursos minerales y sobre todo la laboriosidad de su gente, la fuer$a del Qarao, su ingenio, su dedicaci(n a la pesca, a la agricultura, a la artesana, su cultura ancestral y su capacidad demostrada de participar en acti*idades econ(micas como la Industria del 1almito y la E'plotaci(n :aderera, )acen de este :unicipio una tierra de altas perspecti*as% Municipi P%&%'n#(%)

En este :unicipio la acti*idad econ(mica esta basada en el 1etr(leo y la 1esca, aunque Eltimamente se )a destacado el apro*ec)amiento forestal 3para contribuir al desarrollo del :unicipio, se )a abierto una Industria de 1almito y e'plotaci(n de los inmensos manglares5% y la acti*idad 2urstica tuene aqu grandes atracti*os% Este peque6o :unicipio resulta potencialmente un gran :unicipio% Municipi C#)#c i*#

Este :unicipio est ubicado en gran parte de la "eser*a 4ederal de Imataca, lo que implica algunas restricciones, sin embargo, se desarrollan acti*idades forestales mediante un programa de siembra para posterior apro*ec)amiento del Eucaliptus% Aunque actualmente se conoce a esta $ona por su potencialidad minera, tambin *ale mencionar a la Agricultura porque resulta de gran impacto y de igual manera destacar sus diferentes atracti*os tursticos y recreati*os% El sector ficial es y ser determinante como fuente empleadora 3siendo muy importante mencionar que por la cercana de este :unicipio con !iudad Guayana, un gran porcenta,e de la poblaci(n es absorbido como mano de obra para el Estado ?ol*ar5%

Municipi

Tucupi!#

+a acti*idad econ(mica en este :unicipio esta bsicamente influenciada por los aportes del &ector ficial, ya que la mayora de las personas acti*as se desempe6an en rganismos de la Administraci(n 1Eblica Estadal y #acional, as como tambin las empresas de ser*icios absorben una cantidad considerable en un gran porcenta,e% +os &ectores 1rimario de la Economa 3como lo sonD la Agricultura, Ganadera, 1esca y la Acti*idad 4orestal5, son elementos que inciden en menor grado en las acti*idades econ(micas de este :unicipio% "ecientemente otros elementos comien$an a tener alguna importancia, como el 2urismo y la Artesana a trabes de programas que *iene cumpliendo la peque6a y mediana industria% VAS DE COMUNICACIN El Delta Amacuro se comunica con la "egi(n #or> riental a tra*s de una carretera que parte de 2ucupita y se conecta con el troncal #F -0, que une a 2ucupita con ?arracas, 2emblador y :aturn% +a comunicaci(n se reali$a, fundamentalmente, a tra*s del transporte terrestre y martimo, ya que se cuenta con una red *ial registrada dentro del estado de apro'imadamente 0BA,/ Hm, de los cuales -B<,0 Hm estn asfaltados, -B0,. Hm engran$onados y <BB Hm son de tierraJ adems de *arios puertos de importancia, como lo sonD !apure, 1edernales, 2ucupita, Volcn y Qausa% Aunque actualmente el transporte areo resulta muy poco frecuente en esta entidad, e'iste en el Estado Delta Amacuro un Aeropuerto #acional ubicado en la !iudad de 2ucupita%

PLAN DE GOBIERNO

El plan de Gobierno, es un instrumento de acci(n basado en el 1lan de Desarrollo del Estado 3/BB8>/BB75 por considerar que l mismo refle,a la situaci(n real y ob,eti*a de la EntidadJ estar dirigido de una manera planificada y organi$ada a atender las necesidades prioritarias de la poblaci(n deltana, siguiendo la lnea base establecida por el gobierno nacional% As mismo, se establecieron las llamadas lneas gruesas de acci(n 3reas estratgicas5, de las cuales se deri*an una serie de acciones yMo estrategias cuya puesta en e,ecuci(n, conlle*ar al empu,e en lo que respecta a la me,ora del ni*el y calidad de *ida del pueblo, su,eto principal del 1lan de Gobierno a ser desarrollado% Al igual que el 1lan de Desarrollo del Estado, es estratgico, integral, fle'ible y participati*o +as reas estratgicas a ser atendidas en primera instancia sonD -%> DESARROLLO DE UNA ECONOMIA PRODUCTIVA+ #uestra Entidad se )a caracteri$ado por una economa basada en la prestaci(n de ser*icios y dependiente del sector gubernamentalJ se )a considerado cambiar esta situaci(n que nos )a mantenido en el atraso y la cual no )a permitido el desarrollo de nuestro Estado, rico en recursos naturales y )umanos% 1ara ello se )a credo con*eniente afincarnos en las acciones que pudieran permitir el arranque definiti*o del Estado )acia el desarrollo econ(mico y social que )a esperado por siempre nuestra poblaci(n% &e )a considerado una Estrategia de !recimiento Econ(micoJ orientada a dinami$ar al sector producti*o, incluyendo al sector pri*ado, mediante la definici(n de acciones para la transformaci(n de reas fundamentales como la agricultura, la industria, el comercio, la minera, el turismo y los ser*icios a la producci(n% 2odo ello ba,o los criterios de sustentabilidad y sostenibilidad ambiental, como forma de garanti$ar el apro*ec)amiento actual y futuro de los potenciales regionales%

DESCRIPCION DEL PROBLEMA El escaso desarrollo de la producci(n, la industria y el comercio en el Estado Delta Amacuro, se manifiesta principalmente por los siguientes aspectosD > Escasa in*ersi(n pri*ada%

> In*ersi(n pEblica desarrollada en reas no necesarias al desarrollo regional% > Deterioro del ingreso real de la poblaci(n% > Estancamiento en la generaci(n de bienes de consumo y bienes de capital% > Insuficientes polticas fiscales e incenti*os a la producci(n% > ?a,o consumo industrial de ser*icios% > Difcil acceso al financiamiento% > 1redominio de la economa circulatoria sobre la economa real% > ?a,o 1I? regional% > ?a,o ingreso per cpita% > Incremento de la tasa de pobre$a% > Incremento del desempleo% > Incremento del empleo informal% > Desconocimiento de las potencialidades del Estado%

> Ausencia de polticas tursticas% > !recimiento anrquico de los principales centros poblados% > Escasa presencia de empresas en el Estado%

PROGRAMAS CLAVES , ACCIONES -+-E(%.#' (# C#(i&#& &% (# P' &ucci/n R%0i n#( 1 C n) (i&#' (# P(#!#2 '*# &% C *%'ci#(i$#ci/n+ R Desarrollo de planes estratgicos para ele*ar la producti*idad de las ! 1E"A2IVA&, :S1I:E& y 1S:E& R !apacitaci(n para productores agropecuarios% R 1rograma de asistencia tcnica a productores agropecuarios y pesqueros% R 1romoci(n del uso de tcnicas agron(micas en la preparaci(n de tierras para sus diferentes usos, a fin de ba,ar los costos a los peque6os productores agropecuarios% R Diagn(stico por municipios para conocer las *enta,as competiti*as y comparati*as con el fin de optimi$ar las in*ersiones en los di*ersos &ectores% R E,ecuci(n de programas de e'tensi(n agrcola, capacitaci(n, asistencia tcnica y financiera dirigida al productor y su familia, con el fin de ele*ar el ni*el de calidad de *ida% R !onformaci(n de organi$aciones rurales con apoyo de polticas de Estado en un sistema de informaci(n 3bolsa agrcola5% R E'tensi(n Agrcola, capacitaci(n, promoci(n de autogesti(n y organi$aci(n de los productores% R Asistencia tcnica, capacitaci(n y organi$aci(n de los productores, apoyo financiero pEblico regional y fortalecimiento de los ser*icios de apoyo integral al productor% R Establecimiento de alian$as estratgicas de carcter #acional e Internacional que contribuyan al fortalecimiento de la producci(n regional% R !reaci(n de un !entro de !ontrol ?iol(gico Agrcola para el mane,o de plagas y enfermedades% R !onsolidaci(n de una unidad de negocios para asistir a las empresas en materia de comerciali$aci(n% R !onformaci(n del cluster del cacao agrupando a los productores de cacao 3apro*ec)ando las rutas tursticas y los circuitos tursticos5% 10

R 4ormulaci(n de polticas de comerciali$aci(n de la producci(n agrcola en los diferentes municipios del Estado% 3+-In)!'u*%n!#ci/n &% P ("!ic#) Fin#nci%'#) p#'# P !%nci#' %( Ap#'#! P' &uc!i. E)!#&#(+ R !reaci(n del 4ondo de Garantas recprocas para las :I1S:E& del Estado% R Acuerdos con la banca comercial para el financiamiento de proyectos prioritarios del desarrollo estadal% R Aplicaci(n de un sistema de tasas diferenciales de los organismos financieros del sector pEblico, segEn prioridades% R !reaci(n de con*enios con la banca multilateral comerciali$aci(n y capacitaci(n de las empresas deltanas% para la

R Implemento de polticas de financiamiento preferencial agrcola% R Establecimiento de acciones proacti*as con el sector pri*ado 3fondo mi'to5% R Dise6o de polticas de financiamiento turstico% 32asa preferencial, requisitos mnimos, mayores lapsos, mayor tiempo de gracia, incenti*os, e'oneraciones yMo e'enciones fiscales5% R Generaci(n de polticas de financiamiento fle'ibles para cooperati*as, micro > peque6a > mediana y gran industria% 4+-Di.%')i2ic#ci/n &% (# Ec n *"# &%( E)!#& P !%nci#(i&#&%)+ las

) 5'% (# B#)% &% )u)

R !oncretar la descentrali$aci(n del sector agrcola% R 4ortalecimiento institucional de los organismos del sector desde la planificaci(n y en todas sus fases% R rgani$aci(n de los productores en cooperati*as o asociaciones ci*iles%

R Apoyo crediticio, especialmente a peque6os productores% R Instrumentaci(n de los programas de selecci(n, capacitaci(n y 11

formaci(n de recursos )umanos de apoyo al sector, tanto a la poblaci(n criolla como a la poblaci(n Larao, considerando en relaci(n a esta Eltima los aspectos culturales, para lo cual es necesaria la participaci(n de e'pertos y conocedores de la etnia Larao% R 1romoci(n de microempresas rurales% R Definici(n del rgimen de tenencia de la tierra en reas prioritarias y preser*ar en lo posible a las comunidades indgenas las tierras agrcolas que )an ocupado ancestralmente% R 1romoci(n de un sistema de concesiones de la tierra% R Desarrollo de una agenda I#IA de in*estigaciones *inculadas a los suelos, sistemas de producci(n actuales y potenciales que garantice la sustentabilidad del desarrollo agrcola% R !oordinaci(n interinstitucional en lo que a ser*icios de apoyo al sector agropecuario se refiere% R "efor$amiento institucional del :A"#" para atender el mane,o de los recursos forestales% R 1lanes de mane,o para el apro*ec)amiento forestales a fin de e*itar permisos anuales% de los recursos

R Implementaci(n de programas de in*estigaci(n para un me,or conocimiento, protecci(n yMo mane,o de los bosques deltanos, y e*aluaci(n de los resultados de los planes de mane,o% R :e,oramiento de los ser*icios de apoyo a la acti*idad forestal% R 1romoci(n de microempresas de ser*icios de apoyo a la acti*idad forestal% R !reaci(n de empresas de producci(n de insumos )oteleros% R 4ortalecimiento institucional del :A2 para atender la acti*idad desde las fases de planificaci(n% R !oordinaci(n de un programa pesquero para la "egi(n Deltaica con los entes responsables del sector%

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R Ampliaci(n de la cobertura de las oficinas de control de pesca, reacti*ando la inspectora de pesca en 1edernales para cubrir el ?a,o Delta y otra en !uriapo para cubrir el sector &ur% R Generaci(n de estadsticas y registros pesqueros confiables% R 1romoci(n de microempresas de ser*icios de apoyo a la acti*idad pesquera% R 1romoci(n de la organi$aci(n de empresarios pesqueros% R 1romoci(n de iniciati*as orientadas a coordinar con los organismos responsables el me,oramiento de los ser*icios de agua, lu$, combustible e infraestructura portuaria en centros de apoyo a la producci(n pesquera% R !reaci(n de sistema de informaci(n dirigido a empresarios y productores, que contemple mecanismos de comerciali$aci(n y e'portaci(n de productos pesqueros e informaci(n de mercados% R Informaci(n a los productores sobre desarrollo y comerciali$aci(n de la acuicultura% R 4ortalecimiento de la gesti(n administrati*a del organismo regional de turismo 3&A2@"DA5 y creaci(n de oficinas regionales de turismo% R Establecimiento de un 1lan de Desarrollo 2urstico que permita la planificaci(n en forma co)erente de las distintas acciones a ser e,ecutadas% R :e,oramiento del recurso )umano de apoyo al turismo y de las comunidades receptoras, mediante el dise6o y e,ecuci(n de un programa especfico de formaci(n y capacitaci(n de los recursos gerenciales y de base, que presten ser*icio al turismo y la concienti$aci(n y sensibili$aci(n de las comunidades receptoras del turismo% R Establecimiento de apoyo crediticio al sector con incenti*os )acia algunas reas, especialmente )acia peque6as y medianas empresas% R !onser*aci(n del espacio turstico y mantenimiento o rescate de la infraestructura turstica del estado% R &istemati$aci(n de la informaci(n turstica sobre el estado% 13

R !reaci(n de un marco poltico, legal e institucional para orientar la minera en el estado, fundamentado en la sustentabilidad del rea% R Desarrollo de mecanismos de coordinaci(n interinstitucional para el seguimiento y control de la acti*idad minera y petrolera% R 4ortalecimiento de los entes estatales que tienen responsabilidad en este sector, particularmente en lo atinente a la conser*aci(n del medio y control de las acti*idades minero>energticas% R Generaci(n de un sistema de informaci(n sobre el potencial minero energtico y proyectos en e,ecuci(n% R !onformar y consolidar en todo el Estado la :isiones dirigidas al apoyo de la capacitaci(n producti*a y financiamientoD !PE G@EVA"AJ G@AI!AI1@" J =A: "AJ 1IA"J S :I"A#DA% 6+-D%)#'' (( &% P' 0'#*#) 7u% P' *u%.#n (# A!'#cci/n &% C#pi!#(%) R%0i n#(%)8 N#ci n#(%) % In!%'n#ci n#(%)+ R !reaci(n de un ?anco de proyectos en el mbito regional y municipal% R 1romoci(n de "ueda de #egocios pro apertura de empresas inacti*as del Estado Delta Amacuro% R 1romoci(n internacional que fortale$ca el intercambio comercial de Vene$uela con los pases del !A"I! :, destacando al Estado Delta Amacuro como centro internacional de negociaciones para el desarrollo% R 1romoci(n de las TVitrinas del Delta AmacuroT, en cuyo contenido se incluyen las e'presiones culturales, intercambio regional con otras gobernaciones, as como la promoci(n en los medios escritos, audio*isuales y telemticos% R 1romoci(n de los *alores aut(ctonos de cada :unicipio del EstadoJ acci(n orientada al rescate del sentimiento de pertenencia y el gentilicio Deltano% R "eali$aci(n de un 1lan de :arNeting 2urstico% R Instrumentaci(n de polticas que estimulen la atracci(n de turistas%

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R Implementar el 1lan de Desarrollo 2urstico para cada uno de los :unicipios del Estado Delta Amacuro% 9+-In)!'u*%n!#ci/n &% P ("!ic#)8 Lin%#*i%n! )8 E)!'#!%0i#) 1 Acci n%) 'i%n!#&#) # (# C n)%'.#ci/n 1 Ap' .%c:#*i%n! R#ci n#( &% ( ) R%cu') ) N#!u'#(%)+ R Establecer con*enios interinstitucionales, nacionales o internacionales para la elaboraci(n de proyectos integrales para la recuperaci(n y mantenimiento del ca6o :namo% R Descontaminaci(n de los ca6os 2ucupita y !ocuina que estn siendo afectados por las descargas de aguas residuales de origen domstico% R Impulso al fortalecimiento del te,ido industrial forestal sustentable basado en la protecci(n del ?osque #atural% R 1rograma para la reacti*aci(n de los acueductos rurales% R Dise6o e instrumentaci(n de un 1rograma Estadal para el 4omento de la Agroforestera y la Agro ecologa a ni*el de aldeas y caseros, con participaci(n de los actores in*olucrados 3 rganismos nacionales, regionales y los campesinos5% R "eacti*aci(n de la red )idrometereol(gica del Estado% R 4omento de programas de educaci(n ambiental mediante la di*ulgaci(n de leyes ambientales, para ampliar la formaci(n ciudadana en la conser*aci(n del ambiente y los recursos naturales ba,o un desarrollo sostenible% R 2ratamiento de aguas ser*idas en las diferentes comunidades con alto ndice de contaminaci(n% R Actuali$aci(n del 1lan de rdenamiento 2erritorial%

R !oordinaci(n de planes de gesti(n para el mane,o de $onas A?"AE, Apro*ec)ando su condici(n para el fomento de Ecoturismo y Agroturismo% R Elaboraci(n de proyectos que permitan e,ecutar acti*idades para el desarrollo sostenible en educaci(n ambiental%

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R "ecuperaci(n de reas ambientales que estn siendo contaminadas% R !rear ?rigadas ecol(gicas o !omits de recicla,e de desec)os% R "eali$ar una e*aluaci(n de los recursos ecotursticos% 2.- REA ESTRAT !"A# "!E$"!A % TE"$&'& (A DESCRIPCIN DEL PROBLEMA +a deficiente in*estigaci(n y desarrollo para la calidad de *ida de los Deltanos se manifiesta principalmente, en los aspectos que a continuaci(n se mencionanD > ?a,a calidad de *ida de la poblaci(n del Estado% > +a mayora de las in*estigaciones estn desfasadas% > E'iste un ba,o nEmero de in*estigaciones sobre la calidad de *ida regional% > Deficientes polticas del organismo% > 4alta de cultura poltica en torno a la in*estigaci(n% > ?a,a asignaci(n presupuestaria% > 4allas en la gerencia de la in*estigaci(n% > Insuficiencia de recursos financieros% - !arencia de formaci(n integral del Deltano PROGRAMAS CLAVES , ACCIONES -+-P' * ci/n % inc%n!i. # (# in.%)!i0#ci/n %n2 c#&# %n (#) .%n!#;#) c *p#'#!i.#) 1 c *p%!i!i.#) &%( E)!#& + U !onsolidaci(n del Instituto de In*estigaciones Agropecuarias y reorientarlo )acia un !entro 2ecnol(gico al ser*icio de los productores que apoye el desarrollo sostenible y sustentable de la agricultura, la pesca y ganadera del Estado%

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U Implementaci(n de un programa para el desarrollo del talento )umano regional en ciencia, tecnologa e inno*aci(n% U !reaci(n de un !entro de ?iotecnologa% 3+-Inc%n!i.#' 1 'i%n!#' p' 0'#*#) &% in.%)!i0#ci/n+ potencialidades

U Elaboraci(n de un estudio para identificar las comparati*as y competiti*as del Estado%

U Apoyo y fortalecimiento de todas las instituciones dedicadas a la in*estigaci(n cientfica y tecnol(gica% U 4omento y promoci(n de las agendas adelantadas por el ! #I!I2 y el :inisterio de !iencia y 2ecnologa% U !reaci(n de un !entro de !ontrol ?iol(gico Agrcola para el mane,o de plagas y enfermedades% U Implementaci(n de un centro para la in*estigaci(n y producci(n de )ardLare y softLare regional% U Dise6o y aplicaci(n de un programa de in*estigaci(n para el me,oramiento del desempe6o deporti*o% 4+-E(%.#' (# p' &uc!i.i&#& &% (#) P,MES+ U Implemento de un programa de fomento e inno*aci(n tecnol(gica para la peque6a y mediana empresa% 6+-P' * ci/n 1 '%)p#(& &% p' 1%c! ) &% in.%)!i0#ci/n8 p#'# p' 2un&i$#' (# '%(#ci/n c *uni&#&8 #*5i%n!% 1 &%)#'' (( ( c#( )u)!%n!#5(%% U !reaci(n de un !entro de Estudios Ambientales% 9+-P' * ci/n &% (# ci%nci# 1 !%cn ( 0"# #( #(c#nc% &% (#) c *uni&#&%)+ U Implementaci(n del Gobierno Electr(nico "egional% U !reaci(n de un !entro Virtual de informaci(n regional% U !reaci(n de un museo interacti*o de ciencia, tecnologa e inno*aci(n%

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4+- AREA ESTRATEGICA< SEGURIDAD CIUDADANA , DEFENSA DESCRIPCIN DEL PROBLEMA El incremento constituye uno enfrenta la principalmente progresi*o de la inseguridad de bienes y personas, de los principales problemas en contra del desarrollo que comunidad del Delta Amacuro, manifestndose en los siguientes aspectosD

> Incremento de delitos contra bienes y personas% > Deficiente capacidad de respuesta ante e*ento ad*ersos 3naturales o tecnol(gicos5% > Incremento progresi*o de delitos fronteri$os 3comunes y no comunes5% > Descoordinaci(n operati*a% > El alto ndice de contrabando de combustibles y de los recursos naturales florsticos y faunsticos, producto del alto *alor comercial que tienen los mismos en los pases *ecinos 2rinidad y 2obago as como la "epEblica 4ederati*a de Guyana% > Inmenso territorio despoblado y sin *igilancia costera y flu*ial que facilita el trfico de drogas y de estupefacientes% - Impro*isaci(n en la administraci(n pEblica 3por con*eniencia o ignorancia5% > 4alta de coordinaci(n interinstitucional 3pEblica y pri*ada5% > 4allas en la selecci(n de los responsables 3,efes5% #o obedece a criterios de meritocracia% > !ompromisos polticos electorales% > ?a,o compromiso de los responsables de atender la &eguridad !iudadana y Defensa% > Escasos recursos de equipamiento m(*ilD flu*ial, terrestre y areo que impiden el resguardo y *igilancia de nuestro espacio territorial y de nuestras fronteras%

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> Armamento y equipos de protecci(n contra motines obsoletos y desactuali$ados% > Desactuali$aci(n yMo ine'istencia de planes estratgicos operati*os en materia de &eguridad !iudadana y defensa de fronteras% > 4allas en los sistemas de acti*aci(n y comunicaci(n entre los organismos de &eguridad !iudadana y defensa nacional% > Incumplimiento de la normati*a y leyes internacionales o nacionales en materia de seguridad fronteri$a% > 4alta de seguimiento, e*aluaci(n y control 3rendici(n de cuentas5% > #o e'iste en el ordenamiento ,urdico la regulaci(n sobre la materia% > Ine'istencia de una poltica de Estado dirigida a formar yMo seleccionar a los funcionarios pEblicos% > Ausencia de planes y programas de capacitaci(n% > Insuficientes e inadecuadas instalaciones para la capacitaci(n% > Insuficiencia de instructores calificados% > Distribuci(n presupuestaria, desproporcionada con relaci(n a la necesidad del Estado Delta Amacuro% > 4alta de continuidad administrati*a% > ?a,o ni*el socio>econ(mico de los funcionarios 3salario, *i*ienda, P!:, otros5% > 4alta de estmulo 3incenti*os econ(micos y sociales5% > !orrupci(n de los funcionarios encargados de la &eguridad !iudadana y defensa% > Deterioro de los *alores ticos y morales en general% > Indefensi(n ,urdica, denuncias, inseguridad fsica de la poblaci(n% > 4alta de respeto )acia los funcionarios%

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> Deserci(n escolar% > :arginalidad% > ?a,a participaci(n ciudadana% > Ele*ado consumo de alco)ol y drogas% > Violencia y pornografa a tra*s de los medios de comunicaci(n social% > Deterioro de la salud mental 3problemas sicol(gicos5% > 4allas en la formaci(n del deltano% > Deficientes sistemas de informaci(n y de inteligencia completa%

PROGRAMAS CLAVES , ACCIONES U:oderni$aci(n de los organismos de &eguridad !iudadana del Estado U 4ormaci(n, capacitaci(n y actuali$aci(n de los funcionarios de los cuerpos de seguridad ciudadana y de defensa nacional% U !onsolidaci(n de la reser*a en el Estado para el apoyo a los procesos de cambio sociales> econ(micos, polticos y para la defensa nacional% U :e,oramiento de las condiciones socio V econ(micas de los funcionarios policiales 3*i*ienda, asistencia mdica, socio V econ(mica y ,urdica, fondo social, etc%5 U Dotaci(n y unificaci(n de equipos con tecnologa actuali$ada, para el me,oramiento de las redes de inteligencia interna y e'terna del Estado% U Inno*aci(n tecnol(gica para el desarrollo de una Intranet para la &ecretaria General &ectorial de &eguridad y rden 1Eblico% UImplementaci(n de programas de seguridad e inteligencia como medida de pre*enci(n del delito en los municipios fronteri$os% UAdquisici(n de armamentos y equipos anti motines actuali$ados, para la defensa ante las manifestaciones pEblicas que alteren el orden pEblico y ciudadano%

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U Actuali$aci(n de la normati*a *igente en materia de &eguridad !iudadana, en consonancia con la nue*a !onstituci(n de la "epEblica ?oli*ariana de Vene$uela% U Generaci(n de la cultura de la seguridad personal y de la pre*enci(n del delito% U !reaci(n de programas pre*enti*os de seguridad% U "eali$aci(n de campa6as de concienciaci(n ciudadana% U !reaci(n y fortalecimiento de canales de intercomunicaci(n comunidad V organismos de seguridad del Estado% UDise6o de polticas de seguridad en los sectores de mayor pobre$a con ms alto riesgo% U!reaci(n y puesta en marc)a de un 1lan Integral de &eguridad !iudadana y Defensa #acional% U Implementaci(n de polticas eficientes que condu$can a optimi$ar las relaciones de coordinaci(n y cooperaci(n entre los distintos organismos de seguridad nacionales, estadales y locales% U !onsolidaci(n del &istema de !omunicaciones -.-% U Instrumentaci(n, a ni*el binacional, de los acuerdos, con*enios y tratados, en materia de &eguridad !iudadana% U Incremento y redistribuci(n de los agentes policiales en los distintos municipios del Estado, de acuerdo a su poblaci(n y caractersticas especficas% U !onstrucci(n y me,oramiento de la infraestructura policial% U 1rograma de re)abilitaci(n dirigido a la poblaci(n penitenciaria y a los ni6os y adolescentes infractores% U !apacitaci(n y formaci(n del personal de seguridad a tra*s de c)arlas, cursos y talleres, en todas aquellas reas in)erentes a la acti*idad que desempe6an% U rgani$aci(n de e*entos artsticos, culturales y deporti*os%

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U Adquisici(n de armamento de alta calidad y tecnologa para el me,oramiento de parque armamentstico de los cuerpos de &eguridad del Estado% U !reaci(n de los !omit de Defensa !omunitario% U Apoyo con recursos )umanos, econ(mico y de equipamiento de medios de transporte, maquinaria y equipos a 1rotecci(n !i*il, para la atenci(n de desastres naturales y de accidentes *iales, areos y flu*iales% U :e,oramiento de la Infraestructura 1olicial en cada uno de los :unicipios y de las instalaciones de resguardo de las fronteras% 6+- REA ESTRAT=GICA< EDUCACIN8 CULTURA , DEPORTES DESCRIPCIN DEL PROBLEMA +a carencia de un sistema de 4ormaci(n Integral para el Deltano se e*idencia en los siguientes aspectosD > Deserci(n, ausentismo y repitencia escolar% > ?a,o porcenta,e de atenci(n comunitaria% > ?a,o rendimiento deporti*o y acadmico% > ?a,a capacidad fsica y acadmica del Deltano% > ?a,o ndice de desarrollo cientfico y tecnol(gico > ?a,os sueldos y salarios% > !arencia de centros culturales% > ?a,a autoestima% > Inoperancia profesional% > Insuficiente normati*a legal para educaci(n, cultura y deporte% > !arencia de con*enios interinstitucionales para la elaboraci(n de planes coordinados%

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> Ausencia de dise6os curriculares co)erentes% > Inadecuado proceso de reorgani$aci(n y reestructuraci(n de la Gobernaci(n del Estado Delta Amacuro% > Inadecuada gerencia y administraci(n de los recursos 3)umanos, polticos, financieros y logsticos5% > 1rdida de *alores tico>morales% > 4alta de concurso para la pro*isi(n de cargos% > Incumplimiento de la normati*a legal% > "etraso en el proceso de descentrali$aci(n% > 4alta de identidad nacional% > 4alta de seguimiento, e*aluaci(n y control de las polticas educati*as, deporti*as y culturales% PROGRAMAS CLAVES , ACCIONES -+-F '*u(#ci/n &% p ("!ic#) &% .%'&#&%'# .incu(#ci/n %n!'% ( ) )%c! '%) %&uc#!i. )8 cu(!u'#(%) 1 &%p '!i. ) p#'# *%; '#' )u p%'#!i.i&#&+ > rgani$aci(n, coordinaci(n y reali$aci(n de ,ornadas gubernamentales y no gubernamentales, *inculadas con el proceso de formaci(n integral del indi*iduo% > Establecimiento de con*enios entre los entes pEblicos y pri*ados para el uso eficiente de las instalaciones educati*as, deporti*as y culturales% > 1romoci(n de la creaci(n de un !onse,o !onsulti*o conser*aci(n del patrimonio )ist(rico V cultural del Estado% para la

> Establecimiento de alian$as estratgicas entre los organismos estadales, locales y sociedad ci*il, para la capacitaci(n en reas y oficios especiali$ados, que cubran demandas a ni*el de las comunidades% > 4ormulaci(n de programas que propendan al fortalecimiento de la cooperaci(n interinstitucional y participaci(n comunitaria en la educaci(n, la cultura y el deporte%

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> 4ormulaci(n de planes con,untos para el fortalecimiento de las redes sociales comunitarias% > Aplicaci(n de proyectos de cooperaci(n educati*a, pre*istos en el Acuerdo Andrs ?ello% 1romoci(n de la educaci(n, la cultura y el deporte para el traba,o, para la *ida y para la democracia participati*a y protag(nica% > "eali$aci(n de e*entos educati*os, deporti*os y culturales a ni*el de las comunidades% > Difusi(n de los *alores educati*os, artsticos y deporti*os en el mbito local, estadal y regional% > Ampliaci(n de la cobertura de la "ed de ?ibliotecas 1Eblicas, :useos y !entros de Ense6an$a !ulturales% > Aplicaci(n de programas de incenti*os, moti*aci(n, autoestima que incrementen la espiritualidad del pueblo deltano y fortale$can la identidad regional% > Implementaci(n de programas para el desarrollo del talento )umano regional en ciencia, tecnologa e inno*aci(n% > Dise6o y aplicaci(n de programas educati*os, culturales, recreati*os, deporti*os, que contribuyan a la conser*aci(n del medio ambiente% 3+-M &%'ni$#ci/n &% ( ) )%c! '%) %&uc#!i. 8 cu(!u'#( 1 &%p '!i. &%( E)!#& D%(!# A*#cu' + > "eorgani$aci(n y reestructuraci(n de los entes educati*os, culturales y deporti*os% > !onstrucci(n, rescate, re)abilitaci(n y mantenimiento edificaciones educati*as, culturales y deporti*as% de las

> Dotaci(n, reno*aci(n, actuali$aci(n de los materiales y equipos tcnicos para las reas educati*as, culturales y deporti*as% > "edefinici(n y actuali$aci(n de la currcula, *inculando de manera co)erente el rea educati*a, la cultura y el deporte en coordinaci(n con el :inisterio 1opular para la Educaci(n% > !reaci(n de un museo interacti*o de ciencia, tecnologa e inno*aci(n% 24

> Implantaci(n de programas de me,oramiento profesional del recurso )umano% > Adecuaci(n de los contenidos curriculares para que in*olucre los procesos de in*estigaci(n sobre la realidad de la economa del Estado Delta Amacuro% > !reaci(n de centros de promoci(n, in*estigaci(n y actuali$aci(n de docentes y alumnos% > !reaci(n de un centro para la in*estigaci(n y producci(n de )ardLare y softLare regional% > !onsolidaci(n del proyecto de la Pemeroteca Estadal% > Implantaci(n de un +aboratorio de 4isiologa del e,ercicio para la atenci(n de los atletas de alto rendimiento% 4+-D%)#'' (( &% un P' 0'#*# In!%0'#( &% E&uc#ci/n n F '*#(+

> Instrumentaci(n de programas de capacitaci(n dirigidos a la ,u*entud rural y desocupada% > !onformaci(n de grupos de ense6an$a en el !entro 1enitenciario de Guasima% > !reaci(n de un programa educati*o V deporti*o no formal de corto pla$o, a*alado por el I#!E&% > 4ortalecimiento del I#!E& V Delta Amacuro a tra*s de la coordinaci(n interinstitucional para la implementaci(n de programas de capacitaci(n% > 1rograma permanente de formaci(n y capacitaci(n para albergues y centros de atenci(n especial% > 4ortalecimiento de las :isiones " ?I#& # I S IIJ "I?A&J !PE G@EVA"A S &@!"E%

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9+-REA ESTRATEGICA< BSICOS+

INFRAESTRUCTURA

SERVICIOS

DESCRIPCIN DEL PROBLEMA El acelerado deterioro e insuficiente infraestructura y ser*icios que se *iene dando en el Estado Delta Amacuro, se e*idencia bsicamente, en los siguientes descriptoresD > Deterioro de la *ialidad% > Dficit de *i*ienda% > Deterioro y sub>utili$aci(n de las edificaciones pEblicas% > Dficit de infraestructura en ser*icios bsicos% > Deterioro de ca6o :namo y del ambiente en general% > Dficit de ser*icios complementarios% > Deterioro de la infraestructura de apoyo a la producci(n agropecuaria% > Ine'istencia de recursos econ(micos para la adquisici(n de terrenos para la construcci(n de *i*iendas y equipamiento urbano en general% > 4alta de polticas de infraestructura y ser*icios% in*estigaci(n de nue*as tecnologas en

> 4alta de equipos y maquinarias% > #o e'isten planes de contingencia en materia de infraestructura% > 4alta de mantenimiento pre*enti*o de equipos y obras% > 4alta de mantenimiento de la infraestructura de control de los canales de drena,es en el Estado% > 4alta de equipamiento turstico% > 4alta de coordinaci(n interinstitucional, en lo que a e,ecuci(n de obras se refiere%

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> #o e'iste un proceso de tratamiento y recicla,e de desec)os% > 4alta de aplicaci(n de polticas de conser*aci(n del ambiente% > bsolescencia de los Instrumentos de ordenaci(n urbansticos y territoriales% > Alta fragilidad geol(gica% > :igraciones descontroladas% > #o e'iste delimitaci(n de competencias entre las instituciones% > Dualidad de funciones entre los organismos% > #o se )a consolidado el proceso de descentrali$aci(n y transferencia de competencias% PROGRAMAS CLAVES , ACCIONES -+-Ap(ic#ci/n &% p ("!ic#) % in)!'u*%n! ) p#'# %( 2 '!#(%ci*i%n! &% (# in2'#%)!'uc!u'# p' &uc!i.# &%( E)!#& D%(!# A*#cu' + U Elaboraci(n del proyecto de recuperaci(n, uso y mantenimiento de los derec)os de *a% U E,ecutar obras de infraestructura y me,oramiento de los ser*icios pEblicos que ele*en el ni*el y calidad de *ida de la poblaci(n rural% U :e,oramiento de la infraestructura de los m(dulos de ser*icios y casas comunales, adaptados al proyecto de !entros ?oli*arianos de Atenci(n al !iudadano% U Actuali$aci(n del 1lan de rdenamiento 2erritorial%

U Desconcentraci(n de la gesti(n local en las capitales de los municipios% U Generaci(n de acciones de apoyo tcnico para actuali$aci(n del catastro urbano en cada municipio% U Impulso y apoyo a la elaboraci(n de los 1lanes de rdenamiento @rbano y los 1lanes de Desarrollo @rbano +ocal y los 1lanes de Desarrollo 2urstico local%

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U !oordinaci(n de planes de gesti(n para el mane,o de $onas A?"AE, apro*ec)ando su condici(n para el fomento de Ecoturismo y Agroturismo% U Elaboraci(n de proyectos para e,ecutar acti*idades para el desarrollo sostenible en educaci(n ambiental% U Adquisici(n y recuperaci(n de reas ambientales que estn siendo contaminadas% U Incenti*ar en las comunidades la acti*aci(n de de las mesas tcnicas de agua% U Apro*ec)amiento al m'imo de los recursos pro*enientes de 4IDE&, +AEE, 4 #VI& y otros, ba,o la direccionalidad definida de los !onse,os +ocales de 1lanificaci(n y !oordinaci(n de 1olticas 1Eblicas% U !reaci(n de las !ontraloras &ociales% U !reaci(n del Instituto "egional de !anali$aci(n y Dena,e 3+-C n) (i&#ci/n &% (# In2'#%)!'uc!u'# &% #p 1 %( !u'i)* # (# p' &ucci/n 1

En cuanto a *ialidad y transporte terrestre, se plantea la reparaci(n y mantenimiento de tramos de la *ialidad regional y urbana, *inculados a la 2roncal B-0, +ocales BB- y BB/, "amales BB< y BB8 y &ub>ramal B//, mantenimiento de la *ialidad agrcola, continuaci(n de la A*enida 1erimetral de 2ucupita y la adquisici(n de unidades de transporte% En cuanto a transporte areo, se propone la reacti*aci(n del aeropuerto de 2ucupita y la construcci(n de 8 )elipuertos en el ?a,o Delta% En cuanto a transporte flu*ial, se plantea el fortalecimiento de 0 rutas principales de transporte, con rutas secundarias o circun*alaciones, en los e,es principales de mo*ili$aci(n de cargas y pasa,erosJ el me,oramiento yMo construcci(n de /B atracaderos de distintas escalas en *arias poblaciones, la adquisici(n de embarcaciones de pasa,eros, recolectora de basura y unidad m(*il mdico>asistencial y las ayudas a la na*egaci(n% +os e,es principales para el transporte flu*ial son ?oca Grande, :acareo y :anamo%

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U "e)abilitaci(n y me,oramiento de los acueductos rurales% !onstrucci(n de m(dulos de informaci(n turstica y paradores tursticos

U Implementaci(n de programas de acondicionamiento y re)abilitaci(n de la planta turstica del Estado% U !onstrucci(n de un centro de beneficio pecuario% U "estauraci(n y mantenimiento del actual centro de beneficio pecuario% U "eacti*aci(n y construcci(n de centros de acopio en $onas estratgicas segEn diagn(sticos participati*os que satisfagan las necesidades de los productores a tra*s de la autogesti(n% U !onclusi(n y mantenimiento de la Va !arretera !apure el !edral, con fines de apoyo a la producci(n cocotera y al turismo% U "ectificaci(n y limpie$a de los canales de drena,e de las IslasD 2ucupita, :acareo, !ocuina y :anamito% 4+-M%; '#*i%n! )u)!#nci#( &% (# c#(i&#& 1 c#n!i&#& &% ( ) )%'.ici ) 5>)ic )+ 4ortalecimiento de la gesti(n de los organismos competentes en materia de *i*ienda en los diferentes programas propuestos 3I#AVI, 4@#DAVIVIE#DA, 4 #D@", Vi*ienda "ural, 4@#DE:2 y Alcaldas5% &aneamiento de tierras aptas para la locali$aci(n de programas de *i*ienda% Establecimiento de programas crediticios, asistencia tcnica y suministro de materiales de construcci(n local para la poblaci(n de ms ba,os recursos y comunidades indgenas, a fin de facilitarles la dotaci(n de *i*iendas, a tra*s de procesos de autoconstrucci(n y soluciones adecuadas a su cultura, en el caso de las etnias% Implementaci(n de programas de me,oramiento, ampliaci(n y sustituci(n de *i*iendas que se encuentren en estado de deterioro% Desarrollo de programas de consolidaci(n de los barrios y asentamientos no controlados en reas eminentemente urbanas donde las condiciones fsicas de su empla$amiento lo permita%

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Incrementar el suministro de agua potable, ampliar la red de distribuci(n en 2ucupita y otros centros poblados e instrumentar programas de mantenimiento de acueductos% :e,orar yMo ampliar las redes de cloacas y drena,es% !onstruir nue*as redes e instalar sistemas de tratamiento secundario de aguas ser*idas domsticas en 2ucupita, e implementar el proyecto de cloacas e'istentes en 1edernales y !apure% Aplicar sistemas particulares adecuados al rea para el tratamiento y la disposici(n de las aguas ser*idas, con base en las caractersticas sociales de los diferentes grupos )umanos% 2ratar los efluentes lquidos de origen industrial y agrcola para lograr la calidad requerida de los cuerpos de agua receptores% "eali$ar la recolecci(n y disposici(n final de desec)os s(lidos domsticos% :antener el ser*icio del *ertedero de 2ucupita de acuerdo con las normas 3Decreto /%/-C5% !oncienti$ar a la poblaci(n mediante programas de educaci(n ambiental y apoyar la gesti(n de los organismos competentes% 4ortalecer yMo crear los entes responsables de la administraci(n de estos ser*icios% &atisfacer la demanda elctrica de los centros poblados no cubiertos por el sistema actual% Ampliar la red de distribuci(n elctrica a las reas suburbanas de 2ucupita y en los peque6os centros poblados% Incorporar una 3-5 lnea de transmisi(n alterna de --0 HV )asta la &M E 2ucupita desde la &ME ?arrrancas% Garanti$ar el suministro de combustible a las plantas elctricas e'istentes e inspeccionar y mantener las redes e'istentes% Eliminar las tomas clandestinas de electricidad%

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!oncienti$ar a la poblaci(n sobre el uso racional de la electricidad% 4ortalecer la gesti(n de !ADA4E en la regi(n%

?+-REA ESTRATEGICA< SALUD El sistema de salud no )a sido efecti*o en el estado, presentando dificultades para prestar un ser*icio asistencial adecuado, con problemas crecientes de alta mortalidad y morbilidad, esperan$a de *ida por deba,o del promedio nacional 3CA a6os5 y un ndice de desarrollo que ocupa el Eltimo lugar a ni*el nacional, alto ndice de dficit nutricional, enfermedades frecuentes como las diarreas y tuberculosis, cuyos registros estadsticos colocan al estado en los primeros lugares en el pas, siendo la poblaci(n Qarao la ms afectada% +os principales factores que afectan al sector sonD Dispersi(n de la poblaci(n y dificultad de acceso especialmente )acia el ?a,o Delta por falta de transporte flu*ial% Deficientes instalaciones de ser*icios asistenciales y falta de mantenimiento de las ya e'istentes% 4alta de educaci(n *inculada a la salud% 1roblemas de desnutrici(n% #ecesidad de refor$ar la atenci(n asistencial primaria% 1roblemas de saneamiento ambiental, agra*ados por la falta de agua potable y de sistemas adecuados para disposici(n de e'cretas, que inciden directamente en la alta mortalidad y morbilidad de la poblaci(n% Dficit en ser*icios asistenciales y falta de mantenimiento de los e'istentes% 4alta de suministro de materiales y equipos a las instalaciones asistenciales% 4alta de participaci(n de la sociedad ci*il en los programas de salud%

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Escase$ de recursos )umanos del sector salud% "ecursos dirigidos ms a la acci(n curati*a que a la pre*enti*a% 4alta de coordinaci(n entre los entes responsables de la saludJ de programaci(n y super*isi(n, lo cual acentEa las dificultades para administrar el sistema de salud%

> !oncepci(n :ercantilista de &alud% > 4allas de super*isi(n y seguimiento a programas pre*enti*os% > Incumplimiento de los programas pre*enti*os pre*enti*a V comunitaria% > !orrupci(n% > Desactuali$aci(n de todo el marco legal% > Insuficiencia del personal asistencial% > ?a,o ni*el de participaci(n y educaci(n comunitaria% PROGRAMAS CLAVES , ACCIONES -+-P' * ci/n &% (# P#'!icip#ci/n Ac!i.# &% ( ) Ciu&#&#n ) %n (# G%)!i/n 1 S (uci/n &% ( ) P' 5(%*#) &% S#(u&+ U 4ormulaci(n de un plan de promoci(n y capacitaci(n de la participaci(n comunitaria para la cogesti(n y corresponsabilidad en salud% U 4omento de programas de medicina pre*enti*a con la asistencia de las comunidades% U 1romoci(n de cooperati*as en cada una de las comunidades, para abaratar el costo de las medicinas% U !reaci(n de la !ontralora &ocial% U 1rograma de pre*enci(n mdico V integral para la atenci(n de internos penitenciarios del retn de Guasina% U 1rograma de diagn(stico preco$ a las enfermedades e'istentes en los internos penitenciarios% 32 y falta de educaci(n

U 1rograma de penitenciarios%

tratamiento

mdico

integral

para

internos

U 1rograma teraputico para internos penitenciarios% U !reaci(n y 4ortalecimiento de los !omit de &alud en todo el Estado% 3+-R%2 '*# 1 M &%'ni$#ci/n &%( S%c! ' S#(u&+ U 1lan de me,oramiento de la imagen corporati*a de los centros dispensadores de salud% !onsolidaci(n del proceso de descentrali$aci(n, garanti$ando que llegue )asta la comunidadD

> Auditoria del recurso )umano% > In*entario de los bienes muebles e inmuebles 3establecer la situaci(n ,urdica de los mismos5% U :oderni$aci(n de los sistemas administrati*os del sector% U :oderni$aci(n de la plataforma informtica de la &ecretaria General &ectorial de &alud% U 4ortalecimiento M me,oras de los sistemas comunicacionales% U Implantaci(n del sistema de informaci(n de atenci(n integral en salud% U Aplicaci(n de programas de capacitaci(n, adiestramiento y formaci(n continEa del recurso )umano% U !reaci(n de la unidad de telemedicina para la educaci(n y diagn(stico de la red asistencial% U 1rogramas de in*estigaciones mdicas y sociales% U Implementaci(n de registros estadsticos de las acciones de salud% U 4ortalecimiento de la red )ospitalaria y ambulatoria del Estado% U Implantaci(n del modelo de calidad en el ser*icio% U !apacitaci(n de todo el personal que labora en cada uno de los distritos sanitarios en el modelo de atenci(n integral de salud% 33

U 4ortalecimiento del criterio epidemiol(gico en la toma de decisiones% U Wnfasis en los programas pre*enti*os y de promoci(n de la salud% U 4ortalecimiento de los programas de nutrici(n en ni6os, mu,eres embara$adas y ancianos% U Ampliaci(n y me,oramiento de programas de asistencia mdica directa a la comunidad rural del Estado% :isi(n ?arrio a Dentro I, II y III U 1rograma de pesquisa de cncer de cuello uterino% U Establecimiento de un sistema de salud y desarrollo social pEblico y Enico )acia la intersectorialidad% U Establecimiento de con*enios internacionales para apoyar programas de capacitaci(n y asistencia en materia de salud, especialmente endemias y epidemias en la frontera% 4+-C#(i&#& &% A!%nci/n #( U)u#'i H )pi!#(i$#& +

U Ampliaci(n del programa de ciruga concentrada en el Pospital !entral +uis "a$etti% U Aumentar los cupos de camas del Pospital +uis "a$etti a <BB unidades% U 1rograma de suministros y control de insumos y material mdico V quirErgico a los centros asistenciales% U 1rograma de Alimentaci(n del @suario Pospitali$ado% U 4ortalecimiento del Pospital :aterno>infantil% U :e,orar los sistemas de aguas blanca, ser*idas y electricidad del Pospital +uis "a$etti% U Establecimiento de programas de esterili$aci(n y control de la natalidad en madres ,(*enes con ms de < )i,os, en la poblaci(n de pobre$a e'trema% 6+-In2'#%)!'uc!u'# A)i)!%nci#(+ "e)abilitaci(n de 0C Ambulatorios en el Estado Delta Amacuro% !onsolidaci(n de los !onsultorios 1opulares establecidos a lo largo de todo el Estado% 34

Dotaci(n y puesta en marc)a del Pospital 4lotante, para la prestaci(n de todos los ser*icios en las $onas flu*iales del Estado% !onstrucci(n de la !asa de reposo post>)ospitalaria para la atenci(n de las indgenas% DESARROLLO SOCIAL ,

@+AREA ESTRATEGICA< PARTICIPACIN COMUNITARIA+ DESCRIPCIN DEL PROBLEMA

El insuficiente alcance de la poltica social, dirigida a la poblaci(n socialmente *ulnerable se e*idencia enD > Ele*ado ndice de desempleo en el Estado 3/BO apro'imadamente5% > Incremento de la economa informal% > Alto ndice de delincuencia% > Alto ndice de consumo de drogas% > ?a,o poder adquisiti*o% > Alto ndice de *iolencia familiar% > Alto ndice de embara$o preco$% > Alto ndice de poblaci(n de la tercera edad sin atenci(n oficial% > !reciente )acinamiento en reas marginales% > A0O de la poblaci(n discapacitada desatendida% > Insuficiente asistencia social% > 1obre$a crtica% > 4alta de orientaci(n y asesoramiento en la pre*enci(n% > !orrupci(n administrati*a% > !entrali$aci(n de los 1rogramas &ociales% > Deficiente planificaci(n en el rea social%

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> 4alta de coordinaci(n interinstitucional% > Insuficiencia presupuestaria% > Ausencia de refugios para la mu,er maltratada y sus )i,os% > 1rdida de *alores de la poblaci(n% > 4alta de formaci(n familiar% > 2rabas burocrticas para acceder a los programas sociales% > ?a,a sensibilidad social del sector gubernamental% > Desorgani$aci(n de la sociedad ci*il% > 4alta de apoyo y difusi(n de programas de pre*enci(n del &IDA, drogadicci(n, alco)olismo y tabaquismo% > Ausencia de planta fsica y personal capacitado para centros de tratamiento y orientaci(n a ni6os adolescentes infractores, a la mu,er y a los internos que go$an de beneficios penales% > 4alta de comunicaci(n intra>familiar y social% > Abandono familiar% > Violencia fsica, sicol(gica y se'ual de la mu,er% > 4alta de orientaci(n y asesoramiento en la pre*enci(n del embara$o preco$% > ?a,a autoestima de la poblaci(n% > Ausencia de programas de orientaci(n a la familia de los adolescentes infractores% > 4alta de apoyo de los medios de comunicaci(n sobre los programas de orientaci(n y pre*enci(n dirigidos a la poblaci(n *ulnerable% > ?a,o ni*el cultural de la poblaci(n% > Desinformaci(n de la poltica social% > Ausencia de control y seguimiento de los programas sociales% 36

> Insuficientes programas sociales alimentarios% > Dificultad de la poblaci(n en la consecuci(n de **eres a ba,os precios% > Apata del funcionario pEblico% > 1rogramas )abitacionales insuficientes% > 1oltica )abitacional inefica$% > :ac)ismo% > 4alta de atenci(n al campesino% PROGRAMAS CLAVES , ACCIONES -+-C'%#ci/n 1 2 '!#(%ci*i%n! c *uni&#&%)+ &% p' 0'#*#) ) ci#(%) %n (#)

U !reaci(n de la especialidad de orientaci(n educati*a y profesional en la las diferentes @ni*ersidades del Estado% U !reaci(n de la especialidad de traba,o social y comunitario, sociologa y otras carreras afines en las diferentes @ni*ersidades presentes en el Estado% U !reaci(n de los !onse,os :unicipales de 1olticas 9u*eniles% U 1lanificaci(n y e,ecuci(n de cursos y talleres de capacitaci(n dirigidos a la poblaci(n en edad producti*a, a la mu,er y a la ,u*entud desocupada% U Desarrollo de un programa integral de apoyo a la mu,er para la atenci(n a la *iolencia intrafamiliar, asesora legal, sicol(gica y la capacitaci(n en oficios prcticos% U !reaci(n y dotaci(n de refugios para las *ctimas de *iolencia intrafamiliar% U Aumentar el numero de bodegas :ercal tipo I y II% U Apoyar la :isionesD :ilagro, !ultura, "obinson I y IIJ "ibas, &ucre y Vi*ienda%

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U 1romoci(n de mercados populares y cooperati*as, para abaratar el costo de los alimentos% U !reaci(n de programas de fortalecimiento de la familia como entidad bsica del te,ido social% U !reaci(n de gero V gran,as integrales, donde se brinde a los ancianos la protecci(n del Estado en un ambiente sano% U !reaci(n de un centro de reclusi(n y tratamiento de consumidores de estupefacientes% U !reaci(n de nue*os centros de atenci(n de ni6os especiales% U Dise6o e implantaci(n de un programa integral de atenci(n al adulto mayor% U Difusi(n de programas de pre*enci(n integral 3embara$o preco$, *iolencia intrafamiliar, drogadicci(n, &IDA y otras enfermedades de transmisi(n se'ual, alco)olismo y tabaquismo, escuelas para padres e )i,os5% U Dise6o e instrumentaci(n de programas de orientaci(n a las comunidades dirigidos a incrementar los *alores espirituales% U Desarrollo de programas de recreaci(n y turismo para beneficio de los ancianos, discapacitados, indigentes y ni6os de sectores populares% U :e,oramiento de la gesti(n del 1rograma Alimentario Escolar 31%A%E%5% U Instrumentaci(n de programas de planificaci(n familiar% U !reaci(n de los centros integrales de atenci(n ciudadana% U Establecimiento de un programa que garantice el suministro regular de alimentos a la poblaci(n econ(micamente *ulnerable% U !rear programa de Dotaci(n de @niformes Escolares 3D%@%E%5% U Instrumentaci(n de un 1lan para la generaci(n de empleo% !oordinaci(n y gesti(n de ayudas econ(micas a tra*s de diferentes organismos%

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U Incorporaci(n de la unidad familiar en el sistema producti*o y educati*o para lograr el desarrollo econ(mico del Estado% U !onsolidaci(n del proceso de descentrali$aci(n de los )ogares de cuidado diario% U !onstituci(n de la autoridad Enica para administrar, orientar y desarrollar programas sociales, con la integraci(n de organismos regionales y nacionales con competencia social% 3+-O'0#ni$#ci/n 1 P#'!icip#ci/n C *uni!#'i#+ U !reaci(n del !onse,o "egional de #GX&%

U !reaci(n de las escuelas de formaci(n de lderes% U Dise6o de (rganos informati*os para difusi(n de las leyes que fortale$can el recurso )umano e'istente en las comunidades% U 1romoci(n de las asociaciones de *ecinos como centros de informaci(n comunitaria sobre aspectos relacionados con el me,oramiento de la calidad de *ida% U !reaci(n de las oficinas de participaci(n comunitaria en las prefecturas del Estado% U 4ortalecimiento de las 9untas 1arroquiales y creaci(n de los !onse,os !omunales% U Implantaci(n de contralora social en cada barrio, parroquia o comunidad% U E*aluaci(n del recurso )umano que traba,an con programas sociales en las instituciones del Estado% U Desarrollo de un programa Integral que permita a los padres y representantes conocer la +ey rgnica para la 1rotecci(n del #i6o y Adolescente 3+ 1#A5 para aplicarla a los ni6os, ,(*enes y adolescentes, los cuales se *an a fa*orecer de ella% U 4omento de la creaci(n de comits &ociales conformados por !onse,o Estadal de la mu,er, I"E:@9E", &ecretaria General &ectorial de Desarrollo &ocial, 4undaci(n del #i6o y el !onse,o Estadal de 1rotecci(n del #i6o, #i6a y adolescentes, con el fin de reali$ar *isitas a todas las

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comunidades con el ob,eto de ele*ar la autoestima y minimi$ar la *iolencia familiar% U !reaci(n de cabildos abiertos con el &oberano% U !reaci(n de los !entros de Atenci(n ?oli*ariana% U Implementaci(n de las Asambleas ?oli*arianas !omunitarias% U Integraci(n de Asociaciones de Vecinos en programas comunitarios municipales% U Integraci(n de las rgani$aciones #o Gubernamentales dedicadas al traba,o social a la poltica del Estado% !reaci(n de "edes de producci(nD artesanales, tursticas, de mu,eres, entre otras%

4+-P' 0'#*# &% A!%nci/n # (# P 5(#ci/n Di)c#p#ci!#&#+ U !onformaci(n del !onse,o Estadal para la atenci(n integral de personas con discapacidad del Estado Delta Amacuro, a tra*s de la articulaci(n con los entes pEblicos y pri*ados% U 1romoci(n y di*ulgaci(n de la +ey para la integraci(n de las personas con discapacidad aprobada por la Asamblea #acional% U "egistro Estadal de personas con discapacidad 3fortalecimiento de la :isi(n 9os Gregorio Pernnde$5% U Aplicaci(n en el Estado de las normas y equiparaci(n de oportunidades de las personas con discapacidad% U 4ortalecimiento de los centros de re)abilitaci(n para las personas discapacitadas% U !reaci(n de un banco de aparatos ortopdicos, sillas de ruedas, dotaci(n mdico V quirErgica, entre otros% U Aplicaci(n de las normas ! VE#I# en instalaciones pEblicas y pri*adas a ob,eto de me,orar la accesibilidad y eliminaci(n de barreras arquitect(nicas% U :e,oramiento de las condiciones de *ida de las personas con discapacidad en nuestro Estado, a tra*s de la capacitaci(n, 40

actuali$aci(n y formaci(n, que les brinde una me,or oportunidad para obtener empleo% U !reaci(n de un taller de formaci(n y capacitaci(n subsidiado por el Estado para cubrir las necesidades de los discapacitados% 6+-P(#n &% C n)!'ucci/n 1 #c n&ici n#*i%n! in2'#%)!'uc!u'# &% #p 1 #( &%)#'' (( ) ci#(+ &% (#

U :e,oramiento de la infraestructura de los m(dulos de ser*icios y casas comunales, adaptndolas al proyecto de !entros ?oli*arianos de Atenci(n al !iudadano% U Adecuaci(n de la infraestructura e'istente en el Instituto #acional de Atenci(n al :enor% U Dotaci(n a las !ooperati*as de Infraestructura gubernamentales que no tengan uso y que pueden ser*ir para el desarrollo de proyectos producti*os% "escate fsico y mantenimiento de los nEcleos culturales en situaci(n de deterioro% PUEBLO INDIGENA BARAO DEL

A+- REA ESTRATEGICA< ESTADO DELTA AMACURO+

DESCRIPCIN DEL PROBLEMA Ausencia de un :odelo de Atenci(n y de Gesti(n a la comunidad indgena Larao, que les permita resol*er sus problemas bsicos deD &alud, &aneamiento, Educaci(n y aspectos alimentarios, sin que les afecte los cambios socioculturales los cuales )an incidido en la prdida de su identidad cultural, desmembramiento de sus comunidades con migraciones dentro y fuera del estado% +os principales factores que inciden en el desarrollo socio>econ(mico de la comunidad indgena Larao, son los mismos que afectan a la poblaci(n criolla siendo estosD 1rogramas Educacionales que no se adecuan a la realidad deltana, especialmente a las comunidades indgenas Larao% Altos ni*eles de analfabetismo en la poblaci(n Larao alcan$ando el C7O%

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4alta de apoyo a las comunidades indgenas en el ba,o delta, para desarrollar un sistema )abitacional tradicional acorde a su cultura% 4alta de promoci(n de *alores nati*os con potencial turstico, como son las artesanas de la comunidad Qarao, entre otros% 4alta de financiamiento para el desarrollo de las producti*a agrcolas, pecuarias, pesqueras y forestales% acti*idades

Alta incidencia de enfermedades respiratorias y diarreicas que afectan a la poblaci(n indgena%

PROGRAMAS CLAVES , ACCIONES -+-R%) (.%' ( ) p' 5(%*#) p'i*#'i ) p'i 'i!#'i ) c n p' 0'#*#) %)p%ci#(%) 1 &% %*%'0%nci#+ +os programas especiales comprenden un con,unto de acciones para fortalecer el rea educati*a y de concienti$aci(n destacando el rescate de la autoestima de la cultura Larao% +os programas de emergencia se6alan las comunidades, en las cuales deben desarrollarse urgentemente los programas bsicos, por ser comunidades con un alto grado de deterioro social% 1ueden desarrollarse como programas pilotos% +as !omunidades sonD QuaranoNo I y II, :unicipio 1edernalesJ El !aigual, +a !alceta, +os Guires y Guasima3*ertedero de basura5 :unicipio 2ucupitaJ y Espa6a, Huberuna, 9ubuNabanoNo, :oric)ito, ?arranquilla y 9anaNa,amana en el :unicipio Antonio Dia$%

3+-E)!#5(%c%' p' 0'#*#) 7u% &%n '%)pu%)!#) &%2ini!i.#) # (# 0'#.% 1 c *p(%;# )i!u#ci/n 7u% c n2' n!# : 1 %n &"# (# p 5(#ci/n B#'# ( ) cu#(%) &%5%n #5#'c#' n%c%)#'i#*%n!% (#) >'%#) &% )#(u&8 %&uc#ci/n 1 #)p%c! ) p' &uc!i.#)8 c * p#'!% &% un p' 0'#*# in!%0'#(8 & n&% %)!#) %!ni#) )%#n p' !#0 ni)!#) &% )u p' pi &%)#'' (( 8 *%&i#n!% un p' c%) p#'# 2 '!#(%c%' (# #cci/n c *uni!#'i#8 &% *#n%'# &% 7u% %(( ) &%ci&#n )u) %)7u%*#) &% in!%0'#ci/n 1 %( %)!i( &% &%)#'' (( 7u% *>) )% #&%cu% # )u) n%c%)i&#&%) 1 c#'#c!%'")!ic#) cu(!u'#(%)8 #&%*>) &% p' p 'ci n#'(%) :%''#*i%n!#) &%n!' &% un c nc%p! ) )!%ni5(% 7u% n )% (i*i!% # ) (uci n%) c 1un!u'#(%)8 )in 7u% .#1# # (#

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'#"$ &% ( ) p' 5(%*#) 1 '%)c#!% %( p !%nci#( 7u% !i%n%n %)!#) %!ni#) p#'# 0%n%'#' un p' c%) #u! ) )!%ni& 7u% &C '%)pu%)!#) # )u) p' 5(%*#) %n %( c '! 8 *%&i#n 1 (#'0 p(#$ + !ontribuir al me,oramiento de las condiciones de salud mediante el fortalecimiento de la red de atenci(n primaria, el control de enfermedades endmicas para corregir los altos ndices de mortalidad, educaci(n para la salud y protecci(n nutricional% :e,orar las condiciones actuales de saneamiento dotndolo de agua potable, mediante cloraci(n o con sistemas de abastecimiento de agua y disposici(n de aguas ser*idas con esquemas sencillos se6alados en la secci(n correspondiente y programas de educaci(n%

:e,orar los ni*eles educati*os con programas adecuados al Decreto /7<, considerando sus costumbres, que utilicen material didctico en idioma Larao, que se adapte la ense6an$a al )orario y acti*idades econ(micas principales, como por e,emplo las temporadas de pescaJ y que los maestros preferiblemente sean Larao o que dominen el idioma% Estimular la incorporaci(n de los Larao en escuelas gran,as para fortalecer su formaci(n para el traba,o adecuada a los oficios y necesidades del rea% 1romo*er programas de autoconstrucci(n de sus *i*iendas e instalaciones comunales, tales como escuelas, dispensarios y otras, de acuerdo a su estructura y organi$aci(n comunitaria, costumbres, utili$aci(n de materiales de construcci(n locales y tcnicas utili$adas tradicionalmente, incorporando elementos sanitarios que se asimilen dentro de un proceso educati*o% Impartir programas de capacitaci(n tcnica *inculados a sus destre$as para acti*idades pesqueras, agrcolas, tursticas, forestales, entre otras a fin de asegurarles su alimento, posibilidades de ingreso y entrenamiento en el proceso de comerciali$aci(n de sus productos% !ontinuar aplicando los programas de la :isionesD "obinsonJ ?arrio AdentroJ "i*asJ :ercalJ GuaicaipuroJ &ucreJ !)e Gue*ara en las comunidades donde la necesidad lo amerite% !ontinuar los estudios tcnicos y legales para la dotaci(n de tierras a las comunidades indgenas de acuerdo a la +ey de Demarcaci(n de 2ierras y Pbitat%

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4ortalecer el desarrollo cultural e identidad de la etnia Larao% 1romo*er el desarrollo de la artesana Larao como acti*idad econ(mica generadora de ingresos familiares%

4+-R%) (.%' ( ) p' 5(%*#) p'i*#'i ) '%)p%!#n& )u (i5'% &%!%'*in#ci/n &% inc 'p '#')% D#( &%)#'' (( E p%'*#n%c%' %n )u) :>5i!#! n#!u'#(%)8 c n *%; '#) %n cu#n! # ( ) p' 5(%*#) 5>)ic ) )%F#(#& )8 '%2%'i& ) # )#(u&8 %&uc#ci/n 1 !'#5#; G (#) )i0ui%n!%) p%'#ci n%) &%5%n %;%cu!#')%8 #!%n&i%n& #( c n ci*i%n! &% (#) p#'!icu(#'i&#&%) %!n -cu(!u'#(%) 7u% c#'#c!%'i$#n # %)!#) c *uni&#&%)+ Deben estar dirigidos a comunidades concretas y a peque6a escala% &al*o algunas e'cepciones, y por lo general, las comunidades Larao estn integradas por una familia e'tendida en cuyo seno la co)esi(n social y la autoridad interna facilitan la unificaci(n de intereses en pro de acciones dirigidas a me,orar las condiciones de *ida del grupo% #unca imponer un nue*o proyecto Ydesde afueraZ% Estos deben surgir del anlisis comunitario, de tal modo que las salidas que se busquen para la superaci(n de los problemas lleguen a ser descubiertas y formuladas como YpropiasZ y no como aceptaci(n de un cuerpo de ideas elaboradas por otros y que, en un segundo momento, la comunidad aceptara, sino ms bien que la comunidad misma, genere las salidas conducentes a la superaci(n de la problemtica para me,orar su calidad de *ida% Deben responder a las caractersticas ambientales y culturales del Delta% En los actuales momentos, el medio Deltano se )alla di*idido en dos grandes $onasD a5 el Delta original, con pocos cambios y b5 el DeltaZinter*enidoZ a ra$ del YcierreZ del ca6o :anamo, donde las condiciones ambientales )an e'perimentado un cambio significati*o% 1or otro lado, las caractersticas ambientales de la $ona costera 3con aguas salobres5 son bastante distintas a las del medio o alto Delta%

+a $ona costera tiene una *ocaci(n e'presa )acia las acti*idades pesqueras y las otras reas interiores )acia la acti*idad agrcola, incluyendo la pesca% 2radicionalmente los Larao )an sido recolectores, ca$adores y pescadores% +as acti*idades relacionadas con la cra de animales, por e,emplo, son de reciente introducci(n y, por lo general, el fruto de esta acti*idad no )a sido incorporada al consumo por parte de quien la 44

reali$a% +a cultura pauta qu animales pueden ser consumidos y en qu condiciones% !uando se quiera introducir nue*as acti*idades econ(micas, nue*os mtodos o nue*as tecnologas todo ello debe ir precedido por un proceso de inducci(n a fin de no c)ocar con la tradici(n cultural y asegurar, de esa manera, el 'ito del proyecto% 1or e,emplo, en el caso de la cra de animales, los Larao tienen como pauta cultural no consumir los animales que ellos cran% @na *e$ que la comunidad )aya tomado como propia la e,ecuci(n de un proyecto, la funci(n de los promotores de proyectos se centrar en la bEsqueda de financiamiento 3si fuere preciso5, en brindar asesora, en proporcionar entrenamiento 3en caso de que la no*edad del proyecto as lo amerite5, en detectar los indi*iduos que pudieran fungir como YpromotoresZ dentro de la propia comunidad y darles entrenamiento continuo para que el desempe6o en el seno de la misma sea e'itoso% +os proyectos que tengan un componente econ(mico y comercial deben contemplar una etapa de informaci(n y de entrenamiento que permita a los Larao mane,arse con 'ito en las transacciones comerciales y en los beneficios monetarios que de ellas se deri*en% Es decir, debe facilitrseles informaci(n acerca de c(mo funciona una economa con base en el dinero%

Aunque el Larao mane,a el dinero, en la prctica, sigue *i*iendo Yal daZ% H+- REA ESTRATEGICA< MODERNIZACIN , REFORMA DEL ESTADO +a ine'istencia de &istemas de Direcci(n &uperior en el Estado Delta Amacuro, se e*idencia en una serie de aspectos, entre los que destacan los siguientesD > Descoordinaci(n en la toma de decisiones en la Direcci(n &uperior% >[ue,as de los funcionarios de la administraci(n pEblica y de la comunidad en general% > :uc)as acciones no son eficientes y efecti*as desde el punto de *ista tecno>poltico%

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>E'cesi*o protagonismo en el equipo gerencial% > 1redominio de atenci(n del da a da% > 4alta de inters poltico% > Ine'istencia de Escuela de Gobierno "egional, para formar a los funcionarios pEblicos y +deres Gubernamentales > ?a,os ni*eles de responsabilidad y tica profesional > ?a,a capacidad para aplicar las normati*as legales que correspondan% > 4alta de capacidad, inters y deseos de integrarse al equipo de Gobierno > Equipo y tecnologa insuficiente% > rganismos con duplicidad de funciones%

> &atisfacci(n de clientelismo poltico% > :arco legal regional no apoya a la moderni$aci(n del Estado% > 1resi(n de la sociedad ci*il que e'ige eficiencia% > !ultura presidencialista% > :altrato de los ,efes a los funcionarios, del subalterno al ,efe, del pEblico al funcionario y *ice*ersa% PROGRAMAS CLAVES , ACCIONES -+-A&%cu#ci/n &%( *#'c R%0u(#! 'i P' c%) &% * &%'ni$#ci/n 1 '%2 '*#+ c * 2#ci(i!#& ' &%(

R !reaci(n e instrumentaci(n de la +ey de Pacienda 1Eblica Estadal, su,eta a las nue*as pre*isiones establecidas en el artculo -C. de la !onstituci(n de la "epEblica ?oli*ariana de Vene$uela% R !reaci(n y Aplicaci(n del decreto con rango y fuer$a de +ey sobre simplificaci(n de trmites administrati*os% R !reaci(n e instrumentaci(n de la +ey del &istema Estadal de Indicadores de la gesti(n 1Eblica%

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R Instrumentaci(n de una +ey que desarrolle la defensa de los Derec)os Pumanos a tra*s de la Defensora del 1ueblo en el Estado% R Instrumentaci(n de una +ey de 1articipaci(n de las comunidades que les permita participar en la formaci(n, e,ecuci(n y control de la gesti(n 1Eblica 3Art% C/ de la !onstituci(n de la "epEblica ?oli*ariana de Vene$uela5% R Gestiones ante el ni*el nacional para la creaci(n de la +ey de 4ronteras% R !reaci(n del rgimen econ(mico especial para el e,e fronteri$o% R Desarrollo de campa6as informati*as que enrique$can a las comunidades en cuanto a normas y leyes% 3+-M &%'ni$#ci/n &% (#) %)!'uc!u'#) &%( E)!#& + R R R R R R R R R R R R R R &istema Administrati*o de informaci(n Integrado% !reaci(n de la !orporaci(n de 2urismo Estadal% Dise6o de un sistema de Indicadores de gesti(n Gubernamental% !reaci(n de una instancia :acro de control de Gesti(n 2cnico poltica del Estado, con poder sancionatorio, regulatorio y correcti*o, a ni*el de la Gobernaci(n% !reaci(n del conse,o de asesores tecno>,urdico, econ(mico, social y poltico para cumplir e'clusi*amente funciones de asesora inmediata, a ni*el del E,ecuti*o Estadal% "eforma organi$acional y administrati*a de las instituciones pEblicas *inculadas al desarrollo integral de la regi(n% Generaci(n de procedimientos administrati*os eficaces, eficientes y efecti*os 3+ey de &implificaci(n de 2rmites5% Aplicaci(n efecti*a de los decretos 7<< y 7<8 en relaci(n al 1rograma Y!ompras del &ector 1EblicoZ% !reaci(n de la Escuela de Gobierno% !reaci(n de con*enios para fortalecer los conocimientos tcnicos, administrati*os y polticos dirigidos a los ni*eles operati*os bsicos y gerenciales% !reaci(n del banco de datos sobre normas y tcnicas legales para sustentar los procesos administrati*os% !onsolidaci(n de los !onse,os de 1lanificaci(n y !oordinaci(n de polticas 1Eblicas a ni*el Estadal y :unicipal% Ampliar la cobertura de conformaci(n y consolidaci(n de los !onse,os 1arroquiales y !omunales% 4ormulaci(n de una poltica para la capacitaci(n tcnica y poltica de los funcionarios del ni*el directi*o y medio que laboren en la Gobernaci(n%

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R Implantaci(n de una poltica de reclutamiento, selecci(n, inducci(n, e*aluaci(n, clasificaci(n y remuneraci(n de personal% R !oordinar con los organismos de la administraci(n central, el proceso de planificaci(n del desarrollo Estadal% R "eali$ar el in*entario de )erramientas Institucionales% "eacti*aci(n de con*enios y programas mediante la conformaci(n de un equipo Interinstitucional% R :unicipali$aci(n de la acti*idad turstica% R &istemati$aci(n de la Informaci(n del sector turstico% !reaci(n de ?anco de Datos% R Establecer mecanismos de control y e*aluaci(n de las in*ersiones y transferencias% R &istemati$aci(n y actuali$aci(n del Arc)i*o General del Estado% R Implementaci(n de un sistema de redes de informaci(n en el mbito de los organismos dependientes de la Gobernaci(n% R !reaci(n de la @nidad !oordinadora de 1royectos Estratgicos para el Estado Delta Amacuro 3@! 1EDA5, como oficina de apoyo tcnico, en la formulaci(n, re*isi(n y certificaci(n de proyectos, con especial nfasis en las comunidades% R !apacitar a los directores de los organismos nacionales y regionales para el mane,o tecnopoltico de sus competencias% 3!rear programas de formaci(n y capacitaci(n para los entes de del Estado y !omunidades5% R Garanti$ar a tra*s del proceso de reestructuraci(n la co)erencia tcnica y poltica de la asistencia tcnica a los productores% 4+-C n) (i&#ci/n8 c n)!'ucci/n %&i2ic#ci n%) pI5(ic#)+ 1 *#n!%ni*i%n! &% (#)

R !onstrucci(n del 1alacio de Gobierno R "eparaci(n y mantenimiento del las distintas ficinas de la Gobernacion del Estado Delta Amacuro% R 4ormulaci(n de un 1lan para el rescate de las edificaciones socio> culturales 3!aso, 2eatro riLuaNanoco, #Ecleo !ultural 2ucupita, entre otras5 del Estado, con el fin de suplir las grandes deficiencias e'istentes en este sector%

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