Jos Flix Tezanos
LA DEMOCRACIA INCOMPLETA
El futuro de la demo ra ia !ostli"eral
BIBLIOTECA N#E$A
Cubierta: A. Imbert
A Pilar, cuyo apoyo y generosidad tanto han contribuido a hacer posible esta triloga
% Jos Flix Tezanos& '((' % Editorial )i"liote a Nue*a& +, L,& Madrid& '((' Alma-ro& ./ '/(0( Madrid I+)N1 /23452'3(.(36 De!7sito Le-al1 M305,46/3'((' Im!reso en Ro-ar& +, A, Im!reso en Es!a8a 3 Puntea in Spain Nin-una !arte de esta !u"li a i7n& in luido dise8o de la u"ierta& !uede ser re!rodu ida& alma enada o transmitida en manera al-una& ni !or nin-9n medio& :a sea el tri o& ;u<mi o& me =ni o& 7!ti o& de -ra"a i7n o de foto o!ia& sin !ermiso !re*io del editor,
CAP>T#LO 00
Poder& ri;ueza : demo ra ia
En ma:o del a8o '((0 los italianos eli-ieron omo Jefe de ?o"ierno al @om"re m=s ri o de Italia& al ma-nate de los medios de omuni a i7n +il*io )erlus oni, De esta manera& tras el ola!so del sistema de !artidos !ol<ti os& A;u ;ued7 en !ieB +e-9n !are e& el !oder del dinero : la influen ia de los medios de omuni a i7n, Los iudadanos del !a<s donde flore i7 la -ran ultura de la Roma l=si a& !osi"lemente& @a"<an !ensado ;ue des!us de tantos *ara!alos ontra la *ieCa lase !ol<ti a de la demo ra ia& su re!9"li a ;uedar<a saneada : *i*ifi adaD !ero lo ;ue !o os se !od<an ima-inar es ;ue el resultado !udiera ser la entroniza i7n dire ta del !oder del dinero : el a eso al ?o"ierno de un seudo3!artido or-anizado de manera *erti al al modo em!resarial& u:os di!utados tienen !endientes de enas de ausas Cudi iales, De al-una manera& la uriosa !eri!e ia de Italia re uerda los !ro esos de afirma i7n de los *ieCos !oderes mon=r;ui os : la estre @a im"ri a i7n ;ue exist<a en las so iedades ar ai as entre !oder !ol<ti o& ri;ueza : !ri*ile-ios, A@ora& !are e omo si los italianos en un arran;ue de sin eridad sin l<mites se @u"ieran di @o A!or ;u mantener las a!arien iasB& A!or ;u no lle*ar a la Jefatura del ?o"ierno dire tamente a la !ersona ;ue tiene m=s !oder e on7mi o : omuni3 a ionalB Es !osi"le ;ue as< @a:a sido !ara al-unos, Pero& Aal final ;u es lo ;ue ;ueda omo resultadoB A#na demo ra ia& o una monar;u<a !le"istizada de nue*o ti!oB
0, LA CONCENTRACIEN DE LA RIF#EGA H EL PODER
En las so iedades de !rin i!ios del si-lo III la on entra i7n de la !ro!iedad en !o as manos no se est= dando s7lo en los medios de omuni a i7n& omo @emos a"alizado en el a!<tulo anterior& sino ;ue la tenden ia @a ia una re iente !olariza i7n de la ri;ueza : el !oder se manifiesta en m9lti!les !lanos,
[261] , .
La on urren ia de di*ersos !ro esos de am"io durante las 9ltimas d adas del si-lo xx Jla re*olu i7n te nol7-i a& la re iente -lo"aliza i7n de los mer ados : el !redominio !ol<ti o : ultural de los enfo;ues neoli"eralesK @an dado lu-ar a una altera i7n de los e;uili"rios de !oder a los ;ue se @a"<a lle-ado en las so iedades desarrolladas en los a8os !osteriores a la +e-unda ?uerra Mundial, Durante el i lo de !re!onderan ia neoli"eral @an !erdido !oder e influen ia los sindi atos& los !artidos !ol<ti os Jso"re todo los !ro-resistasK& los intele tuales e& in luso& los Parlamentos : los ?o"iernos& omo tales, Los ?o"iernos& !or eCem!lo& @an *isto omo determinadas om!eten ias en !ol<ti as e on7mi a : monetaria tienden a ser sustra<das !or entidades L!ara3!ol<ti asM ;ue no tienen ;ue someterse al es rutinio !o!ular& omo los )an os Centrales& mientras ;ue la !ro-resi*a im!lanta i7n de una l7-i a de mer ado transna ional merma mu @as de las om!eten ias : !otestades de los !oderes !9"li os& es!e ialmente en materia so io3la"oral : en dis!oni"ilidades fis ales :& !or lo tanto& en la a!a idad !ara lle*ar a a"o !ol<ti as so iales de ierta entidad, AFuines @an -anado !oder en !araleloB El mundo e on7mi o en -eneral, En estas mismas !=-inas @emos su"ra:ado ;ue& en mu @os as!e tos& la e*olu i7n de los sistemas !ol<ti os& la men-ua de las !osi"ilidades efe ti*as de !arti i!a i7n de mu @os iudadanos : las onstri iones a ;ue se *en sometidas las institu iones demo r=ti as est=n ondu iendo& !r= ti amente& a ;ue el 9ni o !oder ;ue a t9a omo una !oten ia so"erana sea el poder econmico. ACu=les Nson las onse uen ias de esta situa i7n !ara el fun ionamiento !r= ti o de la demo ra ia : !ara las !ro!ias !osi"ilidades de su desarrollo futuroB Como !odemos entender& son mu @as : mu: im!ortantes, En los dos !rimeros li"ros de esta trilo-<a @e a!ortado "astantes datos ;ue !ermiten onstatar @asta ;u !unto la ri;ueza est= on entr=ndose a eleradamente en !o as manos, Los Informes so"re Desarrollo Oumano de Na iones #nidas muestran 7mo un !e;ue8o n9 leo de -randes multimillonarios& ;ue en menos de una d ada se @a redu ido de .P/ !ersonas a a!enas '((& a umula en sus manos tantas ri;uezas : re ursos !r= ti amente omo la mitad de la @umanidad& on asos extremos omo los de las tres -randes fortunas u:a ri;ueza e;ui*ale al Produ to Interior )ruto de los 2/ !a<ses menos desarrollados del Planeta& en los ;ue *i*en 6(( millones de !ersonas, O asos omo el de )ill ?ates u:a fortuna !ersonal ronda los 0'( 02 "illones de !esetas Jse-9n la e*olu i7n de los <ndi es de la )olsaK& es de ir& una antidad mu: su!erior al PI) de !a<ses omo IrlandaD fortuna ;ue resulta !r= ti amente im!osi"le ;ue )ill ?ates se la Q'6'R
!ueda -astar en toda su *ida& aun;ue no *ol*iera a tra"aCar nun a m=s0, I-ual ;ue o urre on las tenden ias analizadas en el a!<tulo anterior& en el !lano e on7mi o la on entra i7n e on7mi a se !rodu e en un do"le !lano1 el !ersonal : el em!resarial, Es de ir& ada *ez menos !ersonas a umulan m=s !oder : ri;ueza : ontrolan un n90 mero ada *ez m=s redu ido de em!resas multina ionales -i-antes as ;ue& a su *ez& on entran una !arte re iente de los re ursos : LdominanM uotas ma:ores de los mer ados, En El trabajo perdido om!ro"amos& en este sentido& ;ue las dos ientas -randes or!ora iones del Planeta est=n ontroladas !or 0P( !ersonas ;ue se lo alizan en in o !a<ses JEstados #nidos& Ja!7n& Alemania& Fran ia : Reino #nidoK& on un *olumen de ne-o io de m=s de siete "illones de d7lares a finales de la 9ltima d ada del si-lo xx, Es de ir& m=s ;ue el !rodu to om"inado de los 0P( !a<ses del mundo ;ue no son miem"ros de la OCDE', Estos !ro esos @an dado lu-ar a ;ue al-unas -randes em!resas multina ionales maneCen re ursos e on7mi os mu: su!eriores a los ;ue tienen los Estados, Por eCem!lo& om!a8<as omo ?eneral Motors& Ford& Mitsu"itsi& +@ell& Exxon& To:ota& et ,& tienen ifras de *entas ;ue su!eran el Produ to Interior )ruto de !a<ses omo Tailandia& Norue-a& Polonia& ?re ia& Colom"ia& $enezuela& Malasia& Fili!inas& Israel& et ,., Las on entra iones e on7mi as est=n dando lu-ar a un !ro-resi*o ontrol de los mer ados !or !o as or!ora iones, +e-9n datos de la ON#& en 044/ las diez !rin i!ales em!resas de ada se tor ontrola"an el 6( S del mer ado de !rodu tos de medi ina *eterinaria& el 5( S de om!utadoras& el /P S de !la-i idas : el /6 S de tele omuni a iones, En su onCunto& a finales del si-lo xx las -randes om!a8<as multina ionales : sus filiales on entra"an el 'P S de la !rodu i7n mundial2, La dimensi7n de al-unas ma ro3em!resas : sus uantiosos re ursos @a en ;ue tanto su !oder latente omo el ex!reso @a:an lle-ado a tal !unto ;ue L!uedenM im!oner L ondi ionesM de ar= ter fis al : de al an e so io3la"oral a los Estados : ne-o iar esiones& !ri3
0 El =l ulo Lsar =sti oM ;ue @a <amos en La sociedad dividida era ;ue& estimando una edad media de o @enta : in o a8os& aun en el su!uesto de ;ue el L!atr7nM de Mi rosoft no -anara nada m=s a !artir de este momento& tendr<a ;ue @a er el esfuerzo de -astarse mil millones de !esetas diarios !ara Ldis!onenK de toda su fortuna antes de su muerte J*ase Jos Flix Tezanos& La sociedad dividida, o", it& !=-s, 0/ : 04K, ' $ase Jos Flix Tezanos& El trabajo perdido, o", it,& !=-s, 2'32., . $ase Jos Flix Tezanos& La sociedad dividida, o", it& !=-, 0'., 2 $ase Jos Flix Tezanos& El trabajo perdido, o", it,& !=-s, 2032',
Q'6.R
*ile-ios : o!ortunidades ;ue est=n fuera del al an e de las !e;ue8as : medianas em!resas : del om9n de los mortales, Este !oder se refuerza& adem=s& en la medida en ;ue se de"ilitan los sindi atos : los tra"aCadores en su onCunto& omo onse uen ia de la !rdida del mono!olio de la fuerza del tra"aCo Jro"otiza i7nK : de las amenazas de deslo aliza i7n de las em!resas en una e onom<a re ientemente -lo"alizada& tal omo analizamos en el se-undo li"ro de esta trilo-<a, Pero el !oder e on7mi o no se ir uns ri"e solamente a los !lanos monetarios : so io3la"orales& sino ;ue tam"in tiende a !ro:e tarse en el !lano !ol<ti o -eneral, En !rimer lu-ar& en la forma indi ada en el a!<tulo anterior& a tra*s del influCo de la informa i7n : de las industrias de la ultura : la omuni a i7n, En se-undo lu-ar& !or medio de inter*en iones ada *ez m=s ex!l< itas en el mundo de la !ol<ti a& !or medio de ontri"u iones : dona iones a !artidos J-eneralmente onser*adores& !or su!uestoK& a tra*s de funda iones ulturales e ideol7-i as : de aso ia iones ad hoc y mediante la !romo i7n dire ta de andidatos& e in luso de LreferentesM !ro!ios, H& en ter er lu-ar& mediante la a tua i7n a"ierta desde determinados foros : or-anismos interna ionales desde los ;ue se @a en Lo"Ce ionesM : L!ro!uestasM a los ?o"iernos : desde los ;ue& en 9ltima instan ia& se intentan formular los dise8os de la !ol<ti a e on7mi a -lo"al& es de ir& de la poltica. Por eso& no faltan los ;ue sostienen ;ue los nue*os entros de !oder a !rin i!ios del si-lo xxi se en uentran en lu-ares omo Da*os& en las reuniones del ?35& de la Trilateral& et ,& as< omo en or-anismos interna ionales omo el )an o Mundial& el Fondo Monetario Interna ional& la Or-aniza i7n Mundial del Comer io : la OCDE& ;ue intentan esta"le er lo ;ue es L"uenoM o no lo es !ara la e onom<a : la so iedad, Estos or-anismos o!eran de!acto omo *erdaderos n9 leos de !oder& desde los ;ue se Ldi taM lo ;ue @a: ;ue @a er& desde los ;ue se toman Lde isionesM im!ortantes& desde los ;ue se L!rodu eM : LemiteM ideolo-<a : desde los ;ue& en definiti*a& se @a e !ol<ti a al mar-en de los !ro edimientos onstitu ionales ;ue tienen su fundamento en las urnas, La !ro-resi*a mundializa i7n del sistema e on7mi o : la tenden ia a ;ue los inter am"ios omer iales res!ondan en ma:or -rado a fluCos de a!itales& es!e ialmente en o!era iones es!e ulati*as e in*ersiones "urs=tiles& est= !osi"ilitando ;ue el se tor finan iero al an e una a!a idad de influen ia : un !oder su":a ente& del ;ue a!enas !ueden adi*inarse los l<mites, Las tormentas monetarias : las altera iones finan ieras ;ue tu*ieron lu-ar en los 9ltimos lustros del si-lo xx lle*aron al "orde de la risis a em!resas @asta !o o antes re!utadas omo L!otentesM, De i-ual manera& los mo*imientos es!e ulati*os de monedas LmaneCadosM !or !ersonaCes influ:entes !usieron en un "rete las di*isas de al-unos de los !a<ses m=s ri os del
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Planeta& demostrando @asta ;u !unto los !oderes e on7mi os est=n on;uistando una !osi i7n dominante& desde la ;ue in luso !ueden !oner al "orde del !re i!i io a las e onom<as : a las monedas de na iones anta8o mu: !oderosas, La l7-i a o!erati*a de una e onom<a entrada en la in*ersi7n "urs=til TLe onom<a de asinoM omo di en al-unosT refuerza el !ro!io re imiento de los n9 leos de !oder finan iero& u:os re ursos @an aumentado @asta l<mites dif< iles de !re*er @a e& !o o tiem!o& : ;ue !ueden Lmo*erM enormes a!itales de uno a otro lu-ar on la ra!idez ;ue !ermiten las nue*as te nolo-<as inform=ti as, A finales del si-lo xx& !or eCem!lo& solamente los tres !rin i!ales fondos de !ensiones norteameri anos maneCa"an re ursos dinerarios su!eriores a las reser*as de di*isas de los !a<ses del ?35 JEstados #nidos& Ja!7n& Alemania& In-laterra& Fran ia& Canad= e ItaliaK, En este ontexto no es extra8o ;ue se @a"le de un des!lazamiento de los entros de !oder :& so"re todo& de una Lsu!rema <a de la e onom<a res!e to a la !ol<ti aM& ;ue da lu-ar a fen7menos de Lsustitu i7n del !oder de los Estados demo r=ti osM& de L!rdida de autonom<a de las autoridades na ionales en la ela"ora i7n de la !ol<ti a e on7mi aM :& en definiti*a& de una Ltransla i7n del !oderM Ldesde los Estados3Na i7nM @a ia Llos mer ados finan ierosM& Ldesde los -o"iernos @a ia las em!resas& desde la !ol<ti a @a ia la e onom<a& o m=s exa tamente @a ia los ne-o ios, Oa: Tse nos dir=T un a @i;ue de los Estados& : las em!resas su!lantan fun iones tradi ionales de la -o"erna i7n !ol<ti aM& en un !ro eso ;ue est= ondu iendo a ;ue L ada *ez menos !ersonas de idir=n so"re ma:or n9mero de osasM : ;ue ada *ez se reforzar= m=s Lel !oder e on7mi o de los m=s !oderososMP, En esta !ers!e ti*a anal<ti a no deCa de ser si-nifi ati*o ;ue en una in*esti-a i7n so"re Lme-atenden iasM !ara el si-lo xxi realizada en el a8o '((( en "ase a un Estudio Del!@i entre al-unos de los m=s re!utados !ros!e ti*istas interna ionales& una de las tenden ias ;ue a!are <a !erfilada era la de un es enario futuro en el ;ue Lal-unas -randes em!resasM !odr<an a!are er omo suCetos aut7nomos en el orden interna ional& on a!a idad de interlo u i7n on las na iones& e in luso on una e*entual !resen ia en el =m"ito de Na iones #nidas& o un or-anismo similar6U
P Joa;u<n Estefan<a& El Poder en el "undo, o", it,& !=-s, 66& 65 : 54, $ase tam"in !=-s, 26& P( : P2, 6 Enri )as& "egatendencias para el siglo ##$. %n Estudio &elphi, Tesis Do toral& #ni*ersidad de Ali ante& '((V, El @orizonte tem!oral ;ue se fiCa !ara ;ue al-unas -randes or!ora iones multina ionales se siente en la ON#& o in luso Lsustitu:anM a las na iones en un or-anismo de este ti!o es el a8o '(P( J*ase !=-, 25PK, No o"stante& se trata de una tenden ia estimada omo de "aCa !ro"a"ilidad !or los ex!ertos en uestados,
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A su *ez& uno de los ras-os ;ue ara terizan el urso a tual @a ia la on entra i7n del !oder e on7mi o es la !ro!ia !ersonaliza i7n de di @o !oder, Des!us de una fase de !redominio de enfo;ues : ex!erien ias m=s institu ionales : or!orati*as& las nue*as re-las del Cue-o est=n ondu iendo a una ma:or sin-ulariza i7n e indi*idualiza i7n del !oder e on7mi o& en un !ro eso m=s -eneral ;ue& omo :a indi amos en el a!<tulo anterior& im!li a un ierto retorno al L!rin i!io mon=r;ui oM, No deCa de resultar !arad7Ci o ;ue en un momento en el ;ue las *ieCas Monar;u<as se @an on*ertido en elementos sim"7li os de la ar;uite tura onstitu ional& el !rin i!io mon=r;ui o& tal omo lo entend<an los l=si os en el sentido de !oder de Luna sola !ersonaM& est rea!are iendo en nuestras so iedades en m9lti!les formas : no s7lo en el mundo e on7mi o& sino tam"in en forma de @i!erlideraz3 -os Tin luso arro-antesT en los !artidos !ol<ti os& omo !oder o !atronaz-o !ersonal en -randes on-lomerados finan ieros& omo el nue*o me-a"an o )+CO liderado !or )ot<n en Es!a8a5& o en -randes n9 leos medi=ti os& omo el -ru!o PRI+A de Polan o& o el ;ue n9 leo en su d<a $illalon-a en Telef7ni a, In luso en los lu"s de f9t"ol el !oder de los so ios : de las dire ti*as est= siendo sustituido !or la omni!resen ia de nue*os re-idores uasi3a"solutos on*ertidos en !ersonaCes mu: !o!ulares J?il& Lendoiro& Lo!era& ?as!ar& et ,K, Los -randes !atronos ;ue ense8orean su dominio so"re di*ersos se tores de a ti*idad forman a su *ez oli-ar;u<as na ionales e interna ionales ;ue on entran en sus manos un onsidera"le !oder e on7mi o& so ial : omuni a ional, Los !ro esos de fusi7n de -randes om!a8<as interna ionales de ele tr7ni a& !etr7leo o autom7*iles J"aCo la "atuta de los @erederos de !atronos @ist7ri os omo los FordK& o los nue*os mono!olios !'cticos en la inform=ti a& omo el de )ill ?ates& son eCem!los de una deri*a so ial ;ue !lantea disfun iones : !ro"lemas !r= ti os !ara un aCuste ade uado en la re!resenta i7n de intereses& : !ara la misma arti ula i7n e;uili"rada de las so iedades modernas,
5 A finales de los a8os 6( : !rin i!ios de los 5( del si-lo xx en Es!a8a se !u"li aron *arios li"ros e informes ;ue resalta"an el enorme !oder on entrado !or la ?ran )an a& es!e ialmente de los Lsiete -randesM Tse-9n se de <aT, Lo urioso es ;ue& a !rin i!ios del si-lo xxi de a;uellas siete u o @o -randes entidades "an arias& seis se en uentran fusionadas en dos -randes me-a"an os1 el ))$A Janti-uo )an o )il"ao& )an o $iz a:a : Ar-entar<aK : el )+CO Janti-uos )an o +antander& Central& Es!a8ol de Crdito e Ois!ano Ameri anoK, De esta manera la !ro!ia om3 !leCidad de las si-las !uede resultar un "uen indi ador del -rado de on entra i7n : !oder al anzado, +i en el futuro se !roduCeran nue*as fusiones nos en ontrar<amos ante un *erdadero a"e edario indes ifra"le !ara los ;ue estu*ieran aCenos a esta e*olu i7n J!or eCem!lo& un )+CO))$AK,
', LA+ IMW?ENE+ +OCIALE+ DEL PODER H LA INFL#ENCIA
Las im=-enes del !oder : la influen ia so ial : !ol<ti a ;ue se dete tan en la o!ini7n !9"li a refleCan !er e! iones ada *ez m=s om!leCas, Los iudadanos son ons ientes de ;ue uno de los ras-os ;ue ara teriza la e*olu i7n de las demo ra ias esLla a!ari i7n de nue*os !oderes : fo os de influen ia : nue*as formas de e;uili"rio : !redominio entre ellos& ;ue est=n dando lu-ar a ;ue la din=mi a !ol<ti a no dis urra siem!re !or los au es !re*istos en las on e! iones tradi ionales so"re la demo ra ia re!resentati*a, En las en uestas en las ;ue se sondean estas uestiones en asi todos los !a<ses se !uede om!ro"ar ;ue los !ersonaCes a los ;ue se onsidera m=s !oderosos e influ:entes suelen ser los ;ue se rela ionan on a ti*idades e on7mi as& omo )ill ?ates o ?reens!an JPresidente de la Reser*a Federal de EE##K& o los !residentes de los )an os Centrales de los !a<ses res!e ti*os& o los -randes ma-nates de la omuni a i7n, Por lo tanto& no es ierto T omo sostienen al-unos so i7lo-os eminentesT ;ue el !oder en las so iedades a tuales no ten-a rostros& o ;ue sea !er i"ido de manera am"i-ua : desdi"uCada, Esto !udo o urrir @a e al-unos a8os& !ero :a no se orres!onde exa tamente on las 9ltimas tenen ias identifi a"les, En Es!a8a los datos del Estudio sobre (endencias Sociales ) omo *imos en el a!<tulo .T !ermiten situar la ima-en -eneral so"re el !oder : la influen ia en trminos "=si amente e on7mi os J*ase ta"la 0 : el -r=fi o ' del a!<tulo 5 de La sociedad dividida*. La !er e! i7n de ;ue los )an os& la CEOE : los Medios de Comuni a i7n se en uentran de manera mu: desta ada a la a"eza entre los -ru!os m=s !oderosos& mientras ;ue& en el otro extremo& los sindi atos : las ON?Ns a!are en des!ro!or ionadamente situadas omo las institu iones menos !oderosas e influ:entes& di"uCa una ima-en so ial des om!ensada ;ue se rela iona on los fen7menos ;ue a;u< estamos estudiando : ;ue re*ela ;ue al-o no est= fun ionando orre tamente en el sistema de re!resenta i7n de al-unos !a<ses, Las o!iniones so"re el !oder e influen ia ;ue tendr=n los -ru!os e institu iones onsiderados dentro de diez a8os no @a en sino reforzar las !er e! iones a tuales, Aun;ue m=s de la mitad de los iudadanos reen ;ue estos -ru!os e institu iones tendr=n el mismo !oder ;ue a@ora& es nota"lemente su!erior la !ro!or i7n de ;uienes !iensan ;ue los )an os : los Medios de Comuni a i7n ser=n m=s !oderosos dentro de diez a8os& o urriendo al-o similar en menor medida on la CEOE& mientras ;ue una !ro!or i7n su!erior a la media ree
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Ta"la ' E$OL#CIEN +O)RE LA PERCEPCIEN
DEL PODER DE LO+ ?R#PO+
;ue tienen mu @o o "astante !oderK
544P 544P Los )an os El ?o"ierno /P&2 3 /4&0 54&/ 54&6 5(&/ 6/&/ 65&. P/&6 P(&/ 20&4 ..&4 .4&/ 05&2
E IN+TIT#CIONE+ JS de en
uestados ;ue reen
5445 +,,- 5444 /5&. /'&/ 5/&( 5'&4 6.&4 62&' P/&( 22&6 2'&' .2&2 .6&. ''&0 /5&5 /P&P 54&0 5P&' 5'&4 5(&P 62&4 2.&5 2P&0 .5&( 3 '/&0 4'&P //&. /'&. 54&5 56&' 6/&2 5'&. 25&0 2'&2 2.&. 2.&0 '6&(
X
'((( 4(&( /P&/ /0&. 52&. 52&0 5'&/ 5(&P 25&6 2'&4 .4&0 ./&/ .P&0
'((5 (endencia 4(&. /5&P /'&P 5/&P 5P&' 65&' 50&4 P2&5 P6&6 .P&. 26&' Aumenta Aumenta& es3 ta"iliz=ndose Aumenta al-o Aumenta on alti"aCos Aumenta& on alti"aCos Aumenta nota"lemente Aumenta nota"lemente Aumenta& on os ila iones Aumenta Disminu:e on os ila iones
Los Medios de 54&4 Comuni a i7n Los Partidos Pol<ti os El Parlamento La CEOE Los Cue es El Re: La I-lesia Cat7li a 65&2 6'&/ P5&' 3 P0&4 22&6
Los +indi atos ./&6 El ECr ito Las ON?Ns 2.&. 3
Aumenta& on alti"aCos '/&5 Aumenta& on alti"aCos
.uente/ ?ET+& Encuestas sobre (endencias Sociales, o", it& *arios a8os,
;ue la I-lesia Cat7li a : el ECr ito tendr=n menos influen ia en el futuro, +in em"ar-o& lo llamati*o es la ma:or !ro!or i7n relati*a de ;uienes !iensan ;ue en el futuro tendr=n menos !oder los +indi atos J*ase la se-unda !arte de la Ta"la 0K, Resulta rele*ante asimismo ;ue& entre los -ru!os e institu iones no e on7mi as& las ;ue m=s ex!e tati*as tienen de al anzar ma:or influen ia en los !r7ximos a8os sean las ON?Ns& in luso !or delante
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Q'64R
reen ;ue tendr=n m=s !oder en el futuroK S
+,-0 +,,1 La )an a Los Partidos Pol<ti os Los +indi atos La I-lesiaXla reli-i7n El ECr ito P(&5 '2&4 ..&2 0P&P 04&5 .4&4 '(&6 05&( 0'&5 0'&4
Ta"la . E$OL#CIEN DE LA+ PERCEPCIONE+ +O)RE EL PODER DE DI$ER+O+ ?R#PO+ E IN+TIT#CIONE+ JS de en uestados ;ue
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33+
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.uente/ ?ET+& Encuestas sobre (endencias Sociales y Encuesta hori4onte 333 J04/5K& o", it,
en el a8o '((0 sean uatro *e es menos Jres!e to a 04/5K los ;ue tienen esta o!ini7n so"re los +indi atos, Lo ;ue refuerza a9n m=s la ima-en so"re una fuerte !rdida de su !oder, Desde un !unto de *ista -lo"al& si a-ru!amos al-unas de las Institu iones : -ru!os so iales onsiderados en -randes =m"itos de referen ia& omo los ;ue se indi an en el ?r=fi o '& se !uede onstatar la !re!onderan ia del !oder e on7mi o : omuni a ional res!e to a las institu iones de re!resenta i7n !ol<ti a JPartidos : ParlamentoK& entre las ;ue se da una rela i7n de dos a uno, +in em"ar-o& la des om!ensa i7n m=s a"ultada es la ;ue se !rodu e on las institu iones de re!resenta i7n so ial J+indi atos : ON?NsK& en donde las diferen ias lle-an a al anzar !ro!or iones de uno a o @o res!e to a los -ru!os e on7mi os : de omuni a i7n& !erfilando "astante n<tidamente la ima-en de una so iedad asimtri a, ?r=fi o 0
E$OL#CIEN DE LA+ PERCEPCIONE+ ?LO)ALE+ COMPARADA+ +O)RE EL PE+O
POL>TICO DE LA+ ?RANDE+ IN+TANCIA+ DE PODER H REPRE+ENTACIEN
de los Partidos Pol<ti os : el Parlamento Jun 0/&' S en om!ara i7n on un 02&0 S : un 00&0 S res!e ti*amenteK, La e*olu i7n de las o!iniones so"re los -ru!os ;ue *er=n reforzada su !osi i7n en el futuro J*ase Ta"las ' : .K !are en a!untar @a ia un reforzamiento Jaumento o mantenimientoK de las !er e! iones so"re el ma:or !oder de los -ru!os ;ue son *istos omo m=s !oderosos J)an os& CEOE& Medios de Comuni a i7nK& mientras ;ue& de manera !aralela& est= disminu:endo la !er e! i7n de !oder atri"uida a los -ru!os a los ;ue se onsidera menos influ:entes& en un !ro eso so ial ;ue a!arentemente se retroalimenta a s< mismo, Es de ir& la o!ini7n !9"li a !are e reer ;ue uanto m=s !oder se tiene a@ora& m=s !oder se tendr= en el futuro& a!are iendo re urrentemente entre las or-aniza iones de linantes los !artidos !ol<ti os :& so"re todo& los sindi atos, Es!e ialmente llamati*a resulta& en esta !ers!e ti*a e*oluti*a -eneral& la tenden ia @a ia un aumento im!ortante de los ;ue reen ;ue los Jue es tienen mu @o o "astante !oder& @a"iendo !asado los ;ue as< !iensan de un P/&6 S en 0446 a un 62&4 S en 044/ : a un 50&4 S en el a8o '((0, Es de ir& en la o!ini7n !9"li a se est= fiCando una ima-en "astante as endente del !oder : la influen ia de los Jue es, En lo ;ue on ierne a la e*olu i7n res!e to a 04/5& es mu: !osi"le ;ue en este aso las diferen ias en el tiem!o : las *aria iones en los ontextos de referen ia de las en uestas Ja8o '((( en la !rimera : dentro de diez a8os en las otrasK ex!li;uen en !arte al-unas *aria iones en las res!uestas, Es "astante si-nifi ati*o& no o"stante& ;ue a medio !lazo J04/53'((0K @a:an disminuido a!re ia"lemente las !ro!or iones de ;uienes reen ;ue el ECr ito : la I-lesia tendr=n m=s !oder en el futuro Jde un 04&5 S : un 0P&P S a un 5&6 S : un 5&' S res!e ti*amenteK& resultando es!e ialmente remar a"le ;ue
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JCreen ;ue tienen mu @o !oderK
?ru!os e on7mi os : de omuni a i7n
Institu iones de re!resenfa i7n !ol<ti a JPartidos : ParlamentoK
Institu iones de re!resenta i7n so ialX+indi atos : ON?NsK
.uente/ ?ET+& Encuestas sobre (endencias Sociales, *arios a8os& o", it,
., RIF#EGA H DEMOCRACIA
La demo ra ia es& !or su !ro!ia naturaleza& un sistema so ial en e;uili"rio : ;ue tiende a "us ar nue*os aCustes de re!resenta i7n uando stos se *en alterados, Por ello& un "uen sistema re!resentati*o es a;uel en el ;ue se !rodu e una simetr<a razona"le de !oder entre iudadanos ;ue se en uentran en ondi iones similares !ara !ar3 Q'50R
ti i!ar : !ara ontar en la forma i7n de las de isiones ole ti*as, De a@< ;ue la e*olu i7n @a ia situa iones de nota"le desi-ualdad no sea indiferente !ara el "uen fun ionamiento de la demo ra ia, Como tam!o o lo es la re iente Le onomiza i7nM de la *ida !ol<ti a& ni la tenden ia a reem!lazar la no i7n de L iudadan<aM !or la de L onsumidorM en una nue*a forma de entender la *ida so io3!ol<ti a& ;ue a *e es !are e "asarse m=s& omo resaltan al-unos analistas& en el riterio Lun d7lar un *otoM& ;ue en el !rin i!io Luna !ersona un *otoM/, La demo ra ia tiene !or !rin i!io un ar= ter im!re-nador& de forma ;ue sus riterios re-uladores no se ir uns ri"en solamente a la esfera !ol<ti a& sino ;ue afe tan a todos los =m"itos so iales, Este ar= ter im!re-nador : e;uili"rador ontrasta on las so iedades tradi ionales ;ue eran estru turas erradas : "astante dualizadas& en las ;ue el !oder : la ri;ueza se on entra"a en las mismas manos : en las ;ue una minor<a dominante redu ida manten<a rela iones asimtri as : Cerar;uizadas en m9lti!les !lanos on el resto de los miem"ros de la so iedad, Estas Cerar;uiza iones ten<an lu-ar en un ontexto -eneral en el ;ue !redomina"a una ultura : un sistema de *alores ;ue ensalza"an los riterios de autoridad : las rela iones *erti ales& "asadas en modelos de de!enden ia ordenados de Larri"a3a"aCoM, Cuando se ontem!lan los !ro esos de moderniza i7n !ol<ti a on sufi iente !ers!e ti*a @ist7ri a& se !uede onstatar ;ue en las !rimeras fases de la demo ratiza i7n se intent7 LaCustarM las esferas de !oder !ol<ti o a las ne esidades de una nue*a !o a @ist7ri a, Por ello& mu @as de las tensiones de este !er<odo ten<an un alto -rado de on ordan ia on las onfronta iones de intereses existentes entre las dos -randes lases so iales ;ue ten<an un !oder e on7mi o !ro!io& ;ue se rela iona"a on dos fases diferentes T: durante un tiem!o sola!adas en !arteT de e*olu i7n de los sistemas so iales, Esta onfronta i7n& omo es sa"ido& enfrent7& !or un lado& a la aristo ra ia : a los se tores tradi ionales u:o sustrato de !oder e on7mi o era fundamentalmente a-rario T: esta"a or-anizado en su ma:or !arte de a uerdo a !ar=metros feudalizantesT :& !or otro lado& a la "ur-ues<a as endente u:a "ase de in-resos !ro ed<a de las nue*as a ti*idades industriales : de ser*i ios ;ue *en<an im!ulsadas !or los !ro esos de am"io so ial& : a su *ez influ<an en ellos, Por lo tanto& en la din=mi a so io3!ol<ti a ;ue se !roduCo en los momentos ini iales del !ro eso demo ratizador moderno su":a <a una dial ti a de aCuste al nue*o modelo emer-ente de so iedad& ;ue !lantea"a ne esidades fun ionales de nue*o ti!o ;ue re;uer<an tam"in am"ios en la esfera del !oder !ol<ti o,
8
Robert W. McChesney, Rich Media. Poor Democracy, ob. cit., p !. "##.
[272]
En las fases ulteriores de desarrollo de la demo ra ia los om!onentes so iales : e;uili"radores del am"io !ol<ti o se @i ieron ada *ez m=s ex!l< itos, La on;uista del sufra-io uni*ersal& la difusi7n de modelos ulturales "asados en la idea de Luna so iedad de i-ualesM& el desarrollo de la no i7n de iudadan<a so ial : todo un onCunto de a*an es one tados on estas on;uistas fueron onsi-uiendo asentar en la !r= ti a modelos ins!irados en la l7-i a de las rela iones so iales @orizontales& : no en las de ti!o *erti al& omo o urr<a en el *ieCo orden !redemo r=ti o, +in em"ar-o& los a*an es en el !ro eso demo ratizador ;ue tu*ieron lu-ar en la se-unda mitad del si-lo xx deCaron inta tas al-unas LislasM& al-unos LterritoriosM& a los ;ue no lle-aron los riterios de or-aniza i7n simtri os e im!li ati*os& !ro!ios del nue*o es!<ritu i-ualitario de iudadan<a, Pre isamente uno de los =m"itos donde los riterios im!re-nadores del ideal demo r=ti o tu*ieron m=s difi ultades !r= ti as !ara L!enetranK fue la a ti*idad e on7mi a, H ello ex!li a "uena !arte de la deri*a asimtri a em!rendida en los 9ltimos lustros del si-lo xx, Las fronteras ;ue se o!usieron a la extensi7n de los riterios de3 mo ratizadores en el mundo e on7mi o o"ede en a dos ti!os de razones, En !rimer lu-ar& a la dimensi7n de la e onom<a omo L!oderK& omo a!a idad de on entrar ri;ueza en !o as manos :& !or lo tanto& de asimilar !oder en el sentido ;ue @e analizado en el !rimer e!<-rafe de este a!<tulo : ;ue tiene tam"in& Cunto a las dimensiones !ol<ti as indi adas& un om!onente t ni o ;ue se rela iona on un determinado fun ionamiento de las le:es de la om!eten ia, En se-undo lu-ar& la otra dimensi7n limitati*a tiene ;ue *er on la e onom<a omo a ti*idad, En el !rimer aso& las "arreras se @a en notar "=si amente en trminos de !oder : en la e*entual asimetr<a de o!ortunidades !ol<ti as a ;ue !uede dar lu-ar, En am"io& el se-undo !lano afe ta !referentemente Taun;ue no s7loT a las formas de or-anizar la a ti*idad @umanaD :& !or lo tanto& !uede a a"ar !rodu iendo efe tos ontradi torios : *i*en ias frustrantes& e in luso es indidas, Aun;ue en la uarta !arte de este li"ro nos detendremos on al-9n detalle en estas uestiones& es ne esario re ordar a;u< ;ue la im!ermea"ilidad ante las exi-en ias de a"rir urso al !ro eso demo ratizador en los lu-ares de tra"aCo @a dado lu-ar a ;ue "uena !arte de los iudadanos de las so iedades desarrolladas se @a:an *isto o"li-ados a tras!asar todos los d<as una es!e ie de LfronterasM internas ;ue se!aran dos mundos re-idos !or riterios de or-aniza i7n so ial diferentes, Por un lado& el mundo extra3la"oral donde el mrito estri"a en la !arti i!a i7n& en el de"ate : en la toma de ini iati*as :& !or otro lado& el mundo <ntra3la"oral donde se exi-e o"edien ia& sumisi7n : res!eto a
Q'5.R
la autoridad& es de ir& i-ual ;ue en el *ieCo orden so ial !redemo r=3 ti o& !ero a@ora de manera ir uns rita a los es!a ios donde tiene lu-ar la a ti*idad !rodu ti*a, Por ello& no es exa-erado @a"lar de LfronterasM interiores& de Ldos mundosM o dos 7rdenes so iales simult=neos : es!a ialmente se!arados& al i-ual ;ue o urre on los ghettos : las Lreser*as ind<-enasM& !ero en un sentido diferente : on una lo aliza i7n distinta, Las onse uen ias de este sistema& "asado en la existen ia de "a3 rreras so iales internas& @an sido fundamentalmente dos, En !rimer lu-ar& la !ermanen ia de un modelo de sociedad escindida, en la ;ue oin iden : se su!er!onen dos !atrones ulturales diferentes& dos modos de LestarM : de L om!ortarseM en so iedad& on sus orres!ondientes es;uemas de moti*a iones : de or-aniza i7n de la ondu ta, Este modelo !uede !ro!i iar el desarrollo de !ersonalidades es;uizoides : estru turas mentales ;ue no se a a"an de aCustar e;uili"radamenteD lo ;ue in luso !uede fa*ore er la ado! i7n de !osturas Ldistan iadasM en uno u otro =m"ito so ial, Es de ir& !uede lle*ar a L!asarM de la *ida !ol<ti a3 iudadana& o a L!asarM del tra"aCo& on sus orres!ondientes efe tos de a!oliti ismo : a"sten ionismo en el I !rimer aso& : de a!at<a& a"sentismo& desmoti*a i7n : aliena i7n en N el tra"aCo& en el se-undo, El efe to om"inado de am"as formas de rea ionar !uede a a"ar re!rodu iendo un es;uema de !ertenen ia so ial de ar= ter !re3moderno Jde Lno iudadan<aM& o de Lno im!li ati7nM en el tra"aCoK, La se-unda onse uen ia es ;ue la esfera e on7mi a se tiende a on*ertir en un =m"ito de !oder ada *ez ma:or : sin ontrol& en una fuerza aut7noma no sometida a m=s *erifi a i7n ;ue la del dinero& : ;ue @a ido reforz=ndose !ro-resi*amente @asta on*ertirse en una *erdadera !oten ia !ol<ti a ondi ionante& en o asiones in luso de manera ex!l< ita : a"ierta, La onforma i7n de -randes on-lomerados e on7mi o3 ulturales : omuni a ionales& omo *imos en el a!<tulo anterior& @a -enerado unas o!ortunidades de influen ia on entradas en !o as manos omo raramente se @a"<a ono ido en la @istoria, En la medida en ;ue se trata de o!ortunidades de tener !oder ;ue se tienden a ejercer, nos estamos en ontrando ante la emer-en ia de una nue*a aristo ra ia& a *e es on autnti as Ldinast<asM familiares : on m9lti!les lazos entre s<& ;ue tienen una onsidera"le a!a idad !ara ondi ionar el fun ionamiento de los a tuales sistemas demo r=ti os, El efe to om"inado de estas tenden ias& Cunto a la !ersisten iaD de residuos neo3autoritarios en los !artidos : en otras instan ias de im!li a i7n !ol<ti a& est= sus itando !ro"lemas de falta de onfianza : de desmoti*a i7n iudadana& ;ue !ro*o an rea iones de aleCa3
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miento de las institu iones !9"li as, Mu @os C7*enes ;ue @an sido edu ados en el seno de familias !ost3!atriar ales no a a"an de entender !or ;u raz7n los !rin i!ios de i-ualdad : simetr<a no o!eran en todas las esferas de la *ida so ial : les resultan in om!rensi"les al-unos om!ortamientos distan iados& arro-antes : demasiado LmandonesM ;ue suelen en ontrar en or-aniza iones : en l<deres !ol<ti os ;ue est=n demasiado influen iados !or los modelos de L@i!erlideraz-oM& : ;ue en el fondo : en las formas mu @as *e es se en uentran en fla-rante ontradi i7n on los !rin i!ios ;ue di en defender Jo ;ue de"ieran defenderK, Los @e @os !are en indi ar ;ue las ulturas demo r=ti as e i-ualitarias @an im!re-nado en ma:or -rado a la so iedad Tdesde sus !ro!ias "asesT ;ue a al-unas de sus or-aniza iones, Por eso& una "uena !arte de los iudadanos !iensan ;ue las ideas de demo ra ia& de li"ertad& de i-ualdad : de !arti i!a i7n son indi*isi"les : ;ue si al-o es *=lido omo !auta de om!ortamiento en un =m"ito de lo so ial& no @a: razones !ara !ensar ;ue no lo de"a ser en otros, #na so iedad moderna : a"ierta no !uede estar om!artimenta3 lizada en esferas estan as& ni !uede !retender or-anizarse Tsin -ra*es ostesT omo una estru tura es;uizoide& on !atrones de referen ia : de orienta i7n mu: diferentes se-9n los =m"itos de ;ue se trate, Conse uentemente& no se !uede es!erar Tni indu ir aT ;ue la -ente sea a ti*a& din=mi a& *oluntarista : !arti i!ati*a en al-unos asuntos : sumisa& re*eren ial& allada : a atadora de todo lo ;ue se le ordene en otras, En el fondo& la !ersisten ia de esta dualidad de modelos anta-7ni os de om!ortamiento so ial re uerda *ieCas @istorietas de es isi7n !ersonal& omo la le"re !eri!e ia del LDo tor Je Yill : Mister O:deM& transmutada en este aso en exi-en ias de diferente si-no& ;ue !are en orientadas a on*en er a los iudadanos de ;ue de"en estar !restos a transitar todos los d<as desde el modelo de om!ortamiento del LT<o TomM T omo o!erario sumiso durante determinadas @oras del d<aT a !o o menos ;ue el !aradi-ma de Ro"<n Oood& omo iudadano res!onsa"le : om!rometido on todas las ausas Custas& durante otras @oras, AFuin !uede ser a!az de onser*ar un "uen e;uili"rio !ersonal : mental en estas ondi ionesB La existen ia de estru turas so iales ara terizadas !or modelos duales de om!ortamiento da lu-ar Tal menos !oten ialmenteT a uatro ti!os diferentes de rea iones !osi"les1 T De concordancia o !resi7n @a ia la "9s;ueda de una extensi7n de las !r= ti as : !ro edimientos demo r=ti os en las diferentes esferas so iales& l7-i amente en fun i7n de las
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!osi"ilidades fun ionales ;ue existan en ada una de ellas, Este ti!o de rea i7n !ermitir<a su!erar en la !r= ti a los ries-os de e*olu i7n es;uizoide !ara las !ersonas : !ara la so iedad, De con!rontacin, ;ue !uede ex!resarse en forma de re @azo : de mantenimiento de om!ortamientos ne-ati*os : -lo"al3 mente im!u-nadores de todo el orden so ial existente, La onfronta i7n !uede ser de diferente ti!o& : manifestarse de distintas maneras& desde las m=s difusas a las m=s ex!resas, Esta rea i7n !ermite aleCar las tensiones es;uizoides en la !ersonalidad mediante una ne-a i7n sim"7li a -eneral, De aislamiento5pasividad. Zsta es la solu i7n de ;uienes resuel*en el !ro"lema re lu:ndose en a;uellos =m"itos so iales en los ;ue se sienten m=s 7modos : re onfortados, Es un modelo ;ue !od<amos alifi ar omo de Lso iedad3islaM& o modelo LAr a de NoM, La solu i7n se !lantea omo una alternati*a indi*idual o -ru!al sele ti*a !or !arte de a;uellos ;ue tienen la !osi"ilidad de L rearM sus !ro!ios =m"itos diferen iados& asumiendo la existen ia de una so iedad -lo"al om!artimentalizada en la ;ue oexisten Lmundos !aralelosM, En so iedades omo las a tuales& en las ;ue est= d=ndose una risis del *<n ulo del salario : aumenta la !re3 ariza i7n la"oral : el ries-o de una ma:or se-re-a i7n !r= ti a entre diferentes es!a ios so iales& lo m=s !re*isi"le es ;ue se !roduz a un aumento de los !ro"lemas de ex lusi7n so ial& de re lusi7n en ghettos de los infra!osi iona3dos& los emi-rantes& las minor<as tni as : ra iales& et , La solu i7n al ries-o dualizador !lanteado desde esta 7!ti a ondu e a !oten iar el !a!el de los -ru!os so iales inmediatos omo Lrefu-ioM : =m"ito so ial re onfortante& estimulando !ro esos de L!rimariza i7nM de la so iedad J on la orres!ondiente renun ia a @a er frente a los !ro"lemas en su -lo"alidadK, Finalmente& en uarto lu-ar& @a: ;ue men ionar tam"in una rea i7n de alienacin de s< mismo& ;ue onsiste en solu ionar el !ro"lema mediante el sim!le re urso a ne-arlo& a des ono er ;ue existe, En definiti*a& la asimetr<a de !osi iones ;ue es fa*ore ida !or las tenden ias de on entra i7n e on7mi a : !or el mantenimiento de es;uemas or-anizati*os im!uestos !or los se tores dominantes de la so iedad& no es indiferente !ara el "uen fun ionamiento de la demo ra ia, La demo ra ia& omo *enimos insistiendo& im!li a una so ializa i7n del !oder& de todos los !oderes, Por ello& la ues3
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ti7n fundamental no es la a!ro!ia i7n de la !ro!iedad al modo anti-uo& sino la ne esidad de e*itar on entra iones ex esi*as de ri;ueza : de !oder ;ue lle-uen a ser disfun ionales !ara la so iedad : ;ue im!idan una !arti i!a i7n de todos los iudadanos en ondi iones de i-ualdad, Es de ir& lo ;ue @a: ;ue !lantear& omo *eremos en la uarta !arte de este li"ro& es una on e! i7n inte-ral de la demo ra ia ;ue !ueda !oten iarla en toda su extensi7n& en la esfera so ial -lo"al,
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