ESPACIO PBLICO:

PUNTO DE PARTIDA PARA LA ALTERIDAD

Fernando Carrin M.J
Introduccin
El presente artculo busca colocar en la discusin algunas ideas -toda-
via en estado primario- sobre el espacio pblico, debido a la importan-
cia que tiene para producir ciudad, generar integracin social y cons-
truir el respeto al otro (pedagoga de la alteridad). Adicionalmente, el
espacio pblico ha adquirido un significativo peso en los debates sobre
la ciudad y en la agenda de las polticas urbanas; lo cual no es casual
que as ocurra, porque se ha convertido en uno de los temas de mayor
confrontacin social respecto de la ciudad.
Hoy la crisis urbana ha determinado un posicionamiento de los mo-
delos de gestin y de las polticas de intervencin urbana, que se ex-
presa -finalmente- en dos perspectivas distintas: la una, que busca la
superacin de la crisis desde una ptica que tiende a profundizar la va
mercantil privada, en la que el espacio pblico es vista como un freno,
como algo marginal y, la otra, que pretende atemperar la crisis bajo un
enfoque que tiende a darle un mayor significado a lo pblico y, en es-
pecial, al espacio pblico en la organizacin urbana.
En esta confrontacin adquiere mayor importancia, porque hay un em-
bate privatizador que hace que la ciudad se rija ms por el peso del
mercado que por efecto de las polticas pblicas. Pero tambin porque
el espacio publico, debido a los procesos de privatizacin, fragmenta-
I Director de FLACSO-Ecuador, Editorialista del diario Hoy (fcarrion@[Link])
56
cin y segmentacin que se vive en la ciudad, terminan siendo mbitos
de expresin y accin para el mundo popular urbano, lo cual contribu-
ye al asedio y a su redefinicin
2

Con este trabajo se busca sistematizar este debate y exponer tres tipos
de ideas que definen la lgica de exposicin del artculo: una primera,
referida a ciertos componentes de carcter conceptual que tienden cla-
rificar el contenido y a definir el concepto espacio pblico; una segun-
da, que intenta encontrar las vinculaciones recprocas entre el espacio
pblico y la urbanizacin en la actualidad, porque el espacio pblico se
constituye histricamente y tiene distintas funciones segn la ciudad y
el momento histrico; y una tercera, dirigido a sealar algunas directri-
ces y estrategias que sera interesante plantearse para la inclusin so-
cial a partir del espacio pblico.
1. iQu es el espacio pblicol
La definicin del concepto espacio pblico es necesaria porque su uso
actual es muy general, al extremo de que pierde especificidad y, por
tanto, muy restrictiva dado su marcado carcter espacialista, que es
tributaria de las concepciones del urbanismo moderno. En suma, es un
concepto difuso, indefinido y poco claro que puede incluir la plaza, el
parque, la calle, el centro comercial, el caf y el bar, as como la opi-
nin pblica o la ciudad.
El concepto es muy ms rico. Segn Guillermo Dascal, (2003), el espa-
cio pblico puede cumplir distintas funciones en la ciudad, al extremo
de que es factible encontrar posiciones extremas y contradictorias que
lo conciben como un espacio de aprendizaje (Joseph, Isaac), mbito de
libertad (Habermas) o lugar de control (Foucault). En otras palabras, el
espacio pblico es un mbito o escenario de la conflictividad social que
puede tener una funcin u otra, dependiendo de los pesos y contrapesos
sociales y polticos.
All estn los ejemplos de la Acrpolis, el gora o el Foro que opera-
ron como espacios de "poder disciplinario" o de las propuestas de los
ejes viales y monumentales de Haussmann en Pars o las de Musolini
"Hasta qu punto se trata de una suerte de abandono de los sectores acomodados del espacio
pblico (y de la esfera pblica) de las ciudades, que conlleva una implcita abdicacin de su
funcin de actores importantes en el conjunto de la sociedad'? Y hasta qu punto se trata
ms bien de una "retirada estratgica, desde la cual se estaran gestando nuevas formas
-ciertamente parciales y todava inciertas- de reconstruccin del vinculo social'?" (Giglia,
2001)
en Roma que hicieron del espacio pblic(
social". Pero tambin existen ejemplos ql
"esfera pblica" donde la comunidad u r ~
definindose como un espacio de libertad.
Esto significa que el espacio pblico no se i
mente a lo fisico-espacial (plaza o parque)
que) o de un sistema de espacios. Es, ms
de la conflictividad social, que tiene distir
de la coyuntura y de la ciudad que se trate.
1.1. Concepciones dominantes
Las concepciones dominantes respecto de
tarias de las corrientes del urbanismo mo<!
tes hacen referencia exclusiva a un lugar ti
modalidad de gestin o de propiedad (pbl
cepcin se muestra altamente restrictiva Cl
fia especializada, donde existen tres conc
espacio pblico:
Una primera, que proviene de las teoras (
de la especulacin inmobiliaria, que lo en
como lo residual, como lo marginal des]
comercio o administracin
3
En otras pa
esta compuesta de distintos usos de suel
tiene la funcin de vincular (vialidad) a lo
tracin), de crear lugares para la recreaci
poblacin (plazas y parques), de desarrol
de productos (centros comerciales, ferias
(centralidad) o de producir hitos simblic
Una segunda concepcin predominantem
fundida es aquella que proviene del con
piacin del espacio. Es la que hace distir
espacio construido, espacio individual y.
duce a la formacin del espacio privado e
blico. Es decir, un concepto jurdico en q
que no es privado, es de todos y es asum
3 Por el contrario, se puede afirmar que a partr del espaci, -
vive en la ciudad, tenninan siendo mbitos
:1 mundo popular urbano, lo cual contribu-
, )
Ion".
stematizar este debate y exponer tres tipos
;a de exposicin del artculo: una primera,
tes de carcter conceptual que tienden cla-
lir el concepto espacio pblico; una segun-
vinculaciones recprocas entre el espacio
la actualidad, porque el espacio pblico se
tiene distintas funciones segn la ciudad y
tercera, dirigido a sealar algunas directri-
nteresante plantearse para la inclusin so-
lico.
io pblicOl
espacio pblico es necesaria porque su uso
xtremo de que pierde especificidad y, por
I su marcado carcter espacialista, que es
es del urbanismo moderno. En suma, es un
y poco claro que puede incluir la plaza, el
omercial, el caf y el bar, as como la opi-
J. Segn Guillenno Dascal, (2003), el espa-
iistintas funciones en la ciudad, al extremo
. posiciones extremas y contradictorias que
io de aprendizaje (Joseph, Isaac), mbito de
. de control (Foucault). En otras palabras, el
o o escenario de la conflictividad social que
tra, dependiendo de los pesos y contrapesos
a Acrpolis, el gora o el Foro que opera-
er disciplinario" o de las propuestas de los
de Haussmann en Pars o las de Musolini
uerte de abandono de los sectores acomodados del espacio
las ciudades, que conlleva una implcita abdicacin de su
el conjunto de la sociedad? Y hasta qu punto se trata
gica, desde la cual se estaran gestando nuevas formas
ciertas- de reconstruccin del vnculo social?" (Giglia,
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en Roma que hicieron del espacio pblico un mecanismo de "control
social". Pero tambin existen ejemplos que lo entendieron como una
"esfera pblica" donde la comunidad (burguesa) se enfrenta al Estado,
definindose como un espacio de libertad.
Esto significa que el espacio pblico n'o se agota ni est asociado nica-
mente a lo fsico-espacial (plaza o parque), sea de una unidad (un par-
que) o de un sistema de espacios. Es, ms bien, un mbito contenedor
de la conflictividad social, que tiene distintas posiciones dependiendo
de la coyuntura y de la ciudad que se trate.
1.1. Concepcionesdominantes
Las concepciones dominantes respecto del espacio pblico son tribu-
tarias de las corrientes del urbanismo moderno ya que sus componen-
tes hacen referencia exclusiva a un lugar fsico (espacio) que tiene una
modalidad de gestin o de propiedad (pblica). Sin embargo, esta con-
cepcin se muestra altamente restrictiva cuando se revisa la bibliogra-
fa especializada, donde existen tres concepciones dominantes sobre
espacio pblico:
Una primera, que proviene de las teoras del urbanismo operacional y
de la especulacin inmobiliaria, que lo entienden como lo que queda,
como lo residual, como lo marginal despus de construir vivienda,
comercio o administracin
3
En otras palabras, la estructura urbana
esta compuesta de distintos usos de suelo donde el espacio pblico
tiene la funcin de vincular (vialidad) a los otros (comercio, adminis-
tracin), de crear lugares para la recreacin y el esparcimiento de la
poblacin (plazas y parques), de desarrollar mbitos de intercambio
de productos (centros comerciales, ferias) o de adquirir infonnacin
(centralidad) o de producir hitos simblicos (monumentos).
Una segunda concepcin predominantemente jurdica y bastante di-
fundida es aquella que proviene del concepto de propiedad y apro-
piacin del espacio. Es la que hace distincin entre espacio vaco y
espacio construido, espacio individual y espacio colectivo que con-
duce a la fonnacin del espacio privado en oposicin al espacio p-
blico. Es decir, un concepto jurdico en que el espacio pblico es el
que no es privado, es de todos y es asumido por el Estado, como re-
) Por el contrario, se puede afirmar que a partir del espacio pblico se organiza la ciudad.
'
58
I
presentante y garante del inters general, tanto como supropietario
yadministrador.
y una tercera, ms filosfica, que seala que los espacios pblicos
sonunconjuntodenodos-aisladosoconexos- dondepaulatinamente
se desvanece la individualidad y, portanto, se coarta la libertad. En
otraspalabras,expresael trnsitodeloprivadoalopblico,camino
dondeel individuopierdesulibertadporqueconstruyeunainstancia
colectivaenlacualseniegayaliena
4

De esta tercera posicin surgen preguntas tales como, por ejemplo:

porqu en lavidacotidianasepiensaque se sale de lo privadopara
entrar a lo pblico y no al revs? 0,en su defecto, las fachadas de
los edificios sonel lmite de loprivadoo el umbraldel espaciopbli-
co?Lafachadapertenecealespaciopblicooaledificioprivado?Se
pintalafachadadel espacioprivadoodelpblico?5Eseladentrooel
afueradecualdelosdos espacios?
Elespaciopbliconoesloresidual,tampocounaformadeapropiacin
ymenosunlugardondese enajenade libertad.
1.2. Concepcin alternativa
Se tratade superarestas concepciones de espaciopblicoparaempe-
zara entenderlo apartirde una doble consideracin interrelacionada,
quele espropia:porunlado,desucondicinurbanay, porlotanto,de
su relacin con la ciudad y, porotro, de su cualidad histricaporque
cambiaconeltiempo,ascomolohacesuarticulacinfuncionalconla
[Link],sedebeentenderlohistricamentecomopar-
teyenrelacinalaciudad,locualcomportaque losespaciospblicos
cambianporsucuentay se transformanenrelacinalaciudad.
Originalmente puede cumplir, por ejemplo, una funcin mercantil
(ejemplo:tianguis),posteriormentepuedeasumirunrolpoltico(ejem-
plo: gora) y luego predominantemente esttica(ejemplo: monumen-
to), lo cualsignificaqueelespaciopblicocambiaalolargodelahis-
toriay que encadamomentotieneuna lgicadistinta. Estacondicin
4 Espacios "destinados por su naturaleza, por su uso o afectacin, a la satisfaccin de las
necesidades urbanas colectivas que trascienden, por tanto, los limites de los intereses
individualesdeloshabitantes"(Len, 1997).
5 En realidad cuando se pinta una fachada se define la frontera del espacio pblico, porque
desde all se la ve y no desde el espacio privado. Por eso, la reglamentacn de la fachada
debe dirigirse mas hacia lo pblico (armona, escala) que a lo privado, porque desde esta
perspectivaelpropietario lo nico que buscaes la individualidad.
cambiante le permitetenermltiplesy s
suconjunto,sumanpresentealpasadoy
pacio.
Esto supone que hay una relacin entre
coquese especificaytransformahistri,
lado, lo queenun momentodeterminade
de la organizacin de la ciudad hoyesI
aquellaciudadorganizadadesdeelespaci
hay un verdaderoabismo; porello sepm
vocacin,quelaplazaorganizadoradela
[Link]
enAmricaLatinalaplazahaperdido fu
mosviviendoessu forzosadesaparicin.
Hoy la ciudad se organizadesde lo priva
tarios -como las plazas- terminan siendo,
paralgicaeconmicade la maximizaci
un mal necesario paracumplircon lar n<
pacioestructurantehapasadoaseruneSI
marginalo, incluso, adesaparecerporla
sustitucinporotros espaciosmasfunciol
centrocomercialoelclubsocial).
Porotro lado, tambin cambiancadauno
factos que conforman el espaciopblico,
unmomentofue plaza,enotropudoserUi
riormente un espacios de manifestaciones
espaciodecontempl<cinesttica
7
; otodo:
puededarseunamutacinenel sentidode
aserunnolugar
8
: elZcaloenMxicoha
6 Quito, como ninguna otra ciudad latinoamericana
importantedeplazas,cadaunadelas cuales,seuna' PI
la estructura urbana de la ciudad. La ciudad se defil
llamada Plaza de la Independencia- y luego sigui po
DomingoyLaMerced,todasellasdispuestasjerrquiCl
laciudadporlas respectivascallesyentrecallesy
7 La plaza -como espacio pblico- cambiaen todas las
las abre yse las cierra, se les poneplantasyse lassaca
[Link],encadamomentohistricoelespacia
se define en relacin alaciudad.
8 "Los no lugares son tanto las instalaciones necesari:
personas y bienes (vas rpidas, empalmes de rutas,
transporte mismos o los grandes centros
prolongado"(Aug, 1998) ,
inters general, tanto como su propietario
fica, que seala que los espacios pblicos
-aisladosoconexos- dondepaulatinamente
lidady, portanto, se coarta la libertad. En
trnsitode lo privadoalo pblico,camino
sulibertadporque construyeunainstancia
gayaliena
4

urgen preguntas tales como, por ejemplo:

nase piensa que se salede lo privado para
revs? 0,en su defecto, las fachadas de
le lo privadooelumbral del espaciopbli-
alespaciopblicooaledificioprivado?Se
)privadoodelpblico?5 Eseladentrooel
;pacios?
residual,tampocounaformadeapropiacin
enajenade libertad.
ilativa
oncepciones de espaciopblico paraempe-
euna doble consideracininterrelacionada,
lo,desucondicinurbanay,porlotanto,de
y, porotro, de sucualidad histrica porque
:omolohacesuarticulacinfuncionalconla
sedebeentenderlohistricamentecomopar-
l, locualcomportaquelosespaciospblicos
etransformanenrelacinalaciudad.
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cambiantele permitetenermltiples y simultneas funciones que, en
suconjunto,sumanpresentealpasadoytrasciendeneltiempoyeles-
pacio.
Esto supone que hay una relacin entre la ciudad y el espacio pbli-
co que se especificaytransformahistricamente. Porejemplo,porun
lado, lo queenunmomentodeterminado el espaciopblicofue el eje
de la organizacin de la ciudadhoyes mas un espacio residual
6
De
aquellaciudadorganizadadesdeelespaciopblico,alaquehoyexiste
hayunverdadero abismo; porello se puedeafirmar, sintemoraequi-
vocacin,quelaplazaorganizadoradelaciudadesunproductourbano
[Link]
enAmricaLatinalaplazahaperdido funcionalidady, conello, esta-
mosviviendoessuforzosadesaparicin.
Hoy la ciudadse organizadesde lo privado y estos espacios comuni-
tarios -como las plazas- terminan siendo, porunlado, un desperdicio
paralgicaeconmicade lamaximizacinde lagananciay, porotro,
unmal necesario para cumplircon lar normas del urbanismo. De es-
pacioestructurantehapasadoaserunespacioestructurado,residualo
marginal o, incluso, a desaparecerporla prdidade susrolesoporla
sustitucinporotrosespaciosmas funcionales alurbanismo actual(el
centrocomercialoel clubsocial).
Porotro lado, tambin cambiancadauno de los componentes o arte-
factos que conforman el espacio pblico. As tenemos que lo que en
unmomentofue plaza,enotropudoserun lugardecomercioyposte-
riormente un espacios de manifestaciones polticas o simplemente un
espaciodecontempllcinesttica?;otodosellosalavez. Perotambin
puededarseunamutacinenelsentidodequeelespaciopblicopase
aserunnolugar
8
: el ZcaloenMxicohoyselaconsideraunainmen-
nplir, por ejemplo, una funcin mercantil
iormentepuedeasumirunrolpoltico(ejem-
inantemente esttica (ejemplo: monumen-
espaciopblicocambiaalo largodelahis-
.totieneunalgicadistinta. Estacondicin
raleza, por su uso o afectacin, a la satisfaccin de las
que trascienden, por tanto, los limites de los intereses
en, 1997).
fachada se define la frontera del espacio pblico, porque
espacioprivado. Poreso, lareglamentacindela fachada
ico (armona, escala) que a 10 privado. porque desde esta
oque buscaesla individualidad.
6 Quito, como ninguna otra ciudad latinoamericana, desde sus orgenes tuvo un sistema
importantedeplazas,cadaunadelas cuales,se unaporlascallesendamero, configurando
la estructura urbana de la ciudad. La ciudad se defini a partir de la Plaza Mayor -hoy
llamada Plaza de la Independencia- y luego sigui por las plazas de San Francisco, Santo
DomingoyLaMerced,todasellasdispuestasjerrquicamenteeintegradasalaestructurade
la ciudadporlas respectivascallesyentrecallesyplazas sedisponanlossolares privados.
7 Laplaza -como espacio pblico- cambia entodas las ciudades a lo largo de la historia, se
las abreyse lascierra, se lespone plantasyse las saca, se pasadeunespacioabiertoauno
cerrado. Es decir,encadamomentohistricoelespaciopblicotieneunalgicadistintaque
sedefineen relacinala ciudad.
8 "Los no lugares son tanto las instalaciones necesarias para la circulacin acelerada de
personas y bienes (vas rpidas, empalmes de rutas, aeropuertos) como los medios de
transporte mismos o los grandes centros comerciales, o tambin los campos de trnsito
prolongado"(Aug, 1998)
9
-
60
sa glorieta por la cual pasan al da cientos de miles de vehculos, las
Plazas Bolvar de Bogot, la de Independencia de Quito o de la Cons-
titucin en Santiago tienen solo paso tangencial para los vehculos. Es
decir, en cada momento histrico el espacio pblico tiene una lgica
distinta y de cambio que se define en relacin a la ciudad, que en casos
extremos puede conducir a su propia negacin (un no lugar).
Si el espacio pblico se define en relacin a la ciudad, es necesario par-
tir - a su vez- de una definicin de ciudad, para lo cual se puede recurrir
a dos de los clsicos del urbanismo moderno, que sealan:
Louis Wirth (1988) plantea que "una ciudadpuede definirse como
un asentamiento relativamente grande, denso y permanente de in-
dividuos socialmente heterogneos".
y Gideon Sjoberg (1988) seala que "Una ciudad es una comuni-
dad considerable magnitud y de elevada densidad de poblacin,
que alberga en su seno una gran variedad de trabajadores especia-
lizados. no agrcolas, amn de una lite cultural, intelectuar'.
Se trata de conceptos de ciudad que revelan su heterogeneidad en va-
rias de sus dimensiones: las actividades (industria, comercio) y la con-
dicin social (ricos, pobres) y tnica (negros, blancos, mestizos). Segn
estos conceptos, la ciudad es el espacio que tiene la ms alta densidad
de heterogeneidad posible o, ms aun, que es la construccin social con
la mayor diversidad. Hoy estas definiciones tienen ms sentido, vigen-
cia y significado gracias al cambio que introduce la globalizacin en
la democracia: el paso del respeto a la igualdad por el de la diferencia.
Este punto de partida es importante por que si la ciudad es el espacio
que concentra la heterogeneidad social de un grupo poblacional gran-
de y denso, se requiere espacios de encuentro y de contacto, tangibles
(plazas) o intangibles (imaginarios), que permitan a los diversos re-
construir la unidad en la diversidad (la ciudad) y definir la ciudadana
(democracia). Esos lugares son justamente los espacios pblicos.
En otras palabras, el espacio pblico es un componente fundamental
para la organizacin de la vida colectiva (integracin, estructura) y la
representacin (cultura, poltica) de la sociedad9, que hace su razn de
"Lo que es importante, a mi entender, es la misma intencin, la voluntad de crear, de poseer
esos espacios, de tener un lugar donde reunirse para las mas disimiles ocasiones, un lugar
que no es de nadie y es de todos, la esencia misma de un valor pblico. y tambin de
tener algo representativo, que hable con la voz de todos y que exprese la singularidad de la
comunidad que lo ha hecho suyo, no importa si ha surgido de la voluntad popular o del gesto
autoritario del monarca." (Baroni, Sergio, 2003, p 63)
ser en la ciudad y es uno de los derechos fi
derecho al espacio pblico, como derecho
"respecto al derecho ajeno es la paz": la a11
la ciudad es el espacio de la heterogenei<
posiciones concurrentes, referidas al espac
a) El espacio pblico es la esencia de la cit
nos autores, es la ciudad misma o, dicho de
espacio pblico por excelencia (Bohigas)1O
ble el encuentro de voluntades yexpresionl
all la poblacin puede converger y conviv
la representacin y del intercambio. La Cil
terogeneidad y la diversidad; es decir que
los diversos -porque los iguales no tiene se
cual conduce a la posicin de que la totalic
pblico
b) Segn Borja (2003), la ciudad es un conjl
o un sistema de lugares significativos, tant
por sus partes. Es decir, que la ciudad tiel
cuentro y lugares significativos operando eIl
existir como tal.
En otras palabras, el espacio pblico no exi
ciudad operando como un sistema o porqu
se la entiende como tal. La ciudad es un COI
o la ciudad en su conjunto es un espacio pi
organiza la vida colectiva y donde hay una
ciedad.
De all surge la necesidad de entenderlo con
damentales de la ciudadana frente a la ciu
pblico, por que permite reconstruir el deti
identidad y a la polis. Este derecho al espac:
respeto a la existencia del derecho del otro 1
no slo necesitamos un espacio donde enCl
donde construyamos tolerancia, que no es 01
de la alteridad. O sea, la posibilidad de apn
de manera pacfica y tolerante.
10 Segn Oriol Bohigas (2003) "el espacio pblico es la citU
II Siguiendo a Benito Jurez, se puede afinnar que "el respc
.6.l
1 al da cientos de miles de vehculos, las
i de Independenciade Quitoode laCons-
olopasotangencialparalos vehculos. Es
:trico el espacio pblico tiene una lgica
jefineenrelacinalaciudad,queencasos
supropianegacin(unnolugar).
[leenrelacinalaciudad,esnecesariopar-
indeciudad,paralocualsepuederecurrir
tanismomoderno,quesealan:
lteaque"una ciudad puede definirse como
mente grande, denso y permanente de in-
terogneos".
l) sealaque "Una ciudad es una comuni-
itud y de elevada densidad de poblacin,
rna gran variedad de trabajadores especia-
nn de una lite cultural, intelectuar'.
udadque revelan su heterogeneidadenva-
:actividades(industria, comercio)ylacon-
y tnica(negros,blancos,mestizos).Segn
$ elespacioquetienelamsaltadensidad
1, msaun,queeslaconstruccinsocialcon
stasdefinicionestienenmssentido,vigen-
.cambio que introduce la globalizacin en
:espetoalaigualdadporelde ladiferencia.
lportante porque si laciudades el espacio
eidadsocialde un grupo poblacionalgran-
aciosde encuentroyde contacto, tangibles
19inarios), que permitan a los diversos re-
versidad(laciudad) ydefinir laciudadana
sonjustamentelosespaciospblicos.
io pblico es un componente fundamental
idacolectiva(integracin, estructura) y la
'tica)delasociedad9, quehacesuraznde
er,eslamismaintencin,lavoluntadde crear,de poseer
nde reunirse para las mas disimiles ocasiones, un lugar
,la esencia misma de un valor pblico. y tambin de
le con la vozdetodosyque exprese la singularidadde la
importasihasurgidodelavoluntadpopularodelgesto
Sergio,2003,p63)
serenlaciudadyesunodelosderechosfundamentalesalaciudad: el
derecho al espacio pblico, como derecho a la inclusinporque es el
"respectoalderechoajenoes lapaz": laalteridad.
Si laciudadeselespaciodelaheterogeneidadesfactibleencontrardos
posicionesconcurrentes,referidasal espaciopblico:
a) El espaciopblicoeslaesenciade laciudado, incluso, segnalgu-
nosautores,eslaciudadmismao,dichodeotramanera,laciudadesel
espaciopblicoporexcelencia(Bohigas)[Link] es porquehacefacti-
bleelencuentrodevoluntadesyexpresionessocialesdiversas, porque
alllapoblacinpuedeconvergeryconviviryporqueeselespaciode
larepresentaciny del intercambio. Laciudades el espaciode la he-
terogeneidady la diversidad; es decirque en la ciudadse encuentran
los diversos-porque los igualesnotienesentidoquese encuentren- lo
cualconduceala posicinde quelatotalidadde laciudades espacio
pblico
b)SegnBorja(2003),laciudadesunconjuntodepuntosdeencuentro
o un sistemade lugares significativos, tanto porel todo urbano como
por sus partes. Es decir, que la ciudad tiene que tener puntos de en-
cuentroylugaressignificativosoperandoenunsistemaparaquepueda
existircomotal.
Enotraspalabras, elespaciopbliconoexistesi noes enrelacinala
ciudad operando como un sistema o porque el conjunto de la ciudad
selaentiendecomotal. Laciudadesunconjuntodeespaciospblicos
ola ciudaden suconjuntoesun espaciopblico apartirde la cualse
organizala vida colectiva y donde hay una representacin de esa so-
ciedad.
Deallsurgelanecesidaddeentenderlocomounodelosderechosfun-
damentales de la ciudadana frente a la ciudad: el derecho al espacio
pblico, porque permite reconstruir el derecho a la asociacin, a la
identidadyalapolis. Estederechoalespaciopblicose inscribeenel
respetoalaexistenciadelderechodelotroalmismoespacio",porque
no slo necesitamos unespacio donde encontramos, sino un espacio
dondeconstruyamostolerancia,quenoesotracosaqueunapedagoga
de la alteridad. O sea, la posibilidadde aprender a convivirconotros
demanera pacficaytolerante.
10 SegnOriolBohigas(2003)"elespaciopblicoeslaciudad".
1I SiguiendoaBenitoJurez,se puedeafirmarque"elrespectoal derechoajenoeslapaz".
62
Para que opere comoespacioparala pedagogade la alteridad deben
coincidirlasmltiplesvoces,manifestacionesy expresionesde laciu-
dad -porque la heterogeneidad de la urbe solo es posible que se en-
cuentreenel espaciopblico- y ademshacerloarmnicamenteenun
mbito de toleranciay respeto. Pero adems se requiere de una insti-
tucionalidadyunaspolticas(urbanas, sociales)queprocesenlasdife-
renciasyconstruyalaintegracinenesecontexto. Poreso,msciudad
es aquella que optimiza y multiplica las posibilidades de contacto de
lapoblacin,esdecir, que es aquellaquetienebuenosespaciospbli-
cos.
Unejemplointeresantede lapedagogade laalteridadqueportaeles-
paciopblicoesel casode Bogot,dondeapartirdeunaexitosapol-
ticafrente al espaciopblico se ha logradoreducirde manerasignifi-
cativa las tasas de violencia. En otras palabras, una buenapolticade
seguridadresultade unabuenapolticade espaciopblico,porqueah
seconstruyealteridad, porque haylaposibilidadde generarunapeda-
gogaparaque los distintos se encuentreny no se eliminen, y porque
se inscribe enel contextode lo que losespecialistasenseguridadciu-
dadanallaman"prevencinsituacional".
Elespaciopblico,esunaformade representacinde lacolectividady
tambin un elementoque define lavidacolectiva. En esaperspectiva,
elespaciopblicoeselespaciode lapedagogade laalteridadporpo-
sibilitarelencuentrode lasmanifestacionesheterogenias,de potenciar
el contactosocialy de generaridentidad,portanto, es un espacio his-
trico,unespacioquetiene historia.
El espaciopblicoes "unlugar"enlos trminos deAug (1998): "Si
unlugarpuededefinirse comolugarde identidad,relacional ehistri-
co, un espacioquenopuededefinirse ni comoespacio de identidadni
como nicomohistrico,definirunnolugar". Ysealaadi-
cionalmenteque"lasobremodernidadesproductoradeno lugares".
Si esto es as podramos concluir que el espacio pblico cumple dos
funciones dentrode unacuidad:
Esunelementoqueledasentidoyformaalavidacolectivabajodos
modalidades: Laprimera, mediante untipo particularde urbanismo
dondelo pblicodefinesulgicayraznde seryno-alrevs- como
enelmodelovigenteenque sevealopblicocomoun"malnecesa-
rio", porque tiene uncostoconbajo retomo oporque se construye
despusque se define lasactividadesde vivienda, comercioeindus-
tria, entre otras. PoreS0 pI espaciopbli4
tralidadurbana, lugardesdedonde separ
dondeseestructuralaciudad
l2

El urbanismo se debeorganizarapartir(
vado,delocolectivoynodeloindividual
porunlado,lafundacindelasciudades
do. En 1523 el ReyCarlos1de Espaad
terminabaque laestructuraurbanadeba
calles y solares, comenzandodesde laPI,
ellaconverganlas callesqueunanaotn
yapartirdelascualessedistribuanloss(
cimientode lapoblacinpudiera
y lgica. Enotraspalabras, laciudadsee
pblico, desde la PlazaMayor, que conju
cumplan lafuncinde"centralidad"de I
dicionesde espaciopblicoquetenan.
Y, porotro lado, el llamado "Parquede I
espaciopublicole daelnombreal conjun
cializacinque se desarrollande manera
las cualessonlugaresde encuentropriva4
restaurantes,discotecas,[Link]
pblicoorganizaunconjuntode actividad
vidadprivadatiene laposibilidadde gene]
seande carcterprivado.
Lasegunda,medianteelusocolectivodel
sibilidadquelapoblacinso;; apropiedela'
ensociedad. Deallquelasciudadesque(
paciopblicoydecalidadlespermitetene:
el gentilicio con orgullo: serquiteo, bog
porque los espacios de representacin yr
canreconocer, recordaryhacerlospartes\
riorizarloshaciaafuera.
12 El eje de la ciudad es del espacio pblico y no el privI
elemento fundamental de todos los espacios pblicos;
excelencia, de la representacin, Sin embargo, en AJJl
despoblamientode la centralidad,tal comolo ilustranlos
Ciudad de Mxico y Lima entre otros, ContrariamenteII
poblacinquevadiariamentehacialoscentros:enQuito.'
vecesmaspersonasde lasque viven, Porqu?,Porque11
que concentra informacin, formas de representacin,
vidacolecti va y laciudad,
io parala pedagoga de la alteridad deben
s, manifestacionesyexpresonesdelaciu-
dad de la urbe solo es posible que se en-
0- yademshacerloarmnicamenteenun
eto. Pero adems se requiere de una insti-
s(urbanas,sociales)queprocesenlas dife-
:[Link],msciudad
nultiplica las posibilidades de contacto de
aquellaquetienebuenosespaciospbli-
apedagogadelaalteridadqueportaeles-
Bogot, dondeapartirdeunaexitosapol-
;0se ha logrado reducirde manerasignifi-
a. Enotras palabras, una buenapolticade
lenapolticade espaciopblico,porqueah
lue haylaposibilidadde generarunapeda-
sse encuentrenyno se eliminen, yporque
le lo quelos especialistasenseguridadciu-
l situacional".
brmaderepresentacindelacolectividady
lefine lavidacolectiva. Enesaperspectiva,
laciodelapedagogadelaalteridadporpo-
manifestacionesheterogenias,de potenciar
eraridentidad,portanto, esunespacio his-
historia.
lugar" en los trminosdeAug (1998): "Si
)mo lugarde identidad, relacionalehistri-
le definirse ni comoespaciode identdadni
istrico,definirunnolugar". Ysealaadi-
modernidadesproductoradeno lugares".
oncluirque el espacio pblico cumple dos
idad:
sentidoyformaalavidacolectivabajodos
,mediante untipo particularde urbanismo
ulgicayrazndeseryno-alrevs- como
uesevealopblicocomoun"malnecesa-
stoconbajo retomooporque se construye
actividadesde vivienda,comercioeindus-
63
tria, entreotras. PoreS0 ",1 espaciopblico porexcelenciaes lacen-
tralidadurbana, lugardesdedondeseparte,adondese llegaydesde
dondeseestructuralaciudad
12

Elurbanismo se debe organizarapartirde lo pblicoynode lo pri-

vado,[Link],
porunlado,lafundacindelasciudadesespaolasenelNuevoMun-
do. En 1523 elRey Carlos1de Espaadict unaordenanzaque de-
terminabaquelaestructuraurbanadeba serdefinidaporsusplazas,
calles y solares, comenzando desde la PlazaMayor. De all y hacia
ellaconverganlas callesqueunanaotrastantasplazasyplazuelas,
yapartirdelascualessedistribuanlossolaresdemaneraqueelcre-
cimientode lapoblacinpudiera siempreproseguirla mismaforma
ylgica. Enotraspalabras,laciudadse organizabadesdeelespacio
pblico, desde la PlazaMayor, que conjuntamente conotrasplazas,
cumplan lafuncinde"centralidad"de laciudad,graciasalascon-
dicionesdeespaciopblicoquetenan.
Y, porotro lado, el llamado "Parque de la 93" en Bogot,donde el
espaciopublicole dael nombreal conjuntode las actividadesde so-
cializacinque se desarrollande manera circundante, la mayorade
las cualessonlugares de encuentroprivadoscomo cafeteras,bares,
restaurantes,discotecas,[Link]
pblicoorganizaunconjuntode actividadesprivadasycmolaacti-
vidadprivadatienelaposibilidadde generarespaciopblicoaunque
seandecarcterprivado.
Lasegunda,medianteelusocolectivodelespaciopblicohaylapo-
sibilidadquelapoblacins,;; apropiede laciudad,lahagasuyayviva
ensociedad. Deallquelasciudadesque cuentanconimportantees-
paciopblicoydecalidadlespermitetenerunapoblacinqueadopta
el gentilicio con orgullo: serquiteo,bogotano o limeo y lo hacen
porque los espacios de representacin y reconocimiento social bus-
canreconocer, recordaryhacerlospartesuhistoriaycultura,yexte-
riorizarloshaciaafuera.
12 El eje de la ciudad es del espacio pblico y no el privado, y la centralidad urbana es el
elemento fundamental de todos los espacios pblicos; es el espacio de encuentro por
excelencia, de la representacin. Sin embargo, en Amrica Latina, hay un proceso de
despoblamientode lacentralidad,talcomo lo ilustranlos casosdeBogot,Quito,Santiago.
Ciudad de Mxico y Lima entre otros. Contrariamente a este proceso existe una marea de
poblacinquevadiariamentehacialoscentros: enQuito,LimayMxicovanalrededorde8
vecesmaspersonasdelas [Link]?,Porquelacentralidadesunespaciopublico
que concentra informacin, formas de representacin, mercados, adems de organizar la
vidacolectivaylaciudad. .
I
I
64
Elemento de la representacinde la colectividaddonde sevisibiliza
la sociedad, porque es all desde donde se construye la expresin e
identificacinsocialesde los diversos. Larepresentacin logra tras-
cendereltiempoyel espacio,atravsdedosfonnas: porunlado,de
apropiacinsimblicadelespaciopblico,quepennite,apartirdela
cargasimblicadel espacio,trascenderlascondicioneslocaleshacia
expresionesnacionaleso, incluso, internacionales.
SepuedeilustrarconloscasosdelmovimientozapatistaenMxico
13
,
de lasMadresdeMayoenArgentina
14
odelmovimiento indgenaen
Bolivia1S,quetuvieronquerecurriralespaciopblicoparatrascender
el tiempoy el espacio haciaescenariosnacionales einternacionales.
Aquhayunaapropiacinsimblicadel espacio, queno requierede
existenciade unapersonaque est en ese lugary en el mismo mo-
mentoparaqueserepresenteeneseespacioyesetiempo;porquehay
un sentido de trascendencia que tenninapordesbordarlos, que per-
mitesuperarel hoyy elaqu, elyo yel ellos parapasaralmaanay
alalldelnosotros.
Perotambinhayotrapticadelaapropiacinsimblicadelespacio
pblicoconelementosquelo identifican,[Link]-
queestehecho, aparentementesinmuchaimportancia,tienegranre-
levanciaparalavidade laurbey susgentesyproduceuncambioen
lapercepcindelossignos,significadoseimaginariosurbanos,y, por
lo tanto, modifica las relaciones comunicacionales de la poblacin.
EnAmricaLatinahemos pasado de unanomenclaturacostumbris-
ta, quesurgede lavidacotidianadesushabitantesyque expresauna
ciudadintegradaporlasumadevisionesparcialesysegmentadas:las
partesdeunbarrio, deunacuadra, deunade calle, deunaesquina'o
de una tradicin. Haciauna conmemorativa, que buscaresuperarla
[Link] memoriaurbanaquesesustentaen
la urbanizacin de laposteridad, a travs de unespacio pblico que
legitimayoficializaeventoshistricosoficiales. Representalaimpo-
sicin de un cierto orden surgido, no desde la sociedadcomo en el
perodocostumbrista,[Link]
conmemorativase legitimaunordensoc
suespaciopblicoson instanciasde soci
Y, porotrolado,deconstruccinsimbli
menteel espaciopublicaconlafinalidac
. [Link] los cas;;emblemticos
enLaHabana,queseconstruyeexpresa]
bologaquesemultiplicaysereproduce
estn los ejemplos de las plazas Cvica
enVenecia, ladeSanPedro enelVatical
Corbusierdiseadas explcitamentepan
simblicadeunpoderquetienequeexpr
paraexistir.

Sielespaciopublicoeshistrico,espertin
lafuncinquecumpleenelcontextodeln
Latinaycualessonsuscaractersticas.
2. Que pasa con el espacio ~
urbanlsmol
2.1. El contexto de la urbanizacin
La ciudad enAmrica Latina ha cambiad
tiempoalextremodequesepodradecirql
ciudadoenotracoyunturaurbana. EnAm
banizacinhaentrado enunfranco procesl
deladcadadelcuarentalalgicadelaurb
expansinperifricaen laactualidad10 h ~
produciendo una mutacin en la tradicioI1
urbano, exgenoycentrfugo, haciauno el
[Link]
ticas del proceso de urbanizacin y de gla
tina es que ~ introspeccinoel regreso
13 El movimientoZapatistaenMxico,paraconvertirse enunmovimientonacional,tuvoque
salirdeChiapasyrecorreralgunasciudadesparafinalmente llegaral Zcalo. El"zapatour"
fue el trayectoque siguiel MovimientoZapatistadesde Chiapashaciael DistritoFederal,
pasandode ciudaden ciudadyen ellas,deplazaenplaza.
14 LasMadresdeMayosereunanfrentealaCasaRosadaparaprotestarporlosdesaparecidos
de laDictaduraMilitar, lo cualles convirtienunsmboloconribetes continentales.
15 QueserepresentaenlaPlazadeSanFranciscotantoenlaprotestaque\levalderrocamiento
del Presidente SnchezLosadacomoala legitimacinsocialdelpresidenteCarlosMesa.
necomocontraparteunacosmopolizacin
ciudad. Esto es, unafase de introspeccin,
-de laqueno est ausente el espacio pbli
tradicional conceptode ciudadcomo frontl
16 "Losnombrespropiosimponenal lugarun mandatoven
1998,90.
lcin de la colectividad donde se visibiliza
l desde donde se construye la expresin e
los diversos. La representacin logra tras-
.cio, a travs de dos formas: por un lado, de
espacio pblico, que permite, a partir de la
io, trascender las condiciones locales hacia
incluso, internacionales.
:asos del movimiento zapatista en Mxico13 ,
1:1 Argentina'4 o del movimiento indgena en
e recurrir al espacio pblico para trascender
cia escenarios nacionales e internacionales.
:1 simblica del espacio, que no requiere de
a que est en ese lugar y en el mismo mo-
~ t en ese espacio y ese tiempo; porque hay
cia que termina por desbordarlos, que per-
LQu, el yo y el ellos para pasar al maana y
tica de la apropiacin simblica del espacio
le lo identifican, como la nomenclatura. Por-
nente sin mucha importancia, tiene gran re-
a urbe y sus gentes y produce un cambio en
)S, significados e imaginarios urbanos, y, por
laciones comunicacionales de la poblacin.
)s pasado de una nomenclatura costumbris-
otidiana de sus habitantes y que expresa una
nna de visiones parciales y segmentadas: ~ s
Ila cuadra, de una de calle, de una esquina
Wla conmemorativa, que busca resuperar la
cepto de memoria urbana que se sustenta en
steridad, a travs de un espacio pblico que
ltos histricos oficiales. Representa la impo-
surgido, no desde la sociedad como en el
o desde el poder local. Con la nomenclatura
'co, para convertirse en un movimiento nacional, tuvo que
ciudades para finalmente llegar al Zcalo. El "zapatour"
imiento Zapatista desde Chiapas hacia el Distrito Federal,
ellas, de plaza en plaza.
ente a la Casa Rosada para protestar por los desaparecidos
convirti en un smbolo con ribetes continentales.
65
conmemorativa se legitima un orden social, gracias a que la cjudad y
su espacio pblico son instancias de socializacin fundamentales
l6

Y, por otro lado, de construccin simblica, donde se disea expresa-
mente el espacio publica con la finalidad de representarse y visibili-
.- .
zarse. Tenemos los casos emblemticos de la Plaza de la Revolucin
en La Habana, que se construye expresamente para generar una sim-
bologa que se multiplica y se reproduce por otras ciudades. Tambin
estn los ejemplos de las plazas Cvica en Brasilia, de San Marcos
en Venecia, la de San Pedro en el Vaticano o la de Chandigard de Le
Corbusier diseadas explcitamente para que haya una construccin
simblica de un poder que tiene que expresarse en un espacio pblico
para existir.

Si el espacio publico es histrico, es pertinente preguntarse respecto de
la funcin que cumple en el contexto del nuevo urbanismo en Amrica
Latina y cuales son sus caractersticas.
2. Que pasa con el espacio pblico en el nuevo
urbanismol
2.1. El contexto de la urbanizacin en Amrica Latina.
La ciudad en Amrica Latina ha cambiado notablemente este ltimo
tiempo al extremo de que se podra decir que estamos viviendo en otra
ciudad o en otra coyuntura urbana. En Amrica Latina el patrn de ur-
banizacin ha entrado en un franco proceso de transformacin: si des-
de la dcada del cuarenta la lgica de la urbanizacin se dirigi hacia la
expansin perifrica en la actualidad lo hace hacia la ciudad existente,
produciendo una mutacin en la tradicional tendencia del desarrollo
urbano, exgeno y centrfugo, hacia uno endgeno y centrpeta, desde
una perspectiva internacional. En otras palabras, una de las caracters-
ticas del proceso de urbanizacin y de globalizacin en Amrica La-
tina es que est introspeccin o el regreso a la ciudad construida, tie-
-
ne como contraparte una cosmopolizacin e internacionalizacin de la
ciudad. Esto es, una fase de introspeccin cosmopolita (Carrin 2002)
-de la que no est ausente el espacio pblico- que tiende a superar el
tradicional concepto de ciudad como frontera a uno de ciudad abierta
16 "Los nombres propios imponen al lugar un mandato venido del otro (una historia .. )". Aug,
anFrancisco tanto en la protesta que llev al derrocamiento
1998,90.
mo a la legitimacin social del presidente Carlos Mesa.
66
vinculadaenred,ytambinpermitepasardelaurbanizacindelacan-
tidadhaciaunaciudadde lacalidad.
Con esta vuelta de prioridad a la urbe construida en un contexto de
internacionalizacin
17
, el espacio publico cobra un sentido diferente,
planteandonuevosretos vinculados alasaccesibilidades,a las centra-
lidades, a las simbologas existentes y a las relaciones sociales que le
dansustento,ascomoaredefinirsucapacidadde inclusineintegra-
cinsocial,aadiendonuevoscomponentesa lacrisisurbana. Lasde-
terminantesprincipalesdeesteprocesotienenquevercon:loscambios
demogrficos; el incremento sostenidode la.:.Pobreza; y los impactos
queproducelaGlobalizacin. .
La y la revolucin cientfico
Seviveaescalaplanetariaunprocesodeglobalizacindelaeconoma,
la polticay laculturaque tienecomocontrapartidala localizacinde
susefectosenlugaresestratgicos:lasciudades(Sassen, 1999). Es de-
cirquelaglobalizacinnoesunfenmenoexternosinoparteconstitu-
tivode lolocal,yaqueelunoexisteenlarelacinconelotro. Enotras
palabras,estamosasistiendoaunprocesodeglo.,falizacin(Robertson,
1992)que,paraelcasoquenosocupa,producetresefectossignificati-
vos:primero,reduceladistanciadelosterritoriosdistantes,conlocual
los conceptosprincipales del desarrollo urbano se modifican-accesi-
bilidad,centralidad,velocidad-, segundo,aceleraymultiplicalahisto-
riaenespacios distintos y distantes, y tercero, el espacio principalde
socializacinquedacircunscritoalmbitodelasnuevastecnologasde
lacomunicacin
l8

En el caso concretodel espaciopblicoesteprocesode glocalizacin

se evidenciaentres aspectos interrelacionados: entrminos econmi-
cos, el espacio pblico es un elemento fundamental de la competiti-
vidad, porque apartirde l se desarrolla lainfraestructura (servicios,
tecnologa), las comunicaciones (telefona, vialidad), los recursos hu-
manos (consumo, produccin)yla admin
En trminos culturales, es el lugarde la i
comoproyeccininternacionalycomo me
yfortalecimientodelsentidodepertenenci
trminospolticos,seviveelprocesode
porlos procesos de localizacinyprivati2
cionalizacin,propiosdelosprocesosden
privatizacinydescentralizacin).
La transicin
AmricaLatinaconcentren 1950e14l pi
ciudadesyenelaode2.000el78 porcie
crecienteconcentracinde lapoblacinen
traparteenlaareduccinsignificativadela
seexpresaenelhechodequesien 1950u
promediode4.6,paraalao2000sereduje
minucines lgicaporquehaycadavezffiI
elcampoytambinmenordecisinalami
choque la migracines unprocesofinito,
un 60 porciento de la poblacin potencia
queenlaactualidadse reduceaunacifrac
Esto significa que en la regin se cerr e
campoalaciudadydel crecimientovertig!
dujo una lgica de urbanizacin sustentac
metropolizacin.Y, paralelamente,seabri
rio, estavezdirigidohaciaelexteriorde lo
gin: la migracininternacionalyconella
regresaalnomadismo.
Hoy muchos de nuestros pases tienen: del
das y terceras ciudades fuera de los territ(
continentales
l9
; econmicamente la regil1
dor de 25 mil millones de dlares (Avalo:
17 Queexigepolticasyaccionesurbansticasdentrode las ciudades,esdecir: de urbanizacin
de la ciudado, enotraspalabras,lareurbanizacinascomodeconectividad,importaciones
yexportaciones.
18 Mientras en pocas pasadas la socializacin se hizo en la ciudad (gora o Polis) o en el
aulade laescuela, enelpresentese lahaceenlosmediosde [Link]
(2000) muestra que el 28% de los migrantes que llegan a Ciudad de Mxico, no llegan
para vivir el espacio pblico urbano sino para recluirse en el mundo domstico, para ver
la televisin. Y ven bsicamente lo mismo que en el campo: las noticias, el ftbol y las
telenovelas.
19 Laquintapartedelosmexicanosylacuartadeloscuban;
Aireses la cuartaciudadde Bolivia, LosngeleslaCU31
Cuba,NuevaYorkla segundade El Salvador. Quito
lamayormixtecao LaPazlamasgrandeaymara.
20 "De acuerdo al Fondo Multilateral de Inversiones (1
Amrica Latinaalcanzanalrededorde 25.000millones
decontinuarconlastasasdecrecimientoactuales,el va
la siguiente dcada 2001-2010 podra alcanzar los 300
2002).
n pennite pasar de la urbanizacin de la can-
la calidad.
lad a la urbe construida en un contexto de
espacio publico cobra un sentido diferente,
inculados a las accesibilidades, a las centra-
existentes y a las relaciones sociales que le
edefinir su capacidad de inclusin e integra-
componentes a la crisis urbana. Las de-
este proceso tienen que ver con: los cambios
ltO sostenido de la,:.. Pobreza; y los impactos
in.
volucin cientfico
un proceso de globalizacin de la economa,
tiene como contrapartida la localizacin de
atgicos: las ciudades (Sassen, 1999). Es de-
> es un fenmeno externo sino parte constitu-
lIlO existe en la relacin con el otro. En otras
lo a un proceso de glo..salizacin (Robertson,
e nos ocupa, produce tres efectos significati-
tancia de los territorios distantes, con lo cual
del desarrollo urbano se modifican -accesi-
dad-, segundo, acelera y multiplica la histo-
distantes, y tercero, el espacio principal de
:scrito al mbito de las nuevas tecnologas de
acio pblico este proceso de glocalizacin
os interrelacionados: en trminos econmi-
un elemento fundamental de la competiti-
1se desarrolla la infraestructura (servicios,
iones (telefona, vialidad), los recursos hu-
ansticas dentro de las ciudades, es decir: de urbanizacin
la reurbanizacin asi como de conectividad, importaciones
ializacin se hizo en la ciudad (gora o Polis) o en el
se la hace en los medios de comunicacin. Garca Canclini
os migrantes que llegan a Ciudad de Mxico, no llegan
o sino para recluirse en el mundo domstico, para ver
lo mismo que en el campo: las noticias, el ftbol y las
67
manos (consumo, produccin) y la administracin (pblica, privada).
En trminos culturales, es el lugar de la integracin social y cultural
como proyeccin internacional y como mecanismo de mantenimiento
y fortalecimiento del sentido de pertenencia a las culturas locales. Y en
tnninos polticos, se vive el proceso de desnacionalizacin identitaria
por los procesos de localizacin y privatizacin, as como de interna-
cionalizacin, propios de los procesos de reforma del Estado (apertura,
privatizacin y descentralizacin).
La transicin
Amrica Latina concentr en 1950 e141 por ciento de la poblacin en
ciudades y en el ao de 2.000 el 78 por ciento (HABITAT, 1999). Esta
creciente concentracin de la poblacin en reas urbanas tiene su con-
traparte en la a reduccin significativa de las tasas de urbanizacin, que
se expresa en el hecho de que si en 1950 Latino Amrica tena una tasa
promedio de 4.6, para al ao 2000 se redujo a la mitad (2.3). Y esta dis-
minucin es lgica porque hay cada vez menos poblacin residente en
el campo y tambin menor decisin a la migracin. Si partimos del he-
cho que la migracin es un proceso finito, tenemos que en 1950 haba
un 60 por ciento de la poblacin potencialmente migrante, situacin
que en la actualidad se reduce a una cifra cercana al 20 por ciento.
Esto significa que en la regin se cerr el ciclo de la migracin del
campo a la ciudad y del crecimiento vertiginoso de las urbes, que pro-
dujo una lgica de urbanizacin sustentada en la periferizacin y la
metropolizacin. Y, paralelamente, se abri un nuevo proceso migrato-
rio, esta vez dirigido hacia el exterior de los pases e, incluso, de la re-
gin: la migracin internacional y con ella -segn algunos autores- se
regresa al nomadismo.
Hoy muchos de nuestros pases tienen: demogrficamente sus segun-
das y terceras ciudades fuera de los territorios nacionales e, incluso,
continentales
l9
; econmicamente la regin recibe anualmente alrede-
dor de 25 mil millones de dlares (Avalos, 2002
2
) por concepto de
19 La quinta parte de los mexicanos y la cuarta de los cubanos viven en Estados Unidos; Buenos
Aires es la cuarta ciudad de Bolivia, Los ngeles la cuarta de Mxico, Miami la segunda de
Cuba, Nueva York la segunda de El Salvador. Quito puede ser la segunda otavalea, Mxico
la mayor mixteca o La Paz la ms grande aymara.
20 "De acuerdo al Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) del BID, las remezas en
Amrica Latina alcanzan alrededor de 25.000 millones de dlares al ao y se proyecta que
de continuar con las tasas de crecimiento actuales, el valor de las remezas acumuladas para
la siguiente dcada 2001-20IOpodria alcanzar los 300.000 millones de dlares" (Avalos,
2002).
a
68
remesas
21
;polticamente la formacin de "ciudadanas mltiples"22; y
culturalmente la conformacin -como dice Beck (1998)- de "comu-
nidades simblicas" configuradas en "espacios sociales transnaciona-
les"23. En trminos urbanos, empiezaaocurrirun enlacede laCiudad
de MxicoconLosAngeles,deLaPazconBuenosAires,deLimacon
Santiago, de Quito en Murcia, porque tienden a reproducir la cultura
del lugarorigenen el de destinoy tambin a establecerlazos interur-
banos tremendamente significativos, que hacen repensarrespecto del
continuourbano-urbano.
Enesaperspectiva,elespaciopblicotiendeaserellugardeencuentro
del migrante consus coterrneos, as como el enlacecon su lugar de
origen. El parque del Retiro en Madridpermitevinculara los ecuato-
rianos de afueraconlos de adentro, tal cualocurre en la Plazade Ar-
mas en Santiagode Chiledondeserenenlosperuanos. '
Estadoble determinacin demogrfica--reduccinde las tasas de mi-
gracinrural-urbanaseincrementodelasmigracionesporfueradelos
territoriosnacionales, enun contextode globalizacinde la sociedad-
- planteaunacontradiccinpropiade laurbanizacinactual: elregreso
a la "ciudad construida" o la introspeccin y la internacionalizacin
(introspeccincosmopolita).
Incrementode lapobrezaurbana
En Amrica Latina la pobreza se ha convertido en una problemtica
fundamentalmenteurbana. En laactualidadel 37porcientode losha-
bitantesurbanossonpobresyel 12 [Link] los
aos noventa, el 61.7% de los pobres viva en zonas urbanas, cuando
en 1970eranel36.9%;locualsignificaquehahabidounprocesoace-
lerado de urbanizacin de la pobrezaque llevaa que en laactualidad
haya mas de 130 millones de pobres viviendo en nuestras ciudades
(CEPAL,2001).
21 Mxicorecibe lO mil millonesdedlaresanualespor remesas,enEl Salvadores la primera
fuente dc ingresosyen el [Link] pasesCaribeosde
CubaoRepblica Dominicana; CentroAmericanoscomoNicaraguao Panam; y andinos
comoColombiaoPer. EnBrasillas remezasequparanalas exportacionesde Caf.
22 Reconocimiento a la doble y triple nacionalidad, el otorgamiento del derecho al voto al
migranteyelreconocimientoenChilea una reginextraterritorial.
23 Estaserala formaprivilegiadade articulacinde la"ciudadenred"desdeAmricaLatina,
que si biense apoyaenlas nuevastecnologasde lacomuncacin(NTIC),notendria tanto
peso eldeterminismotecnolgicocomoocurrecon las"ciudadesglobales".
Si estoes as, nosolo que lamayora de la
sinoquelasciudadestambinloson. EstoI
mospasadodelas"ciudadesdecampesinO!
ts (1978)- alas"ciudadesdepobres". Esde
aunprocesodeurbanizacindelapobreza
sinsocialyde laprecarizacindel emple
lizaciny el agravamientodelastasasded
Lasciudadesdepobressonpobres,porque
lo que topa lo convierte enoro, la
erosiona. Existenvarios estudiosque muel
serms caraque la riqueza. Ejemplosde1
al aguapotableportanquecisternaes ms
que porlatuberadel sistemaformal. El al
depeorcalidadyde mayorprecioenlasce
tes que en los supermercados. La vivienw
tambintienenuncomportamientosimilar.
tradaenelhbitattiendeadegradarloystl
vierte- asuvez- enfactoradicionaldela1
sinfin delapobreza.
Lasciudadesdepobressonciudadescon
social y espacios pblicos muy dbiles,
viertenenunmbitoestratgicoparael"ml
como estrategiade sobre vivenciacomod,
yvisibilizacin.
2.2. El acoso al espacio publico
Enlaactualidadelespaciopblicoseencue
modalidadesdelurbanismo. Hay una espec
rechazo o desprecio porel espaciopblici
blacinlos considerapeligrososylostienE
ni son protegidos. Es un territorio abandol
social. Su mantenimiento prcticamente n
convertidoenguaridaynoen hbitat
Resultado de este asedio al espacio pbli
pierde las posibilidadesde construcciny
ducelaparticipacin,serestringelaciudad
lo a lasprcticasde tolerancia. De all que
nuevourbanismodeAmricaLatinaestn
$S
a formacin de "ciudadanas mltiples"22; y
acin -como dice Beck (1998)- de "comu-
guradas en "espacios sociales transnaciona-
)s, empieza a ocurrir un enlace de la Ciudad
~ de La Paz con Buenos Aires, de Lima con
rcia, porque tienden a reproducir la cultura
:lestino y tambin a establecer lazos interur-
nificativos, que hacen repensar respecto del
lcio pblico tiende a ser el lugar de encuentro
rrneos, as como el enlace con su lugar de
:ro en Madrid permite vincular a los ecuato-
le adentro, tal cual ocurre en la Plaza de Ar-
donde se renen los peruanos. .
demogrfica --reduccin de las tasas de mi-
cremento de las migraciones por fuera de los
ID contexto de globalizacin de la sociedad-
npropia de la urbanizacin actual: el regreso
o la introspeccin y la internacionalizacin
a).
eza urbana
reza se ha convertido en una problemtica
. En la actualidad el 37 por ciento de los ha-
s y el 12 por ciento indigente. A fines de los
los pobres viva en zonas urbanas, cuando
cual significa que ha habido un proceso ace-
la pobreza que lleva a que en la actualidad
s de pobres viviendo en nuestras ciudades
dlares anuales por remesas, en El Salvador es la primera
r la segunda. Fenmeno similar en los pases Caribeos de
Centro Amercanos como Nicaragua o Panam; y andinos
illas remezas equiparan a las exportaciones de Caf.
'ple nacionalidad, el otorgamiento del derecho al voto al
Chile a una regin extraterritorial.
articulacin de la "ciudad en red" desde Amrica Latina,
tecnologas de la comunicacin (NTIC), no tendra tanto
como ocurre con las "ciudades globales".
69
Si esto es as, no solo que la mayora de la poblacin urbana es pobre
sino que las ciudades tambin lo son. Esto dara lugar a pensar que he-
mos pasado de las "ciudades de campesinos" -que nos mostrara Rober-
ts (1978)- a las "ciudades de pobres". Es decir, que estamos asistiendo
a un proceso de urbanizacin de la pobreza, de incremento de la exclu-
sin social y de la precarizacin del empleo, expresado en la informa-
lizacin y el agravamiento de las tasas de desempleo.
Las ciudades de pobres son pobres, porque as como el Rey Midas todo
lo que topa lo convierte en oro, la pobreza donde llega lo encarece y
erosiona. Existen varios estudios que muestran que la pobreza resulta
ser ms cara que la riqueza. Ejemplos de la afirmacin son: el acceso
al agua potable por tanque cisterna es ms costoso y de menor calidad
que por la tubera del sistema formal. El abastecimiento de vveres es
de peor calidad y de mayor precio en las comunidades urbanas distan-
tes que en los supermercados. La vivienda, el transporte y el crdito
tambin tienen un comportamiento similar. La pobreza social concen-
trada en el hbitat tiende a degradarlo y ste hbitat erosionado se con-
vierte - a su vez- en factor adicional de la pobreza; es decir, un crculo
sin fin de la pobreza.
Las ciudades de pobres son ciudades con baja capacidad de integracin
social y espacios pblicos muy dbiles, donde estos espacios se con-
vierten en un mbito estratgico para el "mundo popular urbano", tanto
como estrategia de sobre vivencia como de socializacin, integracin
y visibilizacin.
2.2. El acoso al espacio publico
En la actualidad el espacio pblico se encuentra acosado por las nuevas
modalidades del urbanismo. Hay una especie de "agorafobia", asedio,
rechazo o desprecio por el espacio pblico, al extremo de que la po-
blacin los considera peligrosos y los tiene miedo porque no protegen
ni son protegidos. Es un territorio abandonado, incluso, de la disputa
social. Su mantenimiento prcticamente no existe o es escaso. Se ha
convertido en guarida y no en hbitat (Borja, 2003).
Resultado de este asedio al espacio pblico, tenemos que la ciudad
pierde las posibilidades de construccin y de cohesin sociales, se re-
duce la participacin, se restringe la ciudadana y se ausenta el estimu-
lo a las prcticas de tolerancia. De all que los espacios pblicos en el
nuevo urbanismo de Amrica Latina estn en peligro por:
70
4
FRAGMENTAClN. La ciudadempiezaavivirunanuevaforma de
segregacinurbanacaracterizadaporlafragmentacin. Sehaceobso-
letalasegregacincaracterizadaporlaexistenciade espacios unifun-
cionalesyestancos(usosde suelo)paralaindustria,elcomercio,lavi-
vienda, laadministracinbajo el instrumentodel"zooning",donde la
unidadurbanano se diluyey laciudadcomototalidadno desaparece,
porque las partes integran el todo. Yse desarrolla la fragmentacin a
travs de ladesarticulacin de cada de los componentes del con-
juntourbano,produciendolarupturade launidadurbana.
Castells (1999) llegaaproponerque las ciudades son"constelaciones
discontinuas de fragmentos espaciales". De esta manera la ciudad se
convierte en un mosaico de espacios inconexos y desarticulados, que
tienden adiluirel sentidode unidad desde la perspectivade las iden-
tidades, de la funcionalidad de sus componentes y del gobiem0
24
La
fragmentacinllevaalhabitantedelaciudadaservistocomoextranje-
ro,porquecuandonocaminaporlossenderoshabitualeshaciaellugar
detrabajooderesidenciaysaledesuterritorialidad(barrio),inmedia-
tamente se le hace sentirforastero y, portanto, se le exige identifica-
cin, como si fuera necesario un pasaporte para irde unbarrio hacia
otro. Ahoranuestras ciudades no son de ciudadanos sino de extranje-
ros. En otras palabras, la fragmentacinhadado lugara laforaneidad
enlaciudad,ascomoalaprdidadelosespaciosreferencialesparala
construccinsocial(espaciopblico). Laperdidadelsentidodeperte-
nenciaabonaenel sentimientodeforaneidad.
Estasconstelacionesse expresanen tiposdeurbanizacinen los luga-
res diferenciados de la centralidad y la periferia. En la centralidad se
viveundoblefenmeno: porunlado,degentrificacin,peronobajoel
esquemaclsicodelreemplazodelapoblacindebajosingresosporla
dealtos ingresos, -comoocurreenEstadosUnidosoEuropa- sinoms
bienporelrecambiodelapoblacinpornegociosdeprestigi0
25
Ypor
otro, de tugurizacin, a partirde la estrategia populardel pago entre
muchos de los costos que la localizacincentraldemanda; o sea, me-
diante elhacinamientoy ladensificacin. Yen la periferiaexisten los
tradicionales barrios piratas, favelas, villas miserias,pueblosjvenes,
24 Quizsel casomas interesanteseaelde SantiagoenChile, en que el gobiernode la ciudad
se encuentra dividido en 36 comunas, todas ellas autnomas entre si. Hoy Santiago no
existecomociudad,comounidad urbanasiendo,msbien, unaconstelacin de fragmentos
autrquicos.
25 En la Candelaria en Bogota se cambia la poblacin por universidades, centros culturales,
restaurantesdeprestigio;enLaHabanasalelapoblacindebajosingresosyentrannegocios
de prestigios(Benetton)yserviciostursticos.
as comolosde auto segregacin,que SOn!
rradasyautrquicasCon escuelas,supermer
paralos sectoresdealtosingresoseconmic
SEGMENTAClN.- Ahora como nunca la
mentada,al extremodequeel espaciopbl
de los diversos,porquese ha llegadoala Si
los pobres yano se en ningn la
tiene que verconel hechode que mientras
los pobres lo hacenenel espacio;es decir(
mientraslosricosviveneltiemporeaF6.
Ilustrandolaafirmacin,porejemplo,yano
el sistemaescolarpuedanencontrarseel
personaque empez estudiando en escuela
versidadprivadaylaqueempezenescueb
sidad pblica. En la salud ocurreexactame
temas de seguro es imposible que enunae
atendidaunapersonaquenopague. En lati
tran, porquelaunidadproductivaesta
Alcentrocomercialslopuedenllegarlosq
autopistasurbanas [Link] los quepaganpi
y deportivos solopuedeasistirlos socios, a
la comunicacin acceden los que estn en 1
cerradassolo [Link]'
las urbanizaciones cerradas que nacen en
merode centros comercialesubicados en la
de clubes sociales y deportivos que recreaJ
mbitoprivado.
Conestasegmentacin,elespacio ql
lospobres,porquelosricosconstruyensus.
Los espaciosprivadossonlos "espaciospl
espaciopblicoeselespaciodeexpresin(
binseve acosado.
DIFUSIN.- Hoytenemos unaurbanizaci6
sidad,centralidadesdbilesyespaciosdisco
dades)ocontinuos(reasmetropolitanas),e
26 Hay unapolarizacin entre ricos ypobres que hace que
menos de compasin, que subyaca hasta ahora bajo te
despliegueahoraen un nuevo"ningnlugar"de la socio

ciudad empieza a vivir una nueva forma de
por la fragmentacin. Se hace obso-
rizada por la existencia de espacios unifun-
le suelo) para la industria, el comercio, la vi-
I>ajo el instrumento del "zooning", donde la
ey la ciudad como totalidad no desaparece,
el todo. Y se desarrolla la fragmentacin a
n de cada un'l de los componentes del con-
la ruptura de la unidad urbana.
fponer que las ciudades son "constelaciones
18 espaciales". De esta manera la ciudad se
te espacios inconexos y desarticulados, que
de unidad desde la perspectiva de las iden-
ld de sus componentes y del gobiem0
24
La
itante de la ciudad a ser visto como extranje-
napor los senderos habituales hacia el lugar
'{ sale de su territorialidad (barrio), inmedia-
orastero y, por tanto, se le exige identifica-
lrio un pasaporte para ir de un barrio hacia
des no son de ciudadanos sino de extranje-
'agmentacin ha dado lugar a la foraneidad
prdida de los espacios referenciales para la
o pblico). La perdida del sentido de perte-
ento de foraneidad.
resan en tipos de urbanizacin en los luga-
tralidad y la periferia. En la centralidad se
r un lado, de gentrificacin, pero no bajo el
lazo de la poblacin de bajos ingresos por la
urre en Estados Unidos o Europa- sino ms
oblacin por negocios de prestigi0
25
Y por
ir de la estrategia popular del pago entre
a localizacin central demanda; o sea, me-
densificacin. Y en la periferia existen los
, favelas, villas miserias, pueblos jvenes,
el de Santiago en Chile, en que el gobierno de la ciudad
unas, todas ellas autnomas entre si. Hoy Santiago no
urbana siendo, ms bien, una constelacin de fragmentos
bia la poblacin por universidades, centros culturales,
bana sale la poblacin de bajos ingresos y entran negocios
s tursticos.
11
as como los de auto segregacin, que son grandes urbanizaciones ce-
rradas y autrquicas Con escuelas, supermercados y servicios pblicos
para los sectores de altos ingresos econmicos.
SEGMENTAClN.- Ahora como mUlca la ciudad se encuentra seg-
mentada, al extremo de que el espacio pblico no genera el encuentro
de los diversos, porque se ha llegado a la situacin en que los ricos y
los pobres ya no se en ningn lado, cuya expresin mayor
tiene que ver con el hecho de que mientras los ricos viven el tiempo,
los pobres lo hacen en el espacio; es decir que los pobres se localizan
mientras los ricos viven el tiempo reaF6.
Ilustrando la afirmacin, por ejemplo, ya no hay posibilidad de que en
el sistema escolar puedan encontrarse el rico con el pobre, porque la
persona que empez estudiando en escuela privada terminar en uni-
versidad privada y la que empez en escuela pblica terminar_univer-
sidad pblica. En la salud ocurre exactamente igual, hoy con los sis-
temas de seguro es imposible que en una clnica particular pueda ser
atendida una persona que no pague. En la fbrica tampoco se encuen-
tran, por que la unidad productiva esta disociada de la parte gerencial.
Al centro comercial slo pueden llegar los que tienen vehculo, por las
autopistas urbanas [Link] los que pagan peajes, a los clubes sociales
y deportivos solo puede asistir los socios, a las nuevas tecnologas de
la comunicacin acceden los que estn en red y a las urbanizaciones
cerradas solo la demanda solvente. Sino como entender el conjunto de
las urbanizaciones cerradas que nacen en las ciudades, el variado nu-
mero de centros comerciales ubicados en las periferias o el desarrollo
de clubes sociales y deportivos que recrean el espacio pblico en el
mbito privado.
Con esta segmentacin, el espacio queda circunscrito solo para
los pobres, por que los ricos construyen sus propios espacios privados.
Los espacios privados son los "espacios pblicos" de los ricos Hoy el
espacio pblico es el espacio de expresin de lo popular. Por eso tam-
bin se ve acosado.
DIFUSlN.- Hoy tenemos una urbanizacin perifrica con baja den-
sidad, centralidades dbiles y espacios discontinuos (red global de ciu-
dades) o continuos (reas metropolitanas), que hacen pensar que esta-
26 Hay una polarizacin entre rcos y pobres que hace que "la relacin de dependencia, o al
menos de compasin, que subyacia hasta ahora bajo todas las formas de desigualdad se
despliegue ahora en un nuevo "ningn lugar" de la sociedad mundial" (Beck. 1998).
j
*
72
mos pasando del espacio de los lugares al de los flujos, gracias a las
nuevas tecnologas de la comunicacin (Castells). En la ciudadde la
dispersinoexpansivase hace dificilconstruirel sentidode pertenen-
cia y de reconocimiento de su unidad, porque la centralidad urbana,
como espaciopublico, se desvanece como factor integradordebido a
ladispersinperifricayaque lacentralidadadoptala formadeflujo.
La ciudaddeladispersinesunaciudadsincentralidad,dondeexisten
espaciosdiscontinuosque impidenel encuentroydondeel sentidode
pertenenciasediluyede manerafuerte.
INSEGURIDAD.- Las ciudadesenAmricaLatinasehanhechoalta-
mente inseguras. La violencia impactaa la ciudadentres de sus con-
diciones esenciales: reduce el tiempo de la urbe (ciudades y sectores
urbanos no de 24 horas), disminuye el espacio(lugares pordondeno
se puede ir) y reduce las posibilidades de ciudadana (desconfianza,
prdida del sentido de lo colectivo). De all que lo que existaes una
poblacintemerosa frente a la ciudad y, especialmente, de su espacio
pblico, la proliferacin de lugares cerrados (urbanizaciones, comer-
cios), monofuncionales y especializados. Se generaliza los enclaves
comobsquedade seguridad(Giglia,2001)27.
PRlVATIZACION.- Se vive la gestin privada y la privatizacin del
espacio publicoque se expresa, respecto de lo primero, que el uso de
las calles urbanas y autopistas se los hagaprevio el pago de peajes o
queenlosparquesyplazascerradassereserveelderechodeadmisin
ose permitasuuso previo el pagodeunatasaaempresasprivadasde
servicios,quesonlasquefinalmente lasadministran.
Encuanto ala segundaafirmacin, lo que se tiene es el trnsito hacia
unaculturaadomicilioqueseexpresaenelcine,eltrabajo,lacomida,
los malls, las urbanizaciones y los clubes. Garca Canclini sealaque
la mayora de los migrantes que llegan a la ciudadde Mxico no mi-
granparavivirla ciudady su espacio pblicosinoparavivirunacul-
turaadomicilioquereproducelosmismospatronesde consumode su
lugarde origen
28
Hoydatenemosuna fuerte culturaadomicilio que
27 "Diversas encuestas sugieren que el miedo al crimen constituye un factor central en la
explicacin de porqu ciertos grupos de poblacin estn constantemente abandonando los
espaciospblicosyprivilegiandola seguridadde losespacios cerrados" (Dammert,2002).
2X "Una quinta parte de los habitantes de la ciudad de Mxico parecemos habemos reunido
en la capital del pais para no usar la ciudad (...) Las seis actividades ms mencionadas
por los encuestados se realizan dentro de casa. (... ) Parece que los capitalinos -cuando
puedenelegirquhacer- prefierenevitarel contactocon la vida pblicade laurbe"(Garca
Canclini.l997.152).
seapoyaenlosmismosprogramasdetelev
nacional: la telenovela,lasnoticiasyelde)
Procesoque,siguiendoalpropioGarca
mite afirmar que: "El espacio pblico ent
mercado -formado por la concurrencia
semi-pblico,mientrasqueelespaciopriva
te".
3. El espacio parael n
Elespaciopblicodeberecobrarellugarq:
la estructurade la ciudad, ms aun si la CI
[Link]
co,usosocia1ycolectivo,multifuncional,e
privadaylocusprivilegiadodelainclusin
calidada la ciudady el que define su cual
estratgicoenlanuevaciudadoelnuevou
Hay que defendery transformarel espacie
truirunnuevoespaciopblicoparaelnuel
simultneamentevarias funciones yque se
Loprimeroes que el espaciopblicodebe
rresponde dentro de la estructurade laciut
ciones que definen al espaciopblico: lo s
intercambioylocvico.
SIMBLICO. Espacio que construye iden
de pertenenciayde rol -muchasvecesenel
plo, unresidente tiene identidadde pertenc
funcin (obtencindeganancia), locualpu
cio simblico constructorde identidades-
identidades,que si sonprocesadasadecuadl
conflictividad. Perotambinsimblico de
nial) mltipleysimultnea, porquees un e!
lasociedadyes unespaciorepresentadopo
nificar lo pblico y fortalecer las identidac
especfico y del tiempo presente. De all q
ga, segnMonnet(2001, 132)una
29 El casodeTransmilenioen Bogotes interesantecomoe
articuladordel sistemacentraldeespaciospblicos,
la ciudadysolucionadordel problemafuncionaldeltrfi
e los lugares al de los flujos, gracias a las
)IDunicacin (Castells). En la ciudad de la
ace difcil construir el sentido de pertenen-
su unidad, porque la centralidad urbana,
lesvanece como factor integrador debido a
que la centralidad adopta la forma de flujo.
:s una ciudad sin centralidad, donde existen
lll1piden el encuentro y donde el sentido de
mera fuerte.
!ades en Amrica Latina se han hecho alta-
.cia impacta a la ciudad en tres de sus con-
: el tiempo de la urbe (ciudades y sectores
isminuye el espacio (lugares por donde no
>osibilidades de ciudadana (desconfianza,
:olectivo). De all que lo que exista es una
a la ciudad y, especialmente, de su espacio
lugares cerrados (urbanizaciones, comer-
especializados. Se generaliza los enclaves
id (Giglia, 2001 f7.
re la gestin privada y la privatizacin del
Iresa, respecto de lo primero, que el uso de
stas se los haga previo el pago de peajes o
: cerradas se reserve el derecho de admisin
el pago de una tasa a empresas privadas de
inalmente las administran.
rmacin, lo que se tiene es el trnsito hacia
: se expresa en el cine, el trabajo, la comida,
es y los clubes. Garca Canclini seala que
:s que llegan a la ciudad de Mxico no mi-
su espacio pblico sino para vivir una cul-
ce los mismos patrones de consumo de su
tenemos una fuerte cultura a domicilio que
el miedo al crimen constituye un factor central en la
s de poblacin estn constantemente abandonando los
la seguridad de los espacios cerrados" (Dammert. 2002).
s de la ciudad de Mxico parecemos habemos reunido
la ciudad (...) Las seis actividades ms mencionadas
ntro de casa. (... ) Parece que los capitalinos -cuando
evitar el contacto con la vida pblica de la urbe" (Garca
73
se apoya en los mismos programas de televisin a lo largo del territorio
nacional: la telenovela, las noticias y el deporte.
Proceso que, siguiendo al propio Garca Canclini (1997, 221), nos per-
mite afirmar que: "El espacio pblico entregado a la hegemona del
mercado -formado por la de actores privados- deviene
semi-pblico, mientras que el espacio privado se publicita pblicamen-
te".
3. El espacio pblico para el nuevo urbanismo
El espacio pblico debe recobrar el lugar que le corresponde dentro de
la estructura de la ciudad, ms aun si la ciudad es sinnimo de urbe,
lugar de civismo y espacio de la polis. Es un espacio de dominio pbli-
co, uso socia1 y colectivo, multifuncional, estructurador de la actividad
privada y locus privilegiado de la inclusin. Es el espacio que le otorga
calidad a la ciudad y el que define su cualidad, de all que sea un eje
estratgico en la nueva ciudad o el nuevo urbanismo.
Hay que defender y transformar el espacio pblico existente y cons-
truir un nuevo espacio pblico para el nuevo urbanismo, que satisfaga
simultneamente varias funciones y que sea de alta calidad esttica
29

Lo primero es que el espacio pblico debe recobrar el lugar que le co-
rresponde dentro de la estructura de la ciudad, siguiendo las 4 condi-
ciones que definen al espacio pblico: lo simblico, lo simbitico, el
intercambio y lo cvico.
SIMBLICO. Espacio que construye identidad bajo las dos formas:
de pertenencia y de rol -muchas veces en contradiccin. As por ejem-
plo, un residente tiene identidad de pertenencia y un inversionista de
funcin (obtencin de ganancia), lo cual puede producir -en este espa-
cio simblico constructor de identidades- un conflicto por el tipo de
identidades, que si son procesadas adecuadamente pueden canalizar la
conflictividad. Pero tambin simblico de representacin (lo patrimo-
nial) mltiple y simultnea, porque es un espacio donde se representa
la sociedad y es un espacio representado por ella, que permiten re-sig-
nificar lo pblico y fortalecer las identidades mas all de su mbito
especfico y del tiempo presente. De all que el espacio pblico ten-
ga, segn Monnet (2001, 132) una definicin "comunicacional" y otra
29 El caso de Transmilenio en Bogot es interesante como estructurador del desarrollo urbano.
articulador del sistema central de espacios pblicos, emisor de un mensaje de modernidad de
la ciudad y solucionador del problema funcional del trfico, entre otros.
1
74
"funcional"simultneas,graciasasucondicindesoportemltiplede
simbologasyroles
30

SIMBIOTICO. Son espacios de integracin social, de encuentro, de

socializacinydeJa alteridad,esunlugarde"simbiosis"dondelasre-
lacionessediversifican,ladiferenciaserespeta(nolaigualdad,porque
all desaparecesusentido)ydonde seencuentrelapoblacin. Setrata
del"espaciodetodos", quele dael sentidodeidentidadcolectivaala
[Link]
sucondicinpblicatrasciende el tiempoyelespacio,producindose
unlegadotransgeneracionalytransespacialquedefineunaciudadana
derivada.
Las polticasde simbiosis sonde transporte, de nomenclatura,de mo-
biliariourbano,decomunicacindondeno se tratade disminuirladi-
ferenciasinode respetarladiferenciamediantelainclusinde los di-
ferentes. Nosetrataquedesaparezcanlasdiferenciasporquelaciudad
comoespaciodelaheterogeneidadlo quehacees potenciarladiversi-
dadmedianteelencuentro.
INTERCAMBIO: Es un espacio donde se intercambian bienes (tian-
guis), servicios (comercio), informacin (museos) y comunicacin
(rattingdesintona).Espaciodeflujos quellevenamejorarlasaccesi-
bilidades, velocidades, calidades, tecnologas (Internet). Los espacios
pblicos son los lugares que mayor carga simblica tienen y en ese
sentido la centralidad concentra la mayora de los medios de comu-
nicacin y tiene una carga simblica impresionante
31
A parte de eso
estnlas bibliotecas, universidades, colegios y los smbolosdel poder
fundamental(poltico,bancario).
CIVISMO: Yfinalmente esun espacioCvico,donde seformaciuda-
dana,dondeseformalaPolis. Lasmarchasyconcentracionesempie-
zan o terminan en una plazapblica, aunque hoy la plazapblicaha
[Link],enlascampaas
electorales,noescomoantesunaexpresindelamasividaddelcandi-
dato sinounaestrategiaquellevaafilmar lamarchaparareproducirla
30 "Los supennercados y los hipennercados, inicialmente presentados como puramente
funcionales, son portadores de un proyecto comunicacional; estapretensin defonnar un
pblicosevuelveevidenteenloscentroscomerciales"(Monnet,2001, 133).
3I Lacentralidadurbana,comoespaciopblico,esunmediodecomunicacinespecialquetiene
unaltoraitingde sintona,porquemuchagentevaaloscentrosdelaciudadainfonnarse,a
intercambiarinfonnacin,[Link] estos
lugareshayamayorconcentracindepublicidadeinfonnacin.
porlatelevisin,porquelo queno en
dasmanerasesunespaciodefonnacinde
cialquenos llevaalos ejemplossealado:
deMayoolos indgenasecuatorianosybe
4. La centralidad como espa(
Los espacios pblicos son de diversa nd
(barrio, ciudad, regin), funcionalidad(ce
tecnologa(TICs),siendoelmsimportanl
quecontienelamayorescala,lamayorfuIl
cinylamayorconflictividad.
La centralidad urbana se haconvertido er
tensin que se vive en laciudadrespecto (
[Link],porquese
biaen laciudad-es decirel ms proclive
porquees, anivelurbano,elespaciopbli
Se trata de un 'espacio pblico'que debe
partes aisladas (visin monumentalista) o
sin restringida), sinoporel gran
un todo paralaciudadana. Estacondicill
distintoyparticularrespectodelrestodela
de la humanidad.
Adicionalmente se trata del 'espacio de te
el sentidode identidadcolectivaala
centro(espacio)ymsalldelpresente(tie
condicinpblicatrasciendeeltiempo(ant
(centro-periferia), produciendoun legadot
rritorial,queproduceuna'ciudadanaderh
Es un espacio pblico porser un mbito (
dondelapoblacinsesocializa,seinfonna
tivamente. Elloes factibleporsucondicin
terogeneidaddefunciones, gentes,tiempos
Lacualidadde espacio pblico tambin se
otrolugardelaciudadquetengaunordenI
rrollado.Allestnlasparticularidadesdel1
de publicidad e informacin.
llcias a su condicin de soporte mltiple de
lOS de integracin social, de encuentro, de
lad, es un lugar de "simbiosis" donde las re-
iiferencia se respeta (no la igualdad, porque
y donde se encuentre la poblacin. Se trata
le da el sentido de identidad colectiva a la
del lugar y del presente. Esto significa que
,ende el tiempo y el espacio, producindose
d y transespacial que define una ciudadana
son de transporte, de nomenclatura, de mo-
cacin donde no se trata de disminuir la di-
l diferencia mediante la inclusin de los di-
las diferencias porque la ciudad
lo que hace es potenciar la diversi-
:spacio donde se intercambian bienes (tian-
:, informacin (museos) y comunicacin
de flujos que lleven a mejorar las accesi-
tecnologas (Internet). Los espacios
mayor carga simblica tienen y en ese
lcentra la mayora de los medios de comu-
a simblica impresionante
3
!. A parte de eso
ersidades, colegios y los smbolos del poder
lcario).
un espacio Cvico, donde se forma ciuda-
)olis. Las marchas y concentraciones empie-
;za pblica, aunque hoy la plaza pblica ha
sin. El lleno de una plaza, en las campaas
tes una expresin de la masividad del candi-
e lleva a filmar la marcha para reproducirla
ereados, inicialmente presentados como puramente
proyecto comunicacional; esta pretensin deformar un
centros comerciales" (Monnet, 2001, 133).
io pblico, es un medio de comunicacin especial que tiene
mucha gente va a los centros de la ciudad a informarse, a
ir imaginarios y opinin pblica. No es casual que en estos
75
por la televisin, porque lo que no en los medios no existe. De to-
das maneras es un espacio de formacin de ciudadana y conciencia so-
cial que nos lleva a los ejemplos sealados del Zapatismo, las Madres
de Mayo o los indgenas ecuatorianos y bolivianos.
4. La centralidad como espacio pblico
Los espacios pblicos son de diversa ndole y tienen distinta escala
(barrio, ciudad, regin), funcionalidad (centralidad urbana, histrica),
tecnologa (TICs), siendo el ms importante la centralidad urbana por-
que contiene la mayor escala, la mayor funcionalidad, la mayor pobla-
cin y la mayor conflictividad.
La centralidad urbana se ha convertido en el lugar privilegiado de la
tensin que se vive en la ciudad respecto de las relaciones Estado-so-
ciedad y pblico-privado. Lo es, porque se trata del lugar que ms cam-
bia en la ciudad -es decir el ms proclive para adoptar mutaciones- y
por que es, a nivel urbano, el espacio pblico por excelencia.
Se trata de un 'espacio pblico' que debe ser reconocido, no por sus
partes aisladas (visin monumentalista) o por las calles y plazas (vi-
sin restringida), sino por el gran significado pblico que tiene como
un todo para la ciudadana. Esta condicin le convierte en un espacio
distinto y particular respecto del resto de la ciudad y, en algunos casos,
de la humanidad.
Adicionalmente se trata del 'espacio de todos', puesto que le otorga
el sentido de identidad colectiva a la poblacin que vive ms all del
centro (espacio) y ms all del presente (tiempo). Esto significa que su
condicin pblica trasciende el tiempo (antiguo-moderno) y el espacio
(centro-periferia), produciendo un legado transgeneracional y transte-
rritorial, que produce una 'ciudadana derivada' (por herencia).
Es un espacio pblico por ser un mbito de relacin y de encuentro,
donde la poblacin se socializa, se informa y se expresa cvica y colec-
tivamente. Ello es factible por su condicin de centralidad y por la he-
terogeneidad de funciones, gentes, tiempos y espacios que contiene.
La cualidad de espacio pblico tambin se explicita por que no existe
otro lugar de la ciudad que tenga un orden pblico tan definido y desa-
rrollado. All estn las particularidades del marco legal compuesto por
76
leyes, ordenanzas, cdigos e inventarios particulares
32
y las mltiples
organizaciones pblicas que conforman el marco institucional. Esto
significaque lagestinse lahacedesde lo pblico,atravsde unale-
gitimidaddecoaccin,regulacinyadministracincolectivas.
Vivimos lapocadelaprivatizacinde lagestinpblicaentodos sus
rdenesyllegaatomarpartidoenel espaciopblico-comountodoy
suspartes- [Link]
sectorempresarialprivado (nacional e internacional) hay una tenden-
cia de cambio en los marcos institucionales, modalidades de gestin
y polticas. Estas nuevas modalidades de gestin conducen a nuevas
formas de construccin de identidades, que llevan a preguntas como
las siguientes: Sepulverizael sentidode lo nacionalenlo local? Se
fragmenta laintegracinsocialportipos de mercados? Laglobaliza-
cinhomogenizalas polticasderenovacin?
Con esta tendencia, la centralidad urbana empieza a ser vctima del
abandono de lo cvico y de laperdidade su condicinde espacio p-
[Link] comotambinse observala concentracinde lapropiedad,
la penetracin de capitales transnacionales en desmedro del pequeo
capitalnacionalylareduccindelcompromisode lapoblacinconla
zona; esdecir, de erosindel sentidode laciudadana.
Las privatizaciones plantean, por primera vez, la discusin entre lo
pblico y lo privado alrededor de la centralidad, lo cual puede llevar
a fortalecer las tendencias pblicas que tiene, a establecernuevas re-
laciones de cooperacin entre lo pblico y lo privado, a incentivarel
significadoquetieneel'pequeopatrimonio'paraelcapitalyadefinir
una sostenibilidadeconmicay social de todo emprendimiento, entre
otros. Sinembargo,justoes sealarlo, estatemticatrae unncleode
preocupacionesydiscusiones muy importantes, que vinculana las re-
laciones de la sociedadyel Estado, en laperspectivade reconstruirel
espaciopblicode lacentralidad.
Porotro lado, segn GarcaCanclini (2.000, 171), se viveun cambio
de laciudad como espaciopblico, porque es 'enlos medios masivos
de comunicacin donde se desenvuelve para la poblacin el espacio
pblico'.Loscircuitosmediticosahoratienenmspesoquelostradi-
cionaleslugaresde encuentroal interiorde las ciudades,dondesefor-
mabanlas identidadesyse construanlosil
perspectiva, los centros histricossufrenu
la 'competencia'que tienen porparte de 1:
Para superar esta anomala deben actuare
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regin son interesantes y aleccionadores:
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En ese contexto hay que devolverle la pla
ciudad vuelvaa serun espacio pblico, UD
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y, portanto, hacerms ciudadparamsciu
paramsciudad.
BiblioQrafa
ARRAIGADA, Camilo, Pobreza enAmr
rios ydesafos de polticaparael hbitatUI
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AVALOS, Antonio, "Migraciones e integi
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32 "El espacio pblico es un concepto jurdico: es un espacio sometido a una regulacin
AUG, Marc, Los no lugares, espacios de
especfica por parte de la administracin pblica, propietaria o que posee la facultad de
dominio del suelo y que garantiza su accesibilidad a todos y fija las condiciones de su Barcelona, 1998.
utilizacinyde instalacinde actividades"(Borja, 1998,45).
77
e inventarios particulares
32
y las mltiples
le conforman el marco institucional. Esto
a hace desde lo pblico, a travs de una le-
Ilacin y administracin colectivas.
atizacin de la gestin pblica en todos sus
tido en el espacio pblico -como un todo y
portante de cada ciudad. Con la entrada del
(nacional e internacional) hay una tenden-
:os institucionales, modalidades de gestin
Ilodalidades de gestin conducen a nuevas
identidades, que llevan a preguntas como
:a el sentido de lo nacional en lo local? Se
lcial por tipos de mercados? La globaliza-
~ s de renovacin?
Itralidad urbana empieza a ser vctima del
: la perdida de su condicin de espacio p-
: observa la concentracin de la propiedad,
: transnacionales en desmedro del pequeo
~ n del compromiso de la poblacin con la
lel sentido de la ciudadana.
:an, por primera vez, la discusin entre lo
edor de la centralidad, lo cual puede llevar
pblicas que tiene, a establecer nuevas re-
Iltre lo pblico y lo privado, a incentivar el
:queo patrimonio' para el capital y a definir
lica y social de todo emprendimiento, entre
:s sealarlo, esta temtica trae un ncleo de
nes muy importantes, que vinculan a las re-
~ l Estado, en la perspectiva de reconstruir el
lidad.
a Canclini (2.000, 171), se vive un cambio
pblico, porque es 'en los medios masivos
desenvuelve para la poblacin el espacio
iticos ahora tienen ms peso que los tradi-
tro al interior de las ciudades, donde se for-
to jurdico: es un espacio sometido a una regulacin
istracin pblica, propietaria o que posee la facultad de
su accesibilidad a todos y fija las condiciones de su
'vidades" (Borja, 1998,45).
maban las identidades y se construan los imaginarios sociales. En esa
perspectiva, los centros histricos sufren un impacto significativo por
la 'competencia' que tienen por parte de las redes comunicacionales.
Para superar esta anomala deben actuar como uno de ellos; esto es,
operar como un medio de comunicacin que potencie su esencia y que,
en la necesaria bsqueda de referentes que tiene la poblacin, le lleve
a acercarse a las centralidades urbanas e histricas.
La centralidad es el espacio pblico por excelencia. Pero se homoge-
niza porque queda como reducto del mundo popular. Pero desde all se
debe actuar. As como en un momento de la historia de nuestras ciuda-
des le dio la espalda a sus orgenes: el ri, el mar, el cruce de caminos,
hoy hay que darle la vuelta a la ciudad para ponerle de cara -no de es-
paldas a su pasado- a partir del espacio pblico. y los ejemplos en la
regin son interesantes y aleccionadores: estn las transformaciones
urbanas de Guayaquil con su Malecn, Buenos Aires con Puerto Ma-
dero, Bogot con Transmilenio, Lima con la Costa Verde.
En ese contexto hay que devolverle la plaza a la ciudad para que la
ciudad vuelva a ser un espacio pblico, un lugar de y para todos. La
sucesin de plazas, calles y solares debern convertirse en un sistema
de lugares significativos para que le otorguen orden a la ciudad y per-
mitan el encuentro e integracin de la poblacin. La plaza debe volver
a la ciudad, para que vuelva a ser la polis de siempre.
En otras palabras la ciudad es un espacio pblico, un conjunto de pun-
tos de encuentro, un sistema de lugares significativos, donde el espacio
pblico es de la representacin donde la sociedad puede visibilizarse
y, por tanto, hacer ms ciudad para ms ciudadanos y ms ciudadanos
para ms ciudad.
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