La Minera

La minera es la extraccin selectiva de los minerales de la corteza terrestre.

La minera en el Per
Per es el primer productor en Amrica Latina de Zinc, Plomo, Estao y Oro y es segundo en Cobre y Plata. A nivel mundial es segundo productor mundial de Plata y sexto de Oro. El impuesto a la renta del sector minero es el 60% del presupuesto de salud, educacin, mujer y desarrollo social

Conflictos sociales por actividad minera

Niveles de actividades mineras

La gran minera La mediana minera La pequea minera y minera artesanal Minera no metlica

Fases de la Actividad Minera

Cateo Prospeccin Minero Exploracin Comercializacin Desarrollo Explotacin Concentracin Fundicin Refinacin Transporte

Cateo y Prospeccin
El cateo es la accin conducente a poner en evidencia indicios de mineralizacin por medio de labores mineras elementales. La prospeccin es la investigacin conducente a determinar reas de posible mineralizacin, por medio de indicaciones qumicas y fsicas, medidas con instrumentos y tcnicas de precisin.

Exploracin, Desarrollo y Explotacin

Exploracin.- Actividad minera tendiente a demostrar las dimensiones, posicin, caractersticas mineralgicas, reservas y valores de los yacimientos minerales. Desarrollo.Conjunto de actividades (infraestructura, equipos, etc) orientadas a acceder a la formacin mineralgica Explotacin.- Es la actividad de extraccin de los minerales contenidos en un yacimiento.

Concentracin, fundicin, refinacin

Concentracin.- Proceso por el cual se extrae o concentra la parte valiosa de un agregado de minerales desarraigados, mediante un conjunto de procesos. Fundicin.- Proceso de metalurgia a travs del cual se extrae la parte valiosa de un agregado de minerales Refinacin.- Proceso para purificar los metales de los productos obtenidos

Labor General, Transporte Minero y Comercializacin

Labor General.- Es toda actividad minera que presta servicios auxiliares tales como ventilacin, desage, izaje o extraccin a dos o ms concesiones de distintos concesionarios. Transporte minero.- Es todo sistema utilizado para el transporte masivo continuo de productos minerales por mtodos no convencionales.

Comercializacin

Reglamento para la Proteccin Ambiental en la Actividad Minero Metalrgica

Reglamentos de Proteccin Ambiental(*)
ECA

OPERACIONES ANTIGUAS

LMP

OPERACIONES NUEVAS O AMPLIACION

PAMA Con fase de monitoreo inicial, que en MITINCI se denomina DAP

LMP

EIA Operaciones significativo. sectores con riesgo En todos los

ECA

DIA Operaciones de bajo riesgo. Slo en MITINCI y Pesquera

Ro/mar/lago

LMP = ECA = DAP = PAMA =

Lmite Mximo Permisible Estndar de Calidad Ambiental Diagnstico Ambiental Preliminar Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental

(*)

MINERA: D.S. 016-93-EM (01/05/93) HIDROCARBUROS: D.S. 046-93-EM (12/11/93) ELECTRICIDAD: D.S. 029-94-EM (08/06/94) INDUSTRIA: D.S. 019-97-ITINCI (01/10/97) PESQUERIA: D.S. 004-99-PE (28/03/99)

Normas aplicables al EIA y PAMA

En los EIA y PAMA se utilizan las normas dictadas por la autoridad competente. Se podr proponer normas internacionales en el caso de normas no determinadas por la normatividad ambiental. Se deben establecer normas y metas cuantificables. Estas metas deben estar referidas a:
Calidad del aire. Estabilidad de taludes Calidad y flujo de aguas superficiales. Descarga de agua Disposicin de materiales no utilizables

Plan de Cese de Proceso/Instalacin

Es el documento que contiene las medidas que adoptar el titular para eliminar, paralizar o cerrar definitivamente uno o varios procesos o instalaciones. Debe contener en detalle los trabajos de revalorizacin de las reas alteradas. Si el plan es desaprobado: Multa y nuevo plan. Si es desaprobado, cierre definitivo. Si es aprobado se presenta una garanta equivalente al 100% del monto de las inversiones involucradas.

Niveles mximos permisibles para efluentes y emisiones

RM 011-96-EM/VMM. Efluentes Se estableci un anexo 1 para operaciones nuevas y anexo 2 para operaciones en curso. Se obliga a establecer un punto de control para cada efluente. RM 315-96-EM/VMM Emisiones Se estableci para anhidrido sulfuroso, partculas, plomo y arsnico. Se deben instalar puntos de control y monitoreo y llevar un registro de acuerdo al protocolo de monitoreo de la calidad del aire. Se establecieron niveles mximos permisibles de la calidad del aire ante la inexistencia de ellos.

Participacin ciudadana
La autoridad determina los mecanismos a considerar en los procesos de participacin ciudadana, segn resulten apropiados. Estos pueden ser, audiencias, mesas de dilogo, etc. El titular propone los mecanismos. El titular est obligado a contar con un protocolo de relacionamiento, promoviendo que sea elaborado de manera participativa. El titular minero podr proponer la constitucin de un fondo privado, voluntario para que la poblacin pueda financiar sus actividades de revisin. La autoridad podr disponer de intrpretes. La intervencin de la autoridad regional en los talleres participativos que se realicen como parte de los procedimientos de participacin ciudadana que corresponden a la gran y mediana minera se entiende como un servicio, por lo cual el titular debe cubrir los costos administrativos.

Pasivos Ambientales
Ley N 28271 (Modificada por Ley N 28526 y el Decreto Legislativo N 1042). La Ley tiene por objeto regular la identificacin de los pasivos ambientales de la actividad minera, la responsabilidad y el financiamiento para la remediacin de las reas afectadas por estos. Son pasivos ambientales aquellas instalaciones, efluentes, emisiones, restos o depsitos de residuos producidos por operaciones mineras, en la actualidad abandonadas o inactivas y que constituyen un riesgo potencial y permanente para la salud de la poblacin, al ecosistema circundante y la propiedad. Qu reflexiones desde lo jurdico les genera esta definicin d elo que constituye un pasivo?

Minera en pequea escala

La Minera en pequea escala esta conformada por dos componentes distintos como son la Pequea minera y la Minera artesanal y esta ltima puede ser formal o informal segn sea su condicin de legalidad o ilegalidad, respectivamente. La informalidad minera tiene mltiples dimensiones: legales, sociales, tcnicos, econmicos y ambientales.

CLASIFICACION DE LA MINERIA EN EL PERU

ESTRATO Gran Minera Mediana Minera Pequea Minera Minera Artesanal TAMAO DE CONCESIONES Ms de 2,000 Ha. Ms de 2,000 Ha Hasta 2,000 Ha. Hasta 1,000 Ha. CAPACIDAD PRODUCTIVA Ms de 5,000 TM/da Hasta 5,000 TM/da Hasta 350 TM/da Hasta 25 TM/da (1) (2)

En forma personal o como conjunto de personas naturales o jurdicas se dedican habitualmente y como medio de sustento a la explotacin y/o beneficio directo de minerales, realizando sus actividades con mtodos manuales y/o equipos bsicos.

Caso : Materiales de construccin arenas gravas aurferas de placer, metales pesados Detrticos. (1) Hasta 3000 m3 / da. (2) Hasta 200 m3 / da.
G.M.

Qu es la Minera Artesanal?

La minera artesanal es una actividad de subsistencia que se sustenta en la utilizacin intensiva de mano de obra que la convierte en una gran fuente de generacin de empleo y de beneficios colaterales productivos en las reas de influencia de sus operaciones, que generalmente son las ms apartadas y deprimidas del pas, constituyndose en polos de desarrollo.

Diagnostico de la Minera Artesanal

50.000 trabajadores mineros artesanales

60.000 familias directamente o indirectamente

involucradas en la minera artesanal

300,000
el total de las personas directamente o indirectamente dependientes de esta actividad

G.M

Principales Zonas de la Minera Artesanal

Departamento Madre de Dios Puno Ica Arequipa Provincias Tambopata y Man Sandia y Carabaya Palpa y Nazca Caravel-Caman- Condesuyos Tipo de Yacimiento Placeres Filoneanos y placeres Filoneanos Filoneanos

Ayacucho La Libertad

Lucanas- Parinacochas Pataz-Otuzco- Huamachuco

Filoneanos Filoneanos y placeres

Cajamarca Piura

Cajabamba Ayabaca y Piura

Filoneanos Filoneanos

Lima

Canta

Filoneanos

G.M

Algunas definiciones del D.S. 013-2002-EM

Actividad minera como medio de sustento: Aquella realizada por mineros artesanales cuyos productos estn destinados al sustento familiar. Equipos bsicos: Tales como lampas, picos, combas, barretas, cinceles, carrelitales, etc. Mtodos manuales: Aquellos utilizados en la actividad minera artesanal que involucran la fuerza fsica, habilidad manual y destreza personal para la extraccin y escogido de minerales.

Mecanismos para la formalizacin y promocin

Elaboracin de un Plan de Desarrollo de la Minera Artesanal que comprenda las siguientes actividades: En reas mineras catastradas de propiedad del Estado, se promover y facilitar el otorgamiento del derecho minero a los mineros artesanales. En reas mineras catastradas debidamente tituladas a favor de mineros formales, el MINEM asumir el rol de intermediario para facilitar e impulsar la adopcin de los mecanismos legales pertinentes para llegar a un acuerdo de explotacin. Encargar al INGEMMET la formulacin de un plan de apoyo a la pequena minera.

Dificultades de la Ley y su Reglamento

Los mineros artesanales, al igual que los pequeos mineros, no son sujetos de crdito. No existe un plan de ordenamiento territorial para deslindar ocupaciones ilegales de concesiones y terrenos de propiedad privada o del Estado. No existe fiscalizacin contra el uso ilegal de explosivos, contrabando de insumos qumicos y manejo inapropiado de los mismos. El tema de la comercializacin es un asunto no regulado.

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