PROYECTO EDUCATIVO LOCAL

Polticas Educativas Concertadas para formar mejores ciudadanos

Sullana al 2027

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SULLANA

Lic. Jorge Hildebrando Camino Calle
ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SULLANA Psic. Alfredo Pacar Jimnez Prof. Betty Zapata Rufino COMISIN DE EDUCACIN, CULTURA, RECREACIN Y DEPORTE

Prof. Rosa Micaela Seminario San Martn

GERENTE DE DESARROLLO SOCIAL

Lic. Petronila Pea Acaro

SUB GERENCIA DE EDUCACIN, CULTURA, RECREACIN Y DEPORTE.

UNIDAD DE GESTIN EDUCATIVA LOCAL UGEL - SULLANA

Dr. Santos Javier Castillo Romero
DIRECTOR

Lic. Marcela Requena Cango

JEFA DE REA DE GESTIN PEDAGGICA

Prof. Greta Caldern Castillo

JEFA DE REA DE GESTIN INSTITUCIONAL

CPC. Fernando Antonio Merino Fiestas

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JEFE DE REA DE ADMINISTRACION

Equipo Tcnico del PEL Sullana

POR COPALE SULLANA

Dr. Santos Javier Castillo Romero Director UGEL Sullana Lic. Jorge Hildebrando Camino Calle Alcalde Provincial de Sullana Mg. Yris Curay Ochoa Directora IESPP Hno. Victorino Elorz G. - Sullana

POR UGEL SULLANA Mg. Willian Humberto Carrasco Chu Prof. Greta Ruby Caldern Castillo Mg. Luis Rumiche Morales Prof. Crescencio Rojas Domnguez Prof. Alfonso Reyes Andrade Prof. Leonel Huayama Cruz Prof. Teresa Tvara Gamio Prof. Aura Celi Nio

POR MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SULLANA

Ps, Alfredo Pacar Jimnez Prof. Betty Zapata Rufino Prof. Petronila Pea Acaro

ASESORA TCNICA

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Edwin Miguel Costa Bayona Consultor Externo

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SUMARIO
PRESENTACIN INTRODUCCIN CAPTULO I: Descripcin geogrfica, histrico cultural y socio-econmica de la Provincia de Sullana y el Distrito de Sapillica. 1.1.- Caractersticas geogrficas generales de la provincia de Sullana enmarcados en el mbito de atencin de UGEL Sullana. 1.2.- Contexto histrico- cultural de la provincia de Sullana enmarcados en el mbito de atencin de UGEL Sullana. 1.3.- Condiciones sociales de la provincia de Sullana enmarcados en el mbito de atencin de UGEL Sullana. 1.4.- Situacin econmica-productiva de la provincia de Sullana enmarcados en el mbito de atencin de UGEL Sullana

CAPTULO II: Enfoque del Proyecto Educativo Local de Sullana. 2.1.- Una Educacin para el desarrollo humano. 2.2.- Calidad educativa. 2.3.- Principios educacionales que sustentan el PEL Sullana. 2.4.- Principios psicopedaggicos que sustentan el PEL Sullana. 2.5.- Valores que sustentan el PEL Sullana.

CAPTULO III: Polticas Educativas para el desarrollo de los distritos del mbito de atencin. 3.1.- Referentes de la poltica educativa local. 3.2.- Polticas Educativas concertadas para el desarrollo de la provincia de Sullana enmarcados en el mbito de atencin de UGEL Sullana.

CAPTULO IV: Roles y Compromisos de los actores del Estado y de la sociedad civil para el desarrollo educativo de la provincia de Sullana enmarcados en el mbito de atencin de UGEL Sullana. 4.1.- Roles de los actores del Estado y la sociedad. 4.2.- Compromiso de los actores educativos. BIBLIOGRAFIA

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PRESENTACIN
El Proyecto Educativo Local de Sullana, que ponemos a disposicin de las comunidades educativas es producto de un proceso de construccin participativa y concertada, en el cual hemos sumado esfuerzos la Municipalidad que me honro en liderar y la Unidad de Gestin Educativa Local de Sullana, dando cumplimiento al mandato de la Ley Orgnica de Municipalidades y la Ley General de Educacin. El proceso de construccin del PEL se ha convocado a toda la sociedad de Sullana y ha logrando una participacin representativa de diversos agentes del Estado y la Sociedad Civil, lo cual ha permitido desplegar y acentuar un importante protagonismo de la Sociedad Civil representada por el Consejo Local de EducacinCOPALE, a fin de articular su participacin en la concepcin de este instrumento de gestin de poltica pblica en educacin, que contribuir al desarrollo integral de las localidades involucradas, respondiendo a sus demandas en perspectiva de una mejor calidad de vida Nuestro Proyecto Educativo Local expone una Visin Educativa al 2027, seis Objetivos Estratgicos, trece Resultados, y un conjunto de cuarenta y tres polticas educativas; las mismas que se constituyen en los lineamientos orientadores de las decisiones que habr que tomar para impulsar planes articulados entre los diversos agentes institucionales y la comunidad, para concretar los cambios que demanda la nueva educacin que posibilite la formacin de mejores personas para una mejor sociedad. Reafirmando nuestro compromiso con el mejoramiento de la calidad educativa en Sullana, le instamos a sumarse a este desafo que tendr un impacto trascendental en la vida de cada poblador y de cada familia sullanera; que nuestro centenario de creacin como provincia signifique el hito histrico del nacimiento de este Proyecto Educativo Local y por tanto el punto de quiebre entre el pasado y un futuro exitoso para las nuevas generaciones.

Lic. Jorge H. Camino Calle

ALCALDE PROVINCIAL DE SULLANA

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INTRODUCCIN
Al amparo de la Ley General de Educacin y su Reglamento, la Unidad de Gestin Educativa Local y el Consejo Participativo Local de Educacin (COPALE)Sullana, cumplimos con una de nuestras funciones generales que es la elaboracin del Proyecto Educativo Local para el mbito de la UGEL Sullana, que abarca el territorio provincial y el distrito de Sapillica (Provincia de Ayabaca).

A fin de concretar nuestra vocacin concertadora, generamos una alianza estratgica con la Municipalidad Provincial de Sullana con el propsito de articular esfuerzos para la consecucin de este objetivo, que hoy vemos cristalizado y cuyo producto ponemos a disposicin de las instituciones educativas, organizaciones de la sociedad civil, municipalidad provincial y distritales, autoridades locales y dems entidades vinculadas al quehacer educativo, en el mbito, de tal forma que sea asumido como un instrumento orientador de su gestin para los diversos componentes que abarca el desarrollo educativo, en perspectiva del desarrollo humano local.

El contenido del Proyecto Educativo Local de Sullana se estructura en cuatro captulos: el primero de stos aborda una breve caracterizacin geogrfica, histrica, socio cultural y econmico productiva de los distritos del mbito de atencin de la UGEL Sullana y su propsito es ubicarnos en el contexto, dar cuenta de las condiciones en que interactan los actores educativos a fin de entender el marco referencial de los procesos educativos de Sullana.

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El segundo captulo, nos muestra los enfoques, principios y valores en que se sustenta el PEL Sullana, nos propone asumir el PEL como una apuesta por la articulacin entre una educacin de calidad y el desarrollo humano, de igual modo, nos plantea una serie de principios educacionales y psicopedaggicos que el PEL propugna concretar en la prctica educativa en los diversos espacios formales e informales de formacin humana.

El tercer captulo, nos refiere una serie de antecedentes de la Poltica Educativa Local, dados a nivel global, nacional y regional; asimismo nos plantea los desafos para el desarrollo educativo de los distritos del mbito de atencin de UGEL Sullana a los que debe responder la Poltica Educativa concertada para el desarrollo educativo de los distritos de UGEL- Sullana que se despliega en este captulo.

Finalmente, en el captulo cuarto, se establecen los roles reconocidos por la Ley a los diversos actores educativos, as como los compromisos que los actores del Estado y de la Sociedad Civil expresaron, durante los talleres participativos, que estn dispuestos a asumir para fortalecer su protagonismo en la fase de implementacin y seguimiento de las polticas para el desarrollo educativo del mbito de atencin de la UGEL Sullana.

Como todo proyecto o plan, el PEL Sullana es susceptible de ajustes durante su implementacin, pues la realidad sobre la que operar es dinmica y cambiante. El PEL Sullana no est escrito en piedra, por ello, nos convoca a seguir aportando para su enriquecimiento durante los procesos de cambio que desencadenar su concrecin en los prximos aos.

Dr. Santos Javier Castillo Romero

DIRECTOR DE LA UNIDAD DE GESTIN EDUCATIVA LOCAL - SULLANA

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CAPTULO I
DESCRIPCIN GEOGRFICA, HISTRICO - CULTURAL Y SOCIO-ECONMICA DE LA PROVINCIA DE SULLANA Y EL DISTRITO DE SAPILLICA

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La Unidad de Gestin Educativa Local de Sullana abarca el territorio de los distritos de: Sullana, Bellavista, Ignacio Escudero, Lancones, Marcavelica, Miguel Checa, Querecotillo y Salitral, pertenecientes a la provincia de Sullana; as como del distrito de Sapillica, perteneciente a la provincia de Ayabaca.

1. CARACTERSTICAS GEOGRFICAS GENERALES DE LA PROVINCIA DE SULLANA ENMARCADAS EN EL MBITO DE ATENCIN DE LA UGEL SULLANA

1.1.- PROVINCIA DE SULLANA Ubicacin Geogrfica Sullana est ubicada en el noroeste del Per, a 1,158Km al norte de Lima y se ubica en la Regin Piura. Data su creacin desde el 04 de noviembre de 1911, pero como distrito es ms antigua. Form parte de la provincia de Paita de la que se desprendi en 1911, conjuntamente con Querecotillo. Sus distritos son: Sullana, Querecotillo, Miguel Checa, Marcavelica, Ignacio Escudero, Salitral, Lancones y Bellavista. Sullana tiene una extensin de 5,423.61 kilmetros cuadrados y un permetro provincial de 445 kilmetros, segn el Instituto Geogrfico Nacional, la provincia de Sullana limita: por el Norte con el Ecuador; por el Sur con la provincia de Piura; por el este con Ayabaca y por el oeste con la provincia de Paita. El ro Chira cruza todo su territorio convirtindose en la despensa de agua para impulsar la agricultura, una de las actividades importantes de la provincia. MAPA DE LA PROVINCIA DE SULLANA

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Los distritos ms extensos en la provincia de Sullana son: Lancones con 2,189.35 Km y Marcavelica con 1,687.98 Km2. El distrito ms pequeo de la provincia es Bellavista con solo 3.09 Km2. Poblacin La poblacin de la Provincia de Sullana es de 287,680 habitantes de los cuales el 49,5% son hombres (142,411 habitantes) y el 50.5% son mujeres (145,260 habitantes), siendo la segunda Provincia ms poblada de la Regin Piura. Tal como se aprecia a continuacin: CUADRO N 01: POBLACIN DISTRITAL, SEGN SEXO Y REA GEOGRFICA POBLACIN URBANA RURAL MBITO TOTAL TOTAL TOTAL HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES Provincia 287,680 142,411 145,269 258,723 127,295 131,428 28,957 15,116 13,841 SULLANA Distrito 156,601 75,934 80,667 145,882 70,388 75,494 10,719 5,546 5,173 SULLANA Distrito 36,072 17,835 18,237 36,072 17,835 18,237 36,072 0 0 BELLAVISTA Distrito 17,862 9,156 8,706 17,202 8,808 8,394 660 348 312 IGNACIO ESCUDERO Distrito 13,119 6,949 6,170 346 172 174 12,773 6,777 5,996 LANCONES Distrito 26,031 13,291 12,740 24,462 12,471 11,991 1,569 820 749 MARCAVELICA Distrito 7,446 3,813 3,633 7,236 3,708 3,528 210 105 105 MIGUEL CHECA Distrito 24,452 12,361 12,091 21,916 11,092 10,824 2,536 1,269 1,267 QUERECOTILLO Distrito 6,097 3,072 3,025 5,607 2,821 2,786 490 251 239 SALITRAL
FUENTE: INEI Censo de Poblacin y Vivienda 2007.

De acuerdo al Censo de Poblacin y Vivienda 2007, la densidad poblacional de la 2 Regin Piura es de 45.44 habitantes/Km y de la Provincia de Sullana es de 51.26 2 habitantes/Km . Es notoria la densidad poblacional del Distrito de Bellavista que con 11,620.71 2 habitantes/Km ; sera el Distrito de ms alta densidad poblacional del territorio Peruano. Clima Su clima puede ser muy variado, sobretodo en los aos que se presenta el Fenmeno de El Nio. Existen marcados perodos de lluvias que se dan en el verano, entre los meses de diciembre y marzo. Se presentan aos secos y pocas excepcionalmente lluviosas. Este clima fue modificado por la influencia de la Represa de Poechos; la ciudad presenta una temperatura mxima de 40 C y una mnima de 19 C en las partes bajas siendo 26 C su promedio anual, siendo la direccin del viento en la ciudad de sur-oeste a nor-oeste, con una velocidad mxima de 36 km/hora.

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1.2.- DISTRITO SAPILLICA Ubicacin geogrfica

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La ubicacin poltico administrativa del distrito de Sapillica corresponde al territorio de la provincia de Ayabaca. Hidrogrficamente est ubicado en la sub cuenca Chipillico, dentro de la cuenca binacional Catamayo Chira. Se sita entre los 700 m.s.n.m. y los 3,456 m.s.n.m.; y las coordenadas 79 50 de longitud oeste y 04 47 latitud sur. La capital distrital tiene una altitud de 1446 m.s.n.m . Los lmites del distrito de Sapillica son: por el sur con el distrito de Fras, por el norte con el distrito de Paimas, Por el este con el distrito de Lagunas, por el oeste con los distritos de Tambogrande y Las Lomas. El distrito tiene una superficie de 267.09 Km y una densidad demogrfica de 41.30 habitantes por kilmetro cuadrado. El distrito se ubica en la regin Yunga o ceja de Costa, atravesando de sur a norte por el ramal de la Cordillera de los Andes Occidentales, lo cual determina la formacin de la sub cuenca Chipillico y micro cuencas. Su topografa es de zona de laderas bastantes pronunciadas, formando un relieve accidentado.
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Sapillica en su contexto geogrfico provincial

Poblacin Segn el Censo de Poblacin y vivienda 2007, el distrito cuenta con 11,127 habitantes, de los cuales 5720 son varones (51,4%) y 5407 son mujeres (48,6%), de este total, 821 viven en el rea urbana (7,4%) y 10,306 en el rea rural (92,6%). Clima El clima de Sapillica es variado dependiendo del piso ecolgico. En la parte baja del distrito se presenta un clima clido, en la parte media el clima es templado y en las partes altas el clima es muy fro.

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAPILLICA.- Proyecto Educativo Local (2010), Pg. 20

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La temperatura promedio es de 20C, con una temperatura mnima de 15C en la poca de invierno y una mxima de 30C en poca de verano. Las precipitaciones ms densas se presentan en los meses de enero a mayo, presentando grandes variaciones, pues normalmente estas son muy escasas y casi ausentes de 50 a 300 mm.

2.- CONTEXTO HISTRICO CULTURAL DE LA PROVINCIA ENMARCADAS EN EL MBITO DE ATENCIN DE LA UGEL SULLANA 2.1.- PROVINCIA DE SULLANA Etimologa y Toponimia
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DE

SULLANA

Sobre el origen de la palabra Sullana existen varias teoras: Sullana podra ser una voz derivada del quechua que significa abrevadero, sitio de espera. Sullana deriva de la lengua Tallan (Sec) que significa campo de espera con abundante roco, esto debido a que Sullana era paso obligado de los Chasquis (Correo Inca) y al sembro de algodn que en tiempo de cosecha el Valle del Chira se igualaba a que si una nube blanca estuviese a ras del suelo. En la lengua quechua el trmino suyui significa aborto o nacido antes de tiempo y suyana significa espera, confianza. En el Diccionario Geogrfico de Paz Soldn, la palabra Sullana significa aborto y es genitivo de Sullu. En ese contexto no se puede descartar la tradicin popular, afirmando que en aquel tiempo al lugar lleg una mujer procedente del pueblo ayabaquino de Suyo (hoy distrito) y que tena por actividad preparar potajes y hospedar a los innumerables viajeros que por all transitaban. Probablemente tantas veces esta mujer contara la historia de su lugar de procedencia que los visitantes la conocan como la Suyana y que con el tiempo terminara identificndose como Sullana.

Historia y Evolucin de Sullana3 poca precolombina Fueron diversas las etnias procedentes de quebradas andinas, con pobladores que llegaron por el litoral despus de haber estado asentndose en distintos lugares, se conglomeraron y formaron la etnia Talln, ubicada en ambas mrgenes del Valle del Chira aprovechando el caudaloso ro y frtiles tierras. En lo que respecta al valle del Chira, los Tallanes o Tallancas se establecieron a una y otra margen del Alto Chira, motivados por la riqueza de la tierra y el agua que se poda utilizar por el sistema de gravedad. En la zona media y baja del Chira, los asentamientos se ubicaron en la margen derecha y slo en Sojo exista un poblado al lado izquierdo. Desde antes de la conquista europea, el valle fue progresivamente invadido por los Mochicas, Chims y los Incas.

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SULLANA.- Plan de Desarrollo Concertado 2006-2015, pg.8 [Link].- Consultada el 20 de octubre de 2011.

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poca de la Conquista, Virreinato y Fundacin Lleg el conquistador Francisco Pizarro a Poechos, en donde se enfrenta al cacique de aquel lugar, y despus de derrotar a ste se dirige a Tangarar donde fund la primera ciudad espaola en estos territorios, con el nombre de San Miguel, poniendo la famosa Cruz de la Conquista. Es aqu donde se inici la evangelizacin y transculturacin del Tahuantinsuyo.

Martnez De Compan y la fundacin de Sullana: Fue el obispo Baltazar Jaime Martnez De Compan y Bujanda; quien naciera en Cabredo, Navarra, Espaa, en 1735. El cual al ser nombrado Obispo de Trujillo, el 25 de febrero de 1778, empezara su visita a todas sus dicesis completndola en 1785. Llegando a Piura en julio de 1783; comenzando a agrupar a las poblaciones dispersas de esta regin en las llamadas "reducciones" para lograr una mejor enseanza de la doctrina cristiana; siendo la ms importante en el valle del ro Chira la reduccin de La Punta (antiguo nombre de Sullana), agrupando a la poblacin de los distintos parajes en los terrenos de la hacienda Punta. Esta reduccin estuvo en un primer momento constituida por 2,213 habitantes. (1,682 mestizos, 375 indios y 156 espaoles), convirtindose en la ms poblada de las diez que se crearon en la regin; bautizndola con el nombre de "El Prncipe", pero eso solo quedo en el papel, porque los pobladores la llamaban Santsima Trinidad de La Punta. Parte del expediente de la fundacin de Sullana est junto al expediente de la creacin de Tambogrande, amparado en el captulo XI, accin tercera del concilio de Lima de 1783. El informe final de fundacin se envi al virrey el 8 de julio de 1783 fecha fijada del nacimiento de Sullana.

La Independencia y poca Republicana En Querecotillo, el 11 de enero de 1821 se renen 150 vecinos y luego de leer los pliegos enviados por Torre Tagle se acuerda la jura de la independencia para el domingo 14; as en Querecotillo y Tumbes, simultneamente se declaran independientes tal da. En agosto de 1821 San Martn nombra jefe militar de Piura al coronel Andrs Santa Cruz quien forma la divisin Norte, reuniendo 2,613 voluntarios desde Trujillo a Piura. De La Punta acuden13 jvenes combatiendo en la batalla de Pichincha el 22 de mayo de 1822, donde Ecuador consolida su independencia. Luego, esta divisin se integra al ejrcito de Simn Bolvar participando en acciones como Junn y Ayacucho, destacan Manuel Rejn, Miguel Aljovin, Juan Aguilar, Jos Coloma, Gernimo Garrido, Jos Saldarriaga, el cadete Miguel Corts del Castillo, los hermanos Eugenio, Ventura y Jos Mara Raygada; el cabo Juan Jos Farfn entre muchos otros.

poca Moderna Sullana Villa: En 1823 los pobladores de la Punta presentan un memorial solicitando se eleve este poblado a la categora de villa; pero, recin en 1826 Santa Cruz oficializa el pedido con el siguiente decreto:

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"Don Andrs de Santa Cruz, Gran Mariscal de los ejrcitos nacionales y presidente del Consejo de Gobierno de la Repblica del Per. Atendiendo a los servicios importantes hechos a la sagrada causa de nuestra independencia por el pueblo de La Punta, en la provincia de Piura del departamento de La Libertad; y considerando que dicho pueblo no obstante haber contribuido con muchos de sus hijos para sostenerla, rene todava elementos de riqueza y civilizacin progresiva; He venido a decretar y decreto:
Artculo 1: El pueblo de La Punta, de la provincia de Piura, del departamento de La Libertad; es elevado al rango de Villa bajo el nombre de Zullana. Artculo 2: El ministro de Estado en el departamento del Interior queda encargado de la ejecucin del presente decreto. Imprimase, publquese y circlese. Dado en Lima el 13 de Octubre de 1826, siendo presidente Andrs de Santa Cruz.

Como se puede observar, en este decreto se oficializa el nombre de Sullana que entonces se escriba con la letra Z. Sullana Distrito: En 1826 fue elevada a Villa, en 1837 a Distrito de Piura y en 1861 fue Distrito de Paita. Una de las referencias ms antiguas de la ciudad de Sullana, data de 1847, donde tena 4.000 habitantes desarrollndose a lo largo de dos calles principales prolongadas y muy anchas (San Martn y Bolvar). Sullana ciudad: Todo el Per rechaz las pretensiones de Espaa de querer restablecer el coloniaje y en Sullana el 24 de diciembre de 1865 se reunieron las autoridades de la ciudad para expresar su adhesin al nuevo jefe del gobierno Mariano Ignacio Prado. Terminado el conflicto con Espaa fue elegido presidente. En octubre de 1867 el general Diez Canseco se subleva en Arequipa y en Trujillo. Por otro lado, en Cajamarca y Chiclayo se subleva el coronel Balta. En 1868 el sullanense Rudecindo Vsquez apoya a Balta y con un grupo de montoneros toma la Huaca. Luego se apodera de Sullana en plena fiesta de Reyes. Con 150 hombres toma Paita, tras vencer a una guarnicin de 20 soldados al mando del capitn Jos Mara Vera Tudela, se proclama subprefecto. EI 13 de enero, con 250 hombres se presenta en Piura, y pactando con una delegacin de notables toma la ciudad en forma pacfica, siendo nombrado prefecto ese mismo da, aunque slo estuvo en el cargo tres. Luego fue nombrado comandante general, reorganizando las tropas y recogiendo armas y municiones. EI 28 de octubre de 1868, Balta eleva a la categora de ciudad a las villas de Sullana y Catacaos, en reconocimiento al apoyo recibido.

Siglo XX y Actualidad A finales del siglo XIX, luego de la instalacin y puesta en funcin del tren Paita - La Huaca - Sullana (1879), para facilitar la exportacin de algodn por Paita, la ciudad de Sullana comenzara a crecer con mayor rapidez en el aspecto industrial y econmico, pese a la gran recesin que aconteci en el pas con la post guerra con Chile. Desde comienzos hasta mediados del siglo XX, las dos guerras mundiales (1914-17, 1939-45), significaron una creciente demanda de productos a nivel mundial, tales como el algodn, minerales, cueros y otros productos orientados bsicamente a la exportacin, resultando esto positivo para el desarrollo econmico del pas, especficamente para la zona norte, donde se ubica la ciudad de Sullana. En la dcada del 30 se construy el canal Miguel Checa, de alta incidencia agrcola, as como el primer puente sobre el ro Chira y la carretera Panamericana, que obviamente ampliaron los flujos comerciales hacia Talara, Tumbes y Ecuador; y desde entonces la ciudad se convertira en un gran nudo de caminos que unen

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el norte y sur del pas. En el periodo 1940-1961, la poblacin de la ciudad crece aceleradamente, con una tasa de 4.1 %, incrementado su rea en 135%, lo que se explica en los siguientes hechos: Ampliacin de la frontera agrcola, con la construccin de la represa de San Lorenzo, crditos agrcolas, con la instalacin de la Agencia del Banco de Fomento Agrario, consolidacin del comercio binacional, con el inicio de la Feria de Reyes. A comienzos de 1962, el ferrocarril a Paita deja de funcionar, surgiendo la necesidad de la construccin de una carretera hacia Paita; en este mismo ao se da la interconexin elctrica Piura-Sullana, impulsando de esta manera el desarrollo industrial y consecuentemente la creacin del Parque Industrial de la ciudad; en este mismo periodo de 1961 - 1972, el rea de la ciudad aumenta en un 75%, como resultado de las polticas de desarrollo industrial y la Reforma Agraria, y se inaugura el primer hospital de la ciudad. En la dcada de los ochenta, a partir de diciembre de 1982 a julio de 1983, la ciudad como toda la zona norte del pas sufre la consecuencia que trajo consigo el Fenmeno de El Nio, reactivndose en este proceso las diversas quebradas que atravesaban la ciudad como: la quebrada Cieneguillo, Cola del alacrn y Bellavista; una vez terminado el perodo lluvioso, en los aos siguientes se construira diversos canales que atravesaran la ciudad; siendo uno de ellos el canal va, todos estos terminados en el primer ao de la dcada de los noventa. En los ltimos aos, la ciudad ha pasado de ser un municipio solo industrialcomercial para convertirse en ncleo de servicios.

Identidad y cultura En la ciudad de Sullana el proceso migratorio ha generado sub-cultural, pero sin un proyecto integrador a la cultura local. Ayuda a este proceso, en parte la migracin rural-andina, que configura desde ya una realidad sociocultural nueva dentro de toda la ciudad. Existiendo, de esta manera, novedosas formas de comer, vestir, hablar y de hacer vida social. Aprecindose ms lo de fuera que nuestros propios valores. El modismo se presenta desenfrenado. Se exagera en canciones, bailes, usos y costumbres que influencian los medios de comunicacin (TV, radio, internet); mientras que sus particularismos se pierden; sin embargo, es destacable mencionar una serie de manifestaciones de la tradicin cultural local, como son:

Religiosidad El Seor de Chocn o Seor de la Buena Muerte de Chocn (02 de febrero). La historia del Seor de la Buena Muerte de Chocn se remonta desde hace ms de cuatro siglos; segn la versin popular, en la poca de la Conquista, uno de los acompaantes de Francisco Pizarro encontr a orillas del ro Chira, en un lugar llamado Chocn, un madero, que le llam la atencin por su forma y grosor y, al cortarlo, se sorprendi, pues de la madera brot un lquido rojo como la sangre. Este hecho fue considerado un milagro y por eso el madero fue trasladado al pueblo, en donde permanecieron con la esperanza en que algn da Dios les enviara un escultor. Pas el tiempo y el escultor lleg, ste pidi trabajar en un lugar solitario. Luego de varios das la poblacin acudi a ver la obra, encontrando en el lugar un Cristo crucificado artsticamente tallado. Sin embargo, el escultor haba desaparecido. Desde esa fecha la imagen es venerada por la poblacin de Querecotillo y los visitantes, celebran la fiesta del Milagroso Seor de Chocn, nico e indiscutible Patrn del lugar.

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El 02 de febrero, la festividad se inicia a las 6 a.m. con la quema de fuegos artificiales; horas ms tarde, los fieles se renen en la parroquia Francisco Javier para celebrar la Eucarista, la cual es presidida por el Arzobispo. Por la tarde, la imagen del Seor de Chocn sale en procesin por la Plaza de Armas y las calles aledaas, en donde hay una feria que se desarrolla durante toda la semana. Esta es la rutina de la ms importante festividad religiosa de la provincia.
Seor de Chocn

Costumbres Las costumbres son actos que se repiten de generacin en generacin y que los habitantes de los pueblos practican a lo largo de su vida; en el caso de muchos pueblos de Sullana ha ocurrido lo mismo, habindose conservado hasta la fecha las siguientes costumbres: Los Angelitos y las velaciones en el mes de noviembre Los parvulitos El Sepelio (los nueve das donde se reza el santo rosario) Semana Santa El Pelamiento o cortamiento de moos Bailes tpicos: en este aspecto destaca la marinera, que generalmente es bailado en toda festividad, generalmente por lo adultos.

2.2.- DISTRITO DE SAPILLICA Durante la primera mitad del siglo XX, la gran propiedad fue signo distintivo en el mundo rural, del que Sapillica no fue la excepcin; gamonal y gamonalismo han sido elementos consustanciales en la vida cotidiana en las haciendas del distrito. La explotacin de los gamonales fue una mezcla de autoritarismo (relaciones de subordinacin y 4 servidumbre) con paternalismo , mezcla que de diversas maneras se mantiene presente en la idiosincrasia de las poblaciones del distrito, que se manifiestan en sus relaciones entre ellos mismos, con la autoridad local o de mayor jerarqua; pero tambin en las mismas relaciones familiares, en las que adems se expresa el machismo como factor de exclusin de la mujer en los procesos de desarrollo local. Otro rasgo distintivo de la cultura local de Sapillica es la comunidad campesina, las que, segn el antroplogo Alejandro Diez, son definidas hoy como conjuntos de campesinos que comparten la propiedad y el uso de un territorio, que mantienen entre ellos ciertos lazos de reciprocidad y parentesco y que poseen una directiva comunal encargada de administrar algunos de sus recursos y de representar al conjunto hacia el exterior. La identidad y conciencia de grupo de stas, est enraizada en la memoria de una historia comn y se refuerza por la participacin de sus miembros en un cierto nmero de rituales y de prcticas civiles y religiosas. 5

MUNICIPALIDAD DSITRITAL DE SAPILLICA.- Sapillica: Historia, Cultura y Sociedad (2011); Pg. 20 dem; Pg. 45

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En la dinmica econmica, una costumbre muy arraigada de la poblacin era el trueque, es decir, el intercambio de mercancas sin mediacin de dinero; sin embargo, la incorporacin del campesinado al mercado ha hecho que el trueque pierda su significacin; actualmente, se puede observar que un porcentaje mnimo de la produccin se destina al 6 trueque.

La Virgen Pura y Limpia Significativa festividad religiosa, celebrada en el mes de noviembre; da origen a un conjunto de acontecimientos, en el que destaca la feria comercial, certmenes deportivos, ceremonias religiosas que terminan con la solemne procesin de la Virgen. Similar a la historia de San Andrs en Fras o de la Virgen del Pilar en Ayabaca. La historia de la construccin del templo; se refiere a un hecho milagroso; queriendo los lugareos construir la iglesia en el lugar que ellos han seleccionado, la virgen les sealaba que el lugar que ella deseaba era otro, cerca a un cinago y a un potrero, los pobladores descartaban ese lugar y nuevamente, aparecan indicios de que la Virgen quera su templo en la cinega. Decidieron, entonces, secar el cieno y construir el templo. El potrero sigue siendo propiedad de la Parroquia.

Otras costumbres y tradiciones Arraigadas en la cultura local, podemos an apreciar diversas manifestaciones colectivas de la poblacin de Sapillica, como: Landa o corte de pelo al nio. Echada de agua al recin nacido. Sacar el espanto o susto. Creencias en los encantos de los cerros y lagunas. El canto de ciertas aves nocturnas como el guacab o la presencia del lechuzn blanco que anuncian la muerte. Creencia de que el aullido de los perros es signo de enemistad o que cuando el gato se limpia la cara es porque habr visita en la casa.

Son slo algunas de las expresiones del acervo popular de este pintoresco distrito ayabaquino de nuestra regin.

3.- CONDICIONES SOCIALES DE LA PROVINCIA DE SULLANA ENMARCADAS EN EL MBITO DE ATENCIN DE LA UGEL SULLANA 3.1.- PROVINCIA DE SULLANA El Sector Salud En la provincia de Sullana la entidad responsable de ejecutar, orientar, supervisar y evaluar las acciones en materia de salud es la Direccin de Salud Piura II - Sullana, rgano desconcentrado de la Direccin Regional de Salud Piura y del Gobierno Regional Piura.
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dem; Pg. 48

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La Direccin de Salud Piura II - Sullana tiene dentro de su mbito jurisdiccional a: Los Distritos de Tambogrande y las Lomas de la Provincia de Piura. La Provincia de Sullana. La Provincia de Paita. La Provincia de Talara. La Provincia de Ayabaca (con excepcin de los Distritos de Fras y Pacaipampa). La sigue: Provincia de Sullana cuenta con 61 establecimientos de salud detallados como 3 Hospitales: 10 Centros de Salud: 48 Puestos de Salud:

A estos se suma la reciente implementacin y funcionamiento del Hospital de la Solidaridad, los consultorios mdicos, las clnicas y otros establecimientos de atencin de salud particulares, asentados en su mayora en las ciudades de Sullana y Bellavista. Los Puestos de Salud, por lo general, brindan servicios como: Control de Infecciones Respiratorias Agudas(CIRA), Programa Nacional de Control de Enfermedad Diarreica y el Clera (PRONACEDCO), Malaria, Programa de Control de la Tuberculosis(PCTBC), Planificacin Familiar, Materno Perinatal, Zoonosis, CRED, Programa Ampliado de Inmunizaciones(PAI), Programa de Alimentacin y Nutricin de la Familia en Alto Riesgo(PANFAR), Programa de Prevencin de Deficiencia de Micronutrientes(PREDEMI), entre otros; adems, atienden con el Seguro Integral de Salud SIS, Farmacia, Primeros Auxilios y Tpico. Los Centros de Salud, adems de los servicios antes mencionados, brinda servicios de otros Programas como: PROCETS, PROSEA, Salud Mental, Servicios de atencin Mdica, Obstetricia, Enfermera, Odontologa, Salud Ambiental y Laboratorio. La Unidad de Vigilancia Epidemiolgica en la provincia de Sullana previene, para los meses de verano, casos de Malaria y Dengue por presencia de zancudos, presentndose estos casos con mayor afluencia en los meses de febrero, marzo y abril. Es importante resear que en los ltimos aos, varios de los Centros y Puestos de Salud se han convertido en CLAS, modelo local de atencin de salud con caractersticas de gestin estatal privada. Cabe mencionar tambin el nuevo rol de las Gobiernos Locales respecto a la Salud de las personas. La Ley Orgnica de Municipalidades -Ley N 27972- en su artculo 80 establece que las Municipalidades Provinciales y Distritales pueden gestionar la atencin primaria de la salud, as como construir y equipar establecimientos de salud en los Centros Poblados que los necesiten, en coordinacin con los Centros Poblados y los Organismos Regionales y Nacionales pertinentes. Asimismo, pueden realizar campaas de medicina preventiva, primeros auxilios, educacin sanitaria y profilaxis local.

Educacin En la provincia de Sullana la entidad responsable de ejecutar, orientar, supervisar y evaluar las acciones en materia de educacin es la Unidad de Gestin Educativa Local Sullana (UGEL-Sullana), rgano descentralizado de la Direccin Regional de Educacin.

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CUADRO N 2: OFERTA Y COBERTURA DEL SECTOR EDUCACIN DEL MBITO DE LA UGEL SULLANA Nivel / Modalidad / Programas N N docentes N estudiantes educativos instituciones PRONOEI 215 209 4722 INICIAL 158 591 11727 PRIMARIA 275 1810 39612 SECUNDARIA 110 1642 26317 CETPRO (Tcnico productiva) 18 89 2099 CEBA (Alternativa) 8 89 1705 CEBE (Especial) 5 29 108 TOTAL 789 4459 86290
Fuente: Censo Educativo 2011 UGEL Sullana

Problemtica Educativa Problemtica de la Gestin Pedaggica Los principales problemas identificados por la Unidad de Gestin Educativa Local Sullana, considerando diferentes aspectos de la gestin, son los siguientes: Alumnos: Bajo nivel de logro de competencias: comprensin lectora, razonamiento lgico matemtico y en formacin de valores. Manejo inadecuado de tcnicas de estudio, y falta de hbitos de lectura. Inadecuada prctica de lineamientos axiolgicos de los alumnos. Alumnos afectados en su aprendizaje por no haber reemplazos de personal docente para cubrir las licencias por maternidad. Desnutricin y poca atencin de salud en los nios menores de 6 aos en las zonas rurales y urbano marginales que afectan el aprendizaje de los educandos. Docentes: Escasa vocacin pedaggica. Personal docente, principalmente de la zona rural no cumple a cabalidad con las horas efectivas de clase. Docentes recin nombrados no asisten a sus labores, principalmente en zonas rurales, manifestando que es por motivo de enfermedad. Escaso dominio de los indicadores educativos no permiten conocer los avances de aprendizaje de los educandos. Escaso monitoreo a instituciones educativas principalmente en zona rural. Falta de sistematizacin y difusin de los logros obtenidos.

Actualizacin y Capacitacin Docente No se evala los impactos de la capacitacin docente.

Actividades extracurriculares Falta de identificacin regional (provincial). Deficiencia en la formacin deportiva y fsica.

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Investigacin e Innovacin Carencia de cultura innovadora e investigadora. Limitados recursos para investigar. Problemtica en Gestin Institucional Aspectos directivos Escaso manejo de documentos de gestin en las instituciones educativas. Consejos Educativos Institucionales (CONEI) constituidos pero no todos funcionando. Proceso de racionalizacin lento que no permite atender oportunamente el servicio educativo. Mnima ejecucin de acciones de monitoreo. Escasa gestin de los directivos ante las diversas instancias para conseguir apoyo a favor de sus instituciones educativas. Poca capacidad de liderazgo para lograr los objetivos de la institucin educativa. Escasos proyectos de gestin institucional. Baja inversin pblica por alumno Problemtica de Infraestructura Lento saneamiento fsico legal de inmuebles de las instituciones educativas slo se van registrando en forma definitiva el 13 % de instituciones educativas y el 13% registradas preventivamente; el mayor problema para el saneamiento se presenta en la zona rural debido que, en la mayora de los casos, los terrenos han sido donados por las cooperativas a las instituciones educativas. Falta de energa elctrica en las zonas rurales que dificulta el uso de informtica para lograr mejores aprendizajes en los alumnos.

Educacin Superior El 6 de agosto de 2010, mediante ley N 29568 publicada ese mismo da en el diario oficial El Peruano se cre la Universidad Nacional de Frontera en Sullana, sobre la base de la sede de la Universidad Nacional de Piura en esta ciudad; cumpliendo as un justo y postergado sueo sullanero. Tambin existen filiales establecidas en Sullana correspondientes a las siguientes universidades: Universidad Catlica Privada Los ngeles de Chimbote, Universidad Privada San Pedro (Ancash) y la Universidad Inca Garcilaso de la Vega (Lima). Por otro lado, existen numerosos institutos de educacin superior, que ofrecen la carrera de docencia, como el Instituto de Educacin Superior Pedaggica Pblico Hermano Victorino Elorz Goicochea y otros que brindan carreras tcnicas y tcnico-profesionales, como el IESTP Sullana, Juan Jos Farfn, Sr. de Chocan de Querecotillo, San Juan, Centro Binacional de Formacin Profesional de Mallares, entre otros.

3.2.- DISTRITO DE SAPILLICA Vivienda: En trminos generales es posible afirmar que las zonas altas se caracterizan por sus rasgos culturales andinos, desde tal perspectiva las viviendas tienen los techos

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de tejas, y sus paredes son hechas de adobe en su mayora, mientras que una pequea proporcin puede construirlas de ladrillo en la zona urbana. El piso es generalmente de falso piso de concreto en la zona urbana, en la zona rural, los pisos son generalmente de tierra apisonada.

Salud: La atencin de la salud comprende uno de los problemas ms crticos del distrito. Las tasas de mortalidad infantil revelan las precarias condiciones de atencin al nio (a) en sus primeros meses. Este indicador permite evaluar las condiciones de higiene que, en muchos casos, va acorde con los bajos niveles educativos de las madres de familia. Prcticas inadecuadas de higiene y alimentacin, dificultan el crecimiento en condiciones ptimas para el nio. Por ello, no debe sorprender que Sapillica presenten los ndices ms dramticos en cuanto a mortalidad infantil se refiere.

La tasa de desnutricin es de 50.4%, expresando que ms de la mitad de los nios padece de desnutricin crnica, hecho alarmante que se explica por el aislamiento de este distrito de los principales ejes econmicos de la regin. Otra de las principales causas de la desnutricin crnica infantil, la inadecuada ingesta de alimentos causadas por una insuficiente seguridad alimentaria e incorrectas prcticas y hbitos alimentarios. En cuanto a la prevencin de enfermedades, promocin y atencin integral de la salud de todos los habitantes de Sapillica se muestran muchas limitaciones, ya que en Sapillica solamente hay un Centro de Salud en la capital distrital y 3 puestos de salud en la zona rural (Coletas, Sauce y Tasajeras), atendidos por enfermeras. En el Centro de Salud atiende un mdico y una obstetriz. Como se puede observar el acceso al servicio de salud resulta insuficiente, ya que los estndares internacionales determinan que por cada 1 000 habitantes debe haber un mdico para prestar aceptablemente los servicios de salud en un territorio dado. Esta situacin se agrava, an ms por la lejana de los centros poblados a los establecimientos de salud, la falta de personal especializado, escaso equipamiento, ausencia de instrumental moderno, poca cantidad y variedad de frmacos entre otros; hace que se debilite la salud de la poblacin existiendo as enfermedades, siendo las ms comunes las respiratorias agudas (IRA) , seguidas por las diarreicas agudas (EDA) , alto ndice de desnutricin infantil, enfermedades no trasmisibles (hipertensin, diabetes, colesterol y obesidad) y otras como la tuberculosis.

Existen 3 735 asegurados en el SIS, 182 en ESSALUD y otro tipo de seguros 48. El 64 % (7 163) no gozan de ningn tipo de seguro. ltimamente el gobierno regional ha construido un moderno local para el Centro de Salud, en la capital distrital, pero esto no basta, sino se trabaja en revertir la desigual distribucin de mdicos en las zonas pobres, que es donde se requieren ms. Adems hay que trabajar una poltica de sensibilizacin a la poblacin rural, quienes por razones culturales, desconfan de los profesionales de la salud y prefieren atenderse por comadronas o tcnicos de la zona.

Organizacin social: Sapillica cuenta con organizaciones bsicas, que reflejan su accionar comprometido con el desarrollo socio cultural y productivo del distrito. La base de estas organizaciones son las 11 comunidades campesinas: Las

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organizaciones del distrito de Sapillica se clasifican en cuatro tipos: Organizaciones sociales, productivas, instancias gubernamentales, no gubernamentales e institucionales. Las que prevalecen son las organizaciones sociales y las gubernamentales, siendo menor la presencia de organizaciones productivas. Es muy escasa la presencia de redes institucionales, solo existe la Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza, promovida por el Estado en el mbito nacional, a travs del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MINDES), es un espacio de concertacin muy reciente (desde el 2001), que busca generar procesos de participacin y concertacin a nivel distrital para concertar los planes y programas sociales en el marco de la lucha contra la pobreza. Las organizaciones sociales ms posicionadas son el club de madres del vaso de leche y los comedores populares, as como las asociaciones de madres y padres de familia AMAPAFA. Las Rondas Campesinas tambin se posicionan como una organizacin fuerte en el distrito. Con respecto a las organizaciones productivas prevalecen las comunidades campesinas, los comits de regantes, las empresas comunales y los comits de conservacionistas promovidos por la Agencia Agraria. Las instancias gubernamentales en el distrito estn representadas por la Municipalidad distrital de Sapillica, Polica Nacional, Centro de Salud, Red Educativa Local (REL), Gobernacin Poltica, Agencia Agraria y ltimamente la creacin de las Redes Educativas Institucionales Rurales a iniciativa de la Asociacin Chira. En Sapillica no ha existido presencia de instancias no gubernamentales, es la primera vez que una ONG con la Cooperacin Internacional tiene acercamiento con una propuesta de desarrollo para el distrito.

Cobertura y oferta educativa: En el distrito de Sapillica se imparte la educacin bsica regular en los tres niveles, cuenta con un total de 75 instituciones educativas: 20 del nivel inicial, 46 de primaria, y 9 de secundaria, de las cuales la mayora estn ubicadas en la zona rural (72) El tema a destacar es que en el nivel primario, todos los caseros cuentan con este servicio, se tiene 46 Instituciones Educativas, alcanzando la cobertura universal, aunque con un desfase, en cuanto a calidad, porque casi la totalidad de escuelas son unidocentes (29) y multigrado (16), a excepcin de la que se ubica en la capital del distrito que es polidocente. En cuanto a la oferta para el nivel secundario, hay 8 Instituciones Educativas de educacin bsica de menores y 1 de adultos, como se puede observar disminuye drsticamente, respecto a la cantidad de Instituciones Educativas primarias, lo cual implica disminuir oportunidades a futuro para la procura del bienestar de la poblacin, esto configura un obstculo para el desarrollo distrital, atentatorio contra las posibilidades de un escenario de progreso social sostenible.

El caso ms alarmante es el del nivel inicial, donde solamente existe una sola Institucin educativa, ubicada en la zona urbana, hay 19 Programas No Escolarizados de Educacin Inicial (PRONOEIs), en su mayora financiados por los Gobiernos Locales de Sapillica, Ayabaca y Lagunas y atendidos por promotoras educativas comunitarias que no poseen una preparacin adecuada para el nivel.

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Sapillica no cuenta con educacin tcnica, ni educacin especial. Esta situacin disminuye las oportunidades de los jvenes para estudiar alguna carrera tcnica y de las personas que tienen con discapacidad para poder acceder a la educacin. El distrito de Sapillica cuenta con su Proyecto Educativo Local elaborado en el 2010.

4.- SITUACIN ECONMICO PRODUCTIVA DE LA PROVINCIA DE SULLANA ENMARCADAS EN EL MBITO DE ATENCIN DE LA UGEL SULLANA 4.1.- PROVINCIA DE SULLANA Sectores productivos de Sullana Agricultura. Sullana abarca la produccin del Valle del Chira y constituye una de las zonas que ms aporta a la produccin agrcola de la Regin Piura. El recurso suelo, es un potencial recurso natural con que cuenta nuestra provincia, con agua suficiente y un clima favorable para una gran variedad de cultivos. Existen aproximadamente 102,175.16 hectreas para la actividad agropecuaria. Segn la Junta de Usuarios del Distrito de Riego Chira, al mes de junio del 2005 existan 35,094.78 hectreas debidamente registradas, de las cuales 31,950.79 hectreas estaban bajo riego, quedando 67,080.38 hectreas como superficie no agrcola destinadas a pastos naturales, montes y bosques y otras tierras. La cuenca hidrogrfica del ro Chira constituye el principal afluente de la represa o reservorio de Poechos, cuya capacidad de almacenamiento de diseo fue de 1,000 millones de metros cbicos. La principal amenaza para la sostenibilidad del recurso hdrico, es la alta colmatacin por sedimentacin del reservorio que reduce riesgosamente su capacidad de oferta hdrica para el desarrollo agrario. La infraestructura de riego est constituida por una red de canales principales como el Canal Daniel Escobar, el Canal Norte y el Canal Miguel Checa y canales secundarios. Parte del proyecto Chira-Piura es la represa de Sullana, que sirve para manejar el recurso del agua, eliminando el riego por bombeo y evitando la prdida en el mar de 250 millones de metros cbico anuales. La produccin del valle est representada por los siguientes cultivos: A. Cultivos Permanentes: Limn, mango, mango ciruelo, naranjo, cocotero, tamarindo, palto y vid. B. Cultivos Semi Permanentes: Maracuya, papaya, pltanos, tuna, esprragos, pasto elefante, pasto gramalote/sudn y flores.

C. Cultivos Transitorios: a) Cereales: Arroz cscara, maz amarrillo. b) Frutas: Meln y sanda. c) Hortalizas: Aj tabasco, cebolla, tomate, maz choclo, zanahoria, beterraga, pimiento, culantro.

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d) Menestras: Frejol castilla y frejol de palo. e) Tubrculos y races: Camote y yuca. f) Industriales: Algodn rama, marigold, sorgo escobero, soya, man.

Actividad Comercial La provincia de Sullana se caracteriza por ser un centro urbano comercial, administrativo, financiero, con produccin agropecuaria y agroindustrial; y con un gran potencial turstico, bsicamente ecolgico. La ciudad de Sullana, por su ubicacin estratgica, acta como ncleo de cohesin y centro de acopio y distribucin de productos agropecuarios y agroindustriales, a partir del cual se orienta la direccionalidad de importantes flujos econmicos y humanos de la Regin Piura, a espacios intra e intersubregionales, constituyndose as, en el centro de un flujo de mayor intensidad: PiuraSullana- Tumbes. El flujo de bienes y servicios sumados al de personas, se realiza a travs de las vas regionales que canalizan los flujos de la ciudad de Sullana con los centro principales de la llamada Subregin Luciano Castillo Colonna y de la Regin Piura; as como los del mbito de su influencia, como es el pas fronterizo del Ecuador, siendo la carretera Panamericana, la va regional de primer orden. Sullana es el punto de enlace de las vas de comunicacin con las provincias de la Sub Regin: Paita, Talara y Ayabaca y con la frontera del Ecuador. Desde la ciudad de Sullana se tienen las siguientes salidas: Al Norte: Talara-Tumbes-Ecuador. Salitral-Querecotillo- Lancones-Alamor-Ecuador. Marcavelica. Al Sur: Piura-Chiclayo-Lima. Al Nor Este: Las Lomas-Suyo-La Tina-Ecuador. Las Lomas-Suyo-Cachaquito-Ecuador. Las Lomas-Paimas-Ayabaca. El Cucho-Chilaco. Al Sur Este: Tambogrande Al Oeste: Jibito-Sojo-La Huaca-Paita.

Poblacin Econmicamente Activa (PEA) Los datos obtenidos de proyecciones para el ao 2007 muestran que la Poblacin Econmicamente Activa (PEA), en la Provincia de Sullana, asciende a 68,281 personas, cifra que representa el 29% del total de sus habitantes.

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Los trabajadores independientes constituyen la categora de ocupacin de mayor peso en el total de la PEA con 36%, siguindole las categoras de obrero y empleado con 22% y 18% respectivamente. Segn ramas de la actividad econmica, la agricultura constituye la actividad que absorbe en mayor grado la oferta de mano de obra con el 29%, seguido del sector servicios 21 %, comercio 17% y manufactura con el 9%. La poblacin ocupada constituye el 88% de la PEA total y el 30% de la poblacin total. La poblacin desocupada es el 12% de la PEA total y representada el 40% de la poblacin total de la provincia. Turismo Existe un gran potencial de recursos tursticos no aprovechados, donde destaca el ecoturismo (Valle del Chira, Miramar, Bocana de Coln, Represa de Poechos, Cada de aguas de Curumuy, Parque Nacional Cerros de Amotape, Coto de Caza "El Angolo", Cerro "El Ereo", Agua de la Leche.), y los monumentos arqueolgicos (Fortaleza de Poechos, Huaca "El Cucho", Pirmides: Sojo, San Isidro, Tangarar, entre otros). A nivel de la ciudad se tienen monumentos arquitectnicos, lugares, plazas y parques de inters turstico. Entre los principales atractivos para el Turismo Ecolgico y de Aventura figuran: Coto de Caza El Angolo rea natural de gran belleza, perteneciente a los bosques secos del nor este peruano, dedicada a la caza deportiva. Tiene 65,000 Has., de las que 10,200 se encuentran en concesin al Club de Caza, Pesca y Turismo. Esta zona ecolgica se caracteriza por albergar en su seno especies como el venado de cola blanca, puma, sajino, ardilla nuca blanca, el zorro de Sechura, el venado rojo, el oso hormiguero, el gato silvestre. Aves como el cndor, el buitre real, gaviln, cerncalos, perdices, palomas de diversos tipos y una gran variedad de aves cantoras propias de la zona.

La represa de Poechos Ubicada en el distrito de Lancones. Cerca de la represa se encuentran los restos de la fortaleza de Poechos, donde llegaron los ejrcitos de Huayna Cpac, Huscar y Atahualpa y posteriormente desde Tumbes, lleg Pizarro. En la dcada del 70 se inicia la ejecucin de Proyecto Chira - Piura y se construye la Represa de Poechos. En enero de 1976 el pueblo de Lancones tuvo que ser reubicado en las pampas de Zapallal, jurisdiccin de Querecotillo. Hasta que en 1978 el nuevo Lancones fue concluido, sin embargo muchos lanconeos emigraron para nunca ms volver. Mediante este reservorio se desvan las aguas del ro Chira al ro Piura, ganando tierras de cultivo y aprovechando al mximo las aguas del Chira, evitando se pierdan en el ocano. En la Represa de Poechos se ha desarrollado un interesante proyecto de piscicultura con el cultivo de especies de agua dulce, destacando la tilapia, la trucha y el paiche para consumo humano. Tambin se puede practicar deportes como la motonutica, ski acutico y la pesca.

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Canotaje en el ro Chira: El cauce del ro Chira es navegable en ligeras embarcaciones impulsadas a remo, apreciando en todo su recorrido el hermoso paisaje del Valle del Chira. Sus aguas son ricas en peces; el voraz cascafe, lisa, mojarra, tilapia. La Presa Derivadora Sullana y el Espejo de Agua: Ubicada entre la Loma de Teodomiro, donde est la compuerta principal y la Loma de Mambr. Esta obra forma parte del Proyecto Chira Piura, y sirve para manejar eficientemente el recurso agua, eliminando el riego por bombeo. La presa forma un hermoso espejo de agua, que unida al verdor del valle, con vista a la ciudad, y a sus dos hermosos puentes (el viejo y el nuevo) dan vida a un hermoso paisaje, nico en el Per. En el se prctica la Motonutica, el Sky acutico y los paseos en bote. Sin embargo, las principales debilidades del sector turismo en Sullana radican en los factores avanzados, esto es, en la insuficiente infraestructura bsica, de hospedaje y de transporte, en la escasez de recursos humanos capacitados y en la deficiente calidad de los servicios disponibles; todos ellos factores indispensables para facilitar e impulsar el desarrollo turstico de la provincia. 4.2.- DISTRITO DE SAPILLICA Los Recursos Naturales y la Gestin Ambiental. El distrito de Sapillica cuenta con un ecosistema especial, con una gran diversidad de recursos naturales. Los paisajes naturales presentan un exuberante atractivo, con grandes potencialidades para el desarrollo del turismo ecolgico y su articulacin al circuito turstico de la regin Piura. Ese potencial, sin embargo, se encuentra en riesgo de deterioro, como consecuencia de prcticas inadecuadas en la gestin y explotacin de los mismos, ocasionando contaminacin en las aguas, erosin de suelos, disminucin de la cobertura vegetal, entre otros. Las actividades desmedidas de expansin agrcola estn afectando y ocasionando una acelerada prdida de biodiversidad gentica y de especies a causa de las quemas e incendios, la deforestacin, la introduccin de especies exticas, cambios de hbitos de consumo lo que hace dejar de lado los cultivos andinos. La prdida de la cobertura vegetal y de suelos, la escasez de lluvias en los ltimos tiempos y la accesibilidad al recurso han conllevado a agudizar la escasez del recurso hdrico mayormente influenciado en su rgimen y volumen por los impactos de deforestacin y la erosin del suelo.

La contaminacin de las quebradas, arroyos y ros en la parte baja viene cobrando cada vez mayor importancia y tiene su origen principal en la actividad agropecuaria y el uso de agroqumicos y en la actividad minera artesanal que conlleva a una reflexin seria por ser esta cada vez creciente. Otro problema mayor es la presencia de desechos slidos (plstico, papel y otros), debido a una ineficiente recoleccin, transporte y disposicin de los desechos. En la zona no se cuenta con un servicio de tratamiento de desechos slidos o rellenos sanitarios, ni en la capital del distrito, menos en las comunidades rurales.

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Actividad agrcola. La agricultura es una de las principales actividades econmicas productivas del distrito de Sapillica. Segn la Agencia Agraria de Sapillica se cuenta con 30,011.75 hectreas, de las cuales 16.26% son reas bajo riego, 17.2% son reas de secano, 56.57% son pastos naturales y 10.15% reas desrticas; as mismo, en cultivos transitorios predomina la produccin de maz amilceo, seguido de maz amarillo, duro, arroz, frijol, trigo y arveja en la parte alta. En cultivos permanentes se utiliza semilla de la cosecha anterior, muchas veces sin ser desinfectadas, originando la presencia de plagas y enfermedades y la degeneracin de cultivos. La agricultura es convencional, donde predomina altamente el uso de agroqumicos, el manejo postcosecha de los productos es casi nulo, debido a que las deficientes prcticas del manejo del cultivo origina la cosecha de un producto de baja calidad. En la parte alta se observa el proceso de transformacin de harinas con el uso de molinos y trilladoras, en conclusin es una agricultura de subsistencia.

Actividad pecuaria. Esta actividad se realiza en forma paralela y complementaria a la agricultura, predomina la crianza de ganado vacuno, porcino, equino y ovino. Segn la Agencia Agraria de Sapillica, la mayor produccin de ganado vacuno se concentra en Montegrande, Yangas y Laguna. La de ganado porcino y caprino en Yangas y Lagunas. El casero de Montegrande destaca en la produccin de ovinos.

En Sapillica existen aproximadamente 17 034 hectreas de pastos naturales y ms de 11 000 cabezas de ganado criollo (no se ha desarrollado un programa de mejoramiento de ganado). El 51% es ganado vacuno, el 16% es ganado ovino, y el 33% es ganado porcino.

Actividad minera artesanal. Desde el ao 2002 se tiene la presencia del Yacimiento Cubos Dorados ubicado en el casero de Lagunas, distrito de Sapillica, provincia de Ayabaca. El denuncio abarca 10 has, es un yacimiento filoneano, presentando pirita aurfera con presencia de cuarzo. El filn cuenta con un espesor de 0,5 0,6 m y una longitud de 170 m. Contando con ramales que alimentan la veta principal, su ley es de 11 g/f.

Esta prctica se est expandiendo en el distrito, cuya apertura de yacimientos se observa a lo largo de la carretera Las Lomas Sapillica, donde las personas practican la minera artesanal sin ninguna proteccin personal, con participacin de la familia. Esta actividad est generando ingresos econmicos a corto plazo a un reducido grupo de familias de Sapillica, pero al desarrollarse de manera informal, sin ningn control del Estado, est afectando las fuentes de produccin de agua, los sembros, los bosques secos, los caminos y carreteras y, an ms; no se tiene informacin del aporte econmico que realiza esta actividad.

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Industria Se observa escasas prcticas agroindustriales, pero entre las pocas que existen tenemos la molinera y pilado de granos y pequeas producciones de chancaca y aguardiente, asimismo, la artesana de tejidos con lana de oveja.

Turismo A pesar de no ser una actividad caracterstica de la zona, Sapillica, posee un gran potencial para el turismo ecolgico con la presencia de bosques naturales, montaas, biodiversidad en flora y fauna y cataratas. Las comunidades pueden brindar el turismo vivencial. Sapillica por ser un distrito de la sierra piurana se caracteriza por sus fiestas patronales, asimismo cuenta con tres hoteles y varios restaurantes que atienden a los visitantes.

Comercio Los mercados de consumidores, en su mayora, estn basados en la demanda por productos de primera necesidad y artculos relacionados con conservacin de la salud, aseo personal, artculos para el hogar y utensilios domsticos. Los mercados industriales son muy pequeos debido a la escasa presencia de actividades de transformacin y la mayor parte de los productos mencionados son comercializados en montos relativamente pequeos ya que el consumo en la zona en general es bajo.

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CUADRO N 03: NDICE DE DESARROLLO HUMANO DE LOS DISTRITOS DE LA UGEL SULLANA

Poblacin PROVINCIA habitantes SULLANA Sullana Bellavista Ignacio Escudero Lancones Marcavelica Miguel Checa Querecotillo Salitral Sapillica 287 680 156 601 36 072 17 862 13 119 26 031 7 446 24 452 6 097 11127 ranking 14 30 139 278 376 193 618 204 728 439 IDH 0.6235 0.6342 0.6236 0.6043 0.5746 0.6110 0.6066 0.6136 0.6282 0,4984 ranking 36 205 272 429 829 370 409 351 241 1784 aos 74.62 74.66 74.59 74.48 74.41 74.59 74.73 74.69 74.84 68.71 ranking 27 242 248 262 274 251 233 238 219 1626 % 93.75 95.86 95.04 88.17 87.74 90.15 89.93 90.70 93.92 76.47 ranking 49 258 344 909 939 749 770 711 448 1550 % 84.21 86.86 85.87 79.85 67.92 81.14 78.51 81.29 87.01 66.77 ranking 111 800 918 1 412 1 774 1 330 1 494 1 323 788 1787 % 90.57 92.86 91.98 85.40 81.13 87.15 86.12 87.56 91.62 73.24 ranking 49 279 372 994 1 376 832 919 799 422 1751 N.S. mes 319.5 337.2 292.0 312.0 218.6 313.7 302.7 317.8 319.5 106.0 ranking 45 239 351 307 701 301 330 288 283 1781 [Link] Des. Hum. Esperanza de vida al nacer Alfabetismo Escolaridad Logro Educativo Ingreso fam. per cp.

Fuente: Informe de Desarrollo Humano del PNUD 2010

CUADRO N 04: NDICE DE DESARROLLO HUMANO DE LA CUENCA DEL CHIRA

Poblacin Cdigo Orden Unidad hidrogrfica Cuenca / Intercuenca Superficie KM2 habitantes ranking ndice de Desarrollo Humano IDH ranking Esperanza de vida al nacer aos ranking Alfabetismo Escolaridad Logro Educativo % ranking Ingreso familiar per cpita N.S. mes ranking

ranking

ranking

138

Regin Hidrogrfica 56 del Pacfico

Cuenca Chira

10 535

454 434

15

0.5937

120

72.90

103

89.82

154

87.02

148

81.41

144

267.21

111

Fuente: Informe de Desarrollo Humano del PNUD 2010

CAPTULO II
ENFOQUE DEL PROYECTO EDUCATIVO LOCAL DE SULLANA

PROYECTO EDUCATIVO LOCAL DE SULLANA 2012 - 2027

FOTOGRAFA N 02: Consultor externo y equipo discutiendo para definir el enfoque del Proyecto Educativo Local de Sullana

En las siguientes pginas se expone el marco conceptual del PEL Sullana, abordando una serie de referentes tericos actuales que sustentan las tendencias globales para el desarrollo de la educacin y de la calidad de vida de las personas.

2.1.- UNA EDUCACIN PARA EL DESARROLLO HUMANO Desde mediados de los aos 80, en el Programa de las Naciones Unidad para el Desarrollo PNUD, se estudian las estrategias de desarrollo ms adecuadas para superar los desequilibrios generados por los programas de ajuste estructural en los pases en vas de desarrollo, siguiendo las teoras del economista hind Amartya Sen, Premio Nbel de Economa en 1998. El nfasis de estos esfuerzos se situaba en plantear el bienestar de los ciudadanos como principal objetivo de las polticas de desarrollo, pero un bienestar no solamente asociado a mayores niveles de ingresos. Desde esta ptica, el incremento de los ingresos econmicos pasaba de ser el nico objetivo de los procesos de desarrollo a transformarse en un medio para el mismo. En este sentido el concepto ha recibido contribuciones y se concibe hoy por desarrollo humano al proceso de expansin de las libertades reales de que disfrutan los individuos y que se traduce en la libertad general que deberan tener los individuos para vivir como les gustara. Desarrollo humano es, entonces, un proceso mediante el cual se busca la ampliacin de las oportunidades para las personas, aumentando sus derechos y sus capacidades. Este proceso incluye varios aspectos de la interaccin humana como la participacin, la equidad de gnero, la seguridad, la sostenibilidad, las garantas de los derechos humanos y otros que son reconocidos por la gente como necesarias para ser creativos y vivir en paz. Bajo esta concepcin, las personas son la verdadera riqueza de las naciones y, por ende, el desarrollo consiste en la ampliacin de las opciones que ellas tienen para vivir de acuerdo con sus valores y aspiraciones. Por eso el desarrollo humano significa mucho ms

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que el crecimiento del ingreso nacional per cpita, el cual constituye solamente uno de sus medios para ampliar las opciones de las personas. En principio, las oportunidades del ser humano pueden ser infinitas y cambiar con el tiempo. Sin embargo, las tres ms esenciales y comunes a efectos del desarrollo humano, y medidas por el ndice de Desarrollo Humano (IDH), son: Una vida longeva y sana, medida por las esperanzas de vida al nacer. El conocimiento, medido por la tasa de analfabetismo adulto (con una ponderacin de dos tercios) y la tasa de matrcula total combinada de primaria, secundaria y terciaria (con una ponderacin de un tercio). Un nivel de vida decente, medido por el Producto Interior Bruto per cpita.

Si no se poseen estas oportunidades esenciales, muchas otras alternativas continuarn siendo inaccesibles. Pero el desarrollo humano no termina all; otras oportunidades, altamente valoradas por muchas personas, van desde la libertad poltica, econmica y social, hasta la posibilidad de ser creativo y productivo, respetarse a s mismo, a los dems, al medio en que se vive y disfrutar de la garanta de los Derechos Humanos. Finalmente, como se enfatiza en el marco conceptual del Proyecto Educativo Nacional, el desarrollo debe ser un proceso sostenible; es decir, que la satisfaccin de las necesidades de hoy no debe poner en riesgo poder cubrir las demandas de las prximas generaciones. Esa sostenibilidad exige el uso racional y respetuoso de los recursos naturales. El desarrollo reclama que superaremos la an vigente mentalidad social depredadora, que no conoce lmites cuando se trata de satisfacer el deseo de rentabilidad o las simples necesidades de supervivencia. El desarrollo ser sostenible tambin por la capacidad que tengamos para mantener los logros de bienestar que vayamos alcanzando. Por ello, es preciso dotar a las personas de recursos y capacidades, de oportunidades de participacin y de facultades para decidir. En suma, habilitarlas para gobernar sus existencias individuales y colectivas sin que ello atene el compromiso del Estado con el bienestar de todos, sin exclusiones. En trminos de diseo y evaluacin de polticas de desarrollo, como es el caso del PEL Sullana, el enfoque de desarrollo humano plantea pistas muy importantes, ya que: Propone como objetivo de los procesos de desarrollo la ampliacin de las opciones (libertades) que tienen las personas. As, los objetivos del desarrollo van ms all de lo econmico y material (libertades polticas, capacidades sociales, etc.). Reclama la importancia de las particularidades locales y culturales para disear las estrategias de desarrollo ms adecuadas. La participacin de las personas en la vida pblica (diseo y aplicacin de polticas pblicas en el campo educativo) es un factor central de esta forma de entender el desarrollo, pues as se pueden detectar sus demandas y aspiraciones. El desarrollo humano exige una articulacin de esfuerzos y avances en todos los mbitos, tiene carcter integral y transdisciplinar. Los instrumentos comprenden aspectos econmicos, polticos, sociales e institucionales. La accin complementaria de los diferentes sectores sociales es la que promueve mayores avances en el desarrollo humano: econmico, social y poltico. Los mltiples actores del desarrollo educativo deben articular planes y accin colaborativa entre ellos.

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2.2.- CALIDAD EDUCATIVA Tanto en la Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos de 1990 como en el Marco de Accin de Dakar de 2000 se afirma que la calidad constituye el centro de la educacin. En Dakar, las naciones se comprometieron a velar por el acceso de todos a una enseanza primaria de buena calidad (Objetivo 2), as como a mejorar todos los aspectos cualitativos de la educacin, garantizando los parmetros ms elevados, para conseguir para todos resultados de aprendizaje reconocidos y mensurables, especialmente en lectura, escritura, aritmtica y competencias prcticas, esenciales para la vida diaria (Objetivo 6). A pesar de existir consensos sobre la importancia de la calidad de la educacin, subsisten diversas discrepancias sobre lo que esta nocin supone en la prctica. No obstante, la mayora de las tentativas de definicin de la calidad de la educacin se caracterizan por dos principios: el primero parte de la base de que el objetivo explcito principal de todos los sistemas educativos es el desarrollo cognitivo de los educandos, y por lo tanto estima que un indicador de la calidad de esos sistemas es el xito que obtengan en la consecucin de dicha meta; el segundo hace hincapi en la funcin de la educacin para promover los valores compartidos en comn y el desarrollo creativo y afectivo de los educandos, dos objetivos cuya consecucin es mucho ms difcil de evaluar (UNESCO, Informe Seguimiento EPT-2005). Un denominador comn se puede encontrar en una serie de objetivos ampliamente compartidos, que suelen constituir la base de los debates sobre la calidad de la educacin: respeto de los derechos individuales; mejora de la igualdad de oportunidades en materia de acceso y obtencin de resultados; y pertinencia de lo enseado para la vida cotidiana. Los instrumentos jurdicos relativos a los derechos humanos hacen hincapi en el acceso a la educacin y la igualdad en lo que respecta a los resultados del aprendizaje. Esos instrumentos reflejan la conviccin de que todos los nios pueden adquirir competencias cognitivas bsicas cuando el contexto del aprendizaje es apropiado, y si algunos no logran adquirirlas ello se debe al menos en parte a las carencias del sistema educativo. Algunos estudios han confirmado que el hecho de ser pobre o de vivir en una zona rural, as como la discriminacin entre los sexos, siguen siendo factores que influyen muy negativamente en la asistencia a la escuela y en los resultados, y tambin han puesto en evidencia que una enseanza de pobre calidad es una causa importante que reproduce las desigualdades en estos mbitos. La Globalizacin ha conducido a muchos gobiernos a preguntarse si los egresados de la educacin bsica, inclusive del sistema de educacin superior, poseen las competencias que exige el crecimiento econmico de sus pases. Cmo entender y definir la calidad a la luz de planteamientos tan distintos? Uno de los medios para hacerlo consiste en replantearse cuestiones bsicas como los objetivos del desarrollo cognitivo y el fomento de los conjuntos particulares de valores, actitudes y competencias que constituyen las finalidades importantes de todos los sistemas educativos. El examen de los elementos principales de estos sistemas, as como de su interaccin, nos permite efectuar una descripcin til para coadyuvar a la tarea de entender qu es la calidad, supervisarla y mejorarla (dem) El esquema que se muestra a continuacin tiene en cuenta cinco factores importantes que influyen en la calidad y representa una visin de conjunto que integra las cuestiones relacionadas con el acceso a la educacin, los procesos educativos y sus resultados:

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2.3.- PRINCIPIOS EDUCACIONALES QUE SUSTENTAN EL PEL SULLANA. En el marco de los principios educacionales enarbolados por el Proyecto Educativo Regional de Piura, nuestro PEL Sullana asume los siguientes principios que direccionarn los procesos educativos en su mbito: a) La educacin debe ser tica: es decir promotora de los valores, que permite la construccin de una sociedad solidaria y justa en la que se respete la vida y la libertad de las personas y colectivos humanos. Este principio coadyuvar al fortalecimiento de la conciencia moral de los individuos y har posible el ejercicio permanente de la responsabilidad ciudadana. b) La educacin debe ser democrtica: porque la educacin debe promover el respeto irrestricto a los derechos humanos, la libertad de conciencia, pensamiento y opinin y el ejercicio pleno de la ciudadana para contribuir a la tolerancia mutua de las relaciones entre las personas, al ejercicio responsable y justo del poder, as como al fortalecimiento del Estado de Derecho. c) La educacin debe ser intercultural: es decir que asuma como una posibilidad y riqueza la diversidad cultural, tnica y lingstica de las comunidades y de la regin, reconociendo y respetando las diferencias para contribuir a una convivencia armnica y al aprendizaje intercultural. d) La educacin debe promover la creatividad y la innovacin: para incentivar la produccin de nuevos conocimientos en todos los campos del saber, el arte y la cultura, basndose en las metodologas de investigacin cientfica, potenciando

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habilidades y destrezas de los estudiantes y aprovechando las potencialidades que nos prodiga la naturaleza.

e) La educacin debe promover la equidad e inclusin: es decir debe alcanzar a todos, garantizando iguales oportunidades de acceso, permanencia y trato en un sistema educativo de calidad y debe contribuir a la eliminacin de la pobreza, la exclusin y las desigualdades persistentes en las diversas dimensiones de la sociedad, poniendo especial atencin en los grupos humanos ms vulnerables.

f) La educacin debe promover la conciencia ambiental: para motivar el respeto, cuidado y conservacin del entorno natural como garanta para el desenvolvimiento de la vida y el equilibrio ecolgico, para las generaciones actuales y las venideras.

g) La educacin debe ser de calidad: este principio orientar las decisiones y las acciones de los diversos actores educativos y decisores para asegurar condiciones adecuadas que coadyuven a un eficiente desarrollo del proceso educativo, asegurando su integralidad, pertinencia, flexibilidad, permanencia y logro de resultados eficientes.

2.4.- PRINCIPIOS PSICOPEDAGGICOS QUE SUSTENTAN EL PEL SULLANA. Tal cual se refiere en el acpite anterior, el Proyecto Educativo Local de Sullana, tambin asume como vinculantes los principios psicopedaggicos del PER Piura, los cuales, para su concrecin en los procesos de aprendizajes, entendemos de la siguiente manera: a) Principio de la significatividad de los aprendizajes: Todo conocimiento nuevo que el estudiante adquiere se hace significativo en la medida que se relacione de modo sustantivo con conocimientos ya existentes en su estructura cognitiva. En el marco de los planteamientos de Ausubel reconocemos que el aprendiz slo aprende cuando encuentra sentido a lo que aprende. Y este sentido lo actualiza en tres condiciones que el mediador del aprendizaje debe cumplir: partir de los conceptos previos que el estudiante posee, partir de la experiencia que el alumno ha adquirido con antelacin y relacionar adecuadamente entre s los conceptos aprendidos. b) Principio de la actividad y de la construccin de los aprendizajes: El aprendizaje es un proceso de construccin interna mediante la interaccin con los objetos y sujetos circundantes. El estudiante no almacena conocimientos sino que los transforma de manera activa para entender y comprender el mundo a travs de la experimentacin y resolucin de problemas.

c) Principio de la interaccin social del aprendizaje: El estudiante es un producto de su contexto, aprende interactuando con los dems. Por lo tanto implica el desarrollo de procesos psicolgicos superiores como el lenguaje y el pensamiento. El intercambiar pensamientos conlleva a una reconstruccin constante del aprendizaje, donde el formador genera situaciones de aprendizaje variados, promoviendo la reflexin, el anlisis y la argumentacin de puntos de vista, frente a su realidad.

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d) Principio de organizacin de los aprendizajes: Las relaciones que se establecen entre los conocimientos, se amplan a travs del tiempo y de la oportunidad de aplicarlos en la vida, lo que permite establecer nuevas relaciones en otros conjuntos de conocimientos para lo cual es necesario que los estudiantes manejen estrategias de aprendizaje que permitan organizarlos para seguir aprendiendo con mayor complejidad. e) Principio de la integralidad: La educacin no solo promueve conocimiento, sino busca una formacin integral del estudiante, atendiendo sus dimensiones: intelectual, social, afectiva, corporal y tico religiosa. Otorgndole, por tanto, mayores y mejores posibilidades de desempeos adecuados en las diversas dimensiones de su vida personal y social.

2.5.- VALORES QUE SUSTENTAN EL PEL SULLANA. Los valores que asume el PEL Sullana, en este importante proceso de cambios profundos para los procesos educativos en los espacios formales y no formales, dentro del mbito de la UGEL Sullana son: 1.-RESPONSABILIDAD.- Cumplimos fielmente con nuestros deberes y obligaciones. 2.- HONESTIDAD.- Cumplimos las funciones con observancia de las normas de tica y legales, actuando con coherencia, transparencia y equidad. 3.-RESPETO. Reconocemos a los otros como personas, brindando un trato adecuado y acogedor, ponindose siempre en el lugar del otro. 4.- LEALTAD. Acta con fidelidad y solidaridad hacia todos los miembros de su institucin, cumpliendo las rdenes que le imparta el superior jerrquico competente, en la medida que renan las formalidades del caso y tengan por objeto la realizacin de actos de servicio que se vinculen con las funciones a su cargo. 5.- EQUIDAD.- Trata sobre la constante bsqueda de la justicia social, la que asegura a todas las personas condiciones de vida y de trabajo dignas e igualitarias, sin hacer diferencias entre unos y otros a partir de la condicin social, sexual o de gnero, entre otras. La equidad representa un equilibrio entre la justicia natural y la ley positiva. 6.-VOCACION DE SERVICIO.- Realizar el trabajo como un servicio a la comunidad, con generosidad y entrega, estando siempre dispuestos a ayudar a solucionar los problemas y necesidades del usuario. 7.-ESPRITU DE SUPERACION.- Preocuparse por la formacin permanente, estar siempre actualizado con las nuevas tecnologas a fin de brindar un mejor servicio a los usuarios. 8.-APERTURA AL CAMBIO.- Responder a las exigencias de una sociedad cambiante, promoviendo la investigacin e innovacin. 9.-TRABAJO EN EQUIPO.- Buscar sinergias que garanticen resultados ms eficaces, asegurando el crecimiento personal y colectivo.

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CAPTULO III
POLTICAS EDUCATIVAS PARA EL DESARROLLO DE LOS DISTRITOS DEL MBITO DE ACCIN

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3.1.- REFERENTES DE LA POLTICA EDUCATIVA LOCAL

PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL

Este importante instrumento de Poltica de Largo Plazo representa una Visin del pas vinculada a la educacin que queremos y que necesita el desarrollo integral de la nacin. Propone una visin de la educacin al 2021: Todos desarrollan su potencial desde la primera infancia, acceden al mundo letrado, resuelven problemas, practican valores, saben seguir aprendiendo, se asumen ciudadanos con derechos y responsabilidades, y contribuyen al desarrollo de sus comunidades y del pas combinando su capital cultural y natural con los avances mundiales. Asimismo seis objetivos estratgicos en el marco de la Visin antedicha: OBJETIVO 1 : Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos. OBJETIVO 2: Estudiantes e instituciones que logran aprendizajes pertinentes y de calidad. OBJETIVO 3: Maestros bien preparados que ejercen profesionalmente la docencia. OBJETIVO 4: Una gestin descentralizada, democrtica, que logra resultados y es financiada con equidad. OBJETIVO 5: Educacin superior de calidad se convierte en factor favorable para el desarrollo y la competitividad nacional. OBJETIVO 6: Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su comunidad.

PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL DE PIURA

Vigente desde diciembre del 2006, el PER de Piura es un instrumento de gestin que se constituye en el marco referente inmediato de poltica educativa para los PELs en la regin

Nuestro PER define como Visin Educativa:

Al 2021, las personas que viven en la regin Piura acceden con equidad a una educacin de calidad, que los forma como ciudadanas y ciudadanos que asumen su identidad, consolidan su proyecto de vida, aportan al desarrollo humano y construyen una sociedad democrtica y tica, en el marco del proceso de descentralizacin del pas y en corresponsabilidad con la Comunidad Educativa, la Sociedad y el Estado

Asimismo propugna seis objetivos estratgico que se plantean as: OBJETIVO ESTRATGICO 1: APRENDIZAJES DE CALIDAD Lograr aprendizajes pertinentes y de calidad en la educacin bsica para la realizacin integral de todos los estudiantes del campo y la ciudad, que les permita armonizar sus proyectos de vida con las demandas del desarrollo local, regional, nacional e internacional, a partir de una propuesta educativa concertada. OBJETIVO ESTRATGICO 2: EQUIDAD EDUCATIVA Garantizar el acceso universal y la permanencia de todos y todas a una educacin de calidad, inclusiva, sin discriminacin, intercultural, democrtica y gratuita desde la primera infancia y a lo

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largo de todo el proceso educativo asegurando una formacin integral para la vida y el desarrollo humano. OBJETIVO ESTRATGICO 3: DESEMPEO DOCENTE EFICIENTE Y TICO. Lograr que los docentes y directivos desempeen su profesin de manera eficiente, eficaz y tica para brindar un servicio educativo de calidad que responda a las demandas de desarrollo local, regional y nacional.

OBJETIVO ESTRATGICO 4: GESTIN EFICIENTE, DESCENTRALIZADA Y DEMOCRTICA. Garantizar una gestin educativa descentralizada, participativa, democrtica, autnoma, eficiente, transparente y que responda al contexto, a las necesidades y demandas de la Institucin Educativa, localidad y regin.

OBJETIVO ESTRATGICO 5: EDUCACIN SUPERIOR DE CALIDAD, HUMANISTA, TICA Y ARTICULADA AL DESARROLLO SOSTENIBLE REGIONAL Lograr una educacin superior de calidad, con sentido humanista, con autonoma e identidad cultural, coherente con las demandas de desarrollo sostenible en la regin y exigencias ticas que plantea el mundo globalizado.

OBJETIVO ESTRATGICO 6: SOCIEDAD EDUCADORA

Generar las condiciones para crear una sociedad educadora regional con la participacin activa de instituciones y actores sociales claves comprometidos con su rol educador.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE SULLANA

En la perspectiva de articular los procesos de desarrollo educativo con los procesos de desarrollo local, se toma en cuenta la poltica de desarrollo de Sullana para engancharla con las polticas del PEL y dotarlas de pertinencia.

VISIN CONCERTADA DE SULLANA

Al 2015, Sullana cuenta con un gobierno local concertador, es una ciudad saludable, cuenta con servicios pblicos, salud integral y educacin de calidad orientada al desarrollo. Es una provincia generadora de empleo, que crece en forma ordenada y armnica, convirtindola en provincia sostenible, cuenta con servicios estratgicos para su desarrollo, integracin vial, un sector industrial empresarial, comercial, dinmico, formal y competitivo. Es tursticamente atractiva y ecolgicamente responsable en el manejo de sus recursos naturales. Su agricultura es moderna, competitiva, exportadora y su agroindustria est desarrollada, con capacidad de liderazgo del desarrollo productivo del valle.

VISIN SEGN EL EJE Educacin, Cultura y Deporte Instituciones educativas, culturales y deportivas promotoras del desarrollo humano Somos una provincia que genera oportunidades y promueve el desarrollo humano, con instituciones educativas, culturales y deportivas de calidad, con infraestructura y servicios que responden a las necesidades de nuestra realidad.

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1.- Provincia Educadora: las diferentes instituciones educativas de la provincia de Sullana cuentan con las aulas necesarias construidas con material noble; tienen cerco perimtrico que da seguridad al plantel, a los alumnos, al personal docente y administrativo; sus servicios higinicos garantizan la salubridad de los alumnos; cuentan con las reas e infraestructura que permite que los alumnos practiquen diferentes disciplinas deportivas de acuerdo a su nivel; cuentan tambin con laboratorios y centro de computo. Las instituciones educativas de las zonas rurales pobres cuentan con programas alimentarios para sus alumnos en edad escolar (de 3 - 16 aos). La institucin educativa pone a disposicin el material didctico y de laboratorio a los docentes para una mejor enseanza-aprendizaje. Los profesores brindan completas las horas de clase que les corresponden y se esfuerzan en aplicar correctamente las nuevas metodologas aprendidas en los cursos de capacitacin, bajo un serio monitoreo de la UGEL Sullana. Los directores son lderes de sus instituciones educativas; tienen autoridad moral y convocan a profesores, alumnos y padres de familia para lograr proyectos para sus instituciones educativas, ya sea por gestin o por concurso; han logrado insertar al Proyecto Huascarn a casi todas las instituciones educativas estatales de la provincia. El ndice de desarrollo educativo primario de la provincia es de 0.960 y el ndice de desarrollo educativo secundario de la provincia es de 0.920. Las universidades, institutos superiores tecnolgicos y pedaggicos privados o estatales, que brindan sus servicios en la provincia de Sullana, no son ajenos a la problemtica de la provincia, participan activamente en el desarrollo sostenible de la provincia, aportando sus conocimientos humansticos y cientficos. 2.- Provincia Culta: los ciudadanos de la provincia de Sullana difunden su patrimonio cultural e histrico, sin dejar de lado las caractersticas peculiares de sus distritos y caseros. Difunden nuestra gastronoma agradable a cualquier paladar exigente, nuestras costumbres religiosas que nos hacen reflexionar espiritualmente distinguiendo lo bueno de lo malo, nuestra amabilidad con las personas de otros lugares, nuestra orgullosa y majestuosa historia Talln. Los ciudadanos de la provincia de Sullana no pasan desapercibido la globalizacin o la mundializacin que nos invita a adquirir conocimientos tecnolgicos y modernos que mejora nuestra cultura y nivel de vida. En las instituciones educativas dentro de la modernizacin de la programacin curricular, se ha considerado en el nivel de educacin primaria la Historia y Cultura de Sullana y sus Distritos. El Centro de Convenciones de Sullana, se ha convertido en la ventana al mundo de la historia, arte y cultura de cada uno de los distritos de la provincia de Sullana. 3.- Desarrollo de Diferentes Disciplinas Deportivas: la poblacin escolar de la provincia de Sullana, a travs de mltiples proyectos deportivos, desarrollan diferentes disciplinas deportivas; adems de practicar ftbol, bsquet y vleibol; practican atletismo, gimnasia, natacin, ciclismo, tenis, ping pong, judo, karate, kung fu, box, deportes de aventura, entre otros. Los profesores de educacin fsica difunden las prcticas deportivas como sinnimo de salud preventiva y estn preparados para formar buenos exponentes deportivos.

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El deporte le ha ganado la batalla a las drogas, el pandillaje y la delincuencia, nuestros pobladores son sanos. Es un orgullo decir que tenemos numerosos exponentes deportivos que han logrado premios nacionales e internacionales en las diferentes disciplinas deportivas; y las universidades e institutos los premian otorgndoles becas de estudio. Se organizan diferentes competencias deportivas a nivel distrital, provincial, regional y nacional. El 90 % de los jugadores del equipo de ftbol profesional Alianza Atltico son de los distritos de la provincia de Sullana, semillero de futbolistas de exportacin. Los profesores de educacin fsica han recuperado la hegemona regional en el ftbol, el bsquet, el vleyball, el ciclismo y la natacin. Nuestros jvenes deportistas de las artes marciales y el box, estn capacitados para realizar una carrera profesional o militar.

OBJETIVO ESTRATGICO DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE SULLANA EN EL EJE 5.- EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTES Tiene como objetivo estratgico el de contribuir al mejoramiento de la educacin, cultura y deporte, desarrollando capacidades de los sullaneros por medio de una educacin de calidad con equidad de gnero, que sea adecuada a nuestra realidad y que se base en la valoracin de nuestras culturas. Para alcanzar este objetivo debemos disminuir el actual porcentaje del analfabetismo en nuestra provincia, incrementar la tecnologa en educacin, crear huertos escolares, crear centros educativos especiales y fomentar la realizacin de intercambios culturales y binacionales. Los programas como la gestin de proyectos deportivos integrales que beneficiarn a nuestras familias, capacitacin en formar micro y pequeas empresas; los programas de adecuacin curricular a nuestra realidad local, regional y mejoramiento de las infraestructuras, el mejoramiento del nivel de capacitacin y monitoreo del personal docente deben apuntar precisamente, a potenciar el factor humano; por ltimo tenemos que reforzar con programas de rendimiento acadmico, mediante la apertura y facilidad a la instalacin y extensin de la oferta cultural universitaria, que se orienta a que las universidades e institutos superiores jueguen un papel importante en los procesos de desarrollo de la provincia.

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3.2.- POLTICAS EDUCATIVAS CONCERTADAS PARA EL DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE SULLANA ENMARCADAS EN EL MBITO DE ATENCIN DE LA UGEL SULLANA.
La poltica educativa concertada con los diversos representantes de los actores educativos del mbito de la UGEL Sullana se expone a continuacin en una jerarqua de propsitos que es presidida por la:

VISIN DE LA EDUCACIN DEL PEL SULLANA Al 2027, todas las personas del mbito jurisdiccional y administrativo de Sullana accedemos desde la primera infancia a una educacin de calidad, como derecho humano fundamental, con equidad e inclusin, que nos forma como ciudadanos y ciudadanas emprendedores, innovadores, crticos, capaces de tomar decisiones, con valores y principios slidos y que mediante nuestros proyectos de vida contribuimos responsable y competitivamente al desarrollo cientfico, tecnolgico, ambiental, productivo y social, en el marco de una cultura integradora que fortalece nuestra identidad local, garantiza la seguridad ciudadana y la convivencia democrtica. El Estado y la Sociedad, en corresponsabilidad, a travs de sus instituciones y organizaciones fortalecidas y comprometidas, gestionan eficazmente la educacin y el desarrollo local integral y sostenible, consolidando sus potencialidades, con vocacin empresarial, eco-turstica y agro exportadora.

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FOTOGRAFA N 02: Dr. Santos Javier Castillo Romero, aperturando el Taller de Construccin del Proyecto Educativo Local de Sullana.

FOTOGRAFA N 03: Directores, docentes, autoridades polticas, padres de familia, estudiantes y representantes de la organizaciones e instituciones de la sociedad civil asistentes al Taller de Construccin participativa del Proyecto Educativo Local de Sullana.

FOTOGRAFA N 04: Facilitador dando pautas a los participantes para la formulacin de la visin y objetivos estratgicos del Proyecto Educativo Local de Sullana.

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EJES Y OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL PEL SULLANA

EJE 1: APRENDIZAJES SIGNIFICATIVOS Y DE CALIDAD
OBJETIVO ESTRATGICO1: Lograr aprendizajes significativos y de calidad en la educacin bsica orientados a la formacin de estudiantes emprendedores e innovadores, con valores y principios slidos que les permita armonizar sus proyectos de vida con las demandas del desarrollo ambiental, productivo y social de su comunidad.

EJE 2: EQUIDAD E INCLUSIN EDUCATIVA

OBJETIVO ESTRATGICO 2: Garantizar el acceso de todos y todas a oportunidades educativas diversas, as como su permanencia en el servicio educativo, sin discriminacin, desde la primera infancia y a lo largo de toda su vida, asegurando su formacin integral.

EJE 3: DESEMPEO DOCENTE EFICIENTE Y TICO

OBJETIVO ESTRATGICO 3: Lograr docentes y directivos preparados, que asumen un rol profesional eficiente, eficaz, trascendente y tico articulado con la comunidad para brindar un servicio educativo de calidad que responde a las demandas institucionales, locales, regionales y nacionales.

EJE 4: GESTIN EFICIENTE, DESCENTRALIZADA Y DEMOCRTICA

OBJETIVO ESTRATGICO 4: Garantizar una gestin educativa descentralizada, democrtica, autnoma, eficiente, eficaz y transparente, que responda a las necesidades y demandas de la institucin educativa, localidad, distrito, provincia y la regin.

EJE 5: EDUCACIN SUPERIOR DE CALIDAD, HUMANISTA. ARTICULADA AL DESARROLLO SOSTENIBLE PROVINCIAL

TICA

OBJETIVO ESTRATGICO 5: Lograr una educacin superior de calidad con sentido humanista, con autonoma e identidad cultural, coherente con las demandas del desarrollo sostenible, empresarial y agro exportador, de la localidad, distrito y provincia, y enmarcado en las exigencias ticas y tcnicas que plantea el mundo globalizado y competitivo.

EJE 6: SOCIEDAD EDUCADORA

OBJETIVO ESTRATGICO 6: Generar las condiciones para desarrollar una sociedad educadora local, con la participacin comprometida de las instituciones y actores sociales, que garanticen la convivencia democrtica y calidad de vida para todos y todas.

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OBJETIVO ESTRATGICO1: Lograr aprendizajes significativos y de calidad en la educacin bsica orientados a la formacin de estudiantes emprendedores, innovadores, crticos, con identidad local, valores y principios slidos que armonizan sus proyectos de vida con las demandas del desarrollo ambiental, productivo y social de su comunidad.
APROXIMACIN DIAGNSTICA Aspectos del diagnstico Currculo Escolar Prctica Pedaggica Clima Institucional Evaluacin de los aprendizajes Fortalezas Personal docente capacitado por el MED y calificado con experiencia. Mejoras en la evaluacin de los educandos en el marco del PELA Redes Educativas conformadas en todos los distritos. Atencin del nivel inicial mediante el Programa de ampliacin de la cobertura Incremento sostenido de logros de aprendizaje en comprensin lectora, en el nivel primario. Implementacin del Sistema de Medicin de la Calidad Educativa, a travs de acompaamiento a instituciones educativas inclusivas. Debilidades Poca capacidad de gestin en funcin a las necesidades educativas de las I.E. Dbil atencin a las I.E. unidocentes y multigrado Escaso monitoreo y supervisin al personal directivo y docente. Bajo nivel de logro de capacidades en razonamiento lgico-matemtico. Inadecuada capacitacin y monitoreo a directivos y docentes Inadecuada concrecin de procesos de diversificacin del currculo a nivel de I.E. Deterioro del clima institucional en una porcin importante de las I.E., por rompimiento de relaciones u otros motivos. Ms del 90% de nios de 0 a 2 aos no tienen acceso a ningn tipo de servicio educativo. Baja cobertura educativa de nios y nias de 3 a 5 aos. Baja cobertura de educacin secundaria en el rea rural y de frontera. : Desnaturalizacin y deterioro de la calidad educativa de los PRONOEIs eleva los niveles de retiro de los nios y la dispersin de la cobertura. La prctica pedaggica de los docentes en todos los niveles en cuanto a la metodologa, diseo y uso de materiales, as como de evaluacin de los aprendizajes, es deficiente o poco pertinente. Inadecuada adaptacin curricular y escasa preparacin del docente en las I.E. que atienden a nios, nias y adolescentes con necesidades educativas especiales. Insuficientes talleres de capacitacin para formar pequeas y medianas empresas. Oportunidades Revolucin informtica que favorece el desarrollo de las capacidades y la integracin cultural. El Estado garantiza el acceso universal a la educacin bsica. Acuerdo Nacional de atencin prioritaria a la primera infancia. Apoyo financiero de empresas a la implementacin de proyectos de desarrollo educativo. Presencia de Organismos No Gubernamentales de Desarrollo que implementan proyectos educativos que coadyuvan al mejoramiento del servicio. El Estado, mediante el programa de mantenimiento asegura que locales escolares de las I.E. se encuentren en condiciones ptimas para el servicio.

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Poltica de gobierno ha priorizado incremento de inversin en educacin, particularmente en infraestructura. Amenazas Politizacin partidaria del tema educativo Estereotipos o estilos de vida forneos generan alienacin promovidas por los medios de comunicacin masiva. Discontinuidad de la poltica educativa tras los cambios de gobierno. Alta incidencia de desnutricin infantil y escolar, as como otros problemas de mal nutricin. Profundizacin de la oferta de acceso a las TICs en zonas urbanas en desmedro de las poblaciones rurales.

RESULTADOS, POLTICAS Y MEDIDAS Resultado 1.1.- Las instituciones y programas educativos del mbito implementan una propuesta educadora concertada y pertinente a su realidad, orientada al logro de aprendizajes significativos y de calidad. Polticas 1.- Formular, implementar y evaluar lineamientos locales para la formulacin, implementacin y evaluacin del Proyecto Currculo Local, con carcter intercultural y ecoproductivo. Medidas de Poltica 1.1. Impulsar la construccin de un Proyecto Curricular para el mbito, que afirme la identidad local y que sea pertinente a su realidad socioeconmica y cultural. 1.2. Facilitar la participacin de los diversos actores educativos en el diseo, implementacin, ejecucin y evaluacin del Proyectos Curricular Provincial y de los Proyectos Curriculares Institucionales para asegurarles pertinencia y durabilidad.

2.- Generar prcticas pedaggicas exitosas en permanente innovacin que valoren e incorporen las experiencias, saberes y prcticas culturales de las familias y comunidades del mbito.

2.1. Implementar, mediante convenios, un Programa de incentivos a la innovacin e investigacin pedaggicas con logros significativos de aprendizajes en los estudiantes. 2.2. Sistematizar y difundir experiencias pedaggicas exitosas desarrolladas a nivel local, regional y nacional. 2.3. Implementar un Programa de Acompaamiento Docente, a nivel local, que oriente las prcticas pedaggicas en el aula centradas en el buen trato, la equidad y la prctica de los valores. 2.4. Implementar un Programa para la elaboracin y manejo adecuado de materiales educativos enfatizando en el uso de recursos locales. 2.5. Implementar acciones de sensibilizacin y capacitacin articuladas a los Programas Regionales y Nacionales de Formacin Docente para valorar e incorporar las experiencias y saberes culturales de las familias en el currculo. 2.6.- Asumir metodologas y estrategias pedaggicas

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orientadas al logro de aprendizajes significativos y de calidad en los estudiantes. 3.- Consolidacin de una prctica permanente de la evaluacin participativa de la calidad de los aprendizajes. 3.1. Facilitar la implementacin del Sistema Regional de Evaluacin permanente de los docentes y directivos en servicio para garantizar la eficiencia pedaggica. 3.2.- Incorporar en las Audiencias Pblicas de Rendicin de Cuentas los resultados de aprendizaje de las [Link] y UGEL. 3.3.- Implementar ferias, festivales y concursos escolares para resaltar logros de aprendizaje, a nivel de estudiantes, docentes e Instituciones Educativas. 3.4.- Impulsar el diseo e implementacin de planes de mejora continua de la gestin pedaggica de las [Link] del mbito. 4.- Afianzar la responsabilidad de la familia como actor educativo fundamental que posibilita el ejercicio del derecho de las nias, nios y adolescentes a la educacin. 4.1. Implementar programas de sensibilizacin para que las familias asuman su rol protagnico como agente educativo. 4.2.- Implementar acciones de desarrollo de capacidades de los padres y madres de familia para un adecuado ejercicio de su paternidad y de su rol como primeros educadores, en el marco de los valores. 4.3. Impulsar, validar y socializar experiencias de trabajo con familias en las que se afirme su rol y derecho educativo. 4.4.- Brindar asesora psicolgica constante y pertinente a los estudiantes, docentes y familias. 4.5.- Establecer y monitorear compromisos recprocos, para efectivizar su rol educador, entre la familia, I.E. y comunidad.

Resultado 1.2.- Los rganos del gobierno local, la UGEL Sullana, las instituciones y redes educativas, la familia y la comunidad articulan roles y esfuerzos para generar adecuadas condiciones de educabilidad a los nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos, para el desarrollo de aprendizajes de calidad. POLTICAS 5.- Ampliar y mejorar la infraestructura, el equipamiento con medios y materiales educativos, espacios recreativos y reas verdes en las [Link] del mbito, priorizando las zonas rurales, urbano perifricas y de frontera orientada al logro de aprendizajes de calidad Medidas de Poltica 5.1.- Gestionar recursos a nivel local, regional, nacional, de la cooperacin internacional y la empresa privada para la ejecucin de un Programa Permanente de Construccin y Mantenimiento de Infraestructura y Equipamiento de Instituciones Educativas, con participacin comunal. 5.2.- Sensibilizacin y capacitacin a las familias de las comunidades educativas del distrito para

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asegurar el incremento de la matrcula en los niveles inicial y secundaria. 5.3.- Implementar y fortalecer los centros de recursos, TICs y de innovaciones educativas a los que accedan, con equidad, las instituciones educativas del mbito. 6.1. Incorporar a la familia en la generacin de normas de convivencia a nivel escolar, junto a los docentes, directivos y estudiantes. 6.2.- Promover comportamientos proactivos y el desarrollo de habilidades sociales en docentes, directivos y padres de familia que coadyuven a un clima institucional favorable para el logro de aprendizajes de calidad. 6.3. Establecer alianzas estratgicas entre el Gobierno Local, Gobierno Regional y la cooperacin internacional para fortalecer la organizacin y capacidades de gestin de los actores de las Instituciones y redes educativas.

6.- Fortalecer el clima institucional de las I.E. mediante la prctica permanente de valores y asumiendo compromisos con la calidad de los aprendizajes de cada estudiante.

OBJETIVO ESTRATGICO 2: Garantizar el acceso de todos y todas a oportunidades educativas diversas, as como su permanencia en el servicio educativo, en condiciones favorables y sin discriminacin, desde la primera infancia y a lo largo de toda su vida, asegurando su formacin integral.

APROXIMACIN DIAGNSTICA Aspectos del diagnstico Acceso a oportunidades educativas Permanencia Fortalezas Inclusin de estudiantes con necesidades educativas especiales a la EBR. Optimizacin de los recursos con equidad para mejorar la calidad de los servicios educativos. Ampliacin de la cobertura en el nivel inicial de 3 a 5 aos. Intervencin en zonas focalizadas de mayor riesgo para reducir las brechas de calidad y equidad. Atencin amplia de la poblacin infantil de nivel inicial en sus necesidades de alimentacin a travs de programas municipales. Debilidades En la mayora de las I.E.s, las normas para posibilitar el acceso a oportunidades educativas de las personas con necesidades educativas especiales no se toman en cuenta. Baja cobertura de atencin (capacitacin, asesora y seguimiento) de los equipos SAANEE Inclusin

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para apoyar el trabajo pedaggico inclusivo de las I.E. Baja capacidad para la identificacin y atencin de nios con superdotacin en aulas inclusivas Inadecuada adaptacin curricular y escasa preparacin de los docentes en las I.E. que atienden a nios, nias y adolescentes con necesidades educativas especiales. Existencia de un alto ndice de nios y nias trabajadoras. Alto ndice de desercin escolar, sobre todo en los niveles de primaria y secundaria, de zonas rurales y urbano-perifricas, con mayor preponderancia en las nias y adolescentes mujeres. Presencia de actitudes y prcticas discriminatorias en las aulas, de parte de los docentes y de los propios estudiantes. Aplicacin de mecanismos discriminatorios de seleccin para el acceso y matrcula de estudiantes en muchas I.E. pblicas y privadas. Persistencia de ndices significativos de analfabetismo funcional, principalmente en zonas rurales y urbano-perifricas. Oportunidades Existe un marco legal (PRIO) que garantiza la igualdad de oportunidades en materia educativa y otros. Presencia de programas de prevencin y atencin a los casos de trabajo infantil, para su insercin progresiva a la escolaridad (UNICEF). Presencia de ONGs que implementan programas y proyectos de equidad de gnero e inclusin educativa. Priorizacin de la poltica de gobierno regional y nacional para la atencin con programas de inclusin. Amenazas Escasa estabilidad de las polticas educativas que no tienen carcter de poltica de Estado. Brecha digital que separa a la poblacin educativa urbana de la rural.

Resultado 2.1.- Gobierno Local, UGEL y sociedad Civil articulan esfuerzos permanentes para procurar el acceso a oportunidades educativas de calidad para todos y todas en igualdad de condiciones. Polticas [Link] la atencin educativa a los nios de 3 a 5 aos y ampliar significativamente la cobertura para la atencin integral a los nios de 0 a 2 aos. Medidas de Poltica 7.1.- Potenciar la oferta de Educacin Inicial, aprovechando las experiencias de la Cooperacin Internacional, para la posterior rplica de las estrategias exitosas. 7.2.- Formular un Plan por la Infancia que articule y dinamice los esfuerzos sectoriales para asegurar salud integral y educacin bsica de calidad para nios y nias de 0 a 5 aos. 7.3.- Aperturar progresivamente Programas de Estimulacin Temprana con implementacin pedaggica adecuada y personal calificado, articulado a las familias. 7.4.- Implementar acciones permanentes de sensibilizacin y orientacin a los padres y madres de familia para un adecuado cumplimiento de su rol educador sobre todo con los nios menores de 5 aos.

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7.5.- Implementar programas intersectoriales de atencin a las necesidades bsicas de los nios de 0 a 5 aos de edad; enfatizando en la erradicacin de la desnutricin. 8.- Lograr la cobertura total de la educacin secundaria de pberes y adolescentes, con nfasis en las zonas urbano perifricas, rurales y de frontera. 8.1.- Potenciar la oferta de Educacin Secundaria, articulndola con experiencias piloto de proyectos de la Cooperacin Internacional, para la posterior rplica de las estrategias exitosas. 8.2.- Implementar programas de atencin alternativa en el nivel secundario, acordes con las caractersticas del mbito y de los participantes, incorporando el uso de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin. 9.- Asegurar las condiciones de aprendizaje de los nios, nias y jvenes con necesidades educativas diferentes. 9.1.- Implementar progresiva y pertinentemente aulas inclusivas, con personal docente capacitado y/o especializado, para atender a las personas con necesidades educativas diferentes. 9.2.- Fortalecer las capacidades docentes de los maestros y maestras para la atencin a la diversidad, asegurando el adecuado acompaamiento pedaggico y la evaluacin de resultados. 9.3.- Asegurar la disponibilidad de material y equipamiento bsico para la atencin a las personas con necesidades educativas especiales en las instituciones educativas regulares. 10. Erradicacin del analfabetismo absoluto y funcional, priorizando a las mujeres, en las poblaciones de zonas rurales, de frontera y urbanoperifricas. 10.1.- Actualizacin permanente de la informacin sobre poblacin potencialmente participante de las acciones de alfabetizacin, en el mbito 10.2.- Sensibilizacin a jvenes y adultos, varones y mujeres, en situacin de analfabetos para su insercin en programas de alfabetizacin. 10.3.- Fortalecimiento e implementacin alianzas estratgicas con el PRONAMA facilitando el incremento de la cobertura y la prestacin de un servicio de calidad.

[Link] de diversos agentes alfabetizadores (estudiantes de educacin superior, docentes sin empleo, etc.) debidamente capacitados. 10.5.- Implementacin de mecanismos para facilitar la articulacin de los participantes de los Programas de Alfabetizacin con actividades productivas y sociales de sus comunidades, potenciando su formacin y asegurando la continuidad educativa.

10.6.- Implementacin de un sistema de monitoreo y

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evaluacin de los proceso y resultados de la alfabetizacin, que garantice logros de calidad en los programas de alfabetizacin. 10.7.- Incrementar el acceso al aprendizaje y uso de las TICs en los adultos y docentes de la jurisdiccin, con carcter funcional. 11.- Asegurar que los nios, nias y adolescentes trabajadores permanezcan o retornen al sistema educativo, para prevenir o atender la desercin y repitencia, adems de coadyuvar a la erradicacin del trabajo infantil 11.1.-Implementacin de estudios participativos para la focalizacin de nios, nias y adolescentes trabajadores, con asistencia irregular o que han abandonado el sistema educativo. 11.2.-Sensibilizacin a los nios, nias, adolescentes trabajadores y a los adultos que los atienden, sobre la importancia de su derecho a la educacin. 11.3.- Incorporacin de mejoras en la enseanza y el equipamiento de las Instituciones de educacin regular y alternativa para facilitar una permanencia adecuada y el retorno de los grupos focalizados. 11.4.- Creacin y/o fortalecimiento de programas compensatorios de accin intersectorial pblica y privada, dirigidos a las familias de los nios, nias y adolescentes que trabajan, orientados a la erradicacin progresiva del trabajo infantil. 11.5.- Implementacin de acciones de vigilancia social de la permanencia de nios, nias y adolescentes en la escuela y de prevencin y erradicacin del trabajo infantil.

Resultado 2.2.- La labor educadora en todas las instituciones educativas del mbito de la UGEL Sullana se caracterizan por brindar un trato digno e incluyente, coadyuvando a la construccin de una conciencia ciudadana solidaria. Polticas 12.- Promover en las familias la prctica de una cultura de crianza, basada en valores. Medidas de Poltica 12.1.- Promocin y ejercicio de la paternidad y maternidad responsable a nivel de las familias, con nfasis en las de mayor riesgo, con participacin de personal especializado y de la COMUDENA. 12.2.- Reorientacin de las escuelas o crculos de padres y / o madres y otros espacios de dilogo en las [Link]. y comunidad, con participacin de personal idneo, que respondan a sus necesidades e intereses para contribuir al desarrollo integral de sus hijos e hijas. 12.3.- Promocin de programas intersectoriales de educacin familiar y sexual que favorezca una cultura de crianza brindndoles orientaciones sobre nutricin, crecimiento, seguridad, autonoma, planificacin familiar, control de ITS / VIH- SIDA, socializacin, buen uso del tiempo libre y otros. 12.4.- Sensibilizacin de las familias para la prctica

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de la estimulacin temprana pre y post natal, con participacin de los gobiernos locales. 13.- Desterrar toda forma de maltrato y discriminacin en los espacios educativos formales y no formales, principalmente, contra nios, nias, mujeres y personas con discapacidad. 13.1.- Sensibilizar y potenciar a las comunidades educativas y familias del mbito para desarrollar una accin preventiva y vigilante frente a toda forma de violencia y discriminacin. 13.2.- Potenciar la Tutora y Orientacin Educativa en las Instituciones Educativas con participacin de los padres y madres de familia, con capacitacin a los docentes y asignacin de personal especializado. 13.3.- Vigilar la debida atencin, en las instancias correspondientes, de los casos de violencia, maltrato y discriminacin. 13.4.- Emitir normas especficas a nivel local para potenciar la prevencin, el tratamiento y la reparacin en todos los casos de violencia, maltrato y discriminacin. 13.5.- Implementar las normas de equidad de gnero y de atencin a la discapacidad en los procesos socio culturales, educativos polticos y econmicos, con aplicabilidad, a nivel institucional y local.

[Link] acciones intersectoriales articuladas a la intervencin de la cooperacin internacional para una progresiva eliminacin del trabajo infantil en los distritos del mbito.

14.1.- Promover, a todo nivel, la prctica de los deberes y derechos de las personas para fortalecer el ejercicio de la ciudadana. 14.- Promover el desarrollo de una cultura de paz, mediante la prctica de la no violencia en el entorno familiar, escolar y social, asegurando el ejercicio pleno de la ciudadana. 14.2.- Generar y fortalecer sinergias entre las instancias promotoras y defensoras de los derechos de los grupos vulnerables (mujeres, nios, nias, ancianos y personas con discapacidad) y del entorno ambiental para optimizar los resultados de su intervencin. 14.3.- Fortalecer, con intervencin interdisciplinaria, los programas de Salud Mental y de Tutora y Orientacin Educativa, articulada a la familia y la comunidad. 14.4.- Promover la prctica de la comunicacin asertiva entre pares, nios adultos, padres e hijos, etc.; como medio para las relaciones dialgicas, generacin de consensos y la solucin de conflictos. 14.5.- Fortalecer los programas intersectoriales de prevencin y atencin de la violencia familiar, el abuso fsico, sexual y psicolgico a nios, nias,

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adolescentes, jvenes y adultos que promuevan estrategias correctivas basadas en el respeto a sus derechos.

OBJETIVO ESTRATGICO 3: Lograr docentes y directivos competentes (preparados), que desempean con vocacin de servicio su rol profesional de manera eficiente, eficaz, trascendente y tica, articulado con la familia y la comunidad para brindar un servicio educativo de calidad que responde a las demandas institucionales, locales, regionales y nacionales.

APROXIMACIN DIAGNSTICA Aspectos del diagnstico Formacin docente Desempeo pedaggico Liderazgo social del docente Condiciones laborales del docente Reconocimiento social del docente Fortalezas Existencia de un porcentaje significativo de docentes y directivos capacitados para lograr un desempeo eficiente. Los docentes y directivos son considerados como lderes dentro del contexto donde realizan su labor docente. Docentes y directivos nombrados gozan de estabilidad laboral. Docentes y directivos con estudios de post grado que favorecen un trabajo eficiente. Implementacin permanente de planes de capacitacin y actualizacin docente por parte de las instancias descentralizadas del sector. Debilidades Existencia de un sector del magisterio renuente a los cambios. Interferencia de padres de familia en la funcin docente y/o directiva en las I.E. Escasa capacidad de investigacin e innovacin por parte de la mayora de los docentes. Dbil liderazgo en un porcentaje significativo del personal directivo de las I.E. Alto ndice de analfabetismo digital en los docentes y directivos de las I.E. Docentes renuentes a brindar el servicio educativo a nios y nias con necesidades educativas especiales. Deficiente prctica de principios deontolgicos y ticos por parte de un significativo porcentaje de docentes y directivos. Escasa e inadecuada aplicacin de las polticas de incentivos para el reconocimiento a las prcticas exitosas de docentes y directivos. Inexistencia de un diagnstico real de necesidades de formacin docente en servicio para darle pertinencia a los planes de capacitacin docente. Escaso acompaamiento pedaggico al desempeo de los docentes en el aula, por parte de las instancias competentes. Inadecuadas condiciones de infraestructura, de servicios y de disponibilidad alimentaria para la permanencia de los docentes en zonas rurales y de frontera. Oportunidades Presencia de diversas instituciones de educacin superior que ofertan programas de desarrollo profesional a los docentes.

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La Carrera Pblica Magisterial brinda ventajas para el desarrollo econmico, social y profesional de los docentes. Apoyo del sector empresarial financiero para la implementacin de programas de reconocimiento e incentivo a la labor docente. Apoyo de la banca estatal y privada para la mejora de condiciones econmicas de los docentes. Revolucin informtica que favorece el desarrollo de capacidades, la integracin cultural y la educacin a distancia. Sobre oferta docente que genera mayor competitividad en el acceso a plazas docentes. Amenazas Existencia de dos leyes de carrera docente que crea conflictos en el magisterio. Desinters de la mayora de entidades empresariales que operan en el mbito, en cuanto al cumplimiento de su responsabilidad social con la educacin. Gremios y sindicatos magisteriales luchan por mantener status quo y por defender privilegios de grupo.

PROPUESTA DE RESULTADOS Y POLTICAS Resultado 3.1.- Los docentes acceden a una formacin inicial y en servicio que fortalece sus competencias personales, profesionales y socio - comunitarias y los prepara permanentemente para una prctica pedaggica de calidad y para contribuir a los procesos de cambio y desarrollo humano en sus comunidades.

POLTICAS
15.- Implementar un Sistema de Formacin Docente, inicial y en servicio, permanente y articulado a los niveles regional y nacional, acorde a las necesidades educativas de la localidad.

Medidas de Poltica
15.1.- Levantamiento del diagnostico local necesidades de formacin docente, inicial y en servicio. 15.2.- Descentralizacin de la formacin en servicio de los docentes y dems profesionales en educacin, que ofrezca oportunidades permanentes para el desarrollo de competencias personales y profesionales en coherencia con su formacin inicial y que responda a las demandas y necesidades educativas del mbito. 15.3.- Reorientacin de la investigacin educativa hacia la generacin de soluciones a los problemas pedaggicos, en la formacin docente inicial. 15.4.- Apertura de nuevas especialidades en la formacin inicial docente, acorde a las demandas y necesidades educativas del mbito. 15.5.- Implementacin del Programa Local de Asesora y Acompaamiento Pedaggico para Docentes y Directivos en servicio, tomando en cuenta el tipo de I.E. (unidocente, multigrado, polidocente). 15.6.- Conformacin y acreditacin del Equipo Tcnico de Capacitacin, acompaamiento pedaggico e investigacin educativa, a nivel de la UGEL Sullana, tomando en cuenta criterios de idoneidad profesional.

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16.- Promover en el magisterio del mbito de la UGEL Sullana una cultura de investigacin e innovacin, con carcter cientfico tecnolgico, a partir de su prctica pedaggica, que contribuya al desarrollo personal, ambiental y sociocultural.

16.1.- Incorporar la investigacin accin como un eje de formacin en servicio, a travs de diplomados, post grados, segunda especialidad o proyectos innovadores, para coadyuvar a la solucin de los problemas educativos de las localidades e instituciones educativas. 16.2.- Difusin y sistematizacin de experiencias, educativos de docentes innovadores, a travs de ferias, congresos, encuentros de intercambio de experiencias, entre otros, de alcance provincial y regional. 16.3.- Conformacin del Instituto de Investigacin e Innovacin Educativa de Sullana que lidere y articule las acciones de promocin e implementacin de la investigacin educativa en el mbito. 16.4.- Conformacin y fortalecimiento de la Unidad de Investigacin Educativa al interior de las I.E. y de la UGEL o Crculos de Calidad en Investigacin Educativa a nivel de Redes, para canalizar los proyectos de investigacin en cuanto a su diseo, ejecucin y sistematizacin. 16.5.- Validacin, publicacin y aplicacin de los resultados de la investigacin educativa desarrollada por los graduandos, docentes o I.E. 16.6.- Asignacin de no menos del 10 % presupuesto anual proveniente del Canon para desarrollar la investigacin educativa en el mbito, por parte del gobierno local y sub regional.

Resultado 3.2.- Los docentes del mbito de la UGEL Sullana elevan su nivel de desempeo profesional y personal demostrando competencias que posibilitan aprendizajes de calidad, innovadores, en contextos humanos y socio-culturales diferentes, recibiendo el reconocimiento social, por sus logros y mritos.

POLTICAS
17.- Crear e implementar el Sistema Regional de Monitoreo, Acompaamiento y Evaluacin Docente.

Medidas de Poltica
17.1.- Facilitar y estimular la formacin en servicio, en los docentes, a travs de programas que garanticen el desarrollo de competencias pertinentes a sus necesidades de desempeo profesional. 17.2.- Diseo del Sistema Local de Monitoreo, Acompaamiento y Evaluacin Docente en el marco de los lineamientos y estndares del SINEACE, asegurando el mejoramiento del desempeo de los docentes y de los logros de aprendizaje. 17.3.- Implementacin de la evaluacin y certificacin docente, a nivel local, en el marco de los procesos de acreditacin de instituciones

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educativas, de acuerdo a lo normado por el SINEACE. 18.- Promover en los docentes el ejercicio de un liderazgo tico, con autntica vocacin de servicio, que les permita asumir su responsabilidad respecto a los resultados de aprendizaje de sus estudiantes, en el marco de un ambiente democrtico y de paz. 18.1.- Sensibilizacin de los y las docentes para lograr su desempeo con tica y profesionalismo, en las aulas y fuera de estas.

18.2.- Difundir la prctica permanente de la autoformacin de los docentes que se refleje en el mejoramiento de su tarea educadora.

18.3.- Consensuar, difundir y consolidar la prctica del Cdigo de tica del Docente que oriente su desempeo profesional y personal.

18.4.- Desarrollar la autoevalucin institucional, a travs de indicadores de eficiencia en el desempeo y los resultados de aprendizaje.

18.5.- Difundir la prctica institucional de la rendicin de cuentas sobre resultados de aprendizaje en las Instituciones Educativas y UGEL Sullana.

18.6.- Generar y consolidar canales y formas de comunicacin asertiva y emptica que coadyuve a la solucin positiva de conflictos en las instituciones y comunidad educativa. 19.- Impulsar en las comunidades educativas y el propio magisterio la revaloracin social del docente, reconociendo su aporte al desarrollo humano local. 19.1.- Constitucin del Consejo Honorfico, a nivel local, de revaloracin social del docente sullanense. 19.2.- Fortalecimiento de la autoestima, la tica y la identidad profesional del docente desde la formacin inicial y en servicio, con efectos prcticos en sus actitudes y comportamientos, en todas las dimensiones de su funcin.

19.3.- Articulacin de programas a travs de los medios de comunicacin local que revaloren los deberes y derechos del docente. 19.4.- Promocin de un fondo editorial para la publicacin de produccin intelectual y sistematizacin de experiencias pedaggicas exitosas de los y las docentes. 19.5.- Constitucin de equipos de capacitacin, monitoreo y acompaamiento con los mejores docentes del mbito, previa preparacin, as como de los Mentores capacitados por el MED, con incentivos econmicos.

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19.6.- Creacin y ejecucin del programa local de estmulos a los docentes y reconocimiento por su labor efectiva y resultados sobresalientes, con participacin de empresas pblicas y privadas. [Link] de mecanismos administrativos, a nivel de la UGEL orientados al cumplimiento oportuno de los estmulos y derechos del docente sealados en la Ley.

OBJETIVO ESTRATGICO 4: Garantizar una gestin educativa descentralizada, democrtica, autnoma, eficiente, eficaz y transparente, que responda a las necesidades y demandas de la institucin educativa, localidad, distrito, provincia y la regin.

APROXIMACIN DIAGNSTICA Aspectos del diagnstico Gestin en las instancias descentralizadas Participacin social en la educacin Fortalezas Conformacin de redes educativas institucionales y unidades de costeo en todo el mbito. Inclusin de proyectos de inversin pblica en infraestructura y equipamiento educativo en los Presupuestos Participativos de todos los gobiernos locales del mbito. Aplicacin del enfoque de Presupuesto por Resultados permite ordenar los gastos en las instancias descentralizadas de gestin educativa. Alto porcentaje de instituciones educativas pblicas cuentan con sus consejos Educativos Institucionales y APAFAS posibilitando la participacin de la comunidad organizada. Conformacin de COPALEs en la mayora de los distritos del mbito y en la UGEL. Instituciones Pblicas y Privadas que implementan iniciativas y proyectos de promocin cultural y educativa (ROTARY, ROTARA, Club de Leones, Mesa Redonda Panamericana, Mincetur, Mimdes, Municipalidades, Fiscalas, Beneficencia Pblica, entre otras). La UGEL Sullana est constituida como Unidad Ejecutora, adems est informatizados sus sistemas administrativos y cuenta con personal capacitado para la atencin al usuario. Crecientes niveles de coordinacin interinstitucional entre Municipalidades y las instancias de gestin educativa. Debilidades Carencia de servicio bsicos en la mayora de I.E. rurales y de frontera (unidocentes y multigrado) y limitada atencin a las necesidades reales de mantenimiento de la infraestructura y equipamiento escolar. Inadecuado e insuficiente ejercicio de la autonoma de las I.E. reconocida por Ley. Desarticulacin de planes y proyectos de las instituciones rectoras de las diversas disciplinas deportivas con la UGEL y Municipalidad para identificacin y promocin del talento en el deporte. Escasa capacidad y ejercicio de la innovacin pedaggica e institucional en las I.E., as como escasa sistematizacin y socializacin de las experiencias innovadoras implementadas en algunas I.E. Desconocimiento del gasto pblico por estudiante para poder reorientar prioridades de inversin. Insuficiente financiamiento estatal para costear servicios de agua y energa elctrica en I.E. Financiamiento de la educacin

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Escaso ejercicio de la responsabilidad social con la educacin, el deporte y la cultura por parte del sector empresarial que opera en el mbito. Escaso y dbil establecimiento de alianzas estratgicas para la formulacin y ejecucin de proyectos entre las instituciones responsables de la gestin educativa y el desarrollo local. Alto porcentaje de I.E. que no cuentan con saneamiento fsico - legal ni inscripcin en registros pblicos. Inadecuada e insuficiente implementacin de modalidades de atencin educativa para el nivel secundario en zonas rurales y de frontera. Insuficiente atencin con plazas docentes necesarias en las I.E. debido a limitaciones presupuestales, con nfasis en los niveles inicial y secundaria. Escasez de liderazgo y capacidades requeridas, de un sector significativo de los directivos de las I.E., para ejercer una gestin autnoma y eficaz. Desconocimiento e inadecuado ejercicio de las funciones de los padres de familia que participan en las APAFAs y CONEIs. Dbil e insuficiente implementacin de mecanismos de transparencia y rendicin de cuentas, en cuanto al manejo de recursos, personal y resultados educativos, a nivel de las instancias de gestin educativa (UGEL, I.E.). En la mayora de I.E. del mbito se cuenta con PEIs que no han sido concebidos participativamente, generando un desconocimiento de los propsitos de ste de parte de los actores de la comunidad educativa y afectando su adecuada ejecucin. Inexistencia de una cultura de evaluacin y de mecanismos e instrumentos pertinentes y vlidos para generar resultados que orienten la mejora continua de la gestin de las I.E. Desconfianza generalizada de la poblacin de todas las autoridades educativas respecto a que sean capaces de hacer una gestin transparente y eficiente Interferencia de algunas autoridades educativas en aspectos relacionados con la funcin de los directores de las I.E. Oportunidades Revolucin informtica favorece la integracin del sistema de gestin y el desarrollo de capacidades de gestin. Ubicacin geopoltica de la provincia permite una conexin e intercambio pedaggico binacional con el Ecuador as como intrarregional con otras provincias. Priorizacin del gobierno central para atender la educacin rural. Polticas Nacionales de gobierno favorecen la descentralizacin y moralizacin de la gestin educativa. Amenazas Polticas nacionales que priorizan la disponibilidad presupuestaria a los propsitos que se establecen en los planes y proyectos de desarrollo educativo o de otra ndole. DRE Piura no desempea sus funciones normativas para orientar la poltica educativa regional. Crisis financiera internacional eventualmente puede trastornar el equilibrio econmico del pas y repercutir en el gasto y la inversin en educacin.

PROPUESTA DE RESULTADOS Y POLTICAS Resultado 4.1.- Instancias descentralizadas de gestin educativa ejercen su funcin en forma transparente, concertada, con autonoma y liderazgo, y con financiamiento adecuado, garantizando un servicio eficaz y eficiente.

POLTICAS
20.- Reformar la estructura de la UGEL Sullana e instituciones y redes educativas y fortalecer su funcionamiento, al amparo de la normatividad especfica y en el marco de los lineamientos del PER Piura

Medidas de Poltica
20.1.- Reestructuracin de la organizacin y funciones de la UGEL e Instituciones y Redes Educativas del mbito. 20.2.- Reconversin de plazas del CAP de acuerdo a las necesidades de especializacin en

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y el PEL Sullana.

la UGEL e Instituciones Educativas y con criterio tcnico. 20.3.- Evaluacin y seleccin de personal para Direccin, Especialista o administrativo en UGELs e [Link] priorizando criterios meritocrticos, de competencia, de perfiles y transparencia de procedimientos, aplicando y fortaleciendo la normatividad especfica. 20.4.- Construccin de la Sede Institucional de la UGEL Sullana, debidamente implementada. 20.5.- Validacin de los instrumentos de gestin de la UGEL Sullana y de las Instituciones Educativas, mediante procesos participativos. 20.6.- Difusin oportuna de las polticas del PER Piura y del PEL Sullana para incorporarlos a la planificacin de las Instituciones y Redes Educativas. 20.7.- Implementacin de mecanismos de integracin y articulacin para la gestin de polticas entre las UGEL Sullana, los gobiernos locales, el gobierno regional y otros sectores del Estado. 20.8.- Fortalecimiento de capacidades de los directivos y trabajadores administrativos de las instancias de gestin para el cumplimiento eficiente de sus funciones, a travs del Programa de Formacin en Gestin Educativa. 20.9.- Implementacin de la investigacin educativa en el rea de Gestin Pedaggica de la UGEL Sullana e Instituciones Educativas del mbito.

21.- Implementar un Sistema de Estadstica, Informacin y Evaluacin por Resultados a nivel de las instancias de gestin educativa local, articulado al nivel regional y nacional.

[Link], creacin y actualizacin permanente del Sistema de Informacin y Evaluacin por Resultados en Educacin (SIER) 21.2.- Adecuacin fsica, equipamiento y desarrollo de capacidades del personal de las instancias de gestin para operar el SIER 21.3.- Formulacin de indicadores del SIER en forma participativa. 21.4.- Implementacin de la instancia competente para la evaluacin de la calidad educativa a nivel local. 21.5.- Establecer mecanismos electrnicos, impresos y directos de difusin entre los operadores del SIER y los usuarios, as como de interaccin con otros sistemas de informacin.

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21.6.- Promover y consolidar una cultura de la autoevaluacin institucional como fase del proceso de acreditacin de todas las instituciones educativas. [Link] y formulacin de presupuestos con sustento tcnico y concertados con participacin de la UGEL y redes educativas, que responda a las demandas reales de la comunidad educativa local. 22.2.- Asignacin, por parte de los Gobiernos Locales y Sub regional, de no menos del 25% de sus recursos provenientes del canon y sobrecanon petrolero y otros por crearse, para inversin pblica en educacin. 22.3.- Mejoramiento de capacidades a nivel del personal de la UGEL Sullana e instituciones educativas, Municipalidades, y gobierno sub regional, en gestin financiera y formulacin de proyectos de inversin en educacin, pertinentes a las necesidades especficas de cada localidad. 22.4.- Incorporar y consolidar el enfoque de gestin por resultados en la planificacin, ejecucin y evaluacin tcnica y presupuestaria de las I.E. y UGEL. 22.5.- Asignacin, con criterio de prioridad, del presupuesto necesario para la atencin a la disminucin de las brechas de cobertura y calidad educativa de la primera infancia, personas con necesidades educativas especiales, nios y adolescentes en riesgo social y moral, personas analfabetas, as como la investigacin aplicada y la tecnificacin de las instituciones educativas. 22.6.- Coordinacin oportuna y permanente entre las entidades del Estado (UGEL, Municipalidades y otros) que aportan al financiamiento de la educacin local, a fin de optimizar el gasto y la inversin pblica en educacin. 22.7.- Fortalecimiento de los mecanismos de informacin, transparencia y rendicin de cuentas, as como de las instancias de vigilancia social de la ejecucin presupuestal, a nivel de la UGEL e instituciones educativas, segn las previsiones que establece la Ley. 22.8.- Gestin y uso de recursos de endeudamiento, operaciones de canje de deuda por educacin y cooperacin tcnica y financiera, que se sustenten en un plan de necesidades basado en las prioridades del Proyecto Educativo Local provincial y distritales. 22.9.- Creacin y fortalecimiento del rea de Cooperacin Internacional en la UGEL Sullana y

22.- Garantizar el incremento sostenido del presupuesto anual local para educacin as como su administracin eficiente y transparente, que asegure la calidad de los procesos y resultados educativos.

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los gobiernos locales. 23.1.- Promocin de una educacin tributaria que permita una mayor formalizacin de las actividades econmicas, tender a la erradicacin del contrabando, la ampliacin de la base tributaria, que conlleven a obtener ms recursos para la educacin. 23.2.- Propiciar Incentivos a la creacin de fundaciones, donaciones, auspicios y otros mecanismos a favor del financiamiento de la educacin. En caso que el aportante sea una empresa privada que tributa en la regin, podra incluir facilidades tributarias debidamente gestionadas ante la autoridad competente. 23.3.- Implementacin de mecanismos de desarrollo de capacidades en las instituciones y redes educativas para la generacin y gestin de propuestas que canalicen aportes de la empresa privada o de la cooperacin internacional para la mejora de la calidad educativa. 24.1.- Desarrollo de capacidades de los actores de la comunidad regional y local para participar concertadamente en los procesos de implementacin, vigilancia y evaluacin del PER y PELs. 24.2.- Establecer mecanismos de coordinacin entre las instancias de gestin educativa, gobierno regional, gobiernos locales y organizaciones de la sociedad civil para articular las polticas de sus planes de desarrollo y planes institucionales con las establecidas en los proyectos educativos. 25.1.- Promover el diseo, implementacin y evaluacin de un Plan Concertado Anticorrupcin, a nivel local. 25.2.- Fortalecer las instancias y mecanismos de Vigilancia Social y de control institucional en la gestin educativa. 25.3.- Implementar medidas pertinentes y efectivas para moralizar la gestin de las instancias descentralizadas y crear mecanismos regulares de transparencia y rendicin de cuentas, previniendo actos de corrupcin, la manipulacin poltico-partidaria en las decisiones que afectan la gestin de la UGEL e I.E., en el marco del Cdigo de tica de la funcin Pblica. 25.4.- Promover las prcticas de buena gestin y sancionar oportuna, ejemplar y eficazmente los hechos de corrupcin en educacin. 25.5.- Deteccin, atencin y resolucin oportuna

23.- Promover y canalizar la contribucin social al financiamiento de la educacin local procurando su incremento gradual y sostenido.

24.- Democratizar los procesos de implementacin, vigilancia y evaluacin de la gestin del PEL Sullana, de los PEL distritales y los PEIs con la participacin activa de todos los actores de la comunidad educativa.

25.- Desterrar toda forma de corrupcin en la gestin gubernamental del mbito y de la gestin educativa en particular.

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de las transgresiones a las funciones y Cdigos de tica, mediante procedimientos administrativos establecidos de acuerdo a Ley. 25.6.- Difusin de resultados de la vigilancia ciudadana a travs de informes peridicos y otros mecanismos, acerca de los niveles de corrupcin en las instancias descentralizadas del sector educacin, del Gobierno Sub Regional y los Gobiernos Locales. 26.1.- Promover y fortalecer el liderazgo y las capacidades de gestin de los directores coadyuvando a una conduccin eficiente de su I.E., a travs de un Programa de Gestin Educativa para Directores. 26.2.- Acompaamiento a la gestin de las I.E., con personal especializado, en el marco de sus Proyectos Educativos Institucionales. 26.3.- Autoevaluacin de los procesos y resultados de la gestin educativa, a nivel institucional 26.4.- Promocin y fortalecimiento de la conformacin de Redes Educativas para potenciar las capacidades humanas y de gestin de las I.E. que las constituyen. 26.5.- Incentivos al buen desempeo de las instituciones educativas, especialmente en lo relativo a la mejora de aprendizajes de sus estudiantes, con aportes del Estado o de la contribucin de la sociedad civil y el empresariado. 26.6.- Canalizar la participacin de las I.E. y redes educativas en la formulacin de los planes y presupuestos participativos a nivel local, para asegurar la atencin a sus proyectos de inversin, en funcin de sus reales necesidades. 26.7.- Dotar de personal docente y administrativo suficiente a todas las I.E., en consonancia con las metas de atencin que poseen.

26.- Fortalecer la gestin en las [Link] contribuyendo al ejercicio de su autonoma pedaggica, institucional y administrativa, orientada a lograr aprendizajes de calidad.

Resultado 4.2.- Instancias de participacin, concertacin y vigilancia asumen su rol con responsabilidad y garantizan la participacin activa de los actores sociales en el ejercicio de una gestin transparente, tica, democrtica y eficiente de la educacin en el mbito local e institucional.

POLTICAS
27.- Consolidar la organizacin y un adecuado funcionamiento de las instancias de participacin, concertacin y vigilancia en la gestin educativa, a nivel local e

Medidas de Poltica
27.1.- Fortalecimiento de capacidades en gestin participativa, concertacin y vigilancia de los miembros del COPALE y CONEIs. 27.2.- Establecer y fortalecer la estructura funcional de las instancias de participacin de acuerdo a su realidad para consolidar liderazgos y eficiencia en el

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institucional.

cumplimiento de sus competencias de concertacin y vigilancia. 27.3.- Institucionalizacin del Consejo Participativo Local de Educacin (COPALE) y de los Consejos Participativos Institucionales (CONEIs) como instancias consultivas de la UGEL y gobiernos locales y como instancias de concertacin entre el Estado y la sociedad civil, coadyuvando a su autonoma. 27.4.- Viabilizar, con carcter vinculante, las recomendaciones sobre formulacin, evaluacin y vigilancia de las polticas educativas locales que emita el COPALE y CONEIs, en sus respectivos niveles de gestin. 27.5.- Articulacin de los espacios de concertacin en educacin con las instancias de participacin de la sociedad civil que gozan de legitimidad social y con espacios de concertacin intersectorial (Consejos de Coordinacin Local, y de presupuesto participativo, Mesa de Lucha contra la Pobreza, etc.)

28.- Asegurar una participacin activa y democrtica de todos los actores sociales en las instancias de concertacin y vigilancia en educacin, a nivel local e institucional.

28.1.- Difusin amplia de los lineamientos de gestin participativa, sensibilizando a los actores educativos. 28.2.- Diseo, ejecucin y evaluacin de Planes de Trabajo Anual de los rganos de participacin en la gestin educativa con articulacin interinstitucional. 28.3.- Difusin peridica de los resultados de la gestin de los rganos de participacin en educacin. 28.4.- Fortalecimiento de espacios y mecanismos de coordinacin y cooperacin con las instancias de participacin provincial y con el COPARE y del nivel nacional, para intercambio de experiencias. 28.5.- Establecimiento de mecanismos para generar y vigilar el cumplimiento de compromisos recprocos entre los diversos actores de la gestin educativa, a nivel local.

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OBJETIVO ESTRATGICO 5: Lograr una educacin superior de calidad e innovadora, con sentido humanista, con autonoma e identidad cultural, coherente con las demandas del desarrollo sostenible, empresarial, eco turstico y agro exportador, de la localidad, distrito y provincia, y enmarcado en las exigencias ticas, cientficas y tcnicas que plantea el mundo globalizado y competitivo.
APROXIMACIN DIAGNSTICA Aspectos del diagnstico Calidad de la formacin Oferta formativa Investigacin y tecnologa Articulacin con el mercado laboral Fortalezas Funcionamiento de filiales de universidades, as como institutos de educacin superior pblicos y privados y programas de adiestramiento laboral, que ofertan carreras diversas y programas de perfeccionamiento profesional. Constitucin de la Universidad Nacional de Frontera. La mayora de las opciones de formacin profesional que se ofertan en el mbito son pertinentes a las demandas del desarrollo local. La gran mayora de los docentes de educacin superior son oriundos de la localidad. Existe apertura del mercado laboral (empresas e instituciones pblicas) para la realizacin de prcticas pre-profesionales en la mayora de las opciones profesionales. Debilidades Inexistencia de un estudio de proyeccin de demanda laboral vs oferta formativa que equilibre en el corto, mediano y largo plazo. La mayora de escuelas y carreras profesionales que brindan servicio educativo en el mbito no estn acreditadas. Existe un nmero significativo de carreras profesionales que no cuentan con suficiente equipamiento para la formacin o estn obsoletos. Un sector importante del personal docente de educacin superior no est calificado para el desempeo de sus funciones. Existe desinters y baja capacidad en muchos docentes y en la mayora de estudiantes de educacin superior para ejercer la investigacin cientfica o social como medio para la produccin de conocimiento y tecnologas pertinentes a las demandas del desarrollo local. Baja inversin en investigacin y tecnologa con fondos del Canon de parte de las instituciones de educacin superior. Limitada capacidad econmica y sentido de prioridad de las familias para atender los costos que demanda la formacin profesional de sus hijos o hijas. Baja cobertura de la oferta de formacin profesional en educacin superior respecto de la poblacin estudiantil que egresa de la secundaria. Oportunidades Recursos del canon asignados a la inversin pblica en el desarrollo de las instituciones de formacin profesional. Normatividad vigente que posibilita la vigencia de modalidades de formacin profesional compatible con los horarios laborales de los estudiantes, as como de normatividad que certifica las competencias adquiridas en la prctica de oficios. Presencia de Programas de Fortalecimiento Institucional de las I.E.S financiados por la cooperacin internacional. Presencia creciente de la inversin privada nacional e internacional que incrementa la demanda laboral en el mbito.

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Amenazas Existe un mayor avance de acreditacin de instituciones de educacin superior de provincias vecinas que generara la migracin de estudiantes del mbito local. Vigencia de normas discriminatorias entre los procesos de admisin de los I.E.S Pedaggica y los de las escuelas y facultades de Educacin de las Universidades que pone en riesgo la existencia de los primeros.

PROPUESTA DE RESULTADOS Y POLTICAS Resultado 5.1.- Las instituciones de educacin superior, a travs de la investigacin e innovacin, producen conocimientos, cultura y tecnologa.

Polticas
POLTICA [Link] mecanismos de Gestin del conocimiento en el Sistema de Educacin Superior, a nivel local, con articulacin al nivel regional y nacional. Principales medidas:

Medidas de Poltica

29.1.- Creacin del rea institucional de cooperacin tcnica internacional para la investigacin y gestin empresarial en cada institucin de formacin profesional. 29.2.- Implementar mecanismos de intercambio cientfico y tecnolgico con instituciones de formacin profesional de otras regiones y pases.

Principales medidas: POLTICA 30.- Asegurar que en todas las instituciones de educacin superior del mbito se impulse y ponga en prctica diversas formas de investigacin cientfica, social y tecnolgica que atienda los requerimientos del desarrollo local del mbito de Sullana, con nfasis en las demandas empresariales, eco tursticas y agro exportadoras. 30.1.- Incorporar como ejes prioritarios de la investigacin, a nivel de pregrado y postgrado, la produccin de conocimiento y bsqueda de soluciones que contribuyan al desarrollo y la reduccin de la pobreza a nivel local y regional. 30.2.- Creacin y fortalecimiento de centros de investigacin y unidades productivas en cada institucin de formacin profesional, con personal idneo. 30.3.- Incremento sostenido del financiamiento pblico y privado para el desarrollo de la investigacin cientfica y tecnolgica en el mbito. 30.4.- Difundir las experiencias y resultados que en materia de ciencia y tecnologa llevan a cabo las instituciones pblicas y privadas del mbito. 30.5.- Promover acciones orientadas al reconocimiento de investigadores que contribuyan de manera relevante al desarrollo cientfico y tecnolgico de la provincia y la regin. 30.6.- Estimular la investigacin educativa y la produccin intelectual con nfasis en lo local y lo regional.

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Resultado 5.2.- Instituciones de educacin superior del mbito de Sullana funcionan debidamente acreditadas y brindan un servicio de calidad con equidad.

Polticas
Principales medidas:

Medidas de Poltica

31.1.- Establecer y fortalecer la instancia competente para la implementacin del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa, a nivel regional. 31.2.- Fomento de una cultura de evaluacin y autoevaluacin de la calidad de la educacin superior, que incluya el acompaamiento y asesora para el cumplimiento de los estndares y asignacin de incentivos a quienes la asuman. 31.3.- Establecer un programa regional de acreditacin de las instituciones de educacin superior basada en estndares de calidad, nacionales e internacionales, evaluable peridicamente considerando resultados y procesos, as como las exigencias del sector productivo y el desarrollo regional. 31.4.- Implementar procesos de evaluacin de desempeos a los directivos, docentes y personal de las instituciones de formacin profesional con participacin de la comunidad y sociedad civil, con fines de certificacin. 31.5.- Impulsar los procesos de certificacin de competencias laborales para facilitar el mejoramiento del nivel tcnico de la fuerza laboral, la orientacin para el acceso a la formacin, as como la insercin laboral. 31.6.- Impulsar el diseo estndares locales y regionales para la evaluacin de la calidad de la educacin superior.

POLTICA 31.- Impulsar procesos de acreditacin en las instituciones de educacin superior, promoviendo la participacin de diversos agentes, para elevar la calidad de la educacin superior en el mbito de Sullana.

Principales medidas: POLTICA [Link] el desarrollo de la formacin profesional desde la educacin bsica hasta la educacin superior, orientada a la formacin de capital humano competente, que responda a las demandas socioeconmicas y potencialidades del mbito. 32.1.- Replantear mecanismos de seleccin y admisin de estudiantes en las Instituciones de Educacin Superior. 32.2.- Articular los diversos niveles y modalidades de la formacin profesional del sistema educativo, que permita la cualificacin del capital humano en funcin de los requerimientos del desarrollo local y regional. 32.3.- Formar, actualizar y capacitar al docente adscrito a las instituciones de formacin profesional para estimular el desarrollo de sus competencias profesionales y superacin personal. 32.4.- Modernizar e implementar la infraestructura y equipamiento de los centros de formacin profesional, garantizando un servicio de calidad. 32.5.- Disear y concertar planes y programas de capacitacin y certificacin dirigidos a la fuerza laboral emprica, as como programas de actualizacin para la PEA sub empleada. 32.6.- Reorientar, racionalmente, fondos del canon para inversin en el mejoramiento de la calidad de la educacin superior.

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Principales Medidas: 33.1.- Implementacin de un sistema local de informacin, sobre ofertas, demandas y tendencias del mercado laboral que se difunda peridicamente y se articule a las entidades de educacin superior. 33.2.- Desarrollar capacidades en el manejo de mtodos y tcnicas de recopilacin, procesamiento y anlisis de informacin en todas las instancias responsables de emitir informacin oficial al sistema. 33.3.- Coordinacin de la oferta de formacin profesional con los programas de generacin de empleo, desarrollo productivo y lucha contra la pobreza, con criterios de equidad e igualdad de oportunidades. 33.4.- Establecer mecanismos de colaboracin tcnica entre las instituciones de formacin profesional con las empresas a nivel local y regional, para hacer posible un retorno fluido, oportuno y claro de informacin innovadora. 33.5.- Propiciar una estrecha relacin con el empresariado del entorno local, fomentando su compromiso en la elaboracin de perfiles profesionales y convenios de apoyo a la investigacin y transferencia tecnolgica y para generar espacios de aprendizaje en la empresa brindndose a cambio incentivos tributarios.

POLTICA 33.- Disear e implementar un Sistema de Informacin Local para acceder a informacin pertinente de los mercados laboral y formativo, que garanticen el acceso de todos los actores socio econmicos vinculados a la formacin profesional del mbito local.

POLITICA [Link] currculos de las carreras profesionales que sean pertinentes a la realidad en que se forma y funcionales para asegurar la continuidad formativa de los estudiantes, en sus dimensiones tcnica y tica.

Principales medidas: 34.1.- Diversificar los currculos de formacin profesional de acuerdo a cada nivel y por competencias, en funcin a las demandas del desarrollo regional y oportunidades del mercado laboral regional, nacional y binacional. 34.2.- Implementar innovaciones que conlleven a una gestin autnoma y de calidad de las instituciones de formacin profesional, en el marco de los lineamientos del PER Piura. 34.3.- Aplicacin de estrategias y metodologas de aprendizajeenseanza en las instituciones de formacin profesional que propicien en el estudiante el desarrollo del pensamiento autnomo, crtico, creativo e innovador y una actitud emprendedora. 34.4.- Incorporacin efectiva de la formacin tica y los enfoques de desarrollo humano y tico en la formacin integral de los estudiantes. 34.5.- Fortalecer los procesos de formacin profesional mediante el uso de las TICs. 34.6.- Promover el uso de estrategias y metodologas de evaluacin para medir el logro de capacidades en diversos contextos socioculturales, de acuerdo al tipo de oferta educativa.

Resultado 5.3.- Las instituciones de educacin superior desarrollan su gestin pedaggica e institucional con autonoma dentro del marco legal, respondiendo a las demandas de desarrollo sostenible de la localidad, de la regin y del pas.

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Polticas
Principales medidas:

Medidas de Poltica

35.1.- Disponer de informacin actualizada y permanente del mercado ocupacional de la provincia y de la regin en funcin de sus demandas y potencialidades.

35.2.- Empoderamiento de las instituciones de formacin profesional de los nuevos enfoques educativos a este nivel. POLTICA [Link] la articulacin de la Formacin Profesional y Tcnica con las demandas socio-econmicas locales y regionales.

35.3.- Ejecucin de estudios prospectivos de las especialidades que permitirn afrontar los nuevos escenarios productivos locales, regionales, nacionales y binacionales. 35.4.- Difusin de experiencias innovadoras exitosas que impliquen articulacin de las instituciones de formacin profesional con los agentes productivos en funcin de las demandas productivas y del desarrollo local y regional.

35.5.- Impulsar el diseo de un sistema laboral ajustado a los estndares de la localidad y la regin y consecuente con las demandas y necesidades educativas y sociales.

Principales Medidas: 36.1.- Impulsar la normatividad regional y local dentro del contexto de la legislacin nacional, orientada a la gestin autnoma de las instituciones de Formacin Profesional en el marco del proceso de descentralizacin. 36.2.- Ampliacin de las vas de autofinanciamiento institucional de la educacin superior mediante alianzas estratgicas con el sector productivo; desarrollo de las actividades de consultora pblica y privada, transferencia de tecnologa innovacin y patentes, proyeccin internacional de su oferta educativa. 36.3.- Promover la creacin del canon turstico destinando un porcentaje para el desarrollo de la formacin profesional y la investigacin. 36.4.- Incentivos tributarios y otros mecanismos que permitan a los profesionales egresados de los centros de formacin profesional contribuir al financiamiento de la institucin de educacin superior donde se formaron.

POLTICA [Link] la autonoma de las instituciones de educacin superior, a partir del fortalecimiento de los espacios de dilogo y corresponsabilidad social.

POLTICA [Link] la sostenibilidad de los esfuerzos que se realizan en el campo de la formacin profesional y promocin del empleo

Principales Medidas: 37.1.- Promover alianzas estratgicas entre los actores y agentes pblicos y privados, para propiciar sinergias que fortalezcan el desarrollo de la formacin profesional. 37.2.- Promover y asegurar la sostenibilidad poltica, econmica y social de los esfuerzos a favor de la mejora de la formacin

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que se articulen al plan de desarrollo regional y local.

profesional, considerando sus lineamientos de poltica articulndola con los planes de desarrollo local y regional.

37.3.- Sistema de becas integrales a estudiantes de escasos recursos con rendimiento destacados, que incluyan estipendios para libros, alimentacin, transporte etc. .

OBJETIVO ESTRATGICO 6: Generar las condiciones para desarrollar una sociedad educadora local, con la participacin comprometida de las instituciones y actores sociales, que garanticen la convivencia democrtica, calidad de vida y ambiental para todos y todas.

APROXIMACIN DIAGNSTICA Aspectos del diagnstico Participacin de los actores en la educacin Calidad de vida Ejercicio de los valores Fortalezas Existencia de diversas Instituciones y organizaciones culturales y deportivas activas. Existencia de infraestructura para el desarrollo de actividades culturales y deportivas. Avances importantes en la disminucin de la tasa de analfabetismo. Existencia de personalidades o talentos que destacan en el arte, el deporte y la cultura, a nivel regional y nacional. Existencia de instituciones y organizaciones sociales locales que intervienen en la dinmica socio poltica de las localidades. Debilidades Escasa articulacin de polticas y de planes de trabajo de parte de las diferentes instituciones pblicas y privadas que participan de los procesos de desarrollo. Las instituciones dan baja prioridad o no toman en cuenta el desarrollo cultural local. Escasa cultura ambiental de consumo y de prevencin, se antepone el consumismo a la calidad de vida. La sociedad organizada antepone el beneficio particular al desarrollo integral. Escasa prctica de valores en casi todos los espacios de la vida privada y social. Escasa prctica de la identidad local, regional y nacional. Existencia de infraestructura educativa, recreativa y deportiva ociosa. Inexistencia de un proyecto educativo local provincial. Oportunidades Polticas de Estado a nivel regional, nacional e internacional favorables para el mejoramiento de la calidad de vida. Amenazas Inestabilidad de las polticas gubernamentales. Transmisin de contenidos de muchos medios de comunicacin que exacerban diversos vicios sociales, el individualismo y comportamientos que van contra la tica. Promocin y cuidado del ambiente Identidad local

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PROPUESTA DE RESULTADOS Y POLTICAS

Resultado 6.1.- Los actores y agentes educativos del mbito, en el marco de una cultura humanista, democrtica y tica, participan activa y concertadamente en el mejoramiento permanente de la educacin articulada al desarrollo integral de la localidad.

POLTICAS
POLTICA 38.- Asegurar que los medios de comunicacin social de la localidad asuman una funcin educativa e informativa conforme a la normatividad existente y al Cdigo de tica.

Medidas de Poltica
38.1.- Establecer espacios en los diferentes medios de comunicacin social para la promocin y difusin de contenidos educativos y formadores de ciudadana 38.2.- Promover y difundir en las Instituciones estatales y privadas contenidos educativos formadores de ciudadana, a travs de los diferentes medios de comunicacin social a nivel local y espacios televisivos o radiales con que cuentan las entidades pblicas del mbito. 38.3.- Implementar convenios que aseguren el uso de mecanismos de autoregulacin, por los propios medios de comunicacin social en la difusin de contenidos. 38.4.- Promocin de la participacin sostenida de los medios de comunicacin a nivel local en la difusin de la cultura local, la prctica de valores y la defensa y conservacin de nuestro entorno natural. 38.5.- Creacin del observatorio ciudadano, a nivel local, como instancia de la sociedad civil para vigilar el cumplimiento del rol educador de los medios de comunicacin social, del mbito.

POLTICA 39.- Promover y fortalecer, con el liderazgo de los gobiernos locales, el sentido de pertenencia e identidad local generando espacios y oportunidades de integracin social y cultural.

39.1.- Movilizar y capacitar a la comunidad y a los estudiantes en las tareas de proteccin de los bienes patrimoniales, arqueolgicos, histricos y naturales existentes en el mbito para apoyar y extender la accin especializada de las instancias tcnicas. 39.2.- Promocin y revaloracin del patrimonio gastronmico local para contribuir al desarrollo humano de la poblacin. 39.3.- Promocin de la interculturalidad y valores mediante su prctica continua y sostenida y la creacin de espacios de confluencia social. 39.4.- Ejecucin de programas y proyectos de integracin y promocin de talentos, con carcter binacional e intercultural: ferias, festivales de canto, danza, teatro, pasacalles, eventos gastronmicos, entre otros. 39,5.- Promocin de la buena atencin y trato al usuario y visitante, en las Instituciones pblicas, privadas y comunitarias.

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39.6.- Aplicacin de medidas correctivas municipales ante los casos de discriminacin por raza, sexo, religin, gnero o de cualquier otro tipo, que cometan instituciones o personas.

39.7.- Realizacin de diagnsticos peridicos de parte de los gobiernos locales, que revelen la situacin socio - cultural de los habitantes y propicien su identificacin con la localidad. 39.8.- Identificacin y reconocimiento de las caractersticas positivas y negativas de la idiosincrasia local para darles el tratamiento pertinente en una perspectiva del desarrollo humano. POLTICA [Link] la participacin, movilizacin y vigilancia ciudadana por la educacin y el desarrollo, mediante la accin coordinada de los Gobiernos Locales e Instituciones pblica y privadas, a travs de diversos programas y proyectos ciudadanos. 40.1.- Implementacin de las acciones de vigilancia del Proyecto Educativo Local, por parte del COPALE Sullana. 40.2.- Establecimiento de alianzas entre la UGEL, los gobiernos locales y la empresa privada en favor de la movilizacin social por la lectoescritura y acceso a la informacin. 40.3.- Establecimiento de mecanismos e instancias de vigilancia de la inversin pblica, privada y de la cooperacin internacional en educacin y cultura, con participacin de COPALE, y otras organizaciones de la sociedad civil. 40.4.- Creacin y/o implementacin de bibliotecas municipales y comunales con tecnologa de punta y condiciones de accesibilidad a nios, nias, adolescentes, personas con habilidades educativas diferentes y comunidad en general. 40.5.- Institucionalizacin de mecanismos de consulta para recoger informacin peridica sobre gestin local y calidad de vida de la comunidad, a cargo de nios, nias, adolescentes y jvenes. 40.6.- Promover una permanente participacin organizada de los diversos actores comunales para el cuidado y proteccin de la infraestructura y equipamiento educativo contra agentes delictivos o vandlicos existentes en las localidades.

POLTICA 41.- Promover el desarrollo sostenido de las expresiones artstico culturales, as como del talento deportivo de la poblacin del mbito local de Sullana, con un enfoque inclusivo.

41.1.- Incorporacin en los planes institucionales del sector pblico y privado de la prctica de actividades culturales, deportivas y recreativas de su personal. 41.2.- Identificacin y patrocinio de deportistas y artistas destacados e incorporacin en eventos de

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alta competencia. 41.3.- Movilizacin de la comunidad en las tareas de proteccin del patrimonio, histrico, cultural y natural. 41.4.- Implementacin de programas que permita la investigacin y difusin de nuestra historia local, tradiciones y costumbres. 41.5.- Incorporacin de la participacin de diversos grupos culturales en la promocin y difusin de valores locales tradicionales y emergentes y las buenas prcticas culturales a travs del turismo vivencial y otros medios. 41.6.- Creacin de Centro de Alto Rendimiento Deportivo, que cuente con personal calificado y desarrolle proyeccin comunal. 41.7.- Construccin, ampliacin, rehabilitacin y mantenimiento sostenido de la infraestructura multideportiva con equipamiento adecuado para coadyuvar al desarrollo de diversas disciplinas, con inversin pblica y privada, priorizando zonas vulnerables o de riesgo social. 41.8.- Implementacin de programas culturales y recreativos y competencias deportivas con participacin comunitaria. 41.9.- Implementacin de normas y mecanismos institucionales de revaloracin y fomento del patrimonio cultural, artstico, a nivel local. 41.10.- Programas de recuperacin de la historia local en cada distrito con el apoyo y participacin de adultos mayores y el diseo y ejecucin de diversas estrategias de aprendizaje en las I.E. del mbito.

Resultado 6.2.- Ciudadanos y ciudadanas del mbito de Sullana, en su diversidad, interactan solidariamente y con responsabilidad contribuyendo a la calidad ambiental y su calidad de vida, en el marco de una cultura de prevencin y de gestin de riesgos.

POLTICAS
POLTICA 42.- Consolidar una cultura ambiental responsable y sostenible en la poblacin del mbito de Sullana

Medidas de Poltica
42.1.- Creacin de redes entre I.E y comunidades saludables que promuevan y defiendan su medio ambiente. 42.2.- Identificacin participativa de factores contaminantes y zonas de riesgo en los diversos ecosistemas del mbito, principalmente en las reas Naturales Protegidas. 42.3.- Incidencia social y poltica para la actualizacin y cumplimiento de resultados de los estudios de impacto ambiental desarrollados o

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por desarrollarse en el mbito. [Link] la implementacin de mecanismos de vigilancia social participativa a los planes de manejo ambiental, desde las instancias competentes. 42.5.- Generacin de espacios de concertacin entre autoridades locales por la erradicacin de la contaminacin de las aguas del Ro Chira. 42.6.- Promocin y difusin de las buenas prcticas agrcolas y pecuarias e identificacin de prcticas contaminantes en estas actividades productivas para su progresiva erradicacin. 42.7.- Sensibilizar y capacitar a los miembros de la comunidad educativa en el manejo de residuos slidos, arborizacin, uso racional de los recursos naturales, especialmente del agua, entre otros temas referidos al cuidado y conservacin del ambiente. 42.8.- Ejecutar proyectos de arborizacin y reforestacin y otras iniciativas de respuesta al cambio climtico con participacin de autoridades, Instituciones educativas y sociedad civil. 42.9.- Emisin de normas tcnicas locales complementarias a las regionales y nacionales que garanticen el cumplimiento de la responsabilidad social y preservacin del medio ambiente de las empresas privadas que invierten en el mbito. 42.10.- Implementacin efectiva de planes de contingencia institucionales y locales con un efectivo enfoque de gestin de riesgos, ante eventuales fenmenos naturales y/o sociales para disminuir sus efectos en el proceso educativo. 43.1.- Creacin de redes intersectoriales que promuevan la prctica de estilos de vida saludable. 43.2.- Promocin y difusin de programas y/o proyectos vinculados al buen uso del tiempo libre, la prctica de valores para una buena convivencia social, dirigidos a las familias y comunidades, con financiamiento pblico y privado. 43.3.- Ejecucin y fortalecimiento de programas intersectoriales de prevencin, atencin, y/o tratamiento de problemas sociales: embarazo precoz, ITS/VIH-SIDA, uso indebido de drogas, pandillaje, violencia familiar, entre otros. 43.4.- Aplicacin efectiva y con vigilancia social de las regulaciones vigentes a los lugares de diversin, cabinas de internet, entre otros

POLTICA 43.- Promover y fortalecer la prctica de estilos de vida saludables contribuyendo a la calidad de vida de nuestra poblacin.

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espacios de interaccin social. 43.5.- Fomentar la socializacin e integracin entre los miembros de la familia y vecinos mediante la construccin de parques y jardines en la comunidad diseados para tal fin. 43.6.- Programas de promocin de la responsabilidad ciudadana que fomente y estimule prcticas cvicas que fortalezcan la calidad de vida familiar y vecinal. 43.7.- Adecuacin, mantenimiento y buen uso de espacios fsicos recreativos y deportivos que posibiliten la integracin e interaccin, especialmente de nios, nias, adultos mayores y personas con discapacidad. 43.9.- Identificacin, promocin y uso de la medicina natural oriunda de las localidades, como tratamiento alternativo de determinados cuadros patolgicos y de prevencin de enfermedades.

FOTOGRAFA N 05: Facilitadores y participantes en el Taller de Consulta Social del Proyecto Educativo Local de Sullana.

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FOTOGRAFA N 06: Directores, docentes, autoridades polticas, padres de familia, estudiantes y representantes de organizaciones e instituciones de la sociedad civil en el taller de consulta social del Proyecto Educativo Local de Sullana.

FOTOGRAFA N 07: Facilitador recogiendo los aportes de los participantes en la consulta social del Proyecto Educativo Local de Sullana.

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CAPITULO IV
ROLES Y COMPROMISOS DE LOS ACTORES DEL ESTADO Y DE LA SOCIEDAD CIVIL PARA EL DESARROLLO EDUCATIVO DE LA PROVINCIA DE SULLANA ENMARCADAS EN EL MBITO DE ATENCIN DE UGEL- SULLANA

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El proceso de construccin del PEL Sullana permitir enriquecer capacidades de los diversos actores y asumir una actitud ms proactiva en procura de alcanzar consensos para perfilar el cambio educativo en el mbito de accin del PEL, asimismo, el proceso de implementacin debe constituirse en un escenario en el que cada actor y agente educativo, social, poltico y tcnico se empodere y despliegue el rol que en el marco normativo se seala y que se convierte en sustento para poner en prctica los diversos compromisos que, cada uno est dispuesto a asumir y que son necesarios y relevantes para el futuro inmediato y mediato, a fin de concretar estos anhelos colectivos. A continuacin exponen una serie de compromisos consensuados, por tipos de actores, los mismos que se han planteado en foros participativos, durante la construccin del PEL Sullana:

4.1. ROLES DE LOS ACTORES DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD

En el marco de la normatividad vigente se definen los siguientes roles:

EL GOBIERNO MUNICIPAL

La Ley No 27972 en su Artculo 82 establece que las Municipalidades son competentes, en coordinacin con el gobierno nacional y el regional, principalmente para: Promover el desarrollo humano sostenible en el nivel local, propiciando el desarrollo de comunidades educadoras. Disear, ejecutar y evaluar el proyecto educativo de su jurisdiccin, en coordinacin con la instancia de gestin educativa correspondiente, contribuyendo en la poltica educativa regional y nacional con un enfoque y accin intersectorial. Promover la diversificacin curricular, incorporando contenidos significativos de su realidad sociocultural, econmica, productiva y ecolgica; monitorear la gestin pedaggica y administrativa de las instituciones educativas bajo su jurisdiccin, en coordinacin con la instancia de gestin educativa correspondiente, fortaleciendo su autonoma institucional. Construir, equipar y mantener la infraestructura de los locales educativos de su jurisdiccin de acuerdo al Plan de Desarrollo Concertado y el presupuesto que se le asigne. Apoyar la creacin de redes educativas realizando alianzas estratgicas con instituciones especializadas de la comunidad; impulsar y organizar el Consejo Participativo Local de Educacin, a fin de generar acuerdos concertados y promover la vigilancia y el control ciudadanos. Apoyar la incorporacin y el desarrollo de nuevas tecnologas para el mejoramiento del sistema educativo. Promover, coordinar, ejecutar y evaluar, con los gobiernos regionales, los programas de alfabetizacin en el marco de las polticas y programas nacionales, de acuerdo con las caractersticas socioculturales y lingsticas de cada localidad. Promover la cultura de la prevencin mediante la educacin para la preservacin del ambiente; y, promover la consolidacin de una cultura de ciudadana democrtica y fortalecer la identidad cultural de la poblacin campesina, nativa y afroperuana.

Siendo la Municipalidad el nivel de gobierno, como expresin del Estado, ms cercano a la poblacin, puede asumir, por extensin, las siguientes responsabilidades previstas en el Artculo 21 de la Ley General de Educacin N 28044:

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Proveer y administrar servicios educativos pblicos gratuitos y de calidad para garantizar el acceso universal a la Educacin Bsica y una oferta educativa equitativa en todo el sistema. Garantizar iguales oportunidades de acceso y permanencia en el sistema educativo que favorezcan el aprendizaje oportuno, efectivo y pertinente. Ejercer y promover un proceso permanente de supervisin y evaluacin de la calidad y equidad en la educacin; as como, informar y rendir cuentas, ante los usuarios y la poblacin, respecto a la situacin y el cumplimiento de los objetivos y metas de la educacin.

LA INSTITUCIN EDUCATIVA

D.S. N 009-2005-ED (REGLAMENTO DE GESTIN DEL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO) Artculo 11.- Institucin Educativa La Institucin Educativa, primera y principal instancia de gestin del sistema educativo descentralizado, es una comunidad de aprendizaje y enseanza, que presta el servicio educativo dentro de determinado nivel, modalidad, o ciclo del sistema. En ella se toman decisiones orientadas a mejorar los aprendizajes de todos los estudiantes, siguiendo los lineamientos de poltica y normas nacionales, regionales y locales, incorporados en su Proyecto Educativo Institucional. Tiene autonoma en la ejecucin y evaluacin del servicio educativo, en la elaboracin de Proyecto Curricular de Centro y en la calendarizacin del ao lectivo, dentro del marco de la normatividad vigente. Se vincula con su entorno, est atenta a sus necesidades y apoya propuestas de desarrollo local. Artculo 12.- Objetivos Son objetivos de la Institucin Educativa o Programa pblico o privado : a) Contribuir al ejercicio del derecho de los estudiantes a una educacin de calidad, sin exclusiones, en razn de la diversidad de las personas. b) Formar ciudadanos capaces de ejercer sus deberes y derechos, de convivir en armona con su entorno, de integrarse crticamente a la sociedad y de contribuir en la construccin de una sociedad democrtica, justa e inclusiva, y en el desarrollo educativo y cultural de la comunidad. c) Formar integralmente a los estudiantes para que utilicen sus conocimientos, desarrollen capacidades, actitudes y valores, y sean capaces de construir su proyecto de vida. d) Promover la incorporacin de nuevas tecnologas en apoyo de los aprendizajes de los alumnos y de la gestin institucional. e) Propiciar una participacin de calidad de los padres, en apoyo de la gestin educativa organizando procesos de formacin permanente para ellos, de modo que puedan adquirir capacidades para el buen desempeo de sus funciones. f) Propiciar el clima institucional que coadyuve al logro de los objetivos, facilitando la interaccin de

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los actores en un escenario de gestin democrtica, armnica, tica,eficaz, y creativa, respetando el principio de autoridad. g) Facilitar la accin del Estado para garantizar la gratuidad de la enseanza, el acceso y la permanencia de los estudiantes en la Educacin Bsica o Tcnico-Productiva, en las Instituciones y Programas Educativos pblicos. h) Contribuir a la articulacin del sistema educativo descentralizado con el gobierno local para el desarrollo comunal.

LOS Y LAS DOCENTES

Ley General de Educacin N 28044 Artculo 56.- El Profesor El profesor es agente fundamental del proceso educativo y tiene como misin contribuir eficazmente en la formacin de los estudiantes en todas las dimensiones del desarrollo humano. Por la naturaleza de su funcin, la permanencia en la carrera pblica docente exige al profesor idoneidad profesional, probada solvencia moral y salud fsica y mental que no ponga en riesgo la integridad de los estudiantes. Le corresponde. a) Planificar, desarrollar y evaluar actividades que aseguren el logro del aprendizaje de los estudiantes, as como trabajar en el marco del respeto de las normas institucionales de convivencia en la comunidad educativa que integran. b) Participar en la Institucin Educativa y en otras instancias a fin de contribuir al desarrollo del Proyecto Educativo Institucional as como del Proyecto Educativo Local, Regional y Nacional. c) Percibir remuneraciones justas y adecuadas y tambin las bonificaciones establecidas por ley; estar comprendido en la carrera pblica docente; recibir debida y oportuna retribucin por las contribuciones previsionales de jubilacin y derrama magisterial; y gozar de condiciones de trabajo adecuadas para su seguridad, salud y el desarrollo de sus funciones. d) Participar en los programas de capacitacin y actualizacin profesional, los cuales constituyen requisitos en los procesos de evaluacin docente. e) Recibir incentivos y honores, registrados en el escalafn magisterial, por su buen desempeo profesional y por sus aportes a la innovacin educativa. f) Integrar libremente sindicatos y asociaciones de naturaleza profesional; y g) Los dems derechos y deberes establecidos por ley especfica.

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LAS FAMILIAS

Ley N 28044 .- Artculo 54 La Familia es el ncleo fundamental de la sociedad, responsable en primer lugar de la educacin integral de los hijos. A los padres de familia, o a quienes hacen sus veces, les corresponde educar a sus hijos/as y proporcionarles en el hogar un trato respetuoso de sus derechos como personas, adecuado para el desarrollo de sus capacidades, y asegurarles la culminacin de su educacin; participar y colaborar en el proceso educativo de sus hijos/as; organizarse en asociaciones de padres de familia, comits u otras instancias de representacin a fin de contribuir al mejoramiento de los servicios que brinda la correspondiente Institucin Educativa y apoyar la gestin educativa y colaborar para el mejoramiento de la infraestructura y el equipamiento de la correspondiente Institucin Educativa, de acuerdo a sus posibilidades.

MEDIOS DE COMUNICACIN

Los Medios de Comunicacin Social, segn el Artculo 23 de la Ley N 28044, deben contribuir a la formacin tica, cvica, cultural y democrtica de la poblacin mediante la difusin de contenidos que respeten a la persona humana y su dignidad. Para tal fin, en sus cdigos de tica toman en cuenta los principios y fines de la educacin peruana. Los medios de comunicacin de propiedad estatal estn al servicio de la educacin, la cultura, la ciencia y la tecnologa. Las entidades estatales auspician programas o espacios en cualquier medio de comunicacin, siempre que contribuyan a elevar el nivel educativo, cultural, artstico y cientfico de las personas.

SECTOR EMPRESARIAL
Ley N 28044.- Art. 24 Las Empresas, como parte de la sociedad, contribuyen al desarrollo de la educacin nacional. Les corresponde participar en el diseo de polticas educativas, contribuyendo a identificar las demandas del mercado laboral y la relacin de la educacin con el desarrollo econmico productivo del pas; promover alianzas estratgicas con instituciones educativas para el fomento de la investigacin, el desarrollo tecnolgico y la formacin profesional de los trabajadores y estudiantes, que permitan acceder a empleos de mejor calidad; participar en el desarrollo de servicios y programas educativos y culturales, prioritariamente en el mbito territorial de su asentamiento en armona con su entorno social y natural; y, brindar facilidades a su personal para realizar o completar su educacin y mejorar su entrenamiento laboral dentro del local de trabajo o en instituciones educativas.

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LA SOCIEDAD EN CONJUNTO

Ley N 28044, Art. 22 La Sociedad tiene el derecho y el deber de contribuir a la calidad y equidad de la educacin. Ejerce plenamente este derecho y se convierte en sociedad educadora al desarrollar la cultura y los valores democrticos. Le corresponde participar en la definicin y desarrollo de polticas educativas en el mbito nacional, regional y local; colaborar en la prestacin del servicio educativo y en el desarrollo de programas y proyectos que contribuyan al logro de los fines de la educacin peruana; y, promover la creacin de un entorno social favorable al aprendizaje y cuidado de sus miembros, desarrollando una cultura de responsabilidad y vigilancia ciudadana que garantice la calidad educativa y la tica pblica.

CONSEJO EDUCATIVO INSTITUCIONAL CONEI

D.S. N 009-2005-ED: Reglamento de Gestin del Sistema Educativo Artculo 22 .- Consejo Educativo Institucional (CONEI) Es el rgano de participacin, concertacin y vigilancia ciudadana de la Institucin Educativa pblica que colabora con la promocin y ejercicio de una gestin eficaz, transparente, tica y democrtica que promueve el respeto a los principios de equidad, inclusin e interculturalidad en las Instituciones Educativas pblicas. Es presidido por el Director de la Institucin Educativa, y est conformado por los subdirectores, si los hubiera; representantes del personal docente, del personal administrativo, de los estudiantes, de los ex alumnos y de los padres de familia, pudiendo ser integrado tambin por otros representantes de instituciones de la comunidad local, por acuerdo del Consejo. El Reglamento Interno de la Institucin o Programa Educativo, o el de la Red Educativa Institucional, en el mbito rural, establece el nmero de representantes y funciones especficas, de acuerdo a la Ley General de Educacin y al presente Reglamento. Artculo 25.- Funciones del CONEI Son funciones del Consejo Educativo Institucional: a) Participar en la formulacin y evaluacin del Proyecto Educativo Institucional. b) Participar en el Comit de Evaluacin para el ingreso, ascenso y permanencia del personal docente y administrativo de la institucin, de acuerdo con la normatividad especfica que emita el Ministerio de Educacin. c) Vigilar el acceso, matrcula oportuna y asistencia de los estudiantes en la Institucin Educativa. d) Cautelar el cumplimiento de los derechos y principios de universalidad, gratuidad, equidad y calidad en las Instituciones Educativas pblicas.

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e) Vigilar el adecuado destino de los recursos de la Institucin Educativa y aquellos que, de acuerdo con lo establecido en el Reglamento General de la Asociacin de Padres de Familia, estn comprometidos con las actividades previstas en el Plan Anual de Trabajo. f) Colaborar con el Director en garantizar el cumplimiento de las horas efectivas de aprendizaje, el nmero de semanas lectivas y la jornada del personal docente y administrativo para alcanzar el tiempo de aprendizaje requerido para los diferentes niveles y modalidades. g) Cooperar con el Consejo Participativo Local de Educacin de su circunscripcin. h) Propiciar la solucin de conflictos que se susciten en sta, priorizando soluciones concertadas frente a quejas o denuncias que no impliquen delito. i) Opinar sobre los criterios de autoevaluacin de la Institucin Educativa y los indicadores de desempeo laboral.

CONSEJO PARTICIPATIVO LOCAL DE EDUCACIN - COPALE

D.S. N 009-2005-ED: Reglamento de Gestin del Sistema Educativo Artculo 49.- Definicin y Conformacin El Consejo Participativo Local de Educacin (COPALE) es un rgano de participacin, concertacin y vigilancia educativa durante la elaboracin, seguimiento y evaluacin del Proyecto Educativo Local en la Unidad de Gestin Educativa Local. Es presidido por el Director de la Unidad de Gestin Educativa Local e integrado por representantes de los estamentos de la comunidad educativa local, de los sectores econmicos productivos, del Municipio y de las instituciones pblicas y privadas. La conformacin y convocatoria del Consejo Participativo Local de Educacin es responsabilidad de la Unidad de Gestin Educativa Local (o su representacin local), en coordinacin con el Gobierno local. El Ministerio de Educacin dicta las normas a nivel nacional que regulen los mecanismos para la eleccin de los miembros del Consejo.

Artculo 50.- Funciones del Consejo Participativo Local de Educacin Son funciones del Consejo Participativo Local de Educacin son las siguientes: a) Canalizar la participacin de la comunidad local en la elaboracin, seguimiento y evaluacin del Proyecto Educativo Local, dentro del marco del Proyecto Educativo Regional. b) Participar en la elaboracin y rendicin de cuentas del presupuesto de la Unidad de Gestin Educativa Local, cuidando la transparencia de la gestin educativa. c) Establecer canales de dilogo en materia educativa entre la poblacin y las autoridades educativas locales.

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d) Apoyar al Director de la Unidad de Gestin Educativa Local en la promocin y ejecucin de polticas de incentivos que promuevan la mejora de la eficiencia en la gestin pedaggica e institucional. e) Cooperar con el desarrollo de los Consejos Educativos Institucionales de las Instituciones Educativas en su jurisdiccin, favoreciendo sus intercambios y coordinar con el Consejo Participativo Regional de Educacin (y de otras instancias de gestin). f) Opinar sobre las polticas, estrategias de desarrollo local y medidas en favor de la universalidad, equidad y calidad de la educacin en su jurisdiccin y velar por el cumplimiento de las mismas. g) Promover convenios entre la Unidad de Gestin Educativa Local (o la Red Educativa Local) y las organizaciones locales en beneficio del servicio educativo.

4.2.- COMPROMISOS DE LOS ACTORES EDUCATIVOS

ACTORES Directivos de I.E. COMPROMISOS Disposicin al cambio Participar activamente de la implementacin del PEL Sullana. Actuar con transparencia y responsabilidad en su gestin como directivo de la I.E., interactuando con su comunidad educativa. Asumir con liderazgo la responsabilidad que le impone el cargo. ACCIONES A REALIZAR Estudiar la problemtica y potencialidades locales para implementar proyectos de mejora de la calidad educativa en sus Instituciones y Redes Educativas. Participar en reuniones con Equipo Tcnico del PEL y otras acciones de implementacin del PEL Sensibilizar a los actores educativos y difundir permanentemente, en todos los estamentos de la I.E., las polticas del PEL. Aportar propuestas que se generen en las I.E para alimentar las polticas del PEL. Articular su PEI y otros documentos de gestin de la I.E con el PEL Sullana, mediante procesos participativos y concertados. Implementar normas con transparencia y tica. Impulsar y realizar trabajos de investigacin educativa en su I.E. para implementar las polticas pedaggicas del PEL Sullana. Sensibilizar e involucrar a diversos actores en la formulacin de proyectos de innovacin y proponer nuevas polticas para el PEL. Conocer las necesidades de las familias para articularlas a la accin educadora, en el marco de las polticas del PEL Sullana. Difundir las polticas del PEL en su equipo docente y en la comunidad educativa, generando reflexin y consensos para su implementacin, con equidad e inclusin. Involucrar a la comunidad educativa para recoger insumos para el Proyecto Curricular Local, a travs de crculos de

Docentes

Contribuir con proyectos que procuren el mejoramiento de la calidad educativa en su institucin o red educativa, en el marco del PEL Sullana. Concientizar a los [Link] y agentes comunales para asumir su rol educador, con responsabilidad. Aportar a la construccin de una propuesta curricular local. Cambio de actitud hacia la proactividad y la mejora constante.

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Aplicar metodologas y usar las tecnologas de la informacin en los procesos de aprendizaje. Gestionar alianzas estratgicas, a nivel comunal, con otras instituciones pblicas y privadas para implementar las polticas del PEL Sullana. Fomentar y practicar la autoformacin y el inter aprendizaje para mejorar competencias y el desempeo docente. Autoridades Participar en reuniones y mesas de trabajo con el equipo tcnico del PEL para la difusin e implementacin del PEL Sullana. Articular planes operativos institucionales con las polticas del PEL. Respaldar diversos planes y proyectos de las instituciones y redes educativas, en el marco de las polticas del PEL Sullana, dando prioridad a la atencin integral de la primera infancia. Participar en acciones de vigilancia y control del cumplimiento de las polticas del PEL. Impulsar la articulacin de los PEL distritales con el PEL Sullana. Actitud de cambio y compromiso permanente con el PEL Sullana.

inter aprendizaje y reuniones de trabajo. Seguir participando en diversos talleres de construccin e implementacin del PEL Sullana. Brindar ms tiempo a la implementacin de innovaciones a nivel de la I.E. Aportar experiencias exitosas y compartirlas a nivel de otras instituciones y redes educativas.

Facilitar la coordinacin interinstitucional para la aplicacin de las polticas del PEL, a nivel distrital y comunal. Promover espacios y mecanismos de difusin y reflexin para la aplicacin de las polticas del PEL Sullana en las instituciones y organizaciones de base. Capacitarse para una mejor comprensin y manejo de las estrategias de implementacin de las polticas del PEL Sullana.

Estudiantes

Cambio de actitud Brindar tiempo para participar de acciones de implementacin del PEL Apoyar a sus compaeros a comprometerse con el PEL. Promover e implementar proyectos de mejora educativa, segn su problemtica, en el marco del PEL. Exigir la articulacin del PEI con el PEL Sullana.

Asumir liderazgo y trabajar en equipo para la consecucin de proyectos y acciones en el marco del PEL Sullana. Difundir el PEL en su I.E. Vigilar el cumplimiento del PEL.

Padres y madres

Participar y vigilar que se cumplan las polticas del PEL. Difundir e impulsar las polticas del PEL, dentro de la I.E.

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BIBLIOGRAFA
DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN DE PIURA.- Proyecto Educativo Regional de Piura (2006) MINISTERIO DE EDUCACIN.- Diseo Curricular Nacional (2004) MINISTERIO DE EDUCACIN - CONSEJO NACIONAL DE [Link] Educativo Nacional (2007) MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LANCONES.- Proyecto Educativo Local de Lancones (2009) MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARCAVELICA.- Proyecto Educativo Local de Marcavelica (2008) MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAPILLICA.- Proyecto Educativo Local de Sapillica (2010) MUNICIPALIDAD MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE [Link] de Desarrollo

Concertado de Sullana (2006) PROVINCIAL DE [Link] Vial Provincial Participativo (2008) PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO [Link] del Desarrollo Humano Per (2010) STOJNIC CH., LARS, SANZ G., PILAR.- Democratizando la Gestin Educativa Regional (2007) UNESCO.- Informe de Seguimiento del Plan de educacin para Todos (2005) UNIDAD DE GESTIN EDUCATIVA LOCAL DE SULLANA.- Plan Estratgico Institucional 2011-2012 (2011) [Link] de Sullana

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