Papers by Noemí Angulo Garzaro
Retos del derecho ante un mundo global, 2020, ISBN 9788413558165, págs. 241-264, 2020
EU competition law and public procurement, 2018
Actualidad administrativa, 2021
Challenges of the Knowledge Society, 2016
Since the early 1990s, a sharp increase in the Internet traffic has been experienced. Technology,... more Since the early 1990s, a sharp increase in the Internet traffic has been experienced. Technology, once again, has proven to be able to develop faster than regulation. In this endlessly evolving scenario, operators in the technology markets, as well as end-users, often find themselves under-protected. Therefore, it comes as a major concern the need to regulate those technological markets and, more specifically, the use –or abuse– of Internet. All Internet traffic should be treated equally and that is, precisely, what network neutrality aims at. Consequently, network operators may not take advantage of their position in the market to affect competition in related markets. All in all, network neutrality is crucial to achieve the highest degree of competition. In the absence of network neutrality, the Internet would find itself unable to qualify as a market merely driven by innovation, and it would unfailingly turn into one ruled by deal making. Competition law claims that the higher th...
SSRN Electronic Journal, 2018
espanolTradicionalmente, las practicas llevadas a cabo por los operadores economicos, sean public... more espanolTradicionalmente, las practicas llevadas a cabo por los operadores economicos, sean publicos o privados, han sido sometidas al escrutinio del Derecho de la competencia. Hoy en dia, ademas, es innegable que las conductas de los actores publicos, en tanto que poderes adjudicadores, tambien pueden conllevar la distorsion de la competencia. En este sentido, los actores publicos pueden falsear la competencia en el mercado no solo cuando estos intervienen en el como operadores economicos, sino tambien cuando proveen bienes, obras y servicios para satisfacer el interes general o cuando lo hacen para para cubrir sus necesidades operativas. En el seno de la contratacion publica, los poderes adjudicadores pueden sentir la tentacion de, dentro de los limites de la discrecionalidad de que gozan, reducir la tension competitiva en las diferentes fases de la licitacion de un bien, una obra o un servicio, impidiendo, asi, el establecimiento de un mercado unico europeo que garantice de manera efectiva el acceso de todas las empresas comunitarias a los contratos publicos. En una Union Europea socialmente responsable y que crece de manera sostenible es fundamental garantizar el mantenimiento de unas condiciones de competencia equitativas que permitan el acceso a todos los operadores a las licitaciones en condiciones de plena competencia. Solo en la medida en que ello se garantice, podra asegurarse la consecucion de la mejor relacion calidad-precio en los diversos procedimientos de licitacion. En conclusion, la necesaria apertura de la contratacion publica a una competencia a nivel europeo exige limitar la discrecionalidad de los poderes adjudicadores. EnglishTraditionally, practices conducted by economic operators –either public or private– have been subjected to competition scrutiny. Nowadays, it cannot be denied that public actors are well positioned to impede, harm or reduce competition, not only when they intervene in the market as economic operators, but also when they act within the realm of their procuring activities. Procurement activities, albeit being of a clear economic nature, are not considered ‘economic’ in and by themselves. It has been extensively discussed the submission to competition constraints of practices carried out by public entities when they resort to the market (a) due to their need to comply with their operational needs – buyer– or (b) to accomplish the tasks in the public interest they have been vested with – offeror–. That is so because, in principle, competition rules are intended to assess the performance of undertakings in the market. However, it is undebatable that when a contracting authority sources goods, works or services –either in the public interest or to meet its operational needs–, it may generate competitive distortions. All in all, anticompetitive behaviors do negatively impact the competitive dynamics of a procuring process. In conclusion, contracting authorities must remain observant in order not to unwillingly harm the competitive conditions under which their works, goods and services are procured. In any case, practice shows that contracting authorities often fail to identify the practices that, when procuring a particular good, work or service, may be considered to hamper competition. Furthermore, contracting authorities may be tempted to hinder the establishment of an EU-wide procurement market working under conditions of vigorous competition and they may ultimately be captured by national tendencies towards protectionism or preferential treatment, to the detriment of an efficient expenditure of public funds. With a view of underlying the importance of our study, one is obliged to address the relevance of public procurement in the EU. Within the EU, public procurement represents an annual expenditure of around 14% of GDP on the purchase of services, works and supplies by over 250.000 public authorities. In this scenario, the design of healthy public procurement processes comes as essential for the maintenance of the single market. In this very same line, the EU judicature has expressed that competition rules also are fundamental provisions for the functioning of the single market. Consequently, Member States must remain vigilant in order to deter any procuring practice that may not be compliant with the requirements of a system operating under undistorted competition.
Revista chilena de derecho, 2019
Price has an undeniable importance for market operators. Changes operated in the legal environmen... more Price has an undeniable importance for market operators. Changes operated in the legal environment may have an unanticipated impact on prices; therefore, regulators must be cautious when designing legal tools to assess the adequacy to legality of pricing practices, that is, when evaluating whether a given price is to be regarded as 'fair'.This paper fi nds that, from all the branches of a legal system, it is for tax law and competition law to have the highest impact on prices when monitoring the fairness of prices charged by enterprises operating in the market. By conducting a comparative analysis on the mechanisms used by the administrative authorities active in both branches of law it identifi es the synergies that, transcending the divergences, lead one of the branches to learn from the experience of the other.
RVAP 117, 2020
En un escenario marcado por la elevación a pandemia de la situación de emergencia de salud públic... more En un escenario marcado por la elevación a pandemia de la situación de emergencia de salud pública ocasionada por el COVID-19, el Estado español decidió declarar el estado de alarma. De modo preliminar vamos a estudiar si el estado de alarma es el nivel de excepcionalidad adecuado, a la luz de la configuración por la que ha optado el sistema español ¿diferenciadora, en lugar de gradualista¿. A continuación, haremos específica referencia a los ilícitos de naturaleza administrativa en que se puede incurrir al vulnerar la limitación de circulación impuesta. Así, pretendemos analizar cuál es la normativa sectorial más adecuada para encuadrar el reproche punitivo, y cuál es la autoridad competente para la incoación, tramitación y resolución del expediente. Por último, haremos una breve referencia a la incidencia que tiene la suspensión de términos e interrupción de plazos sobre la tramitación del expediente administrativo sancionador correspondiente. COVID-19k eragindako osasun publikoko...
La consecucion del Mercado Unico de la Contratacion Publica plantea la necesidad de someter la ac... more La consecucion del Mercado Unico de la Contratacion Publica plantea la necesidad de someter la actividad normativa y la practica contractual de las Administraciones publicas al principio de competencia puesto que, de otro modo, no sera posible alcanzar un mercado a nivel europeo en el que los operadores economicos jueguen en pie de igualdad, sin verse inmersos en artificios estatales que camuflen las tendencias proteccionistas de los Estados Miembros. El objetivo de este estudio es, por tanto, analizar en que medida es necesario reevaluar la Doctrina de la Accion de Estado para someter las medidas anticompetitivas, adoptadas en el seno tanto de la actividad normativa de contratacion publica como de la propia practica contractual de las Administraciones publicas, al Derecho de la competencia de la UE o, en su caso, a la Politica de la competencia de la UE. Concluiremos que, para garantizar el Mercado Unico de la Contratacion Publica, es imperativo que las normas de competencia sean a...
espanolEl debate sobre si un monitor debe responder por los danos que sufran quienes estan a su c... more espanolEl debate sobre si un monitor debe responder por los danos que sufran quienes estan a su cargo esta abierto, sobre todo si tenemos en cuenta la popularizacion de determinados deportes considerados de riesgo. Sin querer eximir de responsabilidad a quien debe vigilar el correcto desenvolvimiento de la actividad, especialmente cuando se trata de personas inexpertas en la practica que supervisa, explicaremos que los participantes deben asumir determinados riesgos. Ello significa que puede ser posible que deban renunciar a interponer una reclamacion de indemnizacion, en funcion de las circunstancias del caso. EnglishThe debate on whether a sports instructor should be held liable for the damages suffered by those under his/her supervision is open to discussion especially if one takes into account the popularity recently enjoyed by risk-taking sports. This research does not aim at exempting completely the responsibility of the sports instructors, who may monitor the proper developme...
espanolHasta ahora se habia venido considerando que la adjudicacion directa sin publica concurren... more espanolHasta ahora se habia venido considerando que la adjudicacion directa sin publica concurrencia era el instrumento idoneo para satisfacer las necesidades contractuales de la Administracion de manera sencilla y agil; hoy en dia, sin embargo, la introduccion de nuevos procedimientos contractuales ha conllevado la consolidacion de los principios de publicidad y transparencia y, por ende, supone que la contratacion menor deba ser reservada unicamente a situaciones excepcionales. Ademas, una contratacion publica inspirada por la cultura de competencia puede beneficiarse de las sinergias derivadas del adecuado diseno y desarrollo de mecanismos de racionalizacion de la contratacion, encaminados a introducir elementos competitivos en procedimientos que tradicionalmente han eludido por completo abrirse al libre juego de la competencia. EnglishUp until now, it had been considered that the direct award without public concurrence was the ideal instrument to satisfy the contractual needs of...
espanolInternet abre un mundo de posibilidades que va desde la navegacion en linea hasta lo que s... more espanolInternet abre un mundo de posibilidades que va desde la navegacion en linea hasta lo que se conoce como el «internet de las cosas». Ahora bien, paralelamente a su utilizacion se generan unos datos que pueden ser utilizados con fines ilicitos, por lo que el usuario puede reclamar su anonimato; y a la misma vez, la misma peticion puede estar siendo realizada por quien directamente desea sacar provecho de la red para la comision de delitos. La dificultad reside, por tanto, en primar un anonimato imperioso o la necesidad apremiante de evitar los delitos mas graves. EnglishThe Internet has opened a vast world of possibilities that ranges from surfing the Internet to what is known as the «Internet of the things». However, as a result of these uses, some data is generated, which can be destined to pursue illegal goals; therefore, the user is entitled to ask for his anonymization. Contrariwise, such a petition may well be raised by a person who seeks the commission of criminal offenc...
espanolEn un procedimiento de contratacion publica, la mesa de contratacion tiene como objetivo a... more espanolEn un procedimiento de contratacion publica, la mesa de contratacion tiene como objetivo auxiliar al organo de contratacion en la adjudicacion del contrato. Asi, resulta imperativo analizar la necesidad de que los miembros que componen la mesa de contratacion cuenten con una cualificacion tecnica determinada, dado que correspondera a la mesa de contratacion la evaluacion de los requisitos tecnicos de las ofertas con relacion al Pliego de Prescripciones Tecnicas Particulares. EnglishWithin a public procurement process, the evaluation team is aimed at helping the contracting authority when awarding the contract. Hence, it comes as indispensable the analysis of whether the members of an evaluation team must be technically qualified in order to assess a specific offer; all in all, it is for the evaluation team to evaluate the technical requirements of an offer in relation to the Special Technical Instructions Sheet.
espanolEl debate sobre la neutralidad en la red no es novedoso. No obstante, el auge de las nueva... more espanolEl debate sobre la neutralidad en la red no es novedoso. No obstante, el auge de las nuevas tecnologias ha reavivado la atencion sobre la neutralidad en la red y ha propiciado que las autoridades de competencia observen con creciente atencion las conductas potencialmente anticompetitivas llevadas a cabo en el seno de los mercados de comunicaciones electronicas. Asi, el estandar que venian aplicando –el respeto al principio de neutralidad en la red– supone que el trafico de la red, si bien susceptible de estar sujeto a priorizacion, no sea tratado de manera discriminatoria.Recientemente, el Parlamento europeo ha aprobado en segunda votacion el texto relativo al Reglamento sobre el Mercado Unico de las Telecomunicaciones. El Reglamento responde a la necesidad de instaurar una regulacion uniforme en la Union Europea y, como veremos, deja sin respuesta importantes interrogantes. No obstante, en nuestra opinion, aunque no esta exento de critica, supone un avance esencial e indispe...
Resumen: La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administr... more Resumen: La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, ha supuesto la consolidación de la obligación de algunos administrados de comunicarse con las Administraciones públicas a través de medios electrónicos. La Ley, que entró en vigor el 2 de octubre de 2016, ha dispuesto que, sin embargo, las previsiones relativas al registro electrónico no surtan efectos hasta el 2 de octubre de 2018. Ello conlleva la necesidad de analizar el régimen transitorio vigente con relación a los efectos de los requerimientos de subsanación que se realicen con motivo de la presentación presencial de solicitudes por parte de aquellos sujetos que están obligados a comunicarse electrónicamente con las Administraciones públicas. Palabras clave: Subsanación; comunicación electrónica; procedimiento administrativo común; Ley 39/2015; Administración General del Estado Abstract: The 39/2015 Law, of October 1, on the Common Administrative Procedure of the Public Administrations, has consolidated the obligation of several subjects to communicate with Public Administrations through electronic means. However, the Law, which entered into force on 2 October 2016, has ruled that provisions concerning the electronic registry will remain with no binding legal effect until the 2 October 2018. Consequently, existing transitory regime in relation with the effects of a rectification request issued due to an on-site submission of an application by a subject obliged to communicate with Public Administrations through electronic means must be analyzed. Keywords: Rectification; electronic communication; common administrative procedure; 39/2015 Law; National State Administration
When it comes to the enforcement of Competition law, the Spanish system is characterized by its d... more When it comes to the enforcement of Competition law, the Spanish system is characterized by its decentralization, which entitled the transference of certain competences from the central government to regional governments. While the benefits of the referred decentralization are diverse, the existence of a multidivisional plurality of competition enforcers forces to resort to conflict management techniques in order to allocate the competent organization to hear over a particular competition law infringement. However, given the practice of the Junta consultiva en materia de conflictos de competencia, the different level playing field for the national competition authority and the regional competition authorities in relation with the system to solve disputes regarding the attribution of competences damages the decentralized enforcement system recognized in the Spanish Constitution.
Resumen: Las nuevas tecnologías han sido fuente de innumerables beneficios. Sin embargo, también ... more Resumen: Las nuevas tecnologías han sido fuente de innumerables beneficios. Sin embargo, también han facilitado la comisión de infracciones. En el presente artículo nos referiremos a las lesiones al honor o a la imagen que pueden originarse con la publicación de comentarios o fotos; así como a la posibilidad de que ello sea causa de despido. Una vez se haya hecho referencia a estos dos problemas, abordaremos los límites que deben tenerse presentes para que sus autores puedan evitarlos, así como las posibles soluciones para tratar de disuadir su comisión voluntaria. Palabras clave: nuevas tecnologías, honor, imagen, red social, derechos fundamentales, despido. Abstract: New technologies have brought about countless benefits. However, they have also facilitated the commission of offenses. In this article we will analyze both injuries to honor or image that may arise with the publication of comments or photos, and the possibility that such publication may become a cause for dismissal. Once these two problems are dealt with, we will address the limits within which such conducts would not be considered offenses and, finally, we will propose some solutions aimed at discouraging the voluntary offender from committing them. Keywords: new technologies, honour, image, social network, fundamental rights, dismissal.
El desarrollo de una actividad deportiva de ocio puede generar danos que sea necesario reparar. E... more El desarrollo de una actividad deportiva de ocio puede generar danos que sea necesario reparar. En estos casos, cuando el responsable del evento o quien se encargaba del desarrollo de la actividad es una Administracion publica puede surgir la responsabilidad patrimonial de la Administracion. No obstante, como detallaremos en el presente analisis, para que finalmente se satisfaga una indemnizacion deben darse determinados requisitos y no estar ante uno de los limites que eliminarian o moderarian dicha responsabilidad. Al fin y al cabo, el que la responsabilidad sea objetiva no quiere significa que sea «universal» y, por otra parte, tampoco debe olvidarse la teoria de asuncion de riesgos.
espanolLos particulares que, en el curso del funcionamiento de los servicios publicos, sufran una... more espanolLos particulares que, en el curso del funcionamiento de los servicios publicos, sufran una lesion que sea consecuencia de tal funcionamiento, tendran derecho a ser indemnizados, siempre que no concurra fuerza mayor o que el particular no tenga el deber juridico de soportar el dano. Ello incluye los danos ocasionados por actividades de servicio publico llevadas a cabo por las fundaciones del sector publico estatal, que permitiran al particular-reclamante acudir ante la Administracion publica a la que esta adscrita la fundacion o ante la propia fundacion. EnglishIndividuals who, in the course of the operation of public services, suffer an injury resulting from such operation, will be entitled to be compensated, provided that no force majeure or that the individual does not have the legal duty to bear the damage. This includes the damages caused by public service activities carried out by the foundations of the state public sector, which will allow the individual-claimant to go ...
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