Papers by Malena Lucia Reyes
Gobierno y administración pública, 2023
En el escenario actual entendemos que el Estado y la ciudadanía precisan reconfigurar su vínculo ... more En el escenario actual entendemos que el Estado y la ciudadanía precisan reconfigurar su vínculo pensando más allá de la emergencia y en miras de construir una ciudadanía más comprometida y un Estado más permeable (Latour, 2020). Parte de esta reconfiguración se vincula a los desafíos que se plantean en torno a la construcción de legitimidad en el ejercicio de la democracia y sitúan a la participación y al desarrollo en un lugar central de la discusión (Rofman, 2016).
Economía, Sociedad y Territorio, Dec 21, 2018
Nowadays, few would question citizen participation as an essential strategy for legitimizing publ... more Nowadays, few would question citizen participation as an essential strategy for legitimizing public policies. However, rhetoric surrounding participation does not necessarily imply truly democratic instances of citizen involvement. The territorial planning policy in Mendoza, Argentina is analyzed, where citizen participation has been implemented heterogeneously from 2006 to the present. Although the mechanisms envisaged have been formally met, it is evident that citizen contributions have not had a substantial impact on territorial policy development.
En las últimas décadas, el suburbio de Buenos Aires se fue conformando como una yuxtaposición de ... more En las últimas décadas, el suburbio de Buenos Aires se fue conformando como una yuxtaposición de islas periurbanas monofuncionales de baja densidad, que no conforman un tejido urbano compacto. Este proceso coloca la atención en la expansión de barrios cerrados y otros formatos de uso residencial; y también en usos comerciales y de empleo como los shoppings, hipermercados o parques industriales, tipologías monofuncionales relacionadas con una movilidad "auto intensiva". Pero el suburbio mantiene otras islas, barrios precarios por la escasa dotación de equipamientos, funciones y servicios urbanos, incluyendo los de transporte. Este trabajo indaga en la movilidad cotidiana de mujeres que habitan en el conurbano precario, buscando poner en relación los diferentes factores que hacen a las desigualdades socio-espaciales, vinculados con la distribución territorial de usos del suelo, infraestructuras y servicios urbanos y de transporte, integrándolos en una dinámica de conjunto. Para ello estudia la movilidad cotidiana de mujeres en edad activa residentes en cuatro barrios del Partido de Moreno, ubicado en el oeste del Gran Buenos Aires, en la segunda corona de la conurbación. Las prácticas de viaje identifican sesgos de género asociados a las múltiples actividades que las mujeres realizan en su doble papel en la esfera pública y privada, bajo condiciones materiales que retroalimentan su vulnerabilidad.
V Encuentro Latinoamericano de Metodología de las Ciencias Sociales (Mendoza, 16 al 18 de noviembre de 2016), 2016
Investigaciones Geográficas, Dec 31, 2021
Is participatory planning in land use planning possible? Elements to debate from Mendoza Province... more Is participatory planning in land use planning possible? Elements to debate from Mendoza Province, Argentina Cómo citar: Reyes, M. (2021). ¿Es posible la planificación participativa en ordenamiento territorial? Elementos para el debate desde el caso
This article is part of a line of research that has been developed by Centro de Estudios de Innov... more This article is part of a line of research that has been developed by Centro de Estudios de Innovacion Institucional -Institucional Innovation Studies Centre- (CEII-UNCuyo), Argentina, on the basis of the theoretical approaches of public policies, territorial development and citizen participation. The experience of territorial planning policy in Mendoza started 10 years ago and has included several participatory processes wich has been implemented with a diversity of characteristics and results. Starting from the analysis of these experiences, as well as a thorough literature review, in this article we aim to provide a critical reflection regarding the challenges arising from the design and implementation of participatory public policies focused on territorial development. Fundamentally, in the context generated by the COVID-19 where one of the challenges posed by the new normality is how to think and rethink citizen involvement in order to achieve territorial development with social inclusion and socio-environmental equity in Argentina, the region and the world.
Proyecto Bianual 2013-2015 Código 06/F334. La implementación de una política pública en contexto ... more Proyecto Bianual 2013-2015 Código 06/F334. La implementación de una política pública en contexto de complejidad normativa: el caso del ordenamiento territorial en Mendoza a partir de 2009
Este trabajo, como parte de una línea de investigación que se viene desarrollando desde el Centro... more Este trabajo, como parte de una línea de investigación que se viene desarrollando desde el Centro de Estudios de Innovación Institucional (CEII UNCuyo / CONICET) busca contribuir a la discusión teórico-metodológica en torno al diseño, implementación y evaluación de políticas participativas orientadas a la ordenación y desarrollo del territorio. Para ello, a partir de una exhaustiva revisión de la literatura y de nuestra propia experiencia en la implementación de las mismas, en la provincia de Mendoza, Argentina, proponemos un conjunto de dimensiones y criterios para evaluar la legitimidad y calidad de las prácticas participativas. Luego, desde el estudio de casos y definiendo como unidades de análisis las áreas gubernamentales vinculadas al ordenamiento territorial en el nivel provincial y municipal, avanzamos en la contrastación de nuestros supuestos de investigación. Estos sostienen que para lograr procesos participativos legítimos y de calidad, en el marco de las políticas de des...
Investigaciones Geográficas, 2021
El presente trabajo parte del supuesto de que el desarrollo sostenible implica y supone participa... more El presente trabajo parte del supuesto de que el desarrollo sostenible implica y supone participación ciudadana. No obstante, asume que la participación resulta compleja de implementar y se pregunta por qué en la mayoría de los casos no se logran canalizar las pretensiones, demandas y deseos de la ciudadanía. Desde el paradigma de indagación crítica, se partió de la premisa que, para la planificación y gestión territorial, resulta un requisito básico tomar en consideración las demandas de los habitantes, las relaciones de poder entre los actores del territorio y su historia. Para el análisis, se procedió, entonces, a realizar entrevistas y un análisis documental profundo para estudiar los procesos de participación ciudadana implementados en el marco de la política de ordenamiento territorial y usos del suelo en la Provincia de Mendoza –Argentina– desde el año 2009. La evidencia recabada en a partir del caso del Plan Provincial (PMOT) da cuenta que, en la experiencia del ordenamiento...
El presente estudio tiene como objetivo la evaluación de la etapa de implementación de la polític... more El presente estudio tiene como objetivo la evaluación de la etapa de implementación de la política de ordenamiento territorial en Mendoza. Para este caso realizamos una evaluación descriptiva, formativa, procesal e intermedia que pone el acento en tres ejes: 1) la distancia entre lo normado y lo actuado; 2) la implementación desde la mirada de los tomadores de decisiones y 3) la búsqueda de consensos y participación ciudadana.Como resultados, observamos que la política perdió efectividad fundamentalmente cuando se tornaron conflictivas las vinculaciones entre las agencias comprometidas en la aplicación de la norma. Asimismo, podemos afirmar que existe una brecha en el proceso de implementación caracterizado por la baja capacidad de coordinación y de establecimiento de prioridades, con duplicación de tareas y funciones; retraso en la adopción de la política; discontinua y heterogénea participación de actores y alta dependencia de los organismos a la Secretaría de Ambiente y Desarroll...
Instituto Nacional de la Administración Pública. Escuela de Alta Dirección Pública, Mar 1, 2017
*** Becaria interna doctoral en Temas Estratégicos del CONICET e investigadora del CEII-UNCuyo.
The aim of this article is to make a contribution to the theoretical-metodological discussion reg... more The aim of this article is to make a contribution to the theoretical-metodological discussion regarding the design, implementation and evaluation of participatory public policies focused on territorial development and planning. For this purpose, starting from a thorough literature review and our own policy implementation experience in Mendoza province, Argentina, we propose a set of dimensions and criteria intended to evaluate the legitimacy and quality of participatory practices. Afterwards, based on case studies, we will determine the governmental areas linked to territorial planning in the provincial and municipal level of government as unit of analysis in order to contrast our research assumptions. These assumptions claim that, in order to achieve ligitimate and quality participatory. Processes in the framework of territorial development policies, there needs to be, in the first place, a sistematic and rigorous making of the participatory processes in order to ensure a real, plu...
El presente estudio tiene como objetivo la evaluacion de la etapa de implementacion de la politic... more El presente estudio tiene como objetivo la evaluacion de la etapa de implementacion de la politica de ordenamiento territorial en Mendoza. Para este caso realizamos una evaluacion descriptiva, formativa, procesal e intermedia que pone el acento en tres ejes: 1) la distancia entre lo normado y lo actuado; 2) la implementacion desde la mirada de los tomadores de decisiones y 3) la busqueda de consensos y participacion ciudadana. Como resultados, observamos que la politica perdio efectividad fundamentalmente cuando se tornaron conflictivas las vinculaciones entre las agencias comprometidas en la aplicacion de la norma. Asimismo, podemos afirmar que existe una brecha en el proceso de implementacion caracterizado por la baja capacidad de coordinacion y de establecimiento de prioridades, con duplicacion de tareas y funciones; retraso en la adopcion de la politica; discontinua y heterogenea participacion de actores y alta dependencia de los organismos a la Secretaria de Ambiente y Desarrol...
Economía Sociedad y Territorio, 2018
En la actualidad, la participación ciudadana se ha transformado en una estrategia imprescindible ... more En la actualidad, la participación ciudadana se ha transformado en una estrategia imprescindible para la legitimación de políticas públicas. Sin embargo, la retórica en torno a la participación no necesariamente supone la implementación de instancias realmente democráticas de involucramiento de la ciudadanía. Se analiza la política de ordenamiento territorial en Mendoza, Argentina, donde la participación ciudadana ha sido instrumentada de forma heterogénea desde el 2006 a la actualidad. Si bien, en lo formal se han cumplido los mecanismos previstos, se evidencia que los aportes ciudadanos no han tenido una incidencia sustancial en el desarrollo de la política.
En los ultimos diez anos, se han implementado varias instancias participativas en torno a la poli... more En los ultimos diez anos, se han implementado varias instancias participativas en torno a la politica de ordenamiento territorial en la provincia de Mendoza. A partir del analisis de estas instancias y de un exhaustivo relevamiento bibliografico, nos proponemos aportar en este articulo una reflexion critica sobre los desafios que surgen del diseno y la implementacion de politicas publicas participativas orientadas al desarrollo territorial. Entendemos que desarrollo territorial y participacion constituyen dos ejes inseparables al momento de comprender las conformaciones sociales, politicas, economicas y culturales del territorio. AbstractIn the last ten years, several participatory processes around territorial planning policy has been implemented in Mendoza. Starting from the analysis of thes experiences, as well as a thorough literature review, in this article we aim to provide a critical reflection regarding the challenges arising from the design and implementation of participator...
El presente estudio tiene como objetivo la evaluacion de la etapa de implementacion de la politic... more El presente estudio tiene como objetivo la evaluacion de la etapa de implementacion de la politica de ordenamiento territorial en Mendoza. Para este caso realizamos una evaluacion descriptiva, formativa, procesal e intermedia que pone el acento en tres ejes: 1) la distancia entre lo normado y lo actuado; 2) la implementacion desde la mirada de los tomadores de decisiones y 3) la busqueda de consensos y participacion ciudadana. Como resultados, observamos que la politica perdio efectividad fundamentalmente cuando se tornaron conflictivas las vinculaciones entre las agencias comprometidas en la aplicacion de la norma. Asimismo, podemos afirmar que existe una brecha en el proceso de implementacion caracterizado por la baja capacidad de coordinacion y de establecimiento de prioridades, con duplicacion de tareas y funciones; retraso en la adopcion de la politica; discontinua y heterogenea participacion de actores y alta dependencia de los organismos a la Secretaria de Ambiente y Desarrol...
En las ultimas decadas, el suburbio de Buenos Aires se fue conformando como una yuxtaposicion de ... more En las ultimas decadas, el suburbio de Buenos Aires se fue conformando como una yuxtaposicion de islas periurbanas monofuncionales de baja densidad, que no conforman un tejido urbano compacto. Este proceso coloca la atencion en la expansion de barrios cerrados y otros formatos de uso residencial; y tambien en usos comerciales y de empleo como los shoppings, hipermercados o parques industriales, tipologias monofuncionales relacionadas con una movilidad “auto intensiva”. Pero el suburbio mantiene otras islas, barrios precarios por la escasa dotacion de equipamientos, funciones y servicios urbanos, incluyendo los de transporte. Este trabajo indaga en la movilidad cotidiana de mujeres que habitan en el conurbano precario, buscando poner en relacion los diferentes factores que hacen a las desigualdades socio-espaciales, vinculados con la distribucion territorial de usos del suelo, infraestructuras y servicios urbanos y de transporte, integrandolos en una dinamica de conjunto. Para ello e...
Revista Pilquen, 2020
La participación ciudadana y el desarrollo territorial: un desafío para las gestiones gubernament... more La participación ciudadana y el desarrollo territorial: un desafío para las gestiones gubernamentales. Casos locales en la Mendoza actual
ESTADO ABIERTO - INAP , 2019
En los últimos diez años, se han implementado varias instancias participativas en torno a la polí... more En los últimos diez años, se han implementado varias instancias participativas en torno a la política de ordenamiento territorial en la provincia de Mendoza. A partir del análisis de estas instancias y de un exhaustivo relevamiento bibliográfico, nos proponemos aportar en este artículo una reflexión crítica sobre los desafíos que surgen del diseño y la implementación de políticas públicas participativas orientadas al desarrollo territorial. Entendemos que desarrollo territorial y participación constituyen dos ejes inseparables al momento de comprender las conformaciones sociales, políticas, económicas y culturales del territorio.
In the last ten years, several participatory processes around territorial planning policy has been implemented in Mendoza. Starting from the analysis of these experiences, as well as a thorough literature review, in this article we aim to provide a critical reflection regarding the challenges arising from the design and implementation of participatory public policies focused on territorial development. In this respect, we understand that territorial development and participation are two inseparable subjects that take a fundamental place in the comprehension of social, politic and economic formation of land.
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In the last ten years, several participatory processes around territorial planning policy has been implemented in Mendoza. Starting from the analysis of these experiences, as well as a thorough literature review, in this article we aim to provide a critical reflection regarding the challenges arising from the design and implementation of participatory public policies focused on territorial development. In this respect, we understand that territorial development and participation are two inseparable subjects that take a fundamental place in the comprehension of social, politic and economic formation of land.
In the last ten years, several participatory processes around territorial planning policy has been implemented in Mendoza. Starting from the analysis of these experiences, as well as a thorough literature review, in this article we aim to provide a critical reflection regarding the challenges arising from the design and implementation of participatory public policies focused on territorial development. In this respect, we understand that territorial development and participation are two inseparable subjects that take a fundamental place in the comprehension of social, politic and economic formation of land.