Papers by Judith Mariscal
This article examines the ICT-for-development program implemented by the Mexican government durin... more This article examines the ICT-for-development program implemented by the Mexican government during the early 2000s, the “National e-Mexico System.” It focuses on the connectivity component of the program, which created shared access to ICTs. Little is known about the beneaciaries’ perception of the Digital Community Centers (DCCs), or about the use they give to these tools. In order to obtain an assessment on the beneats to users of these centers, we conducted an exploratory survey in a sample of 23 DCCs. The results of our study indicate that this program has a positive, albeit limited, impact. Mostly, beneats reach young students by supporting their schoolwork and offering recreational activities. The fundamental weaknesses of the program reside in its limited scope, its lack of training, and the very low quality of broadband that is offered.
La finalidad del presente estudio es evaluar el impacto de la tributación fiscal en el desarrollo... more La finalidad del presente estudio es evaluar el impacto de la tributación fiscal en el desarrollo del sector de la banda ancha móvil en los países emergentes. Se basa en estudios de caso de cinco países, cuatro de los cuales han promulgado regímenes tributarios bastante pesados (Brasil, México, Bangladesh y Sudáfrica) y uno (Malasia) con un enfoque benigno. Estos cinco países conciben a la banda ancha móvil como la palanca clave para abordar el problema de la brecha digital. La economía desventajosa de la banda ancha fija junto con una limitada difusión de las computadoras personales hace de la banda ancha móvil y de los teléfonos 3G una tecnología muy apropiada para encarar el reto del acceso a Internet de banda ancha. Sin embargo, a pesar de la importancia crítica de la banda ancha móvil como palanca clave para abordar el problema de la brecha digital, todos los países con excepción de Malasia, han implementado un enfoque tributario que reduce su penetración potencial al poner una carga adicional sobre la compra de teléfonos celulares y servicios.
Un análisis cuantitativo del impacto de las contribuciones fiscales impuestas sobre la adopción de servicios y consecuentemente en el desarrollo económico concluye que los enfoques tributarios de Sudáfrica, México, Brasil y Bangladesh tendrán un impacto negativo en la difusión de banda ancha móvil con un efecto subsecuente en detrimento del desarrollo económico.
El presente documento tiene como objetivo realizar un análisis sobre la participación del gobiern... more El presente documento tiene como objetivo realizar un análisis sobre la participación del gobierno mexicano en la disminución de la brecha digital por medio del Fondo de Cobertura Social de Telecomunicaciones que se constituyó en 2002 de forma temporal. Se realiza un breve recorrido por la historia de este fideicomiso con el propósito de presentar los proyectos que se han apoyado con sus recursos, las diversas problemáticas que ha enfrentado y sus resultados. Es posible señalar que el Fondo, tal como ha ocurrido en otros países de la región, tiene como una de sus principales limitantes su incapacidad para desembolsar de manera efectiva lo recaudado, de tal forma que su contribución al cierre de la brecha digital ha sido marginal.
A la luz de la diversa información que se puedo recaudar sobre el Fondo, el análisis de la misma y considerando el marco analítico que surgido en los últimos años para el analizar las brechas de mercado y acceso, así como la literatura sobre la importancia que ha cobrado la banda ancha, se presentan algunas conclusiones y propuestas con el propósito de contribuir a encaminar este instrumento hacia objetivos de política más rentables para México tanto en términos sociales como económicos.
In this paper we argue that mobile banking offers the opportunity to diminish the financial exclu... more In this paper we argue that mobile banking offers the opportunity to diminish the financial exclusion suffered by the poor by offering access to credit and to savings which are key tools capable of transforming the livelihoods of the poor as well as the efficiency of the market. However, mobile phones need a complete ecosystem that supports its application to a functioning mobile banking service. The aim of this paper is to contribute to existing knowledge of mobile money across the value chain by providing insight into the mechanisms of m-money, the value propositions within the business of m-banking and what is preventing its swifter adoption and usage in the developing world. We develop a taxonomy of the key drivers of the business model which provides insights for assessing the replicability of these models. We focus on models developed in Kenya, the Philippines, and Brazil and explore what is lacking for a widespread adoption of m-money for the BoP1 in other countries.
Fast-tracking the digital revolution: Broadband for Latin America and the Caribbean, 2011
This chapter identifies the opportunities and challenges involved in the development of mobile br... more This chapter identifies the opportunities and challenges involved in the development of mobile broadband in Latin America. In terms of opportunities, the outlook is optimistic; the potential benefits of mobile broadband are even greater than those afforded by fixed broadband. Access to the benefits of the Internet is likely to be democratized through the use of mobile devices.
En México, así como en otros países de América Latina, existe un falta de acceso a servicios ubic... more En México, así como en otros países de América Latina, existe un falta de acceso a servicios ubicuos de banda ancha de buena calidad en la región. Ante esta situación, el ministerio encargado de las comunicaciones en México, puso a disposición de la iniciativa privada un par de hilos de fibra oscura propiedad de la empresa estatal que tiene el monopolio en la generación, transmisión y distribución de electricidad. El presente documento analiza el modelo económico implícito en la licitación como fue conducida y ofrece lecciones para el caso del Plan de Banda Ancha que se está diseñando en Perú. Se argumenta en el documento que el haber licitado la fibra obscura fue una decisión acertada al fomentar una mayor inversión privada y disminuir el déficit de infraestructura. Sin embargo, la solución implementada generó escasez artificial, al licitar únicamente dos hilos de fibra obscura. Con ello no se maximizó la posibilidad de la disminución en precios y se mantuvo un bien público ocioso; más de 90% de la capacidad se reservó para fines no especificados. El documento describe otras alternativas de política pública que podrían haber abordado de manera eficiente el problema de falta de infraestructura de transmisión. Estas alternativas podrán ser consideradas por otros países, como Perú, que están diseñando políticas para atacar, con bienes similares, la falta de infraestructura de telecomunicaciones.
En el contexto del regreso del Estado como financista del despliegue de las telecomunicaciones a ... more En el contexto del regreso del Estado como financista del despliegue de las telecomunicaciones a gran escala en 2010, el Gobierno de México dio comienzo a un ambicioso programa para extender el acceso a banda ancha de alta calidad en instituciones públicas con recursos federales. El presente artículo describe el programa y analiza, a través de una encuesta de gran escala, el estado del acceso a Internet y de su adopción en los hospitales, las escuelas y las oficinas de los gobiernos locales de México. Los resultados indican que la relación entre los costos que tienen en la actualidad las instituciones públicas analizadas y la calidad de los servicios de banda ancha que reciben es muy ineficiente. Por lo tanto, resulta necesario implementar una política que resuelva esta problemática. Sin embargo, tal política no debería tratar solo el destino de los recursos públicos, sino también una posible negociación con operadores que pueden brindar una amplia conexión y de alta calidad a las instituciones públicas.
In the context of the return of the state as a anancier of large-scale telecommunications deploym... more In the context of the return of the state as a anancier of large-scale telecommunications deployment in 2010, the Mexican government initiated an ambitious program to deploy high-quality broadband access in public institutions with federal resources. This article describes the program and analyzes, through a large-scale survey, the state of Internet access and adoption within Mexican hospitals, schools, and local government ofaces. The results show that the relation between the costs currently expended by the public institutions analyzed and the quality of broadband services received is highly inefacient. Thus, a policy that addresses this problem is necessary. However, such a policy may not only be one of expending public resources, but also one of a negotiation with carriers of a large-scale, high-quality connection to public institutions.
Unlocking the Benefits of Cloud Computing for Emerging Economies - A Policy Overview
The emergence of the Internet and the World Wide Web were technological triumphs. When this commo... more The emergence of the Internet and the World Wide Web were technological triumphs. When this common architecture for digital information and communications became wedded to broadband networks, it melded previously distinct communications markets for data, voice and broadcast content. This also enabled a new generation of computer architectures embodied in the very large arrays of cheap data storage and processors that is popularly described as the “Cloud.”
Mexico sits next to the nation where the Internet and Cloud computing were developed yet less than 13% of its 112 million population have broadband access. Adoption of Cloud computing is growing and has the potential to diminish barriers to entry and to lower investment risks, including those associated with quick technological obsolescence. Diverse government agencies are providing Cloud computing enabled e-Government services and have become a driver for Internet usage in the population. Cloud computing, a new technology model in the chain of innovations that have followed the evolution of the Internet, holds has the potential of generating a significant impact in the economy and increase welfare.
El mercado de la televisión abierta a nivel mundial se encuentra en un periodo de transición fren... more El mercado de la televisión abierta a nivel mundial se encuentra en un periodo de transición frente a los avances tecnológicos que han permitido un uso más eficiente del espectro. Históricamente, la limitada cantidad de espectro disponible, aunada al estricto control que los gobiernos han ejercido sobre el sector, creó barreras de entrada al mercado. Así, en la mayoría de los países, sin México ser la excepción, se generaron posiciones dominantes de empresas verticalmente integradas en eslabones cruciales dentro de la cadena de valor de la industria: producción de contenido, empacamiento y transmisión. Los cuellos de botella en cualquiera de estos eslabones del proceso influyeron sobre las otras etapas, lo que dio origen a una estructura de mercado concentrada en pocas empresas.
Actualmente el sector de la televisión está transitando hacia un mercado en donde es posible, gracias al proceso de digitalización, transmitir mucha más información utilizando menos espectro que el que requieren las tecnologías analógicas. Asimismo, se ha dado un cambio cualitativo en la perspectiva regulatoria, en donde el Estado ejerce un menor control sobre los medios.
En México, la política regulatoria enfrenta el reto de resolver dos problemas estructurales en el sector. El primero es la concentración de mercado resultado no sólo de la escasez de espectro sino fundamentalmente del limitado número de concesiones que se han otorgado. Hoy, como se documenta en el presente trabajo, el país cuenta con un sector con un alto grado de concentración. El segundo problema a enfrentar, asociado al primero, es una externalidad relacionada al impacto que las industrias de medios tienen sobre la formación de opinión pública. Para la mayoría de los ciudadanos, la televisión es el principal medio para obtener información. Los medios tienen la capacidad de generar agenda, de predisponer a la opinión pública a favor o en contra de diferentes iniciativas y de erosionar o favorecer la imagen de figuras públicas (PNUD, 2006). Esta capacidad de impacto es mayor entre menor sea el número de señales transmitidas. Actualmente, la política pública busca no sólo una menor concentración para alcanzar una mayor competencia y eficiencia en el mercado, sino también para lograr una mayor pluralidad de información.
Banda Ancha en América Latina: más allá de la conectividad, Feb 2013
La creciente inversión pública en el despliegue de nueva infraestructura de red y las ambiciosas ... more La creciente inversión pública en el despliegue de nueva infraestructura de red y las ambiciosas iniciativas de gobierno para el desarrollo de los servicios de banda ancha en América Latina son señales de un cambio en el rol del Estado en el sector de telecomunicaciones. En este capítulo se hace un análisis comparativo de los objetivos, instrumentos y modelos de despliegue de red de los planes nacionales de banda ancha adoptados por diversos países de América Latina. Uno de los principales objetivos es identificar patrones comunes y diferencias entre los planes adoptados por los países de la región, así como respecto a las iniciativas de los países desarrollados. Las recomendaciones apuntan al desarrollo de marcos regulatorios que aseguren la complementariedad entre las iniciativas públicas y el fomento a la competencia e inversión del sector privado.
Telecommunications Policy, Jun 1, 2005
Enthusiasm for the benefits of the information revolution is boundless; it promises to provide ec... more Enthusiasm for the benefits of the information revolution is boundless; it promises to provide economic opportunity, growth and democratic communication. Yet, these promises are fulfilled only to those with access and competence to use these new technologies. Stark international and national contrasts exist between those who have access to the information technologies and those who have not. Despite the increasing attention digital divide issues have received in the public arena, in the academic literature, there is no consensus regarding the appropriate policy to implement. This paper draws on the different policy trajectories recommended by the literature of telecommunications development and uses them as an analytical lens to examine the case of a developing country like Mexico. It explores the underpinnings of the digital divide in Mexico and provides the data that substantiates the concept. The argument in this paper is that the Social Capital concept is useful in the design and implementation of a universal access policy. From this standpoint, the focus of the debate moves beyond short-term supply considerations to dynamic issues such as technological adoption in an asset-based community development.
Telecommunications Policy, Jan 1, 2005
This paper examines the process of reform in the Mexican telecommunications sector and makes comp... more This paper examines the process of reform in the Mexican telecommunications sector and makes comparisons with similar processes in the United States, New Zealand, and Brazil. Differences in policy responses are explained by the structure of the political institutions and the policy context in any given country. The policy lessons to be drawn from the regulatory experiences examined are that the sequence and the pace of reform influence policy outcomes. The speed with which the Mexican reform was carried out led to a lack of the institutional and legal support necessary to create a level competitive playing field. The permanence of a vertically integrated firm in the Mexican market, moreover, introduced consequential costs to the regulation of the industry. The results of this paper support the theoretical argument that privatization, in itself, does not guarantee the development of the sector and point to the need to attain a more effective regulation of competition in telecommunications.
Latin American Politics and Society, Jan 1, 2004
Information Technologies and International Develoment, Jan 1, 2006
Dialogo Regional sobre Sociedad de la …, Jan 1, 2007
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Papers by Judith Mariscal
Un análisis cuantitativo del impacto de las contribuciones fiscales impuestas sobre la adopción de servicios y consecuentemente en el desarrollo económico concluye que los enfoques tributarios de Sudáfrica, México, Brasil y Bangladesh tendrán un impacto negativo en la difusión de banda ancha móvil con un efecto subsecuente en detrimento del desarrollo económico.
A la luz de la diversa información que se puedo recaudar sobre el Fondo, el análisis de la misma y considerando el marco analítico que surgido en los últimos años para el analizar las brechas de mercado y acceso, así como la literatura sobre la importancia que ha cobrado la banda ancha, se presentan algunas conclusiones y propuestas con el propósito de contribuir a encaminar este instrumento hacia objetivos de política más rentables para México tanto en términos sociales como económicos.
Mexico sits next to the nation where the Internet and Cloud computing were developed yet less than 13% of its 112 million population have broadband access. Adoption of Cloud computing is growing and has the potential to diminish barriers to entry and to lower investment risks, including those associated with quick technological obsolescence. Diverse government agencies are providing Cloud computing enabled e-Government services and have become a driver for Internet usage in the population. Cloud computing, a new technology model in the chain of innovations that have followed the evolution of the Internet, holds has the potential of generating a significant impact in the economy and increase welfare.
Actualmente el sector de la televisión está transitando hacia un mercado en donde es posible, gracias al proceso de digitalización, transmitir mucha más información utilizando menos espectro que el que requieren las tecnologías analógicas. Asimismo, se ha dado un cambio cualitativo en la perspectiva regulatoria, en donde el Estado ejerce un menor control sobre los medios.
En México, la política regulatoria enfrenta el reto de resolver dos problemas estructurales en el sector. El primero es la concentración de mercado resultado no sólo de la escasez de espectro sino fundamentalmente del limitado número de concesiones que se han otorgado. Hoy, como se documenta en el presente trabajo, el país cuenta con un sector con un alto grado de concentración. El segundo problema a enfrentar, asociado al primero, es una externalidad relacionada al impacto que las industrias de medios tienen sobre la formación de opinión pública. Para la mayoría de los ciudadanos, la televisión es el principal medio para obtener información. Los medios tienen la capacidad de generar agenda, de predisponer a la opinión pública a favor o en contra de diferentes iniciativas y de erosionar o favorecer la imagen de figuras públicas (PNUD, 2006). Esta capacidad de impacto es mayor entre menor sea el número de señales transmitidas. Actualmente, la política pública busca no sólo una menor concentración para alcanzar una mayor competencia y eficiencia en el mercado, sino también para lograr una mayor pluralidad de información.
Un análisis cuantitativo del impacto de las contribuciones fiscales impuestas sobre la adopción de servicios y consecuentemente en el desarrollo económico concluye que los enfoques tributarios de Sudáfrica, México, Brasil y Bangladesh tendrán un impacto negativo en la difusión de banda ancha móvil con un efecto subsecuente en detrimento del desarrollo económico.
A la luz de la diversa información que se puedo recaudar sobre el Fondo, el análisis de la misma y considerando el marco analítico que surgido en los últimos años para el analizar las brechas de mercado y acceso, así como la literatura sobre la importancia que ha cobrado la banda ancha, se presentan algunas conclusiones y propuestas con el propósito de contribuir a encaminar este instrumento hacia objetivos de política más rentables para México tanto en términos sociales como económicos.
Mexico sits next to the nation where the Internet and Cloud computing were developed yet less than 13% of its 112 million population have broadband access. Adoption of Cloud computing is growing and has the potential to diminish barriers to entry and to lower investment risks, including those associated with quick technological obsolescence. Diverse government agencies are providing Cloud computing enabled e-Government services and have become a driver for Internet usage in the population. Cloud computing, a new technology model in the chain of innovations that have followed the evolution of the Internet, holds has the potential of generating a significant impact in the economy and increase welfare.
Actualmente el sector de la televisión está transitando hacia un mercado en donde es posible, gracias al proceso de digitalización, transmitir mucha más información utilizando menos espectro que el que requieren las tecnologías analógicas. Asimismo, se ha dado un cambio cualitativo en la perspectiva regulatoria, en donde el Estado ejerce un menor control sobre los medios.
En México, la política regulatoria enfrenta el reto de resolver dos problemas estructurales en el sector. El primero es la concentración de mercado resultado no sólo de la escasez de espectro sino fundamentalmente del limitado número de concesiones que se han otorgado. Hoy, como se documenta en el presente trabajo, el país cuenta con un sector con un alto grado de concentración. El segundo problema a enfrentar, asociado al primero, es una externalidad relacionada al impacto que las industrias de medios tienen sobre la formación de opinión pública. Para la mayoría de los ciudadanos, la televisión es el principal medio para obtener información. Los medios tienen la capacidad de generar agenda, de predisponer a la opinión pública a favor o en contra de diferentes iniciativas y de erosionar o favorecer la imagen de figuras públicas (PNUD, 2006). Esta capacidad de impacto es mayor entre menor sea el número de señales transmitidas. Actualmente, la política pública busca no sólo una menor concentración para alcanzar una mayor competencia y eficiencia en el mercado, sino también para lograr una mayor pluralidad de información.